חומר רקע - גורמים חיצוניים
כ״ב סיוון תשפ"ו
7 יוני 2026
לכבוד
ועדת המנכ"לים לעניין עובדים זרים
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
ירושלים
הכנסת
שלום רב,
הנדון: הצורך הדחוף בפתרון והסדרת העסקת עובדים זרים כנהגי משא כבד עקב המחסור החמור בענף
אני מבקשת להביא בפניכם את המשבר ההולך ומחריף בענף הובלת המטענים בישראל, הנובע ממחסור
משמעותי ומתמשך בנהגי משא כבד. מדובר באחד מצווארי הבקבוק המרכזיים הפוגעים כיום בשרשראות
האספקה, בפעילות המשק וביוקר המחיה, ומחייב התערבות ממשלתית מיידית. המחסור פוגע ביכולת המשק
להבטיח רציפות תפקודית של שרשראות האספקה, ועל כן מחייב מענהמיידי.
המחסור בנהגי משא כבד והשלכותיו על המשק
לפי הנתונים הקיימים, המשק הישראלי סובל ממחסור של כ־3,500
נהגי משאיות כבדות )רישיונות C
ו-
E
(.
המחסור כבר כיום מוביל להשבתת חלק מצי המשאיות הפעיל, לעיכובים באספקת סחורות וחומרי גלם
ולפגיעה בפעילותם של ענפי התעשייה, הבנייה, המסחר והשירותים. הנזק הכלכלי הישיר למשק נאמד בכ־10
מיליון ש”ח ליום במונחי תוצר, בין היתר בשל עיכובים בשרשרת האספקה ובנמלי הים. הבעיה אף צפויה
להחריףבשניםהקרובות.גילםהממוצעשלנהגיהמשאהכבד בישראלעומדעלכ־52
שנים,בעודשקצבכניסת
עובדים חדשים לענף נמוך משמעותית מהנדרש. כתוצאה מכך, חברות רבות מתקשות לאייש משרות פתוחות
לאורך זמן, דבר הפוגע ביכולתן להרחיב פעילות, לספק שירותים ולעמוד בביקושים הגוברים של המשק.
אחדהגורמיםהמרכזייםלמחסורהואהקושיהמובנהבגיוסעובדיםישראליםלמקצוע.נהיגהבמשאיתכבדה
היא עבודה תובענית הכוללת שעות נהיגה ממושכות, תנאי עבודה מורכבים, עומסים פיזיים ונפשיים, עבודה
בשעות בלתי שגרתיות ואחריות כבדה לבטיחות בדרכים.
לצד זאת, ולמרות האחריות הרבה והביקוש הגבוה לעובדים, המקצוע סובל מתדמית ציבורית נמוכה יחסית.
תנאי העבודה המאתגרים, הקושי הפיזי והנפשי והקושי לשלב בין העבודה לחיי משפחה מקשים על משיכת
עובדים חדשים לענף ועל שימור עובדים קיימים – זאת ודאי כאשר שיעור האבטלה במשק נמוך כל כך ועומד
על2.8%
.שילובגורמיםאלהיוצרמצבשבוהביקושלעובדיםממשיךלעלותבעודשההיצעהמקומיאינומצליח
להדביק את הפער.
הבעיהאףמחמירהעקבהעובדהשגםעובדיםאשרבוחריםללכתלעבודבענף,חוויםמסעמפרךמרגעההחלטה
ועדקבלתהרשיוןועלייהלכביש,שיכוללהגיעלחודשיםרביםשלתהליךהכשרה,בחינותוהמתנותלאישורים
ממשרדי הממשלה. הדבר מרתיע גם את מעט העובדים אשר כן מעוניינים לפתח קריירה בתחום.
• ת.ד. 20027
בית לשכת המסחר, רח' החשמונאים 84
ת"א 6713203
תל אביב 6120001
העסקת עובדים זרים מהווה את הפתרון הזמין והישים ביותר
נוכח המחסור המתמשך והקושי בגיוס עובדים ישראלים, ברי לכל כי העסקת נהגי משא כבד זרים היא כיום
הפתרון המהיר, היעיל והישים ביותר - אשר יש בו כדי לתת מענה רחב לצורכי המשק. עם זאת, ומטעמים
שאינםמובנים,כיוםלאניתןלגייסנהגימשאכבדזרים.הדברנובעמהעובדהכיהליךהמרתרישיוןנהיגהזר
לרישיון ישראלי מהווה חסם משמעותי בפני קליטתם של נהגי משא כבד זרים. כיום נדרשים הנהגים לעמוד
בדרישות בירוקרטיות רבות, להציג מסמכים ואישורים שונים, לעבור הליכים מול מספר גופים ממשלתיים
ולהשלים תקופות ותק ממושכות בישראל כתנאי לקבלת רישיונות בדרגות הגבוהות. בפועל, מדובר בתהליך
מורכב וארוך אשר מרתיע הן את העובדים והן את המעסיקים ומעכב את כניסתם של נהגים מקצועיים לשוק
העבודה הישראלי.
