פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שני
פרוטוקול מס' 315
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, א' באב תשס"ז, 16 ביולי 2007, שעה 12:30
סדר היום: הצעת חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(תיקון מס' 8), התשס"ז-2007
נכחו:
חברי הוועדה: גלעד ארדן – היו"ר
אבשלום וילן
יצחק וקנין
מוזמנים: שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון
יעל שאלתיאל – מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר
ד"ר מרדכי כהן קדמון – יו"ר מועצת הצמחים,
משרד החקלאות ופיתוח הכפר
ערן אטינגר – יועץ משפטי, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
עליזה כהן – יועצת בכירה לשר החקלאות ופיתוח הכפר
עו"ד אורי נוסבאום – לשכה משפטית, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
עו"ד שאול פלס – משרד החקלאות ופיתוח הכפר
עו"ד אריאל כהאן – משרד המשפטים
עו"ד איריס אכמון – הרשות להגבלים עסקיים
חי בנימיני – מזכיר ארגון מגדלי הדרים
מאיר יפרח – מזכיר ארגון מגדלי ירקות
אילן אשל – מזכיר ארגון מגדלי פירות
חיים חדד – מזכ"ל ארגון מגדלי הפרחים
יוסף בלייר – מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל
יצחק כהן – יו"ר אגף המשק, תנועת המושבים
דניאל אברהם – איגוד מגדלי הפרחים
עו"ד שלי דביר – איגוד מגדלי הפרחים
מנהלת הוועדה: לאה ורון
ייעוץ משפטי: אתי בנדלר
רשמת פרלמנטרית: הילה לוי
הצעת חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(תיקון מס' 8), התשס"ז-2007
היו"ר גלעד ארדן:
צהריים טובים, אני פותח את ישיבת ועדת הכלכלה. על סדר היום: הצעת חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(תיקון מס' 8), התשס"ז-2007. זאת הצעת חוק שיזמה הממשלה ועברה במליאת הכנסת ביום 11 במרס 2007. קראתי את הצעת החוק בעניין רב ואני מבקש משר החקלאות ופיתוח הכפר להציג את ההצעה. בבקשה, אדוני השר.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
תודה, אדוני היושב ראש. אני שמח על הזדמנות לברך אותך בתפקידך כיושב ראש ועדת הכלכלה. אני משוכנע לחלוטין שהצוות המיומן של ועדת הכלכלה, לאה, אתי ועידית, ידאגו לכך שתיהנה לא פחות ממה שאני ניהניתי.
אנחנו עוסקים בחוק מועצת הצמחים, שהוא תוצאה של ועדה שהקמתי מייד עם כניסתי לתפקידי כשר החקלאות כדי לבחון את הפעילות של מועצת הצמחים. הדוח מונח לפניך ובמסגרת הדוח הזה נדרשו תיקוני חקיקה, שהמרכיבים שלהם נוגעים לכמה נושאים. ראשית, אנחנו מחזירים סמכויות ששר החקלאות נטל לעצמו, חזרה למועצה ולמגדלים מכיוון שזה לא השיג את המטרות.
אבשלום וילן:
במשך שנה וחצי ישבתי בראש ועדת משנה של ועדת הכספים, שניסתה לאחד את מועצות הייצור ועשינו מהלך הרבה יותר הגיוני, אבל אז נכנס מי שנכנס ויצר מבוכה ומבולקה. לצערי, עכשיו רואים שצדקנו ובאים לתקן ומוטב מאוחר מאשר לעולם לא.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
הוועדה, בראשות מנכ"לית משרד החקלאות יעל שאלתיאלי, הגיעה למסקנה שכדי לנהל את המועצה, שבה יש מרכיב מרכזי למגדלים, יש חשיבות לתת להם חזרה את הסמכויות, כדי שהם יוכלו לנהל גם את השוק וגם חלקים שהם חלקים רגולטיביים. שנית, הגענו למסקנה שהיקף ההיטלים שנגבה מהמגדלים גדול מאד ואנחנו מבקשים לקבוע בחוק תקרה לגובה גביית ההיטלים מהמגדלים, כך שהוא לא יעבור 0.8% ומתוכו לא יותר מרבע אחוז לתקורה. קודם לא היתה תקרה וחלקים מסוימים משלמים אחוז וחצי. סיימנו מהלך התייעלות גדול בתוך המועצה ועשינו שני דברים – צמצמנו את מספר העובדים מ-120 ל-39 ושחררנו את מועצת הצמחים מפעילות בתוך המועצה.
לאה ורון:
0.8% ממה?
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
מהתפוקה, אבל רק רבע אחוז הולך לתקורה וכל שולחן יכול להחליט כמה הוא גובה לעצמו בין 0.25% ל-0.8%. אנחנו מעריכים שבפועל המגדלים יתייצבו יחד עם התקורה על 0.4%-0.5% ואף אחד לא יגיע לתקורה. אנחנו מעריכים שגם לי וגם לשרים הבאים לא יהיה האומץ להעלות מעבר לזה. דבר נוסף הוא נושא הנכסים של מועצת הפרחים, שהוצא מתוך המועצה. מתוך כוונה להגיע להסכמה עם שני ארגוני מגדלי הפרחים בנושא הנכסים, אנחנו מבקשים לפצל את הפרק שעוסק בנכסי ענף הפרחים מתוך החוק ואנחנו מקווים שבמהלך פגרת הקיץ אדוני ייתן לנו אפשרות להופיע בפני הוועדה פעם אחת לפחות, כדי שנוכל להגיע להסכמה עם מגדלי הפרחים. אם לא, זה יהיה בתחילת המושב הבא. זאת פעם ראשונה לכך שהממשלה מסכימה לכך, שהנכסים הם נכסים משותפים לה ולמגדלים ולדבר הזה יש משמעות רבה גם מבחינת מגדלי הפרחים וגם מבחינת המגדלים האחרים. אנחנו רוצים שעם פתיחת מושב החורף נוכל להביא לקריאה שנייה ושלישית גם את נושא הנכסים מתוך הסכמה עם שני ארגוני מגדלי הפרחים.
היו"ר גלעד ארדן:
לפני שנעבור לקריאת החוק אני אשמח לשמוע הערות עקרוניות לנוסח שמונח על שולחננו.
אבשלום וילן:
הגשתי הצעה להוראת מעבר. כאשר התקיימו בחירות הסתבר שנבחרו אנשים רק משני איזורים ורק ממגזר שאני מייצג ולא ממגזרים אחרים. שיטת הבחירות לא טובה ובהסכמה שלהם הצעתי שיטת בחירות שתסדר את זה כהוראת מעבר ותתן ייצוג לכולם.
ערן אטינגר:
גם אנחנו הבנו שצריך לעשות את התיקון הזה והעמדה הזאת מתואמת עם משרד המשפטים. לאמיתו של דבר, הוראה כזאת קיימת לגבי מליאת המועצה וזאת הוראה שמבטיחה ייצוג נאות. מאחר ושיטת הבחירות מתייחסת בעיקר לגודל, היא נותנת קול לכל מגדל אבל עוד קולות לפי ההיטלים שהמגדל שילם, היו ערים לאפשרות ששיטת הבחירות הזאת לא תבטיח ייצוג נאות למגזרים מסוימים, לאיזורים מסוימים או למינים מסוימים. לכן, כבר בהצעה שמונחת לפניכם כלולה הוראה כזאת ביחס למליאת המועצה ונשמט מאיתנו הצורך לעשות הוראה דומה גם ביחס לוועדות הענפיות. לכן הבקשה הזאת מקובלת עלינו במישור העקרוני.
היו"ר גלעד ארדן:
תודה.
יוסף בלייר:
הנכסים או כל הנושאים הקשורים לענף הפרחים, כפי שזה מופיע בהצעת התיקון. מדובר בכל נושא ענף הפרחים ולא רק בנכסים.
עו"ד שלי דביר:
היינו בדיון בוועדה ב-10 בינואר ואז היתה הצהרה גם של השר וגם של הייעוץ המשפטי של המשרד שיגיעו איתנו להסכמות לעניין נכסי הענף. מינואר ועד יולי לא הצלחנו להגיע להסכמות בגלל העובדה שבכלל לא נפגשנו ולא שעו לבקשות שלנו להיפגש. אמנם נפגשנו עם היועץ המשפטי לפני הדיון הזה, אבל אחריו לא נפגשנו. אני לא רוצה לשחזר את המצב שהיה בשבעת החודשים האחרונים. אני רוצה שיהיה ברור שאכן, אנחנו מסכימים לפיצול אבל אנחנו מסכימים לפיצול בתנאי שידברו איתנו. אנחנו מבקשים שיהיה נסיון אמיתי וכן לדבר איתנו ולא שתהיה משיכה באף של עוד שבעה חודשים ונגיע לכאן באוקטובר בלי שנפגשנו פעם אחת.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
האינטרס שלי שעניין הנכסים יסתיים יותר גדול משלכם. יש החלטת ממשלה להפריט את חברת אגרסקו ואני חייב לסיים את הפרק של הנכסים כדי שאגרקסקו תצא להפרטה. כל עוד אני לא מסיים את זה, ההפרטה מתעכבת ולכן האינטרס שלי גדול משלכם.
