מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
נתוניםעלשיטור
ופשיעהבמחוזדרום,
בדגששלהאוכלוסייההבדואית
כתיבה:מתןשחקורמישוורץ
אישור:|
אורליאלמגורלוטן
תאריך:
י"אבאייר
תשפ"
ו,
28
באפריל
2026
סקירה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
תוכןהעניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
חלקראשון:נתונישיטור
................................
................................
................................
...............
1
חלקשני:פשיעהבקרבהאוכלוסייההבדואית
בדרום
................................
................................
........
3
1.
מבוא
................................
................................
................................
................................
5
2.
כוחותמשטרה
................................
................................
................................
....................
6
2.1
תחנותמשטרהבמחוזדרוםוהאוכלוסייההבדואית
................................
.............................
6
3.
כחאדםבתחנותמשטרתישראלבמחוז
דרום
................................
................................
......
12
3.1
תקנישוטריםומידת
איושם
................................
................................
.............................
13
3.1.1
נתונייוני
2025
................................
................................
................................
..........
13
3.1.2
מגמותבתקינה
ומצבה
................................
................................
..............................
16
3.2
תקניסייריםומידת
איושם
................................
................................
...............................
18
3.2.1
נתוניסיירים,יוני
2025
................................
................................
...............................
18
3.2.2
מגמותבתקניהסייריםומצבתם
................................
................................
.................
20
3.3
תקניחוקריםומידת
איושם
................................
................................
..............................
22
3.3.1
נתוניםחוקרים,יוני
2025
................................
................................
...........................
22
3.3.2
מגמותבתקניחוקריםומצבתם
................................
................................
..................
23
4.
הפשיעהבקרבהאוכלוסייההבדואיתבמחוזדרום:נתוניםעלפשיעהמדווחת,נרצחיםונפגעיםמאירועיירי
פליליים
................................
................................
................................
................................
....
25
4.1
תיקי משטרה שנפתחו במחוז דרום מתחילת שנת
2020
עד סוף הרבעון השלישי של שנת
2025
25
5.
קורבנותרצחומאושפזיםעקבעבירותירי
פליליות
................................
................................
33
5.1
קורבנותרצחבשנים
2024-2021
................................
................................
...................
33
5.2
מאושפזיםונפטריםבבתיחוליםעקבאלימותפליליתבאמצעותכלינשק,
2024-2020
.......
35
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
1
תמצית
מסמךזהנכתבלבקשתחברהכנסתסמירבןסעיד,ומוצגיםבונתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששל
האוכלוסייההבדואית.
אוכלוסייהבדואיתבמחוזדרום
לפינתוניהלמ"ס,נכוןלשנת2024
התגוררובישראלכ-
388
אלףבדואים,כ-
80%
מהםבדרום(כ-
309
אלף),והיתר
בצפון. מתוך תושבי הדרום הבדואים, כ-
77%
מתגוררים ב-
43
יישובים בדואים מוכרים, והיתר - כ-
23%
-
חיים
בשבטיםבדואיםמחוץליישובים(מהשמכונה
הפזורההבדואית
בנגב).
כללהאוכלוסייהבמחוזדרוםשלהמשטרה
מנתהבשנת2024
כ-
1.5
מיליוןתושבים,כלומר,ששיעורהבדואיםבכללתושביהמחוזהואכ-
20%
.
חלקראשון:נתונישיטור
תחנותהמשטרהבמחוזדרום
משטרת ישראל פועלת בשלוש רמות מרחביות המאורגנות באופן הירארכי: התחנה/מרחב אופרטי
בי, המרחב,
והמחוז.
נכוןלשנת2025
היולמשטרתישראל7
מחוזות, שבהם17
מרחביםהכוללים84
תחנותושלושהמרחבים
אופרטיביים.
מחוזדרוםשלמשטרתישראלמורכבמשנימרחבים(לכישונגב),הכוללים14
תחנותומרחבאופרטיבי
אחד(אילת),ותשענקודותמשטרה(שהןחלקמתחנותהמשטרהמבחינהמבצעיתומנהלתית
,ונמצאותבתחומן).
התחנה
היא לבנת היסוד של פעילות המשטרה. לפי הוראות המשטרה,
ייעוד התחנה
הוא לשמש יחידת משטרה
בסיסיתעצמאית,
המבצעתאת
בורתפקידיהמשטרהבתחומהובתוךכך-
מניעתעברותוגילוין,תפיסתעבריינים
והעמדתםלדין,קיוםהסדרהציבוריוביטחוןהנפשוהרכוש.
משטרתישראלקבעהחלוקהמרחביתשלשטחהמדינה
לתחנותמשטרה;לכלתחנהמוגדרפוליגון(
תחום שתחתאחריותה.)
לצורךמסמךזה,חילקנו
אתתחנותהמשטרה
במחוז דרום לפי מאפייני האוכלוסייה
שבתחומן. מתוך
כללהתחנותבמחוזדרום,עיקרהאוכלוסייההבדואית
בנגבמתגוררתבתחומןשל
שבע
מהן:
בתחומיארבע
תחנותרוב
מובהקשל
האוכלוסייה
משתייךלחברההבדואית:
תחנת
ערוער(
98%
מהאוכלוסייה
•
בשטחשתחתאחריותהתחנההםבדואים),תחנתרהט(
87%
)
,
תחנת
העיירות(
77%
),ותחנתשגבשלום
(
80%
)
.תחנותאלהמכונותבמסמך
תחנותבדואיות.
בתחומישלושתחנות
ישמיעוטבדואילאמבוטל:תחנת
דימונה(
6%
,)
תחנתערד(
5%
)ותחנת
בארשבע
•
(
3%
);
במסמך זה נתייחס לעוד ארבע תחנות
שבתחומן אין
אוכלוסייה בדואית משמעותית, אך הן סמוכות לתחנות עם
אוכלוסייה בדואית ניכרת:
תחנת אופקים, תחנת נתיבות, תחנת קריית-גת ותחנת שדרות.
תחנות אלו ישמשו
להשוואה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
2
כוחותמשטרה
בתחנות
ב
חלקהראשוןשלהמסמך
מוצגים
נתונים
עלכחהאדםבתחנותמשטרתישראלבמחוזדרום:
תקניהשוטריםומידת
איושם.
להלןעיקריהנתונים:
כללהשוטריםבתחנות
תקנישוטריםואיושם:
נכוןליוני2025
,
בתחנותמחוזדרום
היובסה"כ
1,933
תקנישוטרים,ומתוכם1,777
היו
•
מאוישים;
כלומר-שיעוראיושכללתקניהשוטריםבתחנותאלוהיהכ-
92%
.מתוכן,
בארבעתחנותהמשטרה
הבדואיות, היו
510
תקני שוטרים, ומתו
כם
450
היו מאוישים; כלומר, ששיעור האיוש
של כלל תקני השוטרים
בתחנותהמשרתותבעיקראוכלוסייהבדואית
נמוךמהממוצעהמחוזי–כ-
88%
.
תקןומצבתהשוטריםבתחנותביחסלהיקף
ה
אוכלוסייהבתחומן:
נכוןליוני2025
,בשתי
יםמהתחנותשבדקנו
•
תקןהשוטריםומצבתםביחסלאוכלוסייההיהגבוהיחסיתלאחרות-
בתחנתערד,בתחומהאוכלוסייהבדואית
מעטהיחסית (ובכלל, מתאפיינת
בשטחגדולומיעוט אוכלוסייה ביחס לתחנותהאחרות),ובתחנתשגבשלום
שרוב
ה
אוכלוסייהבתחומה
בדואית(תקןשל231
ו-
208
שוטריםל-
100
אלףנפש,בהתאמה.)ביתרהתחנות
הבדואיות
שיעור
ה
תקני
םוהמצבהשלהשוטריםלנפשגבוהבמקצתמהתחנותהסמוכותהאחרות.
מגמות בשנים 2019
–
2025
:
בשתי תחנות הצטמצמו גם
תקני השוטרים וגם מצבתם: בתחנת דימונה, בה
•
מתגוררמיעוטבדואי,הצטמצםתקןהשוטריםבכ-
2%
בשנהבממוצע,ומצבתםהצטמצמהבכ-
3.5%
בממוצע
ב
שנה בתקופה הנסקרת; בתחנת ערוער, שרוב האוכלוסייה בתחומה בדואית, הצטמצמו תקני השוטרים בכ-
3.2%
בשנה בממוצע, ומצבתם הצטמצמה בכ-
4%
בממוצע בשנה. בתחנת העיירות הצטמצמה מצבת
השוטרים בכ-
1.7%
בשנה בממוצע, בעוד תקן השוטרים גדל בכ-
0.5%
בשנה בממוצע. מגמות אלו הביאו
לירידהבשיעור
האיוששלתקניהשוטריםב
חלקמ
תחנותאלו,ואילובאחרותהקיטוןבמספרהתקניםגרםלעליה
בשיעורהאיוש.
ביתרהתחנותתקניהשוטריםומצבתםגדלובשיעוריםשונים,אונשארודומים.
שוטריסיור
תקניסייריםואיושם:נכוןליוני2025
,בכללתחנותמחוזדרוםשלמשטרתישראלהיו
702
תקניסיירים,
ומתוכם
•
637
היומאוישים,קרי
שיעוראיוששלכ-
92%
.בתוךכך,בשתיתחנות
בדואיותשיעורהאיושהואנמוךיחסית:
80%
בתחנתרהטו-
77%
בתחנתעיירות
;ואילובשתיהתחנותהבדואיותהאחרות
שיעורהאיושגבוהיחסית:
תחנתשגבשלום(93%
)ותחנתערוער(97%
.)
תקניהסייריםביחסלגודלהאוכלוסייה:בתחנתערדשיעורהתקניםל-
100
אלףנפשגבוהבמידהרבהמיתר
•
התחנות(113
תקניםו-
106
תקניםמאוישיםל-
100
אלףנפש),ביןהיתר,בשלמיעוטהאוכלוסייהבתחומיהתחנה
(כ-
32
אלףנפש).
מגמות בתקן ומצבת הסיירים בתחנות לאורך התקופה: בתחנת דימונה הצטמצמו תקני הסיירים בכ-
3%
•
בשנהבממוצע,ומצבתםקטנהב-
4.3%
בממוצעבשנה.בתחנתהעיירותתקןהסייריםגדלב-
0.5%
,ומצבתם
קטנהב-
1.8%
.ביתרהתחנותהתקןוהמצבהגדלובשיעוריםשונים,שהגבוהיםשבהםבתחנתרהט(גידולשל
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
3
כ-
5%
בתקנים ושל כ-
7%
במצבה), ובתחנת ערד (גידול של 4.8%
בתקן וכ-
5%
במצבה.)
ביתר התחנות –
בדואיותואחרות–
גדלותקניהסייריםומצבתם,בשיעוריםמשתנים.
חוקרים
תקניחוקריםואיושם:בכלל
תחנותמחוזדרום
היו
234
תקניחוקרים,
ומתוכם225
מהםהיומאוישים,שיעור
•
איוש
שלכ-
96%
בממוצע.
אלמולשיעורגבוהזה,בולטים
שיעוריאיושנמוכיםיחסיתבתחנתערד(80%
),תחנת
ערוער (83%
) ותחנת אופקים (86%
). לעומת זאת, בתחנות שגב שלום, באר שבע, נתיבות ושדרות תקני
החוקריםמאוישיםבמלואם.
מספרתקניהחוקריםביחסלגודלהאוכלוסייה:בתחנתשגבשלוםמספרתקניהחוקריםל-
100
אלףנפשהוא
•
הגבוהביותר–
29
תקניםלכל100
אלךנפש–בפערגדולמיתרהתחנות(
4-18
תקניחוקריםל-
100
אלף
נפש).