בהקשרזהישלברךעלפנייתושלמשרדהתחבורהלוועדתהמנכ"ליםלטובתקידוםפתיחתמכסהייעודיתשל
נהגי משא כבד לכלל ענפי המשק, לצד רידוד דרישות ההמרה מרישיון זר לרישיון ישראלי אשר יתנו מענה
לאתגר המוזכר לעיל. מדובר במהלך נכון ומתבקש, אשר משקף את ההכרה המקצועית במחסור החמור ואת
הצורך במענה רוחבי שאינו מוגבל לענף מסוים בלבד. לאור אופיו הרוחבי של המחסור והשפעתו על כלל
שרשראות האספקה, יש חשיבות רבה לקידום מהיר של יוזמה זו ולמימושה בפועל.
לצד הקשיים האמורים, הוציאה לאחרונה רשות האוכלוסין וההגירה את מקצוע נהגי משא כבד מתוך מכסת
העובדים הזרים לענף התעשייה, וזאת למרות שהמחסור בשוק לא נפתר ואף ממשיך להחריף. צעד זה יצר
מציאותאבסורדיתשבהכללהגורמיםהמקצועייםמכיריםבמחסורהחמורבנהגי משאכבדובפגיעתובמשק,
אך במקביל נסגר אחד ממסלולי הגיוס היחידים שהיו זמינים למעסיקים. בפועל, המשק נותר ללא מכסה
ייעודית וללא פתרון חלופי אפקטיבי, בעוד שהמחסור ממשיך להעמיק. זאת לצד העובדה כי במכסת מסחר
ושירותים לא קיים מקצוע זה, דבר אשר בפועל לא מאפשר הבאת עובדים זרים כנהגי משא כבד בחברות אשר
מסווגותתחתענפיהמסחרוהשירותיםברשיוןהעסק, ובהתאםלאיכולותלקבלמענהלמצוקהבמערךההפצה
שלהן.
הצעדים הנדרשים
לאור האמור, אני מבקשת את התערבותכם הדחופה בקידום הצעדים הבאים:
1.
תמיכה וקידום מיידי של בקשת משרד התחבורה לפתיחת מכסה ייעודית לנהגי משא כבד עבור כלל
ענפי המשק, באופן שיאפשר גיוס עובדים זרים בהתאם לצורכי המשק והמחסור הקיים.
2.
גיבוש מסלול מהיר וייעודי להעסקת נהגי משא כבד זרים, אשר יתחשב בניסיונם המקצועי הקודם
ויצמצם ככל האפשר חסמים בירוקרטיים מיותרים.
3.
הסדרתהליךפשוטומהירלהמרתרישיונותנהיגהזריםלרישיונותישראליים,תוךשמירהעלדרישות
הבטיחות הנדרשות.
סיכום
המחסור בנהגי משא כבד אינו בעיה ענפית בלבד, אלא אתגר לאומי המשפיע על שרשראות האספקה, על יוקר
המחיה, על התעשייה והמסחר ועל יכולת המשק הישראלי לתפקד באופן תקין. ללא התערבות ממשלתית
מיידית, הפער צפוי להעמיק והפגיעה במשק רק תלך ותחריף.
• ת.ד. 20027
בית לשכת המסחר, רח' החשמונאים 84
ת"א 6713203
תל אביב 6120001
לאור זאת, אני מבקש את התערבותכם הדחופה בקידום פתרון מערכתי הכולל מענים לכלל האתגרים
המוזכרים לעיל, באופן שיאפשר לתת מענה למחסור החמור בכוח האדם בענף.
בברכה,
גילית רובינשטיין
מנכ״לית איגוד לשכות המסחר
• ת.ד. 20027
בית לשכת המסחר, רח' החשמונאים 84
ת"א 6713203
תל אביב 6120001