עו"ד שלי דביר:
אני מברכת על כך שהקפאון שהיה בשבעת החודשים האחרונים לא ימשיך ואנחנו פותחים ערוץ חדש.
דניאל אברהם:
אני לא מתנגד לפיצול, אבל אני אומר את עמדתי. אני תומך בהצעת החוק, כפי שהיא מוגשת, אבל אם החליטו לפצל, אין לי בעיה.
מאיר יפרח:
המצב של מנהלה זמנית לא יכול להימשך. גם החוק אפשר לשחק עם העניין הזה יותר מדי ובינתיים הנכסים של ענף הירקות נשחקים בגלל שאין לנו כושר לקבל החלטות מסודרות. צריך להסדיר את הנכסים של ענף הפרחים.
היו"ר גלעד ארדן:
כדי לפצל נצטרך להצביע על זה כאן ולהביא למליאה את הבקשה לאישור?
אתי בנדלר:
כן.
ערן אטינגר:
אנחנו מבקשים לפצל את סעיף 37 בלבד.
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעמיד להצבעה את בקשת שר החקלאות לפצל את סעיף 37 מהצעת החוק.
הצבעה
בעד הבקשה לפיצול סעיף 37 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
הבקשה לפיצול סעיף 37 נתקבלה.
היו"ר גלעד ארדן:
תודה. הפיצול אושר והבקשה תבוא בפני מליאת הכנסת. אדוני היועץ המשפטי, אנא התחל לקרוא, תן הסבר תמציתי על כל סעיף ונצביע.
ערן אטינגר:
"תיקון סעיף 1 – 1. בחוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק), התשל"ג-1973 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) אחרי ההגדרה "איסום" יבוא:
"בית אריזה" – עסק המשמש למיון, לבירו או לאריזת צמחים.
(2) בהגדרה "ענף" במקום "ענף פרי ההדר וענף צמחי הנוי" יבוא "וענף פרי ההדר".
(3) אחרי ההגדרה "ענף" יבוא:
"פעולה ענפית" – פעולה הממומנת מכספי הקרן המיוחדת של הענף, המיועדת לקידום ענייניו של אותו ענף, כאמור בסעיף 37(א)(2).
"פעולה תת-ענפית" – פעולה הממומנת מכספי הקרן המיוחדת של מין של צמחים, שהוקמה לגביו ועדת משנה, המיועדת לקידום ענייניו של אותו מין, כאמור בסעיף 37(א)(2).
ההגדרות ברורות, יש פה הגדרה של שתי פעולות – אחת לטובת ענף ואחת לטובת תת ענפית וכן יש קרנות לכל ענף ותת ענף. אלה הוראות שמתחייבות מכוח העובדה שאיחדו את המועצות, אבל עדיין משאירים אוטונומיה לכל תחום ומינים בתוך התחום.
(4) אחרי ההגדרה "השר", "שר החקלאות", יבוא:
"תעשיין" – מי שעסקו או חלק מעסקו בייצור מוצרי צמחים.
היו"ר גלעד ארדן:
יש הערות? אם כך אני מעלה להצבעה את סעיף 1.
הצבעה
בעד אישור סעיף 1 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 1 נתקבל.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 1 אושר.
ערן אטינגר:
סעיף 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
(ב) השרים רשאים לכלול בתחום תפקידיה וסמכויותיה של המועצה גם ענבי יין וגם זיתי שמן, וכן באישור ועדת הכלכלה של הכנסת – גם צמחי נוי, ויראו אותם לעניין חוק זה כענף. כן רשאים השרים, באישור הוועדה האמורה, בצו שיפורסם ברשומות, להקים לגבי ענבי היין וזיתי השמן מועצות נפרדות – מועצת היין ומועצת הזיתים.
העניין המהותי של הסעיף הזה, שכרגע לא עומדת על הפרק, שהשרים, באישור ועדת הכלכלה, יחזירו את ענף צמחי הנוי למועצה.
מאיר יפרח:
אפשר להכניס לסעיף גם את הירקות, הפירות וההדרים כל אחד בנפרד?
ערן אטינגר:
זאת אופציה שמדברת על החזרה והיא לא רלוונטית לפירות.
חיים חדד:
כמעט שנה שלמה משכנעים אותנו שאין שום סיבה שנהיה בתוך מועצת הצמחים. אנחנו רואים בחוק החדש אפשרות שיגיע שר חדש ואחרי שסגרו את הענף, הוא יפתח אותו מחדש. אם יש הצדקה מסוימת להשאיר את הענף במועצה, למה לא השאירו אותו? ואם אין הצדקה להשאיר את הענף במועצה, למה להחזיר אותו?
ערן אטינגר:
יכול להיות שאתה תרצה לחזור.
חיים חדד:
אני רוצה עכשיו, אבל זה לא עוזר לי.
ערן אטינגר:
יהיה מצב שבו אפשר יהיה להיענות לך בלי תיקון חקיקה ראשית.
חיים חדד:
אני צריך להיות תלוי באיזה מצב נמצא השר?
אברהם דניאל:
הייתי מוותר על הסעיף הזה והייתי רוצה שיוציאו אותו. אני לא רוצה לחזור למועצה, אפילו לא לחלום על זה. זה דבר שלפחות עשר שנים אנחנו פועלים לבטל אותו.
עו"ד שאול פלס:
זה תפקיד של נציב הדורות הבאים. אתם, בכל הכבוד, שופטים את המצב לפי העת הנוכחית ואולי תסתכלו קצת קדימה. יכול להיות שתהיה סיטואציה שבה המגדלים שלכם ירצו לחזור, בניגוד למה שאתם חושבים היום.
חיים חדד:
אנחנו רוצים לחזור היום.
עו"ד שאול פלס:
אתה רוצה לחזור היום והיריב שלך לא רוצה. ממש כפי שיש אופציה לענבי היין ולזיתי השמן, כך צריכה להיות אופציה גם לפרחים.
יוסף בלייר:
זה לא דומה כי המעמד של מועצת הזית הוא מעמד ברור.
עו"ד שאול פלס:
מדובר על ענבי יין וזיתי שמן.
היו"ר גלעד ארדן:
כרגע יש אפשרות בהחלטת שר ובאישור השרים להחזיר את זה לתחום המועצה. האם מישהו מבקש להציע למחוק את הסמכות הזאת, כלומר אם ירצו מחדש יהיה צריך חקיקה ראשית של הכנסת? מדובר רק לגבי הפרחים.
חיים חדד:
אנחנו רוצים להשאיר את זה בחוק.
אתי בנדלר:
מה הצעת השר?
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
לי זה לא משנה.
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה לאישור את סעיף 2 בנוסח שהגיש השר. לסעיף הזה אין לי השגות והשר אומר שזה לא משנה לו.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
אם אתה רוצה, תמצא חבר כנסת שיגיש הסתייגות למליאה.
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה להצבעה את סעיף 2. נא להצביע.
הצבעה
בעד אישור סעיף 2 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 2 נתקבל.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 2 אושר פה אחד.
ערן אטינגר:
סעיף 3 מתקן את סעיף 4 לחוק העיקרי, שמתייחס למבנה המועצה. (1) "במקום סעיף 4 לחוק העיקרי יבוא –
(א) השר ימנה את חברי המועצה שמספרם לא יעלה על 41 ובהם חמישה נציגי הממשלה והם: שלושה נציגי השר, נציג שר התעשיה, המסחר והתעסוקה, נציג שר האוצר והשאר – נציגי ציבור. מינוי החברים מקרב התעשיינים והצרכנים לפי סעיף קטן (ב)(2) ו-(3) יהיה לאחר התייעצות עם שר המסחר, התעשיה והתעסוקה.
הגדלנו את מספר נציגי הממשלה מארבעה לחמישה ואת המספר הכללי של המועצה לא שינינו.
(2) בסעיף קטן (ב) –
(א) בפסקה (1) במקום "שיקבעו השרים" יבוא "שיקבע השר",
זה חוק שנמצא בתחום אחריותו של שר החקלאות והשארנו את שר התמ"ת בתיאום איתו רק במקום שבו זה מתחייב. את שאר הפרוצדורות הקלנו כדי שלא יתחייב תיאום בין שני השרים. כאמור, זה נעשה בתיאום איתם.
(ב) אחרי פסקה (1) יבוא:
(1א) שלושה חברים, שהם נציגי ארגון מגדלים יציג, אחד מכל ענף. לעניין זה, "ארגון מגדלים יציג" – ארגון מגדלים שהוכח להנחת דעתו של השר כי הוא מייצג את המספר הגדול ביותר של המגדלים בענף".
לפי המבנה שאושר ב-2003, לא היתה אפשרות לתת נציגים למגדלים ואנחנו רואים בזה חשיבות. אם אני לא טועה, זה נכלל גם בהמלצות ועדת שאלתיאלי.
(1ב) סבר השר כי הרכב נציגי המגדלים שמונו לפי פסקאות (1) ו-(1א) אינו נותן ביטוי הולם לייצוגם של כלל המגדלים, לרבות בשל כך שאינו כולל מגדלים מאיזור גידול מסוים, מגדלים של צמחים מסוג מסוים או מגדלים המשתייכים למגזר מסוים, רשאי הוא, כדי להבטיח ייצוג הולם כאמור, למנות עד שלושה חברים נוספים מקרב המגדלים, לאחר התייעצות עם גוף המייצג לדעתו את קבוצת המגדלים שמקרבה מונו החברים הנוספים, ככל שקיים גוף כאמור.
זה סעיף שמבטיח ייצוג נאות. מכיוון שהליך הבחירות מתייחס לגודל, יש צורך לאפשר לשר, לאחר התייעצות עם ארגוני המגדלים, להבטיח שלא יהיה מצב שבו איזור חקלאי חשוב לא מקבל ייצוג במועצה.
(ג) במקום פסקה (2) יבוא:
(2) שישה חברים מקרב תעשיינים, משווקי צמחים ויצואני צמחים, שימונו באופן שיינתן ביטוי הולם לייצוגם של כלל הענפים.
חברים כאמור היו גם בהרכב הקודם, אבל הנוסח אז היה לא יעלה על רבע, ופה אנחנו קובעים פיקס באופן שמייצג היטב את כל האינטרסים השונים שקבועים בסעיף הזה.
אתי בנדלר:
מה ההבדל המהותי בין הרכב המועצה, כפי שהיה קודם, פרט להגדלת מספר נציגי הממשלה מארבע לחמש?
ערן אטינגר:
יש שני דברים חשובים – 1. שלושה נציגי ארגוני מגדלים. 2. שלושה מגדלים כאשר המטרה היא להשיג ייצוג נאות. נציג הסוכנות נמחק כדי שהמועצה לא תהיה כל כך גדולה וזה לא כל כך רלוונטי.
אתי בנדלר:
זאת אומרת שבניגוד להרכב הקודם, יש עכשיו רוב למגדלים הנבחרים והם מהווים 22 חברים מכלל חברי המועצה.
ערן אטינגר:
יש חמישה נציגי ממשלה, חמישה מגדלים שנבחרים בבחירות, עוד שלושה מגדלים שנבחרים – שלושה מארגונים ושלושה מייצוג נאות, ושישה תעשיינים, משווקים ויצואנים, ושני צרכנים.
היו"ר גלעד ארדן:
יש עוד הערות לסעיף 3? אני מעלה להצבעה את סעיף 3.
הצבעה
בעד סעיף 3 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 3 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 3 אושר פה אחד. לגבי סעיף 2, אם אחד מחברי הכנסת, למרות שהם לא נכחו כאן, יגיש הסתייגות למחוק את החלק מסעיף 2(ב) לגבי ענף הפרחים, אנחנו נאפשר לו להעלות את ההסתייגות במליאה למרות שמדובר בהסתייגות מהותית.
ערן אטינגר:
4. בסעיף 5 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) השר ימנה את יושב ראש המועצה מבין נציגיו במועצה. נציג שר המסחר, התעשיה והתעסוקה במועצה יהיה סגן היושב ראש."
אין פה שום שינוי מהותי אלא רק שינוי נוסח.
היו"ר גלעד ארדן:
תודה. אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 4.
הצבעה
בעד סעיף 4 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 4 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 4 אושר פה אחד.
ערן אטינגר:
5. בסעיף 8(א) לחוק העיקרי, במקום "יותר ממחצית מספר: יבוא "מחצית". זה מדבר על הקוורום. בשני סעיפים שהנוסח שלהם לא היה אותו נוסח, עשינו תיקון כדי ששניהם יהיו באותה לשון, שהיא מחצית.
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה להצבעה את סעיף 5.
הצבעה
בעד סעיף 5 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 5 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 5 אושר פה אחד. תודה.
ערן אטינגר:
6. בסעיף 7 לחוק העיקרי –
(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף הוראות סעיף קטן (א), החלטות המועצה בנוגע לנכסים המשמשים ענף או מין מסוים של צמחים או בנוגע לפעולה ענפית או תת ענפית, יתקבלו ברוב האמור באותו סעיף קטן לאחר קבלת המלצת הוועדה הענפית לפי סעיף 10א(ג), ואולם לא תקבל המועצה החלטה כאמור בניגוד להמלצת הוועדה הענפית, אלא ברוב של שני שלישים מהנוכחים. לעניין זה, "נכסים" – מקרקעין, מיטלטלין, זכויות וטובות הנאה ונכסים בלתי מוחשיים אחרים, לרבות ידע, חובות והתחייבויות, התקשרויות או עסקאות מכל סוג, והפירות שמניב כל אחד מאלה".
מדובר בסעיף המסדיר את קבלת החלטות המועצה בנוגע להחלטות של ועדות ענפיות ותת-ענפיות.
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "באותה ישיבה לא תקבל" יבוא "באותה ישיבה, למעט החלטה בנוגע לנכסים או לפעולה ענפית או תת-ענפית כאמור בסעיף קטן (א1), "לא תקבל".
החרגנו החלטות, שנוגעים לנכסים של פעולה ענפית, שממילא מתקבלות ברוב מיוחס ולכן אין צורך לחזור על הפרוצדורה הזאת גם פה כי ההחלטה מראש מתקבלת ברוב מיוחס.
(3) סעיף קטן (ה) – בטל.
היו"ר גלעד ארדן:
יש הערות? אני מעלה להצבעה את סעיף 6 בנוסח שקרא היועץ המשפטי.
הצבעה
בעד סעיף 6 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 6 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 6 אושר פה אחד.
ערן אטינגר:
7. בסעיף 9 לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר".
בכל החלטה שלא רלוונטית לשר התמ"ת, שחררנו אותו.
אתי בנדלר:
זה מדבר על מינוי מנהל המועצה.
לאה ורון:
הנסיון בוועדה הראה שפיצול בין שני שרים שונים רק גורם לקשיים.
היו"ר גלעד ארדן:
אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 7.
הצבעה
בעד סעיף 7 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 7 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 7 אושר פה אחד.
ערן אטינגר:
סעיף 8 מבטיח רוב למגדלים ועושה את הניסוח יותר בהיר.
8. בסעיף 10 לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
(א). למועצה יהיה ועד פועל שמספר חבריו לא יעלה על 15, ובהם שלושה חברים מקרב נציגי הממשלה במועצה והם: יושב ראש המועצה, שישמש גם יושב ראש הוועד הפועל, סגן יושב ראש המועצה, שישמש גם סגן יושב ראש הוועד הפועל וחבר נוסף שימנה השר. המועצה תמנה את שאר חברי הוועד הפועל מקרב נציגי הציבור במועצה, ובלבד שמחצית חברי הוועד הפועל, לפחות, יהיו מקרב נציגי המגדלים שנבחרו בבחירות לפי סעיף 4(ב)(1), ובהם נציג מגדלים אחד לפחות מכל ענף.
היו"ר גלעד ארדן:
אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 8.
הצבעה
בעד סעיף 8 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 8 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 8 אושר פה אחד.
ערן אטינגר:
9. בסעיף 10א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (ג) במקום "לאותו ענף" יבוא "לאותו ענף, המלצה של הוועדה הענפית למועצה בעניין פעולה תת-ענפית תינתן לאחר קבלת המלצותיה של ועדת המשנה הנוגעת לעניין, לפי סעיף קטן (ו). הוועדה הענפית לא תיתן למועצה המלצה הנוגדת את המלצת ועדת המשנה אלא אם כן התקבלה על כך החלטה בישיבת הוועדה הענפית, ברוב של שני שלישים מהנוכחים, ובלבד שנכחו בישיבה מחצית מחברי הוועדה, לפחות."
הסעיף מסדיר את קבלת ההחלטות בין הוועדה הענפית לוועדת המשנה שלה, שנוגעת רק למין מסוים.
(2) בסעיף קטן (ו), במקום "לפני המועצה" יבוא "לפני הוועדה הענפית".
(3) בסעיף קטן (ז) –
(א) ברישה, במקום "בכללים" יבוא "בתקנות".
(ב) בפסקה (1), המילים "וועדות המשנה" – יימחקו, ובמקום "בחירתם" יבוא מינוים".
(ג) בפסקה (2), המילים "ועדות המשנה" – יימחקו.
(4) אחרי סעיף קטן (ז) יבוא:
(ח) המועצה, בהתייעצות עם הוועדה הענפית הנוגעת לעניין, תקבע בכללים –
(1) את מספר חברי ועדות המשנה, תקופת כהונתם, תנאי כשירותם ודרכי מינוים.