מגמות לאורך התקופה:
בתחנות דימונה וערד
תקני החוקרים הצטמצמו (ב-
1%
ו-
2.6%
בממוצע בשנה,
•
בהתאמה);מצבתהחוקריםהצטמצמהבתחנותערוער,דימונהוערד(קיטוןשל1.4%
,
2.2%
ו-
5.6%
בממוצע
בשנה,
בהתאמה).ביתרהתחנותהתקניםנותרוכשהיואוגדלובשיעוריםשונים.
חלקשני:
פשיעהבקרבהאוכלוסייההבדואיתבדרום
במסמך
מוצגיםכמהסוגינתוניםשיכוליםללמדעלהיקףהפשיעהבאזוריםבהםמתגוררתהאוכלוסייההבדואית
בדרום:נתוניםעלתיקיםשנפתחובמשטרה(פשיעהמדווחת),נתונירצחונתוניםעלנפגעיםמעבירותירישהגיעו
לבתיהחולים.
הפשיעההמדווחתלמשטרה
נתוניםעלתיקיםפלילייםשנפתחועלידימשטרתישראלמלמדיםעלהיקףהפשיעה
המדווחתלמשטרה.לפינתוני
משטרתישראל:
בתקופהשביןתחילתשנת2020
ועדסוףהרבעוןהשלישישלשנת2025
נפתחובמחוזדרוםב
ממוצע
39.4
•
תיקיםבשנהלכל
1,000
נפש
;זהוהמחוזעם
המספרהגבוהביותר
שלתיקיםביחסלגודלהאוכלוסייה.
ביחסל-
14
התחנותשנמנולעיל,
בתחנותהבדואיותנפתחובתקופההאמורה
31
תיקים
בשנה
לכלאלףנפש,
•
בתחנותעםמיעוטבדואיניכרנפתחו58
תיקים,ובתחנות
שאיןבהןאוכלוסייהבדואיתמשמעותית
נפתחו33
תיקיםלכלאלףנפש.
יודגש,כיהיותשמדוברעלפשיעהמדווחת,עבירותשלאדווחולמשטרהלאיקבלוביטויבנתוניםאלה.
ה
נתוניםשצוינולעיל
מתייחסיםלכללסוגיהעבירותיחד.
מפילוח
לפיקבוצותהעבירותלפיהגדרותמשטרתישראל,
עולהשתמהילהעבירותבתחנותהבדואיות(תחנותרהט,שגבשלום,העיירותוערוער)שונהמתמהילהעבירותבשאר
התחנותהנסקרות:
בתחנותהבדואיותשיעור
עבירותסדרציבוריהוא
42%
-
49%
,לעומתשארהתחנותהנסקרות,שבהןשיעור
•
העבירותמסוגזה
הוא
33%
-
38%
;
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
4
בתחנות הבדואיות שיעור
עבירות כלפי רכוש
הוא נמוך יותר (17%
-
24%
) לעומת התחנות היהודיות
•
והתחנותעםמיעוטבדואישבהןשיעורהעבירותמסוגזה
הוא
30%
-
33%
(למעטתחנתשדרותשבהנרשם
שיעורשל25%
.)
נתוניםעלנפגעיעבירותיריפלילי
ות
וקורבנותרצח
בנוסף
לנתוניםעלפשיעהמדווחת,במסמךמוצגיםגםנתוניםשאינםתלוייםבאותהצורהבדיווחלמשטרה:נתונים
על
קורבנות רצח ונתונים על
מאושפזים עקב עבירות ירי פליליות.
נתונים אלה יכולים לתת אינדיקציה על היקף
תופעותאלה,שלאודווקאמשת
קף
בנתוניתיקים.
מקור
נתוניהרצחהואבמכתבשנשלחעלידימשטרתישראללוועדהלביטחוןלאומישלהכנסת,ממנועלהכי:
ביןהשנים2024-2021
נרצחו125
בניאדםבמחוזדרום,
ומתוכם62%
היוערבים;
•
בין שנת 2022
לשנת 2023
הייתה עלייה של כ-
69%
במספר הנרצחים הערבים במחוז דרום ועוד עלייה של
•
כ-
36%
ביןשנת2023
לשנת2024
.
נתוניםעל
מאושפזים
(כוללנפטריםבמיוןאובאשפוז)עקבאלימותפלילית
באמצעותכלינשק
בשנים2020
–
2024
נאספיםעלידימכוןג
רטנרלחקראפידמיולוגיהומדיניותבריאות,והםהועברולמרכזהמחקרוהמידעלבקשתנו.לפי
נתוניםאלה:
בתקופהשבין
2020-2024
אושפזובישראל
3,021
קורבנותיריפלילי,רובםהמכריע,כ-
92%
מהםהיוערבים;
•
מבחינתהקורבנותלפייישוב
המגורים
שלהםעולה,
שהשיעורהגדולשלמאושפזיםביותרבתקופהזוהיהבקרב
•
תושביםביישוביםבדואייםבדרום:כמעטשנימאושפזיםלכל1,000
תושבים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
5
1.
מבוא
לפי נתוני הלמ"ס, בשנת 2024
במסמךזהנציגאת
תרשים1
:
התפלגותהאוכלוסייההבדואית
הנתוניםהקיימיםעל
התגוררו ביישובים בדואים בצפון
בישראל,
2024
אוכלוסייתהבדואים
ובדרום, ובפזורה הבדואית בדרום
יישוביםבדואים
בנגב
לפיהגדרת
בצפון,
79,384
,
כ-
388
אלף איש.1 כ-
80
אלף מהם
הלמ"ס,קרי
20%
יישוביםבדואים
גרים ב-
20
יישובים בצפון, והיתר,
בדרום,
239,253
,
"מוסלמיםערבים
388
אלף
62%
פזורהבדואית
המתגורריםבמחוז
כ-
309
אלף,גרים בנגב: כ-
240
אלף
בדרום,
70,000
דרום"
,
18%
מהם (78%
מהבדואים בדרום)גרים
ב-
43
יישובים בדואים מוכרים,וכ-
70
לפינתוניהלמ"ס,
אלףחייםבשבטיםבדואיםמחוץליישובים(להלן:הפזורההבדואיתבנגב).כפישציינובמסמך
כ-
309
אלףבדואים
קודם בנושא אוכלוסיית הבדואים בנגב,
יש קושי באיסוף וריכוז נתונים מדויקים
אודות
גריםבנגב,אךיש
קושיבאיסוף
וריכוז
האוכלוסייההבדואית
בנגב–הןזוהמתגוררתביישוביםהמוכריםוהןזוהמתגוררתמחוץ
נתוניםמדויקים
ליישובים, וזאת מכמה
סיבות: ראשית, ברשומות
אין הגדרה למונח "בדואי"
ובנתוני הלמ"ס
אודותאוכלוסייה
זו
בדואים נכללים בהגדרה של ערבי מוסלמי; לפיכך, מקובל להתייחס ל
אוכלוסייה
הבדואית
בדרוםכעלערביםמוסלמיםהמתגורריםבנפתבארשבע.שנית,
בקרבהאוכלוסייה
הבדואית
איןתמיד
הקפדהעלדיווחיםלרשותהאוכלוסיןאודותשינוייםבפרטיםהאישיים,
כמונישואין
וגירושים, או שיטה אחידה לדיווח על מקום המגורים. לדוגמה, חלק מהבדואים המתגוררים
ביישוביםהמוכריםמצייניםאתשםהשבט(מחוץ
ליישובהמוסדר)כמקוםמגוריהם,ומנגד–
יש
המתגורריםבשבטיםמחוץליישוביםהמוכריםאךרשומיםכתושביהיישוביםהמוכרים.
מנגד,
2
ישתושביםבדואיםשמתגורריםבעריםגדולותבמחוזדרום,כמובארשבע,אךלאניתןלבדל
אותםמערביםמוסלמיםאחריםשמתגורריםבעיר.נוסףכלכך,הנתוניםהקיימיםמציגיםאת
מספרהתושביםהרשומים,ואםישבאוכלוסייתהבדואיםתושביםשאינםרשומיםהםלאיופיעו
בנתונים.
במסמךזהנציגאתהנתוניםהקיימיםעלאוכלוסייתהבדואיםבנגבלפיהגדרתהלמ"ס,כלומר
הבדואיםכ"מוסלמיםערביםהמתגורריםבמחוזדרום."
את
היישוביםהבדואיםסיווגנובהתאם
להחלטת ממשלה בנושא.3
נתוני האוכלוסייה ישמשו אותנו, בין היתר, כדי להציג נתונים על
כוחותשיטורביחסלאוכלוסייהאועלמספרתיקיםביחסלאוכלוסייה.
1הלמ"ס
אינומגדירמיהובדואי,אךמציגנתוניםעלאוכלוסייהלפייישובבקובץהיישובים,ואתהאומדןלאוכלוסייההבדואיתשגרהמחוץ
ליישובים (הפזורה הבדואית) בנתוני מפקד 2022
. סיווג היישובים הבדואים נעשה לפי רשימת היישובים שנקבעו בהחלטות ממשלה
הנוגעותליישוביםבדואים.הנתוניםאינםכולליםבדואיםשמתגורריםביישוביםאועריםשאינםבדואים.ראו:למ"ס,קובץהיישובים2024
;
למ"ס נתוני מפקד 2022
משרד הכלכלה והתעשיה,; הוראת מנכ"ל 4.57
- הקמת מבנים להשכרה לתעשייה עתירת הידע בי
ישובי
המיעוטים תאריךעדכון:,10.10.2024
,
נספח2:רשימתיישוביהמיעוטיםלפיהחלטותממשלה.
אוריאנהאלמסי,
נתוניםעלאוכלוסייתהבדואיתבנגב מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,10
ביולי2023
.
2
משרד הכלכלה והתעשיה, הוראת מנכ"ל 4.57
- הקמת מבנים להשכרה לתעשייה עתירת הידע בי
י
שובי המיעוטים תאריך עדכון:,
3
10.10.2024
,
נספח2
:רשימתיישוביהמיעוטיםלפיהחלטותממשלה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
6
במסמךשניחלקים:בחלקוהראשוןנציגנתוניםעלכחהאדםהמשטרתיבכמהתחנותבמחוז
דרום, ובפרט בתחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן היא בדואית. בחלק השני נציג נתונים על
אכיפהמשטרתית,נרצחיםונפגעיעבירותיריפליליות.
2
.
כוחותמשטרה
2.1
תחנותמשטרהבמחוזדרוםוהאוכלוסייההבדואית
משטרת ישראל פועלת בשלוש רמות מרחביות המאורגנות באופן הירארכי: התחנה/מרחב
אופרטיבי;4
המרחב; והמחוז. מעל המחוז נמצא המטה הארצי, ובראש -
המפכ"ל. תחנות
המשטרהוהמרחביםהאופרטיבייםהםהקוהקדמישלמשטרתישראל,והםמכסיםברצףאת
כל שטח המדינה. לפי הוראות המשטרה, ייעוד התחנה
הוא לשמש יחידת משטרה בסיסית
תקןכוחהאדם
עצמאית,
המבצעתאת
בורתפקידיהמשטרהבתחומה
ובתוךכך,מניעתעברותוגילוין,תפיסת
בתחנותהמשטרה
עברייניםוהעמדתםלדין,קיוםהסדרהציבוריוביטחוןהנפשוהרכוש.
ביןתפקידיהביצועכל
נקבעבאגףהארגון
5
והתכנון,לפימשתנים
תפקידיהסיורו
תפקידיחקירותומודיעיןשבאחריותה.6
בהוראותמפורטותשמותהתחנותושיוכן
כגון
גודלהאוכלוסייה
הארגונילמרחביםולמחוזות.7
והיקףהפשיעה
בשטחהתחנה.
לפידוחמבקרהמדינהבנושאמקומהותפקידהשלהתחנהבמשטרהשפורסםב-
2013
,הישגי
מפתחותהתקינה
המשטרה
ותדמיתההציבוריתמשתקפיםבמידהרבהבאופןתפקודהתחנות,היקףפעילותן,
אינםמפורסמים,ואין
נוכחותשוטריהןבמרחבהציבוריוזמינותהשירותיםשהן
מעניקות.8
עודלפיהדוח,כברמשנת
בידינומידעלגביהם
2007
הגדירההמשטרהאתחיזוקהתחנות
ושיפורהאפקטיביותשלפעולותיהןכאחד
מיעדיה
האסטרטגיים.9
בדוח מבקר המדינה האמור צוין כי תקן כוח האדם בתחנות המשטרה נקבע באגף הארגון
והתכנון(להלן:אג"ת)במטההארצישלהמשטרה,לפימספרמשתנים
ובהם
גודלהאוכלוסייה
והיקףהפשיעהבשטחהתחנה.לפיהמבקר,לצורךתקינתכוחהאדםבתחנותהמשטרהפיתח
אג"ת מודל תקינה לקביעת התקן הנחוץ לבעלי התפקידים במקצועות העיקריים, על בסיס
קריטריונים אובייקטיביי
ם
הנסמכים על היקף משימותיהם.
נציין
כי מפתחות התקינה אינם
מרחב אופרטיבי הוא מרחב המפעיל ישירות מערך שטח שווה לזה של תחנה רגילה הכולל סיור, חקירות, מודיעין ומש"קים, בנוסף
4
לפונקציותהמטההמרחביות.
במסמךזהלאנכללמרחבנתב"ג,שהואמרחבאופרטיבי,מפנישאיןבואוכלוסייה.
משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,התחנה-
ייעוד,תפקידים,
5
מבנהוארגון
,מספר
02.10.04
פרסום:,17
בספטמבר2007
,פרק1
;פרק2
סעיפיםא',ב.'
6
משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,התחנה-
ייעוד,תפקידים,
מבנהוארגון
,מספר
02.10.04
פרסום:,17
בספטמבר2007
,פרק2
סעיפיםא',ב.'
7
משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,התחנה-
ייעוד,תפקידים,
מבנהוארגון
,מספר
02.10.04
פרסום:,17
בספטמבר2007
,פרק4.
מבקרהמדינה,דוחשנתי63
גלשנת2012
ולחשבונותשנתהכספים2011
,מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה,
8
במאי2013
עמ',
8
468
.
מבקרהמדינה,דוחשנתי63
גלשנת2012
ולחשבונותשנתהכספים2011
,מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה,
8
במאי2013
עמ',
9
459
,
468
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
7
מפורסמים,ו
איןבידינומידעלגבימפ
תחותהתקינההמשמשיםכיוםלקביעתתקניהשוטרים
בתחנות,
ואעלאופן
הקצאתהתקניםאוניודםביןהתחנות,המרחביםוהמחוזות.
בנוסףלתחנותולמרחביםהאופרטיביים,ישלמשטרתישראלמטותויחידותארציותשהיקפןלא
באלידיביטויבנתוניכחהאדםבתחנות,כפישיוצגובמסמךזה.
נכון לשנת 2025
היו למשטרת ישראל 7
מחוזות,10
שבהם 17
מרחבים הכוללים 84
תחנות,
מחוזדרוםמורכב
משנימרחבים
(לכיש
ושלושהמרחביםאופרטיביים.11
בחלקמהתחנותישגם
נקודותמשטרה.נקודתמשטרה
היא
ונגב)הכוללים
14
מתקןאומשרדשירותקטןשלהמשטרההפועלבתוךיישובאואזורמסוים,והיאלמעשהחלק
תחנות,מרחב
מתחנתהמשטרהשבתחומההיאנמצאתמבחינהארגוניתומבצעית.12
אופרטיביאחד,ותשע
נקודותמשטרה.
נכון לסוף שנת 2025
,
מחוז דרום של משטרת ישראל מורכב
מ
שני
מרחבים (לכיש ונגב,)
13
המחוזמונהכמיליון
הכוללים 14
תחנות14
ומרחב אופרטיבי15
אחד (אילת,)
ותשע
נקודות משטרה.16
אוכלוסיית
וחציתושבים,כ-
20%
המחוז מנתה בשנת 2024
כמיליון וחצי תושבים (כ-
15%
מתושבי המדינה), כ-
20%
מהם
מהםבדואים
בדואים(כ-
309
אלף.)
משטרתישראלקבעהחלוקהמרחביתשלשטחהמדינהלתחנותמשטרה,כאשרלכלתחנה
מוגדרפוליגון(
תחום שתחתאחריותה,הגובלבתחומיתחנותאחרות.)לצורךמסמךזה,חילקנו
אתתחנותהמשטרהבמחוזדרוםלפימאפייניהאוכלוסייהבאמצעותניתוחהרכבהאוכלוסייה
ביישובים שבתחומי התחנות, בפילוח ליישובים יהודיים ויישובים בדואים, וכן על בסיס ניתוח
מיקומיהפזורההבדואיתביחסלתחומיהתחנות.
כמההערותבדברשיטתהעבודה:
10
צפון,חוף,מרכז,יהודהושומרון,תלאביב,ירושליםודרום.
11
בינואר2026
פרסמהמשטרתישראלשכבהגיאוגרפיתעדכניתשלשטחיהתחנות,המרחביםוהמחוזות,ובהשתיתחנותמשטרהחדשות;
במסמך זה לא נשתמש בשכבה זו אלא בשכבה הגיאוגרפית משנת 2025
, המתאימה לתחנות לפיהן הופק המידע אודות כח האדם
במשטרהבשנים2019-2025
.
נקודתמשטרהאיננהתחנהעצמאית,ולכןבדרךכללאיןבהאתכללהיחידותהמקצועיותהמצויותבתחנהמלאה(חקירות,מודיעין,
12
מעצרוכו'
)וכחהאדםשמאיישאותההואחלקמכחהאדםהמשויךלתחנהשבתחומהנקודתהמשטרהנמצאת.
בדרךכללהיאמאוישת
במספרמצומצםשלשוטרים,ולעיתיםגםמתנדבים.
מטרותיההן,ביןהיתר,להעניק
נוכחותמשטרתיתמקומית
ביישוביםקטניםאו
מרוחקים;
לאפשר
קבלתקהלושירותיםבסיסיים
(הגשתתלונה,קבלתאישוריםוכו');ולשמש
בסיסלפעילותשיטורקהילתיוסיור
באזור.
בינואר2026
עודכנהשכבתהמידעהגיאוגרפישלתחנות,מרחביםומחוזותמשטרתישראל,ובהנוסףמרחבחדשבמחוזדרום–
מרחב
13
רותם.ראו:מאגריהמידעהממשלתיים,
גבולותמשטרתישראל (שכבתממ"ג),עדכון:,26
בינואר2026
כניסה:.22
בפברואר2026
.
14תחנתאופקים,
תחנתאשדוד,תחנתאשקלון,תחנתבארשבע,תחנתדימונה,תחנתהעיירות,תחנתנתיבות,
תחנתערד,תחנתערוער,
תחנתקריתגת,תחנתקריתמלאכי,תחנתרהט,תחנתשגבשלום
,ו
תחנתשדרות.
15
מרחב אופרטיבי הוא מרחב המפעיל ישירות מערך שטח שווה לזה של תחנה רגילה הכולל סיור, חקירות, מודיעין ומש"קים, בנוסף
לפונקציותהמטההמרחביות.ראו:מאגריהמידעהממשלתיים,יחידותמקבלותקהלשלמשטרתישראל עדכון:,27
בינואר2026
כניסה:.
4
בפברואר2026
.
16בסיסשיטורימיאילת,בסיסשיטורימילכיש,נקודתגןיבנה,נקודתירוחם,נקודתמצפהרמון,נקודתנוהזוהר,נקודתנמלתעופהרמון,
נקודתרמתנגב
,ו
נקודתתלשבע
. נצייןכינקודותמשטרההןחלקמהתחנותשבתחומןהןנמצאות.ראו:מאגריהמידעהממשלתיים,
יחידותמקבלותקהלשלמשטרתישראל עדכון:,27
בינואר2026
כניסה:.4
בפברואר2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
8
נתוניהאוכלוסייהבתחומיהתחנותמבוסס
ים
עלעיבודנתוניהלמ"סעלאוכלוסייתישראללפי
אזורסטטיסטי,וחיתוכםבהתאםלגבולותהתחנות.נדגיש,כימדוברבאומדן.נתוניהאוכלוסייה
כוללים רק תושבים ואזרחים ישראלים, ואינם כוללים את האוכלוסייה הפלסטינית ביהודה
ושומרון,אותושביםשאינםרשומיםבישראל.
בתקופה המוצגת במסמך חלו שינויים בתחומי התחנות והוקמה תחנה חדשה –
תחנת שגב
שלום שהוקמה בשנת 2023
כאשר עד אז הייתה שם נקודת משטרה.,17
דבר זה משפיע על
הנתוניםהמוצגיםאךלאמפורטבהם(תוספתשלתקניםלתחנההחלמשנת2023
;)
עיקרהאוכלוסייה
הבדואיתבמחוז
נתוניהאוכלוסייהמתייחסיםרקלמקוםמגוריםרשום,ואינםמתייחסיםלמישנמצאיםבפועל
דרוםנפרסתעלפני
בשטחיםהאלהבזמניםשונים–
לצרכילימודים,עבודה,נופשאוכלסיבהאחרת.
שטחןשלשבע
תחנות.מתוכן,
עיקרהאוכלוסייההבדואיתבמחוזדרום-
ביישוביםהבדואיםובפזורה-
נפרסתעלפנישטחן
בארבעתחנותרוב
שלשבעתחנות,כאשרבארבעמהןרובהאוכלוסייההיאבדואית:ערוער,רהט,העיירות,ושגב
האוכלוסייההיא
שלום.שלושהתחנותשבתחומןישמיעוטבדואיהןתחנותדימונה,ערדובארשבע.במסמךזה
בדואית:ערוער,רהט,
נציגנתוניםלגבישבעתחנותאלו.נציין,כיגםבאזורשתחתמרחבאילתישמיעוטמסלמי,אולם
העיירות,ושגבשלום
בשלהריחוקהגיאוגרפישלאילתוייחודהכעירתיירות–
לאכללנואותהבניתוח.לבקשתחה"כ
בן
סעיד, נציג את הנתונים על התחנות הללו לצד אלה של תחנות סמוכות במחוז דרום של
המשטרה,
ש
בתחומן מת
גוררים מעטים מבני החברה הבדואית, או שאין ב
תחומן
אוכלוסייה
בדואית כלל: תחנת אופקים, תחנת נתיבות, תחנת קריית-
גת ותחנת שדרות.18
אלא אם צוין
אחרת-
במסמךזההמונחתחנתמשטרהכוללאתהמרחביםהאופרטיביים.
בתרשים 2
מוצגים נתוני האוכלוסייה המתגוררת בתחומה של כל אחת מהתחנות, בפילוח
ליהודים ולבדואים (כלומר,
ערבים מוסלמים
במחוז דרום). האוכלוסייה הבדואית מסומנת
בירוק, ואילו יתר האוכלוסייה –
יהודים ואחרים –
בכחול. התחנות מסודרות לפי שיעור
האוכלוסייה הבדואית המתגוררת בשטח התחנה –
מהגבוה ביותר (תחנת ערוער -
למעלה)
לנמוךביותר(תחנתנתיבות-
למטה.)
כאמור,בקובץנתוניכחהאדםבתחנות,איןנתוניםעלתחנתשגבשלוםלפנישנת2023
.
17
לאכללנובניתוחהנתוניםבמסמךאתתחנותקרייתמלאכי,אשקלוןואשדוד,ומרחבאופרטיביאילת,בשלייחודןכערים,וריחוקןהיחסי
18
מאזורמגוריהאוכלוסייההבדואיתבנגב.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
9
תרשים2
:
תחנותמשטרהבמחוזדרוםלפיהרכבהאוכלוסיהבתחומי
התחנה,
2024
1,679
74,321
תחנתערוער
13,353
90,567
תחנתרהט
10,171
40,794
תחנתשגבשלום
29,339
101,518
תחנתהעיירות
68,330
תחנתדימונה
4,331
30,514
1,188
תחנתערד
55,210
2,144
מרחבאילת
210,511
6,444
תחנתבאר-שבע
56,332
292
תחנתשדרות
98,313
469
תחנתקרית-מלאכי
63,553
293
תחנתאופקים
162,363
456
תחנתאשקלון
229,356
527
תחנתאשדוד
97,446
106
תחנתקרית-גת
68,853
68
תחנתנתיבות
-
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
יהודיםואחרים
ערביםמוסלמים
כפי שניתן לראות בתרשים, בשטחן של ארבע תחנות רוב האוכלוסייה היא בדואית: ערוער
(
98%
);רהט(87%
);שגבשלום(80%
);והעיירות(77%
.)
בתחנתדימונהישמיעוטבדואים
19
(
6%
)וכךגםבתחנתערד(5%
),מרחבאילת(4%
),ותחנתבארשבע(3%
).כפישניתןלראות
במפה שבהמשך,
הפזורה
הבדואית נמצאת בתחומי תחנות אלו: ערוער, רהט, שגב שלום,
העיירות, דימונה, וערד.20
כאמור, תחנת שגב שלום הוקמה בשנת 2023
, ועד אז הייתה שם
נקודתמשטרה;איןבידינומידעעלאופןהשיוךהטריטוריאלישלשטחיהתחנהלתחנותאחרות
לפניהקמתה.21
19
תחנות העיירות, רהט, שגב שלום וערוער מוגדרות על-
ידי המשטרה כ"תחנות ערביות" בשל רוב האוכלוסייה הבדואית המתגוררת
בתחומן.
תחנותערדודימונהנחשבותלתחנותיהודיות,בהתאםלהרכבהאוכלוסייהבתחומן,
20
14
במרץ2023
.
21משטרתישראל,פתיחתתחנתמשטרהבשגבשלום,
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
10
ב
תרשים
3
מוצג פילוח של
האוכלוסייה ה
בדואי
ת
בנגב (ביישובים ובפזורה) לפי התחנה
שבתחומהה
יאמתגורר
ת.
תרשים3
:התפלגותהאוכלוסיההבדואיתבדרוםלפיתחנותמשטרה,
2024
תחנתדימונה
תחנתערד
1.4%
0.4%
תחנתבאר-שבע
תחנתשגבשלום 2.0%
12.8%
תחנתהעיירות
31.8%
309
אלף
תחנתערוער
23.3%
תחנתרהט
28.4%
כפי שניתן לראות,
כשליש מהאוכלוסייה הבדואית בנגב נמצאת בתחומי תחנת העיירות (כ-
כ-
97%
מהאוכלוסייה
הבדואיתבנגב
32%
,) כ-
100
אלף נפש; כ-
29%
נמצאים בתחומי תחנת רהט (כ-
90
אלף נפש); כ-
23%
מתגוררתבתחומןשל
נמצאיםבתחומיתחנתערוער(כ-
74
אלףנפש);ו-
13%
בתחומיתחנתשגבשלום(כ-
41
אלף
תחנות
המשטרה
נפש) בסה"כ,.
כ-
97%
מהאוכלוסייה הבדואית באזור מתגוררת
בתחומן של
ארבע תחנות
העיירות,רהט,ערוער
ושגבשלום.היתר
משטרהאלו.יתרהאוכלוסייההבדואיתמתגוררתבעיקרבתחוםתחנותמשטרהאחרות–
תחנת
מתגורריםבעיקר
בארשבע,תחנתדימונהותחנתערד.
בתחומןשל
תחנות
בארשבע,דימונה
כאמור, לפי נתוני
הלמ"ס
רוב הבדואים בנגב מתגוררים ביישובים בדואים (
77%
) והיתר
וערד
מתגורריםבפזורההבדואית(23%
).בנתוניםלעילכללנואתתושביהפזורהבתחומיהתחנות
בהתאם
לאומדן
היקףאוכלוסייתהפזורההמצויבתחומן.
בתרשים הקודם בחנו את האוכלוסייה ה
בדואית
והתפלגותה בין תחנות
ה
משטרה.
בטבלה
שלהלן נציג את נתונים נבחרים על תחנות אלו. כך, ב
טבלה
1 מוצגים
היישובים
שנמצאים
בתחומיכלאחתמהתחנותלפימאפייניהאוכלוסייה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
11
טבלה1:תחנותמשטרהבמחוזדרוםב
שטחן
מתגורריםבדואים,לפימשתניםנבחרים22
שטח
מקומות
יישובים
יישובים
תחנה
קמ"ר)(
שאינם
סך הכ
ול
בדואים
יהודים
יישובים
415
7
1
-
8
תחנתערוער
148
2
5
2
9
תחנתרהט
1,545
2
10
3
15
תחנתשגבשלום
תחנתהעיירות
383
6
10
-
16
תחנתדימונה
5,402
1
13
6
20
1,450
5
2
7
תחנתערד
-
237
-
2
2
תחנתבארשבע
1
18
44
13
75
סךהכול
במפהשלהלןמוצגותתחנותהמשטרהונקודותהמשטרהבמחוזדרוםותחומהשלכלתחנה.
בכל פוליגון כזה סימנו את היישובים בפילוח ליישובים יהודים ויישובים בדואים, וכן צבירי
התיישבותלאמוסדרתשלבדואים.כפישאפשרלראותבמפה,תחנתרהטנמצאתבעיררהט
(אין נקודות משטרהנוספותבתחומי
התחנה);
שטחה הכולל הוא148
קמ"ר; תחנתהעיירות
נמצאתביןחורהולקיהובתחומהישנקודתמשטרהנוספתביישובתל-
שבע.שטחהתחנההוא
383
קמ"ר; תחנת ערוער נמצאת ביישוב ערערה בנגב (אין נקודת משטרה נוספת בתחום
התחנה) ושטחה הוא 415
קמ"ר; תחנת שגב שלום נמצאת ביישוב שגב שלום, ויש נקודת
משטרהבתחומהלידהיישובבירהדאג';שטחההוא1,544
קמ"ר;תחנתדימונהנמצאתבעיר
דימונה,ובתחומהישנקודתמשטרהנוספתבירוחם.תחנתדימונההיאהתחנהששטחההוא
הגדולביותרמביןכללתחנותהמשטרהבארץ-
5,401
קמ"ר;תחנתבארשבענמצאתבעיר
בארשבע,ושטחההוא236
קמ"ר;ותחנתערדנמצאתבעירערד,ובתחומהישנקודתמשטרה
נוספתבמלונותיםהמלח.שטחהתחנההוא1,405
קמ"ר,וישבהיחסית
מעטאוכלוסייה.
ניתוחגיאוגרפישלמיקומיהיישוביםביחסלתחומיהתחנות,כפישיוצגבמפהבהמשך.
22
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
12
3
.
כחאדםבתחנותמשטרתישראלבמחוזדרום
תחנותהמשטרהוהמרחביםהאופרטיבייםהםהקו
הקדמישלמשטרתישראל,והםמכסיםאת
אפשרלחלקאת
התחנותבמחוזדרום
כל שטח המדינה.
כאמור, התחנה23
היא הגוף העיקרי המבצע את רוב תפקידי המשטרה,
לשלושקטגוריות:
המפורטים
בפקודת המשטרה [נוסח חדש], תשל״א–
1971
: מניעת עברות וגילוין,
תפיסת
תחנות
שרוב
עברייניםוהעמדתםלדין,קיוםהסדרהציבוריוביטחוןהנפשוהרכוש.
חיזוקתחנותהמשטרה
24
האוכלוסייה
בהןהיא
בדואית;תחנותשרוב
ותפקידיהשטח(סיירים,בלשיםוחוקרים)היהאחתממטרותיהשלמדיניותהמשטרהבשנים
האוכלוסייה
בהןהיא
האחרונות.
יהודית,אךיש
בהן
בפרק זה נציג נתונים על
כח
האדם בתחנות משטרת ישראל במחוז דרום, ועל תקני
אוכלוסייהבדואית
מצומצמת;ותחנות
השוטריםומידתאיושם-בפילוחלפישלושקטיגוריות:תחנות
שרוב
האוכלוסייהבתחומןהיא
סמוכותשבתחומןלא
בדואית; תחנות שרוב האוכלוסייה בתחומן היא יהודית, אך יש בהן גם אוכלוסייה בדואית
מתגוררתאוכלוסייה
מצומצמת;ותחנותסמוכותשבשטחןלאמתגוררתכמעטאוכלוסייהבדואיתבהיקףמשמעותי.
בדואית משמעותית
מקור הנתונים על
כח
האדם המשטרתי המוצגים במסמך זה הוא במענה משטרת ישראל
במסמךזההמונחתחנתמשטרהכוללאתהמרחביםהאופרטיביים,מלבדמרחבנתב"ג,אלאאםצויןאחרת.
23
מבקרהמדינה,דוחשנתי63
גלשנת2012
ולחשבונותשנתהכספים2011
,
מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה,
8
במאי2013
עמ',
24
459
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
13
לבקשתחופשהמידעמס'984/24
שהגישהעמותת
הצלחה,""25
ובונתוניםעלתקני
כח
אדם
בתחנות משטרת ישראל ובמרחבים האופרטיביים, ומידת איושם בשנים 2019-2025
, לפי
תפקיד.
טרםהצגתהנתוניםנצייןכמההבהרותלעניינם:
נתוניהתקןוהמצבהבמשטרתישראלמציגיםאתהמצבב-1
בינוארבכלשנה,ובשנת
•
2025
גםנתוניםהנכוניםליוני2025
.משמעותהדברהיאשהנתוניםמציגיםדגימהשל
נקודת זמןולא מציגים ממוצע שנתי או נרמול אחר לנתונים. לכן, המגמותהמוצגות
מראותאתההבדליםביןנקודותהזמן,אבלאינןמצביעותעלהמועדהמדויקבונעשו
השינוייםבתקניםאובמצבה,ואינןמשקפותשינויים
במהלך
כלאחתמהשנים.
נתוני איוש התקנים מייצגים את
מצבת השוטרים, אך לא את
המצבה
הפעילה;
•
במצבהנכלליםכלהשוטריםהמאיישיםתקנים,גםאםהםלאנכלליםבמצבההפעילה
בשלמחלה,חופשהאוכלסיבהאחרת.לכןישפערביןנתוניאיושהתקנים,אותםנציג
כמצבתהשוטרים,לביןהמצבההפעילה,שאינהמיוצגתבנתונים,
והיאנמוכהיותר.
הנתוניםאינםכולליםאתכחהאדםשלהמשטרהבמטההמרחבים,המחוזותויחידות
•
המטההארצי.
3.1
תקנישוטריםומידתאיושם
בפרקזהנציגנתוניםעלכחאדםמשטרהכחולהבתחנותהמשטרה,שמקורםבנתוניהמשטרה
שהועברוכמענהלבקשתחופשהמידעשלעמותת"הצלחה",כאמורלעיל.הנתוניםכולליםאת
כללהשוטריםבתחנות,ללאמג"בויס"מ.
3.1.1
נתונייוני2025
בתרשים4מוצגיםנתוניהתקן,המצבהושיעורהאיוששלתקנישוטריםברמההארצית
ביוני
2025
, במחוז דרום, בתחנות בדואיות ובתחנות אחרות סמוכות. בתרשים זה -
תחנות ערד,
דימונה ובאר שבע שבתחומן מיעוט בדואי, נכללות בקטגוריה של תחנות הסמוכות לתחנות
שבתחומןרובבדואי.
קובץהנתוניםהתקבלמעו"דאלעדמן,היועץהמשפטישלעמותת"הצלחה",ביום10
באוגוסט2025
.
25
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
14
תרשים4
:
תקןומצבתשוטריםלפימאפייניאוכלוסיה-כללארצי,
כללמחוז
דרוםותחנותנבחרותבדרום,
יוני2025
93%
92%
88%
100%
12,000
87%
10,000
80%
בתחנותבמחוזדרום
11,343
9,873
8,000
שיעורהאיוששלכלל
60%
6,000
תקניהשוטריםהיה
40%
4,000
כ-
92%
,לעומת
1,933
1,777
20%
שיעוראיוששלכ-
2,000
753
703
510
450
87%
בכללהתחנות
0%
-
כללארצי
תחנותשבתחומןרוב מחוזדרום
תחנותסמוכותאחרות
בארץ
בדואי
תקןשוטרים
מצבתשוטרים
שיעוראיוש
כפישניתןלראותבתרשים4
,נכוןליוני2025
היובכללתחנותמשטרתישראל11,343
תקני
שוטרים
ו-
9,873
מתוכםהיומאוישים;
כלומרששיעוראיושכללתקניהשוטריםבכללהתחנות
היהכ-
87%
.בתחנותמשטרתישראלבמחוזדרוםהיובמועדזה1,933
תקנישוטרים,
ומתוכם
1,777
היומאוישים;כלומרששיעוראיושכללתקניהשוטריםבתחנותאלוהיהכ-
92%
עםזאת,.
שיעוריאיושהתקינהשוניםביןהתחנותבמחוז,
כפישיוצגלהלן.
בארבעהתחנות
במחוזדרוםשבהן
בארבעתחנותהמשטרהשרובהאוכלוסייהבתחומןהיאבדואית26
תקןכללהשוטריםביוני2025
רובהאוכלוסייההיא
היה510
,ובאותהעתמצבתהשוטריםבתחנותאלוהייתה450
;
כלומרששיעורהאיושבתחנות
בדואית,שיעוראיוש
אלו היה כ-
88%
.בשלוש התחנות שבהן מיעוט בדואיובתחנותסמוכות אחרות שבתחומן אין
תקניהשוטריםעמד
עלכ-
88%
;בתחנות
אוכלוסייה בדואית גדולה,
תקן השוטרים היה 753
ומצבת השוטרים הייתה 703
, כלומר
27
סמוכותבמחוזשבהן
ששיעור האיוש בתחנות אלו היה כ-
93%
.
מכאן, ששיעור האיוש של התקנים בתחנות
איןאוכלוסייהבדואית
המשרתות בעיקר אוכלוסייה בדואית הוא נמוך יחסית לתחנות סמוכות במחוז שאינן
משמעותיתשיעור
האיושעמדעל
משרתותאוכלוסייהכאמורבמספריםגדולים.
כ-
93%
בתרשים5
מוצגיםנתוניהתקןוהמצבהבתחנות
שרובהאוכלוסייהבשטחןבדואי
ת,ובתחנות
אחרותסמוכות
.הנתוניםמוצגים
במספריםמוחלטים,נכוןליוני2025
.
רהט,העיירות,שגבשלום,וערוער.
26
ערד דימונה,,
אופקים,באר
שבע,נתיבות,קריתגת,ושדרות.
27
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
15
תרשים5
:תקן,מצבהושיעוראיושתקנישוטריםבתחנותבמחוזדרום,
יוני2025
97%
96%
94%
94%
93%
92%
92%
90%
91%
100%
300
90%
82%
90%
250
80%
251
235
70%
200
60%
50%
150
164
40%
135
131
100
119
115
30%
105
106
100
97
94
93
90
20%
82
79
74
76
50
71
68
65
66
10%
0%
0
תחנת
תחנתשגב תחנתרהט
תחנת
תחנת תחנתערד
תחנתבאר
תחנת
תחנת
תחנתקרית
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
גת
שדרות
תקןשוטריםיוני2025
מצבתשוטריםיוני2025
שיעוראיושיוני2025
כפישניתןלראותבתרשי
ם5
,בארבעהתחנותשבתחומןרובהאוכלוסייההיאבדואית(
המוצגות
בארבעהתחנות
שבהן
רובהאוכלוסייה
בצדשמאלשלהתרשים)
ישיותרתקנישוטרים(במספריםמוחלטים)מאשרבארבעהתחנות
היאבדואיתישיותר
שבהןאיןאוכלוסייהבדואיתמשמעותית(המוצגותבצדימיןשלהתרשים).
בתוךכך,
תחנתבאר
תקנישוטריםמאשר
שבעגדולהבאופןמשמעותימיתרהתחנותמבחינתמספרתקניהשוטריםומצבתם.בתרשים
בארבעהתחנות
שבתחומן
אין
6
שלהלןמוצגיםנתוניהתקןוהמצבהשלהשוטריםבתחנות,ביחסלגודלהאוכלוסייהבתחומי
אוכלוסייהבדואית
התחנה.
משמעותית
תרשים6
:תקןומצבתשוטריםל-
100
אלףנפשבתחנותבמחוזדרום,
יוני2025
247
231
225
208
144
132
129
126
125
118
115
114
111
107
103
102
99
99
96
95
51
48
תחנת
תחנתשגבתחנתרהט
תחנת
תחנת תחנתערד
תחנתבאר
תחנת
תחנת
תחנת
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
קריתגת
שדרות
תקנישוטריםל-
100
אלךנפש
מצבתשוטריםל-
100
אלךנפש
כפי שניתן לראות בתרשים, בשתי תחנות תקן השוטרים ביחס לאוכלוסייה גבוה יחסית
לאחרות-
בתחנתערד,שבתחומהאוכלוסייהבדואיתמעטהיחסית
ובכלל,(
מתאפיינת
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
16
במיעוטאוכלוסייהביחסלתחנותהאחרות),ובתחנתשגבשלוםשרובאוכלוסייתהבדואית
בתחנתערדובתחנת
שגבשלוםתקן
(
231
ו-
208
שוטריםל-
100
אלףנפש,בהתאמה).ביתרהתחנותשרובאוכלוסייתןבדואית
השוטריםביחס
שיעורתקניהשוטריםלנפשגבוהבמקצתמהתחנותהסמוכותהאחרות(המוצגותבצדימיןשל
לאוכלוסייהגבוה
התרשים).התחנהבהשיעורתקניהשוטריםלנפשהואהנמוךביותרהיאתחנתשדרות,בפער
יחסיתלתחנות
ה
אחרות
גדולמהתחנותהאחרות.כאמור,איןלנומידעלגביהתבחיניםשלפיהםנקבעיםהתקנים,ולכן
איןבידינולקבועממהנובעיםהבדליםאלו.
3.1.2
מגמות
בתקינה
ומצבה
בתרשים7
מוצגשיעורהשינוי
השנתיהממוצע
במספרהתקניםובמספרהתקניםהמאוישים
(מצבה) של שוטרים בתחנות במחוז דרום בשנים2019
–
2025
. נציין כי בתרשים אין נתון על
שיעורהשינויהשנתיהממוצעלגביתחנתשגבשלוםמפנישהיאהוקמהבשנת2023
,ולאהייתה
קיימתלכלאורךהתקופה.
תרשים7
:שיעורשינוישנתיממוצעבתקןובמצבתשוטריםלפיתחנה,
2019-2025
4.0%
3.0%
3.3%
2.8%
2.0%
0.9%
2.5%
0.6%
0.5%
2.2%
2.0%
1.9%
1.9%
0.3%
0.6%
0.0%
0.9%
1.6%
1.0%
0.0%
-1.7%
-2.1%
-1.0%
-3.2%
-2.0%
-3.5%
-4.0%
-3.0%
-4.0%
-5.0%
תחנת
תחנתשגבתחנתרהט
תחנת
תחנת
תחנתבארתחנתערד
תחנת
תחנת
תחנת
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
קריתגת
שדרות
שיעורשינוישנתיממוצעבתקן
שיעורשינושנתיממוצעבמצבה
כפי שניתן לראות בתרשים, בתחנות
שרוב האוכלוסייה בתחומן בדואית
(בצד שמאל של
בחלק
מהתחנות
הבדואיות
תקני
התרשים)ישמגמהמעורבת–
בחלקןתקניהשוטריםומצבתםהצטמצמובתקופהזוובאחרות
השוטריםומצבתם
הםגדלומעט.כךגםבשלושהתחנותהמשרתותמיעוטאוכלוסייהבדואי–
דימונה,ערדובאר
הצטמצמובתקופה
שבע. לעומת זאת, בתחנות האחרות שאין בהן אוכלוסייה בדואית משמעותית (צד ימין של
שבין2025-2019
ובאחרותהםגדלו
התרשים),תקניהשוטריםומצבתםגדלובשיעוריםשוניםאונותרוכשהיו,אךלאהי
יתהתחנה
מעט
בההםהצטמצמובתקופהזו.נצייןכיבתחנתערוערשיעוראיושתקניהשוטריםביוני2025
היה
כ-
90%
, אך כפי שניתן לראות בתרשים 7
לעיל, גם תקני השוטרים וגם מצבתם הצטמצמה
בשיעורניכרבתקופההנסקרת.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
17
במפהשלהלןמוצגותתחנותמחוזדרום,היישוביםבתחומןלפימאפייניהאוכלוסייה,הפזורה
הבדואית, ושיעור איוש תקני השוטרים בתחנות. במפה שאחריה מוצג מספר תקני שוטרים
ל-
100
אלף
נפשלפיתחנתמשטרה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
18
3.2
תקניסייריםומידתאיושם
בשורותהבאותנציגנתוניםעלסיירימשטרהבתחנותבמחוזדרוםשלהמשטרה.הסייריםהם
דרג השטח הבסיסי;
הם נותנים מענה לאירועי מוקד 100
ומבצעים אכיפה בשטח, ועל כן
חשיבותם.
הנתונים
שיוצגו
כוללים סיירי משטרה לסוגיהם (סייר, סייר עירוני, סייר רגלי, וסייר
תנועה) אך אינם כוללים מפקדי וקציני סיור, או סיירי יס"מ או מג"ב. נציין כי תקני הסיירים
ומצבתם(וכןנתוניהבלשיםוהחוקריםבתחנות,שיוצגובהמשך)נכלליםבנתוניםשהוצגולעיל
לגביכללתקניהשוטריםומצבתםבתחנות.
3.2.1
נתוניסיירים,
יוני2025
נכוןליוני2025
היובכללתחנותמחוזדרוםשלמשטרתישראל702
תקניסיירים,636
מהםהיו
נכוןליוני2025
,
שיעוראיושתקני
מאוישים(שיעוראיושממוצעשלכ-
92%
).
שיעוראיושתקניהסייריםבמחוזדרוםגבוהיחסית
סייריםבמחוזדרום
ליתרהמחוזות,מלבדמחוזש"י-
בושיעוראיושתקניהסייריםגבוהמזהשבמחוזדרום.
היהכ-
91%
בתרשים8
מוצגיםנתוניהתקןוהמצבהשלסייריםבתחנותבמספריםמוחלטים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
19
תרשים8
:תקן,
מצבהושיעוראיושתקניסייריםלפיתחנה(מספריםמוחלטים)
,
יוני2025
120%
120
100%
100%
99%
97%
94%
93%
90%
100%
100
104
83%
80%
77%
92
80%
80
88%
60%
60
51
40%
40
44
40
40
39
39
36
36
36
35
34
30
20%
20
29
29
28
28
28
27
27
27
0%
0
תחנת
תחנתשגבתחנתרהט
תחנת
תחנת
תחנתבאר תחנתערד
תחנת
תחנת
תחנת
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
קריתגת
שדרות
תקןסיירים
מצבתסיירים
שיעוראיוש
כפישניתןלראותבתרשים,בתחנתבארשבע
מספרהסייריםגדולבמידהרבהמיתרהתחנות.
שיעורהאיושהנמוך
ביותרשלתקני
בתחנותאופקיםונתיבות
השיעורהגבוהביותרשלאיושתקניסיירים–
100%
-
ואילושיעור
סייריםבמחוזדרום
האיושהנמוךביותרשלתקניסייריםהואבתחנתהעיירות-
77%
.
היהבתחנתהעיירות,
כ-
77%
בתרשים 9
שלהלן מוצג שיעור האיוש של תקני הסיירים בכל תחנה, ושיעור תקני הסיירים
ומצבתםל-
100
אלףנפש.התחנותשרובהאוכלוסייהבתחומןהיאבדואיתמוצגותמצדשמאל,
התחנותשישבתחומןמיעוטבדואימוצגותבאמצעוהתחנותהסמוכותמוצגותמצדימין.
תרשים9
:תקןומצבתסייריםל-
100
אלףנפש,
יוני2025
120
100
113
106
80
60
57
55
53
40
49
47
44
44
42
42
40
39
39
39
40
38
37
34
20
30
23
19
0
תחנת
תחנתשגב תחנתרהט
תחנת
תחנת
תחנתבאר תחנתערד
תחנת
תחנת
תחנת
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
קריתגת
שדרות
תקןסייריםל-
100
אלףנפש
מצבתסייריםל-
100
אלףנפש
כפישניתןלראותבתרשים9,בתחנתערדשיעורהתקניםל-
100
אלףנפשגבוהבמידהרבה
מיתר התחנות (113
תקנים ו-
106
תקנים מאוישים ל-
100
אלף נפש), בין היתר, בשל מיעוט
האוכלוסייה בתחומי התחנה (כ-
32
אלף נפש). ביתר התחנות שיעורי התקנים ביחס לגודל
האוכלוסייהנמוכיםיותר,ונעיםבין23
תקניםל-
100
אלףנפשבתחנתשדרות,ל-
57
תקנים
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
20
ל-
100
אלףנפשבתחנתשגבשלום. נצייןכיתחנותערדושגבשלוםהןת
חנותהנפרסותעל
שטחגדוליחסית (1,545
ו-
1,450
קמ"ר בהתאמה,)
ודימונההיא התחנהבעלתהשטח הכי
גדולבארץ(כ-
5,400
קמ"ר.)
3.2.2
מגמותבתקניהסיירים
ומצבתם
בתרשים10
מוצגשיעורהשינויהשנתיהממוצעבתקןהסייריםובמצבתם,בתחנות
שנבחנו,
בשנים2019-2025
.בתרשיםאיןנתוןעלשיעורהשינויהשנתיהממוצעלגביתחנתשגבשלום
מפנישהיאהוקמהבשנת2023
ולאהייתהקיימתלכלאורךהתקופה.
תרשים10
:שיעורשינוישנתיממוצעבתקןומצבתסייריםלפיתחנה,
יוני2025
8.0%
6.0%
6.9%
5.9%
4.0%
5.1%
5.1%
4.8%
3.8%
2.6%
2.0%
0.5%
1.5%
0.7%
0.5%
0.0%
0.8%
2.9%
0.0%
1.1%
1.1%
0.0%
-2.0%
-1.8%
-2.9%
-4.0%
-4.3%
-6.0%
תחנת
תחנתשגבתחנתרהט
תחנת
תחנת
תחנתבארתחנתערד
תחנת
תחנת
תחנת
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
קריתגת
שדרות
שיעורשינוישנתיממוצעבתקןסיירים
שיעורשינוישנתיממוצעבמצבתהסיירים
בחלקמהתחנות
כפישניתןלראותבתרשים,בחלקמהתחנותשבתחומןרובבדואי,
הצטמצמותקניומצבת
ה
בדואית
הצטמצמו
הסייריםבשנים2019
–
2025
,ובתחנותבדואיותאחרותהם
גדלו,
בשיעורים
שנעים
בין0.5%
תקניומצבת
הסיירים
בשנים2025-2019
,
תחנתערוער)(ל-
5.1%
תחנתרהט)(.בתחנתדימונה,המשרתתגםאוכלוסייהבדואית,חל
ובתחנותבדואיות
הקיטון הניכר ביותר בתקני הסיירים (2.9%
-
) ובמצבתם (4.3%
-
.)
ביתר התחנות גדלו תקני
אחרות
הםגדלו
הסיירים, בשיעורים שנעים בין 0.5%
(נתיבות) ל-
3.8%
קריית גת)(
, ו
מצבת
הסיירים גדלה
בשיעורים
שונים
בין0.8%
(בארשבע)ל-
5.9%
קרייתגת)(.
במפהשלהלןמוצגיםתחומיהתחנותבמחוזדרום,לפי
שיעורתקניסייריםמאוישיםל-
100
אלף
נפש(מצבתהסיירים),היישוביםשבתחוםכלתחנהלפימאפייניאוכלוסייה,והפזורההבדואית.
במפהשלאחריהמוצגיםתחומיהתחנותלפישיעוראיושתקניהסיירים,נכוןליוני2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
21
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
22
3.3
תקניחוקריםומידתאיושם
בפרק זה נציג נתונים על תקן ומצבת חוקרים בתחנות משטרה במחוז דרום. הנתונים אינם
נכוןליוני2025
,
שיעוראיושתקני
כולליםמפקדיוקציניחקירות,ואינםכולליםחוקריםמיחידותמחוזיותאוארציות,שאינםשייכים
החוקריםבמחוזדרום
לתחנות.
היהכ-
96%
,גבוה
משיעוריהאיוששל
3.3.1
נתוניםחוקרים,יוני2025
תקניהשוטרים
נכוןליוני2025
היובמחוזדרוםשלהמשטרה234
תקניחוקרים,225
מהםהיומאוישים,כלומר
והסייריםבמחוז
ששיעוראיושתקניהחוקריםבתחנותמחוזדרוםהיהכ-
96%
בממוצע.
בתרשים 11
שלהלן מוצגים נתוני התקן, המצבה ושיעור איוש תקני החוקרים במספרים
מוחלטים.
תרשים11
:תקן,
מצבהושיעוראיושתקניחוקרים(מספריםמוחלטים)בתחנותבמחוזדרום,
יוני2025
120%
40
105%
100%
100%
100%
100%
95%
35
92%
92%
100%
86%
83%
35
35
80%
30
80%
25
60%
20
20
19
15
40%
16
15
15
15
10
13
12
12
12
11
10
20%
5
7
7
7
5
5
4
6
5
0%
-
תחנת
תחנתשגב תחנתרהט
תחנת
תחנת
תחנתבאר תחנתערד
תחנת
תחנת
תחנתקרית
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
גת
שדרות
תקניחוקרים
שיעוראיושיוני2025 מצבתחוקרים
כפישעולהמהתרשים–ב
רובה
תחנותשבדקנובמסמך,
שיעוריהאיוששלתקניחוקריםגבוהים
מאלושלסיירים.מנגד,בולטותבשיעוריאיושנמוכיםיחסיתשלחוקריםהןתחנתערד(80%
,)
תחנתערוער(83%
)ותחנתאופקים(86%
)
,בהןשיעוראיושתקניהחוקריםנמוךמשיעוראיוש
תקני הסיירים.
בתחנות שגב שלום, באר שבע, נתיבות ושדרות
תקני החוקרים מאוישים
במלואם.
בתרשים12
שלהלןמוצגיםנתוניהתקןוהמצבהשלחוקריםביחסלגודלהאוכלוסייהבתחנות
במחוזדרום.התחנותשרובהאוכלוסייהבתחומןהיאבדואיתמוצגותמצדשמאל,התחנותשיש
בתחומןמיעוטבדואימוצגותבאמצעוהתחנותהסמוכותמוצגותמצדימין.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
23
תרשים12
:תקןומצבתחוקריםל-
100
אלףנפשבתחנותבמחוזדרום,
יוני2025
35
30
29
29
25
20
15
18
16
16
16
16
16
15
15
15
14
13
10
13
12
11
11
9
5
7
7
4
4
-
תחנת
תחנתשגבתחנתרהט
תחנת
תחנת
תחנתבארתחנתערד
תחנת
תחנת
תחנת
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
קריתגת
שדרות
תקניחוקריםל-
100
אלףנפש
מצבתחוקריםל-
100
אלףנפש
כפישניתןלראותבתרשים12,מספרתקניהחוקריםומצבתםל-
100
אלףנפשהואהגבוהביותר
בתחנתשגבשלום,בפערגדולמיתרהתחנות.
מהתחנותשנבדקו,
מספר
תקניהחוקרים
3.3.2
מגמות
בתקניחוקריםומצבתם
ומצבתםל-
100
אלף
בתרשים 3
1
שלהלן מוצג שיעור השינוי
השנתי הממוצע
בתקן ובמצבת החוקרים, לאורך
נפשהואהגבוה
התקופה,לפיתחנה.גםבתרשיםזה,התחנותשרובהאוכלוסייהבתחומןהיאבדואיתמוצגות
ביותרבתחנתשגב
שלום
מצד שמאל, התחנות שיש בתחומן מיעוט בדואי מוצגות באמצע והתחנות הסמוכות מוצגות
מצדימין.בתרשיםאיןנתוןעלשיעורהשינויהשנתיהממוצעלגביתחנתשגבשלוםמפנישהיא
הוקמהבשנת2023
.
תרשים13
:שיעורשינוישנתיממוצעבתקןובמצבתחוקריםלפיתחנה,
2019-2025
6.0%
5.3%
4.0%
1.7%
4.2%
3.4%
3.2%
0.8%
2.9%
2.0%
2.6%
2.2%
2.2%
2.2%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
-2.0%
-1.1%
-1.4%
-2.2%
-2.6%
-4.0%
-6.0%
-5.6%
-8.0%
תחנת
תחנת
תחנתשגב
תחנת
תחנת
תחנת תחנתערד
תחנת
תחנת
תחנת
תחנת
ערוער
רהט
שלום
העיירות
דימונה
בארשבע
אופקים
נתיבות
קריתגת
שדרות
שיעורשינוישנתיממוצעבתקן
שיעורשינוישנתיממוצעבמצבה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
24
כפי שניתן לראות בתרשים, בשתי תחנות שבתחומן מיעוט בדואי, מספר
תקני
החוקרים
הצטמצםבתקופההאמורה:בתחנתדימונהתקניהחוקריםהצטמצמובכ-
1%
בממוצעבשנה,
ובתחנתערדהתקניםהצטמצמובכ-
2.6%
בשנהבממוצע.בתחנותהאחרותגדלמספרתקני
החוקרים בשיעורים שונים.
מצבת החוקרים
הצטמצמה בתקופה זו בתחנת ערד (5.6%
-
,)
בתחנתדימונה(2.2%
-
),ובתחנתערוער(1.4%
-
מצבתהחוקריםגדלהבתחנותבארשבע,).
קריית גת ושדרות בכ-
2%
בממוצע בשנה, שיעור גידול דומה לגידול האוכלוסייה השנתי
הממוצעבישראל.
במפותשלהןמוצגיםמספרתקניחוקריםל-
100
אלףנפשבתחנותהמשטרה,ולאחרמכןשיעור
איושתקניהחוקריםלפיתחנה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
25
4
.
הפשיעהבקרבהאוכלוסייההבדואיתבמחוזדרום:נתוניםעלפשיעהמדווחת,נרצחים
ונפגעיםמאירועייריפליליים
בפרקזהנציגנתוניםשוניםהיכוליםללמדעלהיקףהפשיעהבקרבהאוכלוסייההבדואית
בדרום: נתונים על תיקים פליליים שנפתחו על ידי משטרת ישראל (כלומר נתוני פשיעה
מדווחת),נתוניםעלקורבנותרצחונתוניםעלמאושפזיםבשלאירועייריפליליים.מקורנתוני
התיקיםהואבמידעשמפרסמתמשטרתישראללציבורבאתרהממשלתיdata.gov.il
,בעיבוד
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.מקורהנתוניםעלקורבנותרצחהואבמידעאשרנמסרעל
ידי המשטרה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת. מקור הנתונים על המאושפזים מאירועי ירי
פליליים הוא במידע שנמסר למרכז המחקר והמידע של הכנסת על ידי מכון גרטנר לחקר
אפידמיולוגיהומדיניותבריאות.
4.1
תיקימשטרהשנפתחובמחוזדרוםמתחילתשנת2020
עדסוףהרבעוןהשלישישלשנת
2025
בחלקזהנציגאתנתונימשטרתישראלעלתיקימשטרהשנפתחומתחילתשנת2020
עדסוף
נתוניתיקיםשל
משטרתישראל
הרבעוןהשלישישלשנת2025
לפימחוזותחנה.,28
בתוךכךנציגמספריםמוחלטיםוכןנתונים
נותניםביטוילפשיעה
מתוקננים ביחס לגודל האוכלוסייה בתחומי המחוזותוהתחנות.יודגש שמידע על תיקים הוא
המדווחתלמשטרה,
לפימקוםביצוע
מקורהנתוניםבמידעשמשטרתישראלמפרסמתבאתרData.gov.il
,נתוניפשיעה,
כניסה::
8
בפברואר2026
.
28
העבירה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
26
למעשה מידע על
פשיעה המדווחת למשטרה בלבד.
עבירות שלא דווחו למשטרה אינן
מקבלותביטויבנתונים
.מכאן,שבמקריםשישבעיהשלתת-
דיווחנרחב,הןבאופן כלליוהן
לגביעבירהמסוימתאובאזורמסוים,ייתכןהבדלניכרביןנתוניהמשטרהלביןהיקףהפשיעה
בפועל. בנוסף, נציין שנתוני המשטרה כפי שהם מתפרסמים באתר data.gov.il
מתייחסים
ל
מקוםביצועהעבירה,ואיןבהםמידעלגבימקוםהמגוריםשלהחשודאוהקורבןוגםלאלגבי
ההשתייכותהמגזריתשלהם.
מחוזדרוםהוא
המחוזבושיעורתיקיהמשטרהביחסלגודלהאוכלוסייההואהגדול
ביותר,
במפהמוצגמספרהתיקיםשנפתחובכלמחוזבתקופהשביןתחילתשנת2020
ועדסוףהרבעון
השלישישל2025,בממוצעשנתילכל1,000
נפש.
מחוזדרוםהוא
המחוזבומספר
התיקיםבשנהלכל
1,000
נפש הוא
הגבוהביותרמביןכל
המחוזות
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
27
כפישניתןלראותבמפהלעיל,
הממוצע
השנתי
של
תיקים
לכל
1,000
נפשבמחוזדרום
הוא
39.4
,כאמור-המספרהגב
והביותרבכלהמחוזות.
לשםהשוואה,הממוצעבכלהמחוזותיחד
בתקופההוא30.3
תיקיםבשנהלכלאלףנפש.יודגש,שהנתוניםלפימחוז
משקפיםאתמספר
התיקיםשנפתחוביחסלאוכלוסייתהקבעהישראליתבכלמחוז.מחוזדרום,
למשל,כוללאת
העיראילתשהיאעירתיירות,ועלכןישפערניכרביןמספרתושביהקבע(
שעליומבוססחישוב
התיקים
מספר
ל-
1,000
נפש)לביןמספרהאנשיםהנמצאיםבעירבפועל.29
בתרשימיםובמפותהבאיםנציגאתהנתוניםעלאותןתחנותמשטרהבמחוזדרוםשבהןעסקנו
בפרקיםהקודמים,בהתאםלמאפייניהאוכלוסייהבתחומן:ארבעתחנותעםרובבדואימובהק
(תחנתערוער,תחנתרהט,תחנתשגבשלוםותחנתהעיירות),שלושתחנותעםמיעוטבדואי
לאמבוטל(תחנתערד,תחנתדימונהותחנתבארשבע)וארבעתחנותבליאוכלוסייהבדואית
משמעותיתבשטחן.כמובחלקהקודם,גםכאןלאנפרטלגבישארהתחנותבמחוזדרום:תחנת
קרייתמלאכי,תחנתאשקלון,תחנתאשדודומרחבאופרטיביאילת.
טרםהצגתהנתונים,נצייןכמההערותבעניינם:
כאמור, נתוני המשטרה כפי שהם מפורסמים באתר data.gov.il
מתייחסים למקום
•
ביצועהעבירה,כוללתחנתהמשטרהאליההמקוםשייך;
אין בנתונים מידע לגבי קבוצת האוכלוסייה של החשודים או הקורבנות בתיקים.
•
כתוצאה מכך, לא ניתן לבחון נתוני פשיעה לפי מגזר, קרי איזה שיעור של העבירות
בוצעועלידייהודיםאוער
בים,אובאיזהשיעורשלהתיקיםהקורבןהיהיהודיאוערבי;
אםעבירהבוצעהביישובבמועצהאזורית(לעומתעיראומועצהמקומית),שםהיישוב
•
לאמוזכרבנתוניהמשטרה,אלארקשםהמועצההאזורית.לכן,איןאפשרותלדעת
מהוהיישוב,ומכאן–מהההשתייכותהמגזריתשלו.
היותשיישוביםבדואיםרביםבדרום
נמצאים בתוך מועצות אזוריות מעורבות, לא יכולנו להציג נתוני פשיעה בפילוח לפי
יישוביםיהודיםובדואיםבנפרד.לחלופין-
נציגכאןאת
נתוניהתיקיםבמחוז
דרוםלפי
תחנתמשטרהוההשתייכותהמגזריתשלה,
כפי
שפורטבחלקהראשוןשלהמסמך.
30
מאחרש
נתוניהמשטרה
מתייחסיםלמקוםשבובוצעההעבירה,ולאלמקוםשממנובא
•
החשודבתיק,הנתוניםמשקפיםאתהפיזורהגיאוגרפישלהפשיעההמדווחת,אךלאו
דווקאאתהפיזורהגיאוגרפי(קרימקוםהמגורים)שלמחולליהפשיעהעצמם.
לדוגמה
נציין,כיגםבניכויהעיראילת-
הממוצעהשנתילכל1,000
נפשבמחוזדרוםנשארהגבוהביותרמביןכלהמחוזות-
38.1
.
29
כפישציינולעיל,תחנתשגבשלוםהוקמהבשנת2023.נתוניהמשטרהמעודכניםרטרואקטיב
יתולכןהעבירותשבוצעובתחוםהתחנה
30
גםלפניהקמתהמשויכיםלתחנהזו.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
28
–אםתושבבארשבעמבצעעבירהבדימונה,
התיקיקבלביטויבנתוניםלגבידימונה
בלבד.
בתרשים 14
מוצג מספר התיקים הממוצע לכל אלף נפש בתחומי כל אחת מהתחנות, בכל
התקופהשביןתחילתשנת2020
ועדסוףהרבעוןהשלישישל2025
.התחנותעםרובבדואי
מסומנותבירוק,התחנותעםרוביהודיומיעוטבדואילאמבוטלמסומנותבאפור,והתחנותבלי
אוכלוסייה בדואית משמעותית מסומנות בכחול. הממוצע השנתי לאלף נפש בכל התחנות
האלהביחדמוצגבקושחור.31
תרשים14
:מספרתיקיםשנתיממוצעלאלףנפש,לפיתחנה,
תחילת2020
עדסוףהרבעון
השלישי2025
70
64
60
49
50
43
ממוצע41
40
34
34
37
32
29
29
28
28
30
20
10
0
תחנת
תחנתשגב תחנתרהט
תחנת
תחנת תחנתערד
תחנתבאר-
תחנת
תחנת
תחנתקרית-
תחנת
ערוער
שלום
העיירות
דימונה
שבע
אופקים
נתיבות
גת
שדרות
כפישאפשרלראותבתרשים,הממוצעהשנתישלתיקיםלאלףנפשהואהגבוהביותרבתחנות
הממוצעהשנתישל
תיקיםלאלףנפש
שבהן אוכלוסייה יהודית עם מיעוט בדואי ניכר: תחנת באר שבע (64
תיקים בשנה לכל אלף
הואהגבוהביותר
נפש),תחנתערד(49
תיקים)ותחנתדימונה(49
תיקים).ביחסלתחנותשבהןרובהאוכלוסייה
בתחנותשבהן
היאבדואית,ממוצעהתיקיםהגבוהביותרנרשםבתחנתרהט(34
תיקים)ואחריהתחנתערוער
אוכלוסייהיהודיתעם
מיעוטבדואיניכר
(
32
תיקים).בתחנותבליאוכלוסייהבדואיתמשמעותית,ממוצעהתיקיםבשנהלכלאלףנפש
הגבוהביותרנרשםבתחנתקריית-
גת(37
)ואחריהתחנתשדרות(34
.)
במבטעלכלהתחנותבאותהקבוצה
ביחד,
בתחנותהבדואיותנפתחובתקופההאמורה
31
תיקים
בשנה
לכלאלףנפש,בתחנותהיהודיותנפתחו33
תיקיםובתחנותעםמיעוטבדואי
ניכרנפתחו58
תיקים.כאמור,נתוניםאלהמתייחסיםרקלעבירותשדווחולמשטרתישראל
ושנפתח עליהן תיק. כתוצאה מכך, לא ניתן לקבוע על סמך נתונים אלה בלבד אם שיעורי
יצויןשהממוצעהשנתילאלףנפשבתרשיםזהשונהמהממוצעבמחוזדרוםשהוצגלעיל.הממוצעהמחוזילעילהתייחסלכלהתחנות
31
במחוז,אךבתרשיםכאןכללנורקאותן11
תחנותהרלוונטיותלמסמךזה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
29
הפשיעהבפועל
גבוהיםיותרבתחומיהתחנותעםמיעוטבדואיבהשוואהלתחנותהאחרות,או
שמאדווקאשיעורי
הדיווח
בתחנותאלהגבוהיםיחסית,דברהמביאלמספרגבוהיותרשלתיקי
משטרה.
אותםנתוניםלפיתחנהשהוצגובתרשיםלעילמוצגיםלהלןעלגבימפה.כמוכן,מסומניםעל
המפה גם יישובים בדואים ויהודים בנגב, וכן צבירי התיישבות בדואית וקווים כחולים
(תחום
היישוב)
שלהיישוביםהבדואים.
עדכאןהוצגונתוניםמצטבריםלכלהתקופהיחד.ב
תרשימיםהבאיםנציגאתמספרהתיקים
שנפתחובכלרבעוןבהתאםלחלוקהשביןתחנותבדואיות,תחנותעםמיעוטבדואילאמבוטל
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
30
ותחנותיהודיות(כלומרתחנותבליאוכלוסייהבדואיתניכרת).מספרהתיקיםבכלרבעוןמתוקנן
לאלףנפש.
תרשים15
:
מספרתיקימשטרהלכל1,000
נפשלפימאפייניאוכלוסייהשלהתחנות,
תחילת
2020
-
סוףהרבעוןהשלישי2025
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
תחנותיהודיות
תחנותבדואיות
תחנותעםמיעוטבדואילאמבוטל
מהתרשיםעולהששיעורהתיקיםלאלףנפשבתחנותעםמיעוטבדואילאמבוטלגבוהבמידה
לאורךכלהתקופה
הנבחנת
שיעור
משמעותיתמשארסוגיהתחנות,לאורךכלהתקופההנבחנת.בנוסף,אפשרלראותשבתקופות
התיקיםלאלףנפש
מסוימותישמגמותדומותבשלושתסוגיהתחנות:
למשל,ביןתחילתהרבעוןהראשוןשל2023
בתחנותעםמיעוט
עדסוףהרבעוןהאחרוןשלאותהשנה(עתפרוץמלחמתחרבותברזל)ישירידהניכרתבכל
בדואילאמבוטל
גבוהבמידה
סוגיהתחנות.לעומתזאת,בתקופותאחרותישיותרשונותביןשלושתסוגי התחנות:
למשל,
משמעותיתמשאר
ברבעון הראשון של שנת 2024
יש עלייה חדה במספר התיקים בתחנות הבדואיות, בזמן
סוגיהתחנות
שנרשמהעלייהמתונהיותרבתחנותעםמיעוטבדואילאמבוטלוירידהבתחנותהיהודיות.
בתרשימיםהקודמיםהתייחסנולתיקיםשנפתחועלכלסוגיהעבירותיחד.בתרשיםהבאנציג
נתוניםהמלמדיםעל
סוגיהעבירותשבוצעו,
לפיקבוצותהעבירותשבנתוניהמשטרה.32
כדי
להקלעלהקריאהבתרשים,נציגבנפרדאת
שלוש
קבוצותהעבירותהנפוצותביותר(
עבירות
כלפי רכוש, עבירות סדר ציבורי, עבירות כנגד גוף)
עם נתון לגבי שאר הקבוצות יחד. אלו
ההגדרותשל
שלושהקבוצותהאלה,לפימשטר
תישראל:
רשימה מלאה של העבירות השונות לפי קבוצה, רא
ו: ata.gov.il
D
,
נתוני פשיעה, רשימת העבירות עם קבוצת העבירה סוג העבירה
32
ורגישות כניסה:,:
8
בפברואר2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
31
עבירות סדר ציבורי
–
עבירות נגד הסדר הציבורי, הכשלת עובד ציבור, תקיפה
•
והכשלת שוטר, קטטות והפרעות ברחובות ובמוסדות, איומים, שוחד, התקהלות או
התאגדות,מטרדרעשוחסימתדרך,הסגותגבולועבירותנגדחוקהכניסהלישראל;
עבירותכלפירכוש– התפרצויותלדירותולבתיעסק,גנבותרכב,חלקיואותכולת,,
•
גרימת נזק לרכוש בזדון, הצתה, החזקת רכוש גנוב, גנבות אופניים, כייסות וגנבות
אחרות;
עבירותנגדגוף–
עבירותחבלהגופניתחמורה,תקיפהושארעבירותנגדגוףאדם.
•
יוער
שלפיהגדרותהמשטרה,בקבוצהזולאנכללותעבירותנגדחייאדם,כגוןרצח
והריגה.נתוניםעלעבירותרצחיוצגובהמשך.
ב
תרשי
מים
הבאים מוצגת התפלגות העבירות ביישובים שבחנו, לפי קבוצת עבירה. הנתונים
מתייחסים לתמהיל המצטבר בכל התקופה יחד. בתרשים 16
מוצגת כל אחת מ-
11
התחנות
הנבחרותבנפרד.
תרשים16
:עבירותשבגינןנפתחותיקיםבמשטרתישראל,
2020
-
סוףהרבעוןהשלישי
2025
,לפיתחנהוקבוצתעבירה
16%
16%
32%
36%
תחנתנתיבות
תחנתאופקים
23%
14%
30%
33%
תחנתשדרות
18%
19%
25%
37%
16%
18%
31%
35%
תחנתקריתגת
תחנתדימונה
18%
16%
32%
35%
תחנתערד
18%
16%
28%
38%
14%
17%
33%
35%
תחנתבאר-שבע
תחנתרהט
18%
16%
22%
44%
תחנתשגבשלום
23%
11%
23%
43%
19%
15%
24%
42%
תחנתהעיירות
תחנתערוער
16%
18%
17%
49%
שארהקבוצות
עבירותנגדגוף
עבירותכלפירכוש
עבירותסדרציבורי
ישהבדלביןתמהיל
מהתרשים עולה שתמהיל העבירות בתחנות הבדואיות (תחנות רהט, שגב שלום, העיירות
העבירותבתחנות
וערוער)שונהמתמהילהעבירותבשארבסוגיהתחנות.בתחנותהבדואיותשיעורעבירותסדר
הבדואיותלזהשיש
בתחנותהאחרות
ציבורינעבין42%
-
49%
,לעומתשארסוגיהתחנותשבהןשיעורהעבירותמסוגזהנעבין33%
ל-
38%.בדבבד,בתחנותהבדואיותשיעורעבירותכלפירכושהואנמוךיותר(בין17%
ל-
24%
)
לעומתהתחנותהיהודיותוהתחנותעםמיעוטבדואילאמבוטל,
שבהןשיעורהעבירותמסוגזה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
32
נעבין30%
עד33%
(למעטתחנתשדרותשבהנרשםשיעורשל25%
.)
שיעורןשלעבירותנגד
גוףדומהיחסיתבשלושתסוגיהתחנות,
ונעבין14%
ל-
19%
(למעטשיעורשל11%
בתחנת
ערוער.)
בתרשים
הקודםהצגנונתוני
עבירותבחלוקהלפיקבוצותעבירה.בתרשיםהבא
נתמקדבנתוני
עבירותאלימותחמורהנבחרות:
רצח,ניסיוןלרצח,הריגה,חבלהגופניתחמורה,שודבנסיבות
חמורות,אינוסבכ
וחאובאיומיםומעשהמגונהבכוח.33
בתקופהשבין
תחילת
שנת
2020
עד
סוףהרבעון
השלישישל
שנת
2025
נפתחו
ב-
11
ה
תחנות
הנדונותכאןכ-
1,500
תיקים
בכלשנהבממוצע
עלעבירות
אלימות
חמורה.
בתרשים7
1מוצגים
מספר
י
עבירות
האלימות
החמורה
לאורךהתקופהבכלסוגתחנה,בתקנוןל-
1,000
נפש.
יודגש
גםכאן,מספרעבירותאינוזההלמספרהתיקים,
מאחר
שלעיתיםקרובותישיותרמעבירה
אחת
באותותיק.
תרשים17
:מספרעבירותאלימותחמורהבתיקימשטרה,לכללאלףנפש,
2020
-
סוףרבעון
השלישי2025
,לפימאפייניאוכלוסייהשלהתחנות
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
ר1
ר2
ר3
ר4
ר1
ר2
ר3
ר4
ר1
ר2
ר3
ר4
ר1
ר2
ר3
ר4
ר1
ר2
ר3
ר4
ר1
ר2
ר3
2020
2020
2020
2020
2021
2021
2021
2021
2022
2022
2022
2022
2023
2023
2023
2023
2024
2024
2024
2024
2025
2025
2025
תחנותיהודיות
תחנותבדואיות
תחנותעםמיעוטבדואילאמבוטל
אפשר לראות שכמעט לאורך כל התקופה הנבחנת -
שיעור עבירות האלימות לאלף נפש
בתחנות עם מיעוט בדואי לא מבוטל היה גבוה מהשיעורים המקבילים בשאר סוגי התחנות
33
נתוניהמשטרהבאתרdata.gov.il
לאכולליםפירוטמלאלגביסוגהעבירותבכלתיק,ולכןלאניתןלהפיקנתוניםלגביכלעבירהשניתן
היהלהגדירכעבירתאלימותחמורה.
לרשימהמלאהשלהעבירותהנכללותבנתוניהמשטרה,ראו:Data.gov.il
נתוניפשיעה,,רשימת
העבירותעםקבוצתהעבירה, סוגהעבירהורגישות כניסה:,8
בפברואר2026
.נתוניהמשטרהכוללים"קבוצתעבירה"(כגון:עבירות
כלפירכוש)ו"סוגעבירה"(כגון:שוד),אךלא"שםעבירה"(כגון:
שודתוךשימושבכ
וח
או תקיפתאדםלשםשוד).איןבחוקהעונשין
הגדרהרשמיתשלעבירתאלימותחמורה,אםכיהתייחסותל-"עבירתמיןאואלימותחמורה
"כןנמצאתב-
חוקזכויותנפגעיעבירה,
תשס"א-
2001
.בחירתהעבירותכאןמתבססתבעיקרעלרשימתהעבירותבחוקזה,אךכאמור,נתוניהמשטרהאינםמפורטיםדיים
לאפשרלנולכלולאתכללהעבירותשנמנותבחוקזכויותנפגעיעבירה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
33
(בדומה למצב לגבי כלל התיקים, כפי שהצגנו בתרשים 17
). עם זאת, יש רבעונים אחדים
ברובהתקופה
הנבחנת-
שיעור
החורגיםמדפוסזה:הרבעוןהאחרוןשלשנת2023
,שבומספרהעבירותלכלאלףנפשבתחנות
עבירותאלימות
היהודיותעלהבצורהחריגהמאד,וזאתבעקבותתיקימשטרהשנפתחובגיןעבירותשבוצעו
חמורה
לאלףנפש
בטבחה-7באוקטובר;והרבעוןהשנישלשנת2025
,שבושיעורהעבירותבתחנותהיהודיותהיה
בתחנותעםמיעוט
גבוהבמקצתמשיעורהעבירותבתחנותעםמיעוטבדואילאמבוטל.
בדואילאמבוטלהיה
גבוהמהשיעורים
מספר עבירות האלימות לכל אלף נפש עלה לאורךהתקופה בתחנות
היהודיות(מ-
0.29
המקביליםבשאר
ברבעוןהראשוןשלשנת2020
ל-
0.40
ברבעוןהשלישישלשנת2025
)וכן
בתחנותהבדואיות
סוגיהתחנות
(מ-
0.29
ל-
0.36
לעומתזאת,בתחנותעםמיעוטבדואילאמבוטל,).מספרהעבירותלכלאלף
נפשירד
מ-
0.51
ל-
0.43
.
5
.
קורבנותרצחומאושפזיםעקבעבירותיריפליליות
כאמור,נתונימשטרתישראלעלתיקיםפלילייםמתייחסיםלפשיעההמדווחתבלבד,ועבירות
שלאדווחולמשטרהאינןמקבלותביטויבנתוניםאלה.כתוצאהמכך,הםאינםמשקפיםתמונה
מלאהומהימנהשלהיקףהפשיעהבמחוזדרוםבכלל,אובקרבהחברההבדואיתבפרט.על
מנתלהרחיבאתהתמונה,בחלקיםהבאיםשלהמסמךנציגנתוניםשאינםתלוייםבאותה
צורה בדיווח למשטרה: קורבנות רצח ומאושפזים עקב עבירות ירי פליליות. נתונים אלה
יכוליםלתתאינדיקציהעלהיקףתופעותאלהועלהשינוייםבהםבשניםהאחרונות,שלאודווקא
משתקפיםבנתוני
התיקים.
5.1
קורבנותרצחבשנים
2024-2021
ראשית,נציגכאןנתוניםעלקורבנות
רצח
בשנים2024-2021
.
מקורהנתונים
במכתבתשובה
ששלחה
משטרתישראלבמרץ2025
לוועדהלביטחוןלאומי,באמצ
עותהמשרדלביטחוןלאומי.
במסמך קודם בנושא הוצגה בעיקר התמונה הארצית,34
ואילו בפרק זה נציג גם פילוח של
הנתוניםבמחוזדרוםלפימגזר.
נתוני המשטרה מאפשרים פילוח של אירועי הרצח בכל שנה לפי קבוצת האוכלוסייה אליה
משתייךהקורבן יהודי,ערביואחר(עובדיםזרים,תייריםוכדומה.):35ב
תרשים
19
מוצגיםנתונים
אלולכלאחתמהשנים2021
–
2024
ב
רמההא
רצית.
ישלצייןשנתוניםאלהמתייחסיםלאירועי
רצחפלילייםולאכוללים
נרצחי
םבפעולותאיבה,כגוןבאירועיה-7
באוקטובר.
להרחבה,ראו:רמישוורץ,ניתוחנתוניםעלאירועירצחבישראלמתחילתשנת2021
ועדה-
10
במרץ2025
,מרכזהמחקרוהמיד
ע
של
34
הכנסת,10
במאי2025
.
הגדרהזושלקבוצתה"אחר"כקבוצהשמשