פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 238
מישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יום רביעי, ד' בתמוז התשס"ז (20 ביוני 2007), שעה 08:50
ס ד ר ה י ו ם
הצעת חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2004 ו-2003) (תיקון – הצמדה לשכר הממוצע), התשס"ו-2007
הצעתם של חברי הכנסת:
חיים אורון, זבולון אורלב, דוד טל, יעקב ליצמן, אבשלום וילן, שי חרמש, סטס מיסז'ניקוב, דוד אזולאי, מוחמד ברכה, משה גפני, ראובן ריבלין, אמנוחן כהן, אורית נוקד, אלחנן גלזר, ניסן סלומינסקי, אלי אפללו, שלי יחימוביץ
נכחו:
חברי הוועדה:
משה שרוני – היו"ר
אריה אלדד
שלי יחימוביץ
ייעוץ משפטי:
ג'ודי וסרמן
איתי עצמון
מנהלת הוועדה:
וילמה מאור
רשמה וערכה:
אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ
הצעת חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2004 ו-2003) (תיקון – הצמדה לשכר הממוצע), התשס"ו-2007
הצעתם של חברי הכנסת:
חיים אורון, זבולון אורלב, דוד טל, יעקב ליצמן, אבשלום וילן, שי חרמש, סטס מיסז'ניקוב, דוד אזולאי, מוחמד ברכה, משה גפני, ראובן ריבלין, אמנון כהן, אורית נוקד, אלחנן גלזר, ניסן סלומינסקי, אלי אפללו, שלי יחימוביץ
היו"ר משה שרוני:
אני פותח את ישיבת ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בנושא הצעת חוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004) (תיקון – הצמדה לשכר הממוצע), התשס"ו-2007 של חברת הכנסת שלי יחימוביץ ועוד קבוצת חברי כנסת.
אתמול כל מגישי ההצעות הסכימו להצעה שמונחת לפנינו.
ג'ודי וסרמן:
אתמול ועדת הכנסת העבירה את הצעת החוק הזו לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות. אחר הצהרים הוכרז במליאה ולכן עכשיו זה מונח על שולחן הוועדה. מונח לפני חברי הוועדה נוסח מעט שונה מהנוסח של הצעת החוק הפרטית שהגישה חברת הכנסת שלי יחימוביץ ובנוסח הזה יש תיקון לסעיף 244 וגם תיקון לחוק הבטחת הכנסה.
שלי יחימוביץ:
הצעת החוק שלי באה לשנות את הצמדת גמלת הזקנה מהצמדה למדד להצמדה לשכר הממוצע במשק. אני חשבתי שכך נדרש וכך הכרחי, במיוחד שעה שאנחנו חברי הכנסת נהנים מהצמדת שכרנו לשכר הממוצע במשק. לא יכול להיות שעלינו יחול דין אחד שיגרום להעלאה ריאלית של המשכורות שלנו מדי חודש בחודשו ואילו גמלת הזקנה של הקשישים תלך ותישחק כיוון שהיא צמודה למדד אחר.
באופן כללי אני חושבת שצריך לחשוב על חקיקה גורפת בה כל הגמלאות וכל השכר במשק יוצמד לאותו מדד ולא באופן אקראי כל קבוצה תצמיד את עצמה, אם יש לה כוח, למדד הטוב ביותר במשק, אבל נכון לרגע זה חשבתי שנכון לבצע את הדבר הזה. במקביל הוגשו הצעות חוק טובות לא פחות של חברי כנסת אחרים ובראשם של יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת משה שרוני, שאם אני לא טועה גם חתמתי עליה כמצטרפת. כיוון שרוח ההצעות זהה, אני בהחלט מסכימה לאחד את ההצעה שלי עם ההצעה הזאת ולדון בה בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, אם כי הצעת החוק שלי בבסיסה היא תיקון לתוכנית להבראת כלכלת ישראל ולפיכך נגזר עליה לכאורה להידון בוועדת הכספים.
היו"ר משה שרוני:
ברוב ההצעות שהוגשו מדובר על השכר הממוצע במשק.
בסך הכול לקחו מהגמלאים, מ-20,4 ועשו זאת 14 ועכשיו אנחנו ב-9,2. כמו כן נתניהו החליט שיהיה צמוד למדד ולא לממוצע.
אחרי שנגמור את הקריאה הראשונה, שנייה ושלישית ונאשר את ההצעה מכינים חוק שגמלת הזקנה תהיה צמודה לשכר המינימום בהדרגתיות, כאשר תוך כך וכך שנים גמלת הזקנה חייבת להגיע לשכר המינימום ומדובר ב-8 עד 10 שנים.
שלי יחימוביץ:
איפה זה נמצא?
היו"ר משה שרוני:
זה כבר בבישול, אבל אנחנו רצינו לסיים את זה קודם ולא לערבב אחד עם השני. אנחנו רוצים ללכת בשלבים כאשר שלב ראשון יהיה עד 20 אחוזים, ומיד נגיש שאת התוכנית לגבי ההצמדה לשכר המינימום.
ג'ודי וסרמן:
מדובר בתיקון לחוק הביטוח הלאומי. אמנם בזמנו, ב-2002, זה תוקן בחוק תוכנית בכלכלת ישראל כתיקון עקיף לחוק הביטוח הלאומי, אבל כרגע זה נמצא בחוק הביטוי הלאומי ולכן התיקון חייב להיות לחוק הביטוח הלאומי.
מעבר להצמדה לשכר הממוצע, במקום הצמדה למדד, יש פה העלאה של השיעורים בהצעת החוק שאושרה אתמול ולכן זאת ההצעה שמונחת כאן, העלאה מ-16.2 מהסכום הבסיסי ל-20 אחוזים מהשכר הממוצע וכך העלאה מתאימה גם לגבי התוספות, תוספת לבן זוג, תוספת לילדים, וכמו כן העלאה של השלמת הכנסה לגבי אוכלוסיית הקשישים שזכאים להשלמת הכנסה. אם לא נעשה הגדלה והתאמה להבטחת הכנסה, בעצם 60 אחוזים מהקשישים שזכאים להשלמת הכנסה, לא ייהנו מהתיקון.
היו"ר משה שרוני:
בהצעת החוק שלנו נאמר להוסיף לכל אלה שלא ייפגעו, כי אם אנחנו לא היינו מוסיפים להם, הם היו נפגעים.
ג'ודי וסרמן:
עוד צריך לומר שאתמול בישיבה שהתקיימה בהצעות החוק המקבילות נאמר לנו על ידי אוצר המדינה שעלות הצעת החוק היא 4.5 מיליארד שקלים בשנה. הממשלה מתנגדת ולכן זאת הצעת חוק תקציבית.
היו"ר משה שרוני:
אנחנו נצטרך לדאוג להביא 50 חברי כנסת שירימו את הידיים פעם אחת בחיים שלהם ויתמכו בחוק הזה.
ה צ ב ע ה
אושר פה אחד
תודה רבה.
הישיבה ננעלה בשעה 09:00