(2) את סדרי הדיון של ועדות המשנה ונהלי עבודתן.
היו"ר גלעד ארדן:
תודה. אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 9.
הצבעה
בעד סעיף 9 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 9 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 9 אושר פה אחד.
ערן אטינגר:
10. בסעיף 11 לחוק העיקרי, בפסקה (1), אחרי "פריון העבודה" יבוא "לתמוך בקיומם של ארגוני מגדלים, לעודד את פעילותם ולשתף עמם פעולה".
זה חלק ממטרותיה של המועצה.
היו"ר גלעד ארדן:
זה קצת צורם כשכותבים לשתף עמם פעולה. זה כאילו קודם לא רצו לשתף איתם פעולה.
ערן אטינגר:
11. בסעיף 12(ב) לחוק העיקרי, בפסקאות (2) ו-(3), במקום "השרים" יבוא "השר".
12. בסעיף 13 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "השרים" יבוא "השר".
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "שהטיל השר" יבוא "שהטילה".
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה להצבעה את סעיפים 10-12 בנוסח שקרא היועץ המשפטי.
הצבעה
בעד סעיפים 10-12 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 10-12 אושרו.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיפים 10, 11 ו-12 נתקבלו.
אבשלום וילן:
אני אמשיך לקרוא את הסעיפים –
13. בסעיף 15 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (3) יבוא:
(3א) הסמכות לקבוע כללים לפי החוק, הנתונה למועצה.
ערן אטינגר:
אנחנו מחזירים סמכות מהשר למועצה לקבוע כללים.
אבשלום וילן:
14. בסעיף 16 לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר".
היו"ר גלעד ארדן:
אנחנו עוברים להצבעה על סעיפים 13-14.
הצבעה
בעד סעיפים 13-14 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 13-14 אושרו.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיפים 13 ו-14 אושרו.
ערן אטינגר:
15. בסעיף 26 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "השר רשאי" יבוא "המועצה רשאית".
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "החליט השר" יבוא "החליטה המועצה ובמקום "יקבע" תבוא "תקבע".
אתי בנדלר:
אני מציעה לומר במה דן סעיף 26.
ערן אטינגר:
החזרנו את המצב לקדמותו כפי שהוא היה לפני תיקון 2003.
אתי בנדלר:
אני אשלים את ההסברים ואני חושבת שצריך התייחסות לנושא הזה מעבר להצגת הדברים כעניין טכני בלבד. סעיף 26 לחוק העיקרי עניינו בדרכי שיווק צמחים ומשווקים מורשים וכאן יש סמכות לקבוע בכללים הגבלות רבות על דרכי שיווק של צמחים, בין היתר, למשל, שיווק באמצעות משווקים מורשים בלבד, הרשאה שלהם וכל מה שקשור בדרכי השיווק. זה סעיף שמאפשר באופן מפורש לקבוע דברים שלולא כן היו אסורים לפי חוק ההגבלים העסקיים. בנסיבות אלה חשבתי שהוועדה צריכה לשמוע התייחסות לסעיף הזה.
לאה ורון:
נמצאת פה עורכת הדין איריס אכמון מהרשות להגבלים עסקיים.
ערן אטינגר:
אנחנו לא מחדשים כאן שום דבר. הסמכות היתה קיימת תמיד וב-2003 העבירו אותה מהמועצה לשר. אנחנו מחזירים את הסמכות מהשר למועצה ומצד שני היא לא לבד, כי מדובר פה בסמכויות שתמיד היו, אבל הן דורשות את אישור השר. השינוי שעומד לפניכם מאד מוגבל בהיקפו. החזרת הסמכות ליזום ולקבוע את הכללים למועצה, שזה עיקר עניינה, אבל היא לחלוטין לא עושה את זה לבד, השר צריך לאשר אותם. נזכיר עוד שבמועצה עצמה יש כחמישה נציגי ממשלה ובהם נציג שר האוצר ושר התמ"ת. במליאת המועצה יושבים צרכנים ונציגים של משווקים, יצואנים ותעשיינים. לכן אנחנו בהחלט סבורים שהיא הגוף הנכון ליזום יוזמות מהסוג הזה וכאמור, יש מספיק מנגנוני בקרה ופיקוח עליה. כאמור, אנחנו לא מביאים לעולם שום דבר חדש אלא מחזירים למועצה סמכות שהיתה לה עד לפני ארבע שנים.
מ"מ היו"ר אבשלום וילן:
יש הערות?
עו"ד איריס אכמון:
אני מבקשת להעיר שהגם שמדובר בסמכויות שחוזרות, אנחנו עדיין מדברים על העברת סמכויות לידיים של אנשים, שיכול להיות שלא בהכרח ישרתו במאה אחוזים את האינטרס של הציבור, אלא יש להם יכולת לא רק לדאוג לספק את כל הביקוש בשוק, אלא אולי גם להשתמש בסעיפים האלה, ואולי גם בסעיף 29 לחוק, כדי לצמצם תפוקה. רציתי להסב את תשומת לב הוועדה לכך שאלה סמכויות מאד מרחיבות שניתנות לגורמים מעוניינים ובעניין הזה גם המשווקים בסיטונות יכולים להיות גורמים מעוניינים וגם יצרנים.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
את יודעת שהחקלאות ניהנית מפטור.
עו"ד איריס אכמון:
נכון, אבל אנחנו עדיין מגישים להם על מגש מבנה שוק.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
את לא מגישה, זה שלה. מדינת ישראל החליטה לתת לענף אחד פטור ולכן את לא מגישה לה פטור. יש נסיון בוועדה הזאת כבר עשר שנים לבטל את הפטור בחוק ההסדרים.
מ"מ היו"ר אבשלום וילן:
בכל השיווק החקלאי קיימת הדילמה הזאת, לא רק פה אלא בכל העולם. יש לנו ויכוח בוועדה הזאת שנה אחרי שנה, ומשרד האוצר מנסה לפגוע בפטור, פעם בחלב ובפעם באחרים. זאת התשובה שנתן כל העולם המערבי ואנחנו לא שונים בזה. זאת מועצת ייצור שיש בה גם נציגי הציבור, גם נציגי החקלאים, גם נציגי ממשלה והכל בנוי על אמון. אני לא רוצה להיכנס לכל התיאוריות בנוגע למחירי תוצרת חקלאית חד שנתיים ואיך הם משפיעים. זאת התשובה הכלכלית הכלל עולמית. לכן, מבחינה זו אני לא חושב שזה עומד בסתירה ואלה הכלים שהמציאו כדי להתמודד עם הבעיה. אין כלים אחרים בחקלאות וכל דבר אחר יותר בעייתי.
עו"ד שאול פלס:
מאז פסק הדין של השופט פרנקפורט ב-1941, בבית המשפט העליון של ארצות הברית, שבו נקבע שפוטרים את החקלאות בארצות הברית, ארץ נידחת ומפגרת, מתחולת ההגבלים העסקיים, העולם החקלאי בארצות המתוקנות, המערביות והמודרניות מתנהל בצורה כזאת. זה לא חידוש שאנחנו ממציאים עכשיו, הוא נוהג ועל האדנים האלה מתנהלת החקלאות המודרנית כבר מאז 1941.
מ"מ היו"ר אבשלום וילן:
אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 15.
הצבעה
בעד סעיף 15 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 15 אושר.
מ"מ היו"ר אבשלום וילן:
סעיף 15 מאושר.
ערן אטינגר:
16. בסעיף 27 לחוק העיקרי, במקום "משקבע השר" יבוא "משקבעה המועצה" במקום "נתן לו השר או מי שהוא הסמיך לכך" יבוא "נתנה לו המועצה", במקום "והשר או מי שהוא הסמיך לכך, רשאי, יבוא "והמועצה רשאית" ובמקום "שיראה" יבוא "שתראה".
זה נושא של שיווק בהתאם לקביעת השר וזה אותו רעיון של סעיף 26 והוא יחזור גם בסעיף הבא שנוגע לסעיף 29.
מ"מ היו"ר אבשלום וילן:
אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 16.
הצבעה
בעד סעיף 16 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 16 אושר.
מ"מ היו"ר אבשלום וילן:
סעיף 16 אושר.
ערן אטינגר:
גם בסעיף הבא אנחנו מדברים על הסדרת השיווק ושוב יש כאן החזרה של סמכויות שהיו לפני 2003.
17. בסעיף 27 לחוק העיקרי –
(1) ברישה, במקום "השר רשאי, לאחר התייעצות עם המועצה" יבוא "המועצה רשאית".
(2) בפסקה (1), במקום "ששר החקלאות קבע" יבוא "שהמועצה קבעה".
(3) במקום פסקה (11) יבוא:
"(11) חובת מגדלים, משווקים, יצואנים, בתי אריזה ותעשיינים, לנהל רישום ולמסור דינים וחשבונות, בטפסים, במדיה מגנטית או אופטית או בתקשורת מחשבים, כפי שתורה המועצה".
אתי בנדלר:
האם הסמכות הניתנת למועצה לא דורשת גם סמכות לגילוי סודות מסחריים למתחרים?
ערן אטינגר:
המועצה היא מועצה ציבורית.
אתי בנדלר:
נכון, אבל יכול מגדל אחד להיות מתחרה עסקי של מגדל אחר ועכשיו כופים על האחר למסור למועצה דינים וחשבונות מאד מפורטים, שעשויים להיות טמונים בהם גם סודות מסחריים שלו.
עו"ד שאול פלס:
אבל כאן חל חוק הגנת הפרטיות. אם לידי המועצה מגיעה אינפורמציה שיש עליה סודיות מסחרית, היא נשמרת על פי חוק.
ערן אטינגר:
מדובר בגוף ציבורי שבמועצה סטטוטורית, שכמובן חלה עליה חובה לעשות שימוש במידע שמגיע אליה רק לצורך שבו הוא מנוסח בחוק. כמובן שאסור לה לעשות במידע הזה שום שימוש אחר.
(4) אחרי פסקה (13) יבוא:
"(14) הוראות בדבר דרכי הניהול של שווקים סיטונאיים של צמחים, ואופן הפיקוח עליהם".
מ"מ היו"ר אבשלום וילן:
אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 17.
הצבעה
בעד סעיף 17 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 17 אושר.
מ"מ היו"ר אבשלום וילן:
סעיף 17 אושר פה אחד.
ערן אטינגר:
18. בסעיף 30 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) ברישה, במקום "יחולו הוראות אלה:" יבוא "מוסמכת המועצה – ".
(ב) בפסקה (1) המילים "המועצה מוסמכת" – יימחקו, ובמקום "השרים" יבוא "השר".
(ג) בפסקה (2) המילים "השר רשאי" – יימחקו, בכל מקום, במקום "למועצה" יבוא "לה", במקום "ושלדעת השר" יבוא "ושלדעתה", ובמקום "שיקבע השר" יבוא "שתקבע".
(ד) בפסקה (3) המילים "המועצה מוסמכת" – יימחקו, ובמקום "שקבע השר" יבוא "שתקבע".
סעיף 30 מדבר על סמכויות המועצה בשיווק ובמקום אישור של השרים יבוא אישור של השר. שוב, גם כאן הוחזרו למועצה סמכויות שנלקחו ממנה ב-2003.
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "השרים" יבוא "השר", ובמקום "שר החקלאות" יבוא "השר".
היו"ר גלעד ארדן:
אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 18.
הצבעה
בעד סעיף 18 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 18 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 18 אושר פה אחד.
אבשלום וילן:
אדוני היושב ראש, יש לי בקשה להצביע על הוראת המעבר שהגשתי כי אני צריך לצאת לדיון אחר. אני אקרא את ההוראה.
הוראה מיוחדת למינוי החברים הראשונים בוועדות הענפיות. סעיף 78. הוראה מיוחדת למינוי החברים הראשונים בוועדות הענפיות. מבלי לגרוע מהאמור בתקנות מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(דרכי מינוי חברי המועצה וחברי ועדות ענפיות), תשס"ו-2006 (בסעיף זה – התקנות), סבר השר כי הרכב נציגי המגדלים, שנבחרו בבחירות הראשונות כהגדרתן בתקנות, אינו נותן ביטוי הולם לייצוגם של כלל המגדלים בענף בוועדה הענפית של אותו ענף, לרבות בשל כך שאינו כולל מגדלים מאיזור גידול מסוים, מגדלים של צמחים מסוג מסוים או מגדלים המשתייכים למגזר מסוים, רשאי הוא, כדי להבטיח ייצוג הולם כאמור, למנות לוועדה, עד חמישה חברים נוספים מקרב המגדלים, לאחר התייעצות עם גוף המייצג לדעתו את קבוצת המגדלים שמקרבה מונו החברים הנוספים, ככל שקיים גוף כאמור.
היו"ר גלעד ארדן:
אתם עושים עליי תרגיל?
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
לא.
היו"ר גלעד ארדן:
קראתם לזה הוראת מעבר וזאת סמכות מהותית מאד.
אבשלום וילן:
אדוני היושב ראש, הסברתי קודם את בקשתי. היו בחירות, בבחירות נבחרו רק קיבוצניקים משני איזורים. זה יצר התמרמרות מאד גדולה בקרב המגדלים. הכוונה היא שעד לבחירות הבאות יהיו עוד חמישה מגדלים משאר איזורי הארץ, מגידולים שונים ושהם יהיו גם מושבניקים ומגדלים פרטיים. בבחירות נוצר עיוות.
היו"ר גלעד ארדן:
זה סותר את מהות החוק כפי שהצגתם אותה. קודם המועצה הוקמה כדי לקחת את הסמכויות מהמגדלים ועכשיו אתם אומרים שאתם רוצים להחזיר את הסמכויות למגדלים, אבל אם המגדלים בחרו לעצמם משהו שלא נראה לשר, השר יוסיף עוד חברים.
יעל שאלתיאלי:
זה לא נראה למגדלים, לא לשר.
אתי בנדלר:
אבל המגדלים הם אלה שבוחרים את נציגיהם.
היו"ר גלעד ארדן:
כתוב סבר השר.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
אני נענה לדרישה שלהם ולא עושה את זה בשבילי.
יעל שאלתיאלי:
היתה כאן לקונה אמיתית, בדיוק כמו שאמר חבר הכנסת וילן. בקונסטרוקציה שבה נעשו בחירות יש עיוות עצום.
אבשלום וילן:
למה מגדלי הענבים ממושב לכיש לא קיבלו ייצוג?
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
בראש ועדת הבחירות עמד שופט בדימוס. השופט הבין שקיבוצים יכולים להצביע אחד בשביל כולם, כי זה ייפוי כוח, ולמושבניקים לא היתה האפשרות הזאת. הם לא הגיעו להצבעה ואחד לא יכול היה להצביע בשביל כולם. ברור לגמרי שאם אחד מצביע בשביל עשר ומושבניקים לא באו להצביע, הם קופחו.
היו"ר גלעד ארדן:
זה באמת היה כך?
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
כן. הנזק הוא של המושבים, לא של הקיבוצים. התיקון הוא על מנת לאזן את הפגיעה שנגרמה למושבניקים. האיזור הפגוע הוא האיזור של קודמי בתפקיד ודווקא לו אני הולך לתקן.
אבשלום וילן:
כל המועצות האלה בנויות על הבנות ועל הסכמות.
היו"ר גלעד ארדן:
מכיוון שאני מאמין לשר והוא אמר את דבריו לפרוטוקול, אני מסתמך על דבריו.
אילן אשל:
העיוות היחיד קרה בענף הפירות. היחס בין כמות הדונמים הוא זה – מתוך 340 אלף דונם יש כ-140 אלף של המושבים, 100 אלף של הקיבוצים וכ-50 אלף של המושבות, של הערבים ואחרים. היחס בבחירות התהפך ומתוך 15 קיבוצניקים נבחרו 10.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
איזור המועצה האיזורית באר טוביה נפגע.
אבשלום וילן:
גם מועצה איזורית לכיש.
אילן אשל:
נבחרו שניים ממושבות וחמישה מושבניקים. זה בהחלט לגמרי הפוך והסיבה היתה שיטת הבחירות, שהיתה לא נכונה, וגם שהמושבים לא באו להצביע. אם אפשר לתקן את זה, זה חשוב מאד אחרת איזור שלם לא ייתן אמון במועצה ולא ישתפו איתה פעולה.
חיים חדד:
למרות שזה לא שייך לי אני בהחלט חושב שהתיקון שמציע חבר הכנסת וילן נועד לתת ייצוג אמיתי למושבים בתוך המועצה.
אתי בנדלר:
אני מבקשת מהיועץ המשפטי להסביר את נוסח ההוראה, למה הכוונה כשאתם אומרים בלי לגרוע מהוראות התקנות, שזאת טכניקה חקיקתית לא כל כך מקובלת בחוק ראשי.
ערן אטינגר:
זאת לא הצעה שלנו אלא הסתייגות ואנחנו חושבים שבמובן העקרוני היא הסתייגות נכונה. הוראה כזאת קיימת בהצעת החוק שדיברנו עליה בנוגע למליאת המועצה, מכיוון ששיטת הבחירות מתבססת על כמות בלבד ואז היא עשויה ליצור עיוותים. עלול להיות מצב, כמו בבחירות האחרונות, שלאיזור הערבה, שהוא איזור חקלאי מאד חשוב, אין נציג בגלל השיטה. לכן, גם לגבי המליאה יש בחוק הוראה דומה מאד, שכרגע הצבעתם עליה ואישרתם אותה. אותו הדבר יש לקבוע לגבי הוועדות הענפיות.
אתי בנדלר:
בעצם לא צריך את כל הרישה ואפשר לכתוב – סבר השר כי הרכב נציגי המגדלים, שנבחרו בבחירות הראשונות וגו'.
ערן אטינגר:
זה בסדר.
אתי בנדלר:
אני מבינה שזאת הוראה שתחול אך ורק לגבי הבחירות הראשונות כי לגבי הבחירות הקבועות קיימת ההוראה שאושרה.
ערן אטינגר:
נכון.
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה את הצעתו של חבר הכנסת וילן להצבעה.
הצבעה
בעד הצעת חבר הכנסת וילן – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
הצעתו של חבר הכנסת וילן אושרה.
היו"ר גלעד ארדן:
הצעתו של חבר הכנסת וילן אושרה פה אחד.
ערן אטינגר:
הסעיף מדבר על תנאים והגבלות לעניין היתר ייצור ויש פה שני תיקונים טכניים.
19. בסעיף 31א(ב) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (3), במקום "שימושן" יבוא מימושן"
(2) בפסקה (7) בסופה יהוא "ואופן הגשתם, לרבות במדיה מגנטית או אופטית או בתקשורת מחשבים".
הכוונה היא להרחיב את האופציות שבהן ניתן להעביר נתונים למועצה.
20. בסעיף 34 לחוק העיקרי, ברישה, במקום "השר רשאי" יבוא "המועצה רשאית".
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה להצבעה את סעיפים 19-20 בנוסח שקרא היועץ המשפטי.
הצבעה
בעד סעיפים 19-20 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 19-20 אושרו.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיפים 19-20 אושרו.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
הנציג של משרד המשפטים הציע להסיר את פסקה (4) בסעיף 21.
אתי בנדלר:
פסקה (4) נמחקת בהסכמה.
עו"ד אורי נוסבאום:
אני אמשיך לקרוא את הסעיפים.
21. בסעיף 36 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) ברישה, במקום "השר, לאחר שנתן" יבוא "המועצה, לאחר שנתנה", במקום "בהסכמת" יבוא "באישור השר, בהסכמת" ובמקום "רשאי" יבוא "רשאית".
(ב) אחרי פסקה (1) יבוא:
(1א) לקבוע מועדים ודרכים לעדכון סכומי ההיטלים.
(ג) בפסקה (2), המילה "המורשים" תימחק.
(ד) בפסקה (3), בסופה יבוא "במדיה מגנטית או אופטית בתקשורת מחשבים או בכל דרך אחרת שתקבע המועצה".
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) שיעור ההיטלים שייקבעו לפי סעיף קטן (א) לא יפחת מ-0.25% מסך הפדיון במכירה בסיטונות של הצמחים באותם ענפים או מינים שלגביהם נקבע ההיטל, ששווקו בעונה הקודמת לקביעת ההיטלים (בסעיף קטן זה – רצפת ההיטל), ולא יעלה על 0.8% מסך הפדיון כאמור (בסעיף קטן זה – תקרת ההיטל). השר רשאי, מיוזמתו או לפי בקשת המועצה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לשנות, בצו, את שיעורי רצפת ההיטל ותקרת ההיטל הקבועים בסעיף קטן זה.
(א2) המועצה רשאית, בכללים כאמור בסעיף קטן (א), להטיל היטל על מגדלים של מין או מינים של צמחים, באיזור מסוים, לשם מימון פעולות מסוימות לגבי אותו מין או מינים של צמחים באיזור האמור, ובלבד שביקשו זאת רוב המגדלים כאמור. היטל לפי סעיף קטן זה יוטל, לתקופה קצובה, נוסף על ההיטלים שהוטלו לפי סעיף קטן (א) על מגדלי אותו מין או מינים של צמחים באיזור המסוים, ובלבד ששיעורו לא יעלה על 10% מסכומי ההיטלים כאמור. בסעיף קטן זה, "איזור" – שטח הכולל תחום שיפוט של רשות מקומית אחת לפחות.
(3) סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – בטלים.
ערן אטינגר:
ההיטלים הרבה יותר נמוכים מכפי שהיה עד היום. יש סמכות לשרים ולוועדת הכספים לשנות, אם קיים צורך, כדי שלא נצטרך לתקן את החוק. סעיף קטן (2) מאפשר להטיל היטל שנוגע לאיזור. בדרך כלל ההיטלים הם לפי ענפים ומיני צמחים, אבל לעיתים נדרשת פעולה איזורית, למשל פעולת הדברה באיזור מסוים, ואז היא חוצה את הענפים. זה מאפשר לעניין הזה לגבות גבייה קונקרטית, איזורית.
יוסף בלייר:
האחוז הוא מפדיון השוק או בשאר המשקים?
ד"ר מרדכי כהן קדמון:
השוק הסיטונאי, לפי הפרסומים של הלמ"ס.
היו"ר גלעד ארדן:
תודה. אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 21 אחרי גריעת סעיף קטן (4).
הצבעה
בעד סעיף 21 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 21 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 21 אושר פה אחד.
עו"ד אורי נוסבאום:
22. בסעיף 37 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "קרנות" יבוא "ניכויים וקרנות".
(2) במקום סעיף קטן (א) יבוא:
(א1) המועצה תנכה, מכספי ההיטלים שהוטלו לפי סעיף 36(א), סכום בשיעור רצפת ההיטל כמשמעותה בסעיף 36(א1), לצורך כיסוי הוצאות המינהל שלה (בפסקה זו – ניכוי לכיסוי הוצאות), ורשאית היא לנכות עד 10% מכספי ההיטלים שייוותרו לאחר הניכוי לכיסוי הוצאות, לחשבון קרן כללית, כדי לממן פעולות הדרושות לשם ביצוע תפקידיה, לרבות יצירת עתודה כספית ופעולות לקידום ענייניהם של ענפים ומיני צמחים שונים. נותרה בידי המועצה יתרה מהסכום שניכתה לכיסוי הוצאות לפי פסקה זו, תועבר היתרה לחשבון הקרן הכללית.
(2) יתרת כספי ההיטלים שנותרה לאחר הניכויים כאמור בפסקה (1) תועבר לחשבון קרן מיוחדת של כל אחד מהענפים או מיני הצמחים שלגביהם הוטלו, ותשמש למימון פעולות המיועדות לקידום ענייניו של הענף או המין בלבד.
(3) המועצה תנכה, מכספי ההיטל שהוטל על מגדלי מין או מיני צמחים באיזור מסוים לפי סעיף 36(א2), סכום המיועד לכיסוי הוצאות המינהל שיידרשו לשם מימוש הפעולות שבשלן הוטל ההיטל (בפסקה זו – הפעולות האיזוריות). יתרת כספי ההיטל תועבר לחשבון קרן מיוחדת של מגדלי המין או מיני הצמחים באיזור המסוים, ותשמש למימון הפעולות האיזוריות".
(4) בסעיף קטן (ד), במקום הרישה עד המילה "ייקבעו" יבוא "המועצה, באישור השר ובהסכמת שר האוצר, תקבע".
ערן אטינגר:
הסעיף הזה נוגע לניכויים ולקרנות. הוא מסמיך את המועצה לנכות מכספי ההיטלים סכומים שהוגבלו בחוק לצורך התקורה שלה. הוא מורה לה מה לעשות בשאר הכספים – היא מקימה קרן כללית וקרנות ענפיות ותת ענפיות לטובת הענפים. הסעיף מסדיר את קבלת ההחלטות בנוגע אליהן.
עליזה כהן:
יש שלושה ענפים ואסור להם לעשות סבסוד צולב מענף לענף. ההצעה של הסעיף הזה היתה להקים קרן אחת כדי שיוכלו לעשות פעולות משותפות לשלושת הענפים.
מאיר יפרח:
זה רעיון לא טוב כי לוקחים כסף מענף שיש לו כסף גם עבור ענף שיש לו. לא הייתי מאפשר את הקרן הזאת.
ערן אטינגר:
זה סכום מוגבל, 10% מ-0.8%.
מאיר יפרח:
יש תקציב רוחבי שהוא מסודר ואין צורך לקחת קרן כללית נוספת. אני חושב שזה סידור לא טוב. אם אומרים את האמת, זה ממש סבסוד.
עו"ד שאול פלס:
זה לא סבסוד.
ערן אטינגר:
יש צורך בפעולות משותפות.
היו"ר גלעד ארדן:
מה זה לצורך ביצוע תפקידיה ? תן לי דוגמאות לפעולות שיכולות לבוא בחשבון במסגרת ניצול הכספים האלה.
ערן אטינגר:
המועצה עושה פעולות הדרכה למחקר, שיווק ופרסום.
היו"ר גלעד ארדן:
גם פרסום ברדיו של הענפים השונים?
עו"ד אורי נוסבאום:
הסעיף הזה קיים היום בחוק וזה לא דבר חדש.
אתי בנדלר:
לכאורה יכול להיות סבסוד צולב. על פי הסעיף אפשר לבצע פעולות של סבסוד צולב. אין הגבלה כי אין הגדרה מה הן הפעולות הדרושות.
עו"ד שאול פלס:
אין פה שום סבסוד צולב. זה סעיף שהיה גם קודם לכן והיה גם לפני כן בחוק מועצת הפירות המקורי. תזכרו בבקשה את המקור של הדברים. למועצה אין מקור כספי אחר למימון פעולות מועצתיות לטובת הענף כולו ולכן היא זקוקה לקרן כללית כזאת.
מאיר יפרח:
יש תקציב רוחבי.
עו"ד שאול פלס:
לא, אין תקציב רוחבי. אם אתה מדבר על ה-0.25% זה לתקורה של המועצה. על פעולות כלל ענפיות שהמועצה צריכה לעשות, זה המקור הכספי היחיד העומד לרשותה.
אתי בנדלר:
הכל טוב ויפה אבל זה לא נאמר בנוסח הסעיף. כתוב – לחשבון קרן כללית כדי לממן פעולות הדרושות לשם ביצוע תפקידיה. הכלל הוא לשם ביצוע תפקידיה ולא נאמר שמדובר בתפקידים שנוגעים לכלל הענפים.
עו"ד שאול פלס:
אבל תפקידיה הם תפקידים ענפיים.
אתי בנדלר:
אתה מנסה לומר שהקרן הכללית מיועדת לביצוע פעולות רוחביות, שאינן נוגעות לענף מסוים דווקא. אני אומרת שזה מצוין, אבל צריך לכתוב את זה.
עו"ד שאול פלס:
אין בעיה, אבל אני חושב שזה כתוב כי כתוב תפקידיה.
אתי בנדלר:
שאני אקרא ליושב ראש את כלל תפקידיה של המועצה? הם רבים מיני ספור.
עו"ד שאול פלס:
לא, הם כתובים בסעיף 11, אפשר לראות אותם והם כולם תפקידים לכלל המערכת.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
מאיר, הסיכום בינינו היה שישנם נושאים שנשוב אליהם. אתה סתם מתעקש.
מאיר יפרח:
אני חושב שאפשר לוותר על הסעיף הזה.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
אפשר לוותר על הכל ולחזור לכאן בעוד שלושה חודשים.
אתי בנדלר:
איך אתה מונע באמצעות הנוסח המוצע סבסוד צולב? נוצרה בעיה וצריך למצוא לה מענה.
עו"ד שאול פלס:
זה עניין ניסוחי.
ערן אטינגר:
נוסיף את המילים לכלל הענפים.
אתי בנדלר:
אם כך הנוסח יהיה – פעולות הדרושות לשם ביצוע תפקידי המועצה הנוגעים לכלל הענפים.
היו"ר גלעד ארדן:
פירוט התפקידים בסעיף 11 עוסק בכלל הענפים.
אתי בנדלר:
אבל אחר כך המועצה מקבלת החלטות ענפיות והיא מיישמת אותן באופן ענפי.
ערן אטינגר:
הסכמנו על ניסוח, שיאמר – לשם ביצוע תפקידי המועצה הנוגעים לכלל הענפים.
היו"ר גלעד ארדן:
על פי הניסוח, האם המועצה יכולה להשתמש בכסף לעשות קמפיין לאחד הענפים בזמן מסוים?
ערן אטינגר:
לא. לשם כך יש קרן ענפית.
היו"ר גלעד ארדן:
תודה. אני מעלה להצבעה את סעיף 22 בתיקון שהציעה היועצת המשפטית של הוועדה.
הצבעה
בעד סעיף 22 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 22 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 22 אושר פה אחד.
עו"ד אורי נוסבאום:
23. בסעיף 39 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "רשאית המועצה, באישור השרים לאחר שנועצו" יבוא "רשאית המועצה לבצע פעולות לוויסות שיווקם של צמחים, לרבות הספקת צמחים לתעשיה וייצוא צמחים, וכן רשאית היא, באישור השר לאחר שנועץ".
(2) בסעיף קטן (ב), במקום "השרים" יבוא "השר".
ערן אטינגר:
סעיף 39 מדבר על תמיכת המועצה במחירי תוצרת.
עו"ד אורי נוסבאום:
בעקבות מחיקת סעיף 36(ב), שבו צוין כי כספי ההיטלים יועדו גם לביצוע פעולות לוויסות שיווקם של צמחים, הכנסנו את ההוראה הזאת פה. זה המקום המתאים בחוק.
היו"ר גלעד ארדן:
תודה. אנחנו עוברים להצבעה על סעיף 23.
הצבעה
בעד סעיף 23 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 23 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 23 אושר פה אחד.
עו"ד אורי נוסבאום:
24. בסעיף 40 לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "השרים" יבוא "השר"
25. בסעיף 41(ב) לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר".
26. בסעיף 42 לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר".
27. בסעיף 43 לחוק העיקרי, במקום "השרים רשאים" יבוא "השר רשאי" ובכל מקום, במקום "לשרים" יבוא לו ולשר האוצר".
היו"ר גלעד ארדן:
תסביר מה השינוי בסמכויות.
ערן אטינגר:
סעיף 40 מדבר על תקציב המועצה. סעיף 41 מדבר על מבנה התקציב. סעיף 42 מדבר על תחזית פעולות המועצה. סעיף 43 מדבר על הסמכות לקבוע בתקנות הוראות בדבר ניהול מערכת כספים וביקורת עליה.
היו"ר גלעד ארדן:
כלומר, בתקציב זה השר ובביקורת זה השר ושר האוצר.
ערן אטינגר:
סעיף 44 נוגע לעובדים במועצה ועל תנאי עבודתם.
עו"ד אורי נוסבאום:
גם בתקציב יש סמכות לשר האוצר בחוק הקיים.
עו"ד אורי נוסבאום:
28. בסעיף 44 לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר".
אתי בנדלר:
שאלתי את עורכי הדין כהאן ואטינגר לגבי הוראות משמעת החלות על עובדי המועצה, משום שלא נאמר כאן שחוק המשמעת חל עליהם. למיטב ידיעתי הוא לא חל עליהם הגם שלמועצה יש סמכות למנות מפקחים, שיש להם סמכויות מרחיקות לכת בתחום הביקורת והפיקוח על המגדלים.
ערן אטינגר:
אני לא חושב שיש כאן בעיה עקרונית, אבל צריך לבדוק את זה עם נציבות שירות המדינה. כשם שמחילים את הוראות שירות המדינה – משמעת, על גופים שהיום הוא לא חל עליהם, צריך לבדוק את הנושא איתם. מבחינת היקף זה מחייב אותם.
אתי בנדלר:
אני מסכימה אתכם ואני לא מדברת היום על כל העובדים. הבעיה העיקרית שלי היא עם אלה שיש להם סמכויות פיקוח, סמכויות משטריות-ממשליות. החקיקה היום לא מאפשרת החלת סמכויות כאלה על מי שהוראות חוק משמעת לא חלות עליו. לפקחים יש סמכויות מרחיקות לכת.
אתי בנדלר:
זה הסדר מאד מאד ישן וזה הסעיף הבא, סעיף 30. מחזירים את הסמכות הזאת למועצה.
ערן אטינגר:
השינוי הוא לגבי הגוף הממנה, כלומר כבר היום יש פקחים מבין עובדי המועצה ויש גם מנגנון פנימי במועצה.
ד"ר מרדכי כהן קדמון:
יש במועצה מנגנון, שבו דנים בעובדים שעובדים לא כשורה.
עו"ד אריאל כהאן:
סמכויות פקחים מקרב עובדי המועצה קיימות כבר היום ובכך אין חדש. השינוי פה הוא בשאלה מי ממנה את הפקחים האלה. בעבר זה היה השר והיום אנחנו מחזירים את סמכות המינוי למועצה. האם ראוי שדיני המשמעת יחולו עליהם? זאת שאלה שלא קשורה לכך שהשר ממנה או שהמועצה ממנה.
אתי בנדלר:
אני מוטרדת. מאחר ונעשה כאן שינוי, התייחסות שהם שני סעיפים שהם רלוונטיים לעניין, ראשית איזה הוראות דין חלות על עובדי המועצה והסעיף של הביקורת, אני חושבת שהיה צריך לבחון את כל התמונה בהקשר הזה. בינתיים הייתי מציעה לפצל את סעיף 30, כלומר סמכויות המינוי יישארו אצל השר. אני מעוניינת בפלטפורמה לדון בנושא הזה כשנחדש את הדיון. אם לא נפצל את הסעיף הזה, לא תהיה לנו פלטפורמה לדון בנושא הזה.
ערן אטינגר:
אפשר להחיל על הפקחים...
אתי בנדלר:
אני לא אחיל בשום פנים ואופן בלי לשמוע את נציבות שירות המדינה.
ערן אטינגר:
אפשר להעביר את הסעיף הזה לדיון בסעיף שאנחנו ממילא מפצלים ואנחנו נבדוק את האפשרות להחיל על הפקחים את כללי המשמעת.
אתי בנדלר:
אדוני היושב ראש, אולי אני אגדיר את זה. אדוני השר, בסעיף 30 להצעת החוק מוצע לתקן את סעיף 53(א)(2) לחוק העיקרי. סעיף 53 כולו עניינו בביקורת ובין היתר קובע שם סעיף קטן (א), שבו לא מוצעים תיקונים – (א) המועצה רשאית למנות בכתב, לתקופה שלא תעלה על 12 חודשים, מפקח, שיהיה מוסמך כל אימת שיש לו יסוד להניח שהדבר דרוש כדי להבטיח את ביצועו של חוק זה או כדי למנוע עבירה על הוראותיו – 1. להיכנס לכל מקום, לעצור כל כלי הובלה... לערוך בהם חיפוש וגו'. 2. לדרוש מכל אדם המחזיק או מוביל צמחים למעט כמות צמחים לצריכה עצמית, כפי שקבע השר, שיראה את התעודות לגבי הצמחים האמורים וימסור פרטים ביחס אליהם. סעיף קטן (ב) קובע שהמפקח רשאי לתפוס צמחים או כל דבר אחר שיש בו יסוד להניח שנעברה בו עבירה על חוק זה ורשאי הוא לתפוס חומרי אריזה או מסמכים וכן הלאה. דהיינו, יש כאן סמכויות פיקוח ואכיפה של מי שמונה על ידי המועצה. עד היום המועצה הסמיכה והיא ממשיכה להסמיך.
ערן אטינגר:
השר ממנה. מי שממנה הוא השר לביטחון הפנים. כך היה וכך נשאר. הסמכות הדרמטית של החקירות היא של הסמכה של השר לביטחון הפנים, כמו בכל מקום. המועצה היא זאת שרשאית למנות בכתב ולא נעשה בזה שינוי ב-2003. כל השינוי בסעיף 53 הוא בכך שכתוב – צמחים לצריכה עצמית כפי שקבע השר, קובעת המועצה. כלומר, אומרים איזו כמות של צמחים היא לצריכה עצמית, וזה ממש לא צריך להיות בידי השר.
אתי בנדלר:
אכן נכון. ברמה העקרונית, אם יש משהו שברור שהוא לא צריך להיות בידי השר, זה בדיוק מה שאתם מבקשים, אבל מאחר ונכנסתם גם לסעיף שחל בדינים שחלים על עובדי המועצה והדרך היחידה לשמור פלטפורמה לבחון את הנושא הזה בהמשך היא על ידי פיצול הנושא הזה, אני מציעה לפצל את הסעיף הזה.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
אני נכנע לבקשתך, אבל הייתי שמח אם זה לא היה כך. אני מציע שנעשה את ההיפך. אנחנו נעביר את זה ונבחן את זה.
אתי בנדלר:
איך תחזירו את זה אחרי שההצעה תעבור קריאה שנייה ושלישית? לא יהיה סעיף להיתלות עליו כדי להכניס תיקון אם יהיה בכך צורך. זה חסר משמעות כי הרי זה יאושר מיידית עם המשך ההליכים בסעיף הוראת המעבר.
היו"ר גלעד ארדן:
את מעוניינת לפצל את זה כדי שזה יאפשר לנו כר לדון באופן הפיקוח שמתבצע על עובדי המועצה?
אתי בנדלר:
כן, אבל רק ככל שהם מפעילים סמכויות פיקוח, סמכויות שלטוניות.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
דווקא בימים האלה הדברים האלה הם הכי קריטיים.
היו"ר גלעד ארדן:
להיפך, אם מפצלים את הסעיף הסמכות היא שלך.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
אני אשקול בעתיד.
אתי בנדלר:
אם השר מצהיר שהנושא ייבדק ותוצאותיו יובאו לוועדה בכל מקרה, אני חוזרת בי מבקשתי.
היו"ר גלעד ארדן:
קראנו את סעיפים 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 ואני מעלה אותם להצבעה.
הצבעה
בעד סעיפים 24-30 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 24-30 אושרו.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיפים 24-30 אושרו פה אחד.
עו"ד אורי נוסבאום:
31. בסעיף 58 לחוק העיקרי, במקום "שקבע השר" יבוא "שקבעה".
ערן אטינגר:
מדובר על שיווק צמחים שאינם עומדים בסטנדרטים שקבעה המועצה.
עו"ד אורי נוסבאום:
32. בסעיף 65 לחוק העיקרי, במקום "השרים" יבוא "השר" ובמקום "רשאים" יבוא "רשאי".
היו"ר גלעד ארדן:
ועדת הכלכלה נשארת?
עו"ד אורי נוסבאום:
כן. 33. בסעיף 66 לחוק העיקרי, במקום "השרים ממונים" יבוא "השר ממונה" ובמקום "והם רשאים" יבוא "והוא רשאי".
היו"ר גלעד ארדן:
תודה. אני מעלה להצבעה את סעיפים 31, 32 ו-33.
הצבעה
בעד סעיפים 31-33 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 31-33 אושרו.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיפים 31-33 אושרו.
עו"ד אורי נוסבאום:
34. אחרי סעיף 66 לחוק העיקרי יבוא "אישור כללי המועצה. 66א. כללי המועצה לפי חוק זה טעונים אישור השר.
ערן אטינגר:
כל הכללים, כדי לא להשאיר את המועצה לבד.
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה להצבעה את סעיף 34.
הצבעה
בעד סעיף 34 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 34 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 34 אושר פה אחד.
עו"ד אורי נוסבאום:
35. בסעיף 73(א) לחוק העיקרי –
(1) בהגדרה "נכסים" במקום "7(ה)" יבוא "7(א1)".
(2) אחרי ההגדרה "תיקון מס' 6" יבוא
"תיקון מס' 8 – חוק זה כנוסחו לפי חוק מועצת הצמחים (ייצור ושיווק)(תיקון מס' 8), התשס"ז-2007. "
אלה תיקונים טכניים.
36. בסעיף 75(א) לחוק העיקרי, במקום "תיקון מס' 6" יבוא "תיקון מס' 8".
גם זה תיקון טכני.
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה להצבעה את סעיפים 35 ו-36.
הצבעה
בעד סעיפים 35-36 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 35-36 אושרו.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיפים 35 ו-36 אושרו פה אחד.
עו"ד אריאל כהאן:
הגענו לסעיף המפוצל ואני רוצה להעיר הערה לפרוטוקול. אנחנו נכנסים למצב שהוא לא כל כך בריא כי יש לנו מועצה בלי ענף הפרחים והנכסים נשארים בתור חלק מהמועצה. אנחנו באמת מבקשים מהוועדה להסדיר כמה שיותר מהר את הנושא הזה כי זה מצב פרובלמטי מבחינתנו.
היו"ר גלעד ארדן:
אתה אולי מתבלבל. הוועדה לא יכולה להסדיר את הנושא הזה, זה חוק ממשלתי. הממשלה יכולה למשוך אותו, כפי שהיא הסכימה לעשות עכשיו.
עו"ד אריאל כהאן:
אנחנו מבקשים גם מהוועדה וגם מהשר שהדברים יוסדרו במהירות האפשרית.
היו"ר גלעד ארדן:
כשתונח בקשת השר נשתדל לפעול בהקדם האפשרי.
עו"ד אריאל כהאן:
כמובן שבכל תקופת הביניים המועצה לא תהיה רשאית אלא לנהל באופן שגרתי ושוטף את הנכסים ששייכים לענף הצמחים.
אתי בנדלר:
ההערה הזאת מאד מאד חשובה והיא תואמת את החלטות ועדת הכלכלה מהישיבות הקודמות.
היו"ר גלעד ארדן:
אולי היא לא תואמת את סמכויות המועצה.
אתי בנדלר:
היא תואמת את החלטת הבג"ץ, בג"ץ ארגון מגדלי הירקות, שניתנו בו הצהרות של המדינה והחלטה של הבג"ץ.
עו"ד אורי נוסבאום:
38. בתוספת לחוק העיקרי, הכותרת "ענף צמחי הנוי" – תימחק.
היו"ר גלעד ארדן:
אני מעלה להצבעה את סעיף 38.
הצבעה
בעד סעיף 38 – פה אחד
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיף 38 אושר.
היו"ר גלעד ארדן:
סעיף 38 אושר פה אחד. הוועדה מאשרת את הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית וכל הסעיפים אושרו, למעט סעיף 37 שפוצל. הוועדה רשמה לפניה את התחייבות השר שבעת חידוש דיוני הוועדה בנושא לעניין ההסכמות לגבי סעיף 37, תימסר לוועדה סקירה גם לגבי סמכויות הפיקוח ודיני המשמעת החלים על מי שמונה כמפקח בהתאם לחוק. תודה רבה לכולם, הישיבה נעולה.
שר החקלאות ופיתוח הכפר שלום שמחון:
תודה לכם, עשיתם את הלא יאומן.
הישיבה ננעלה בשעה 14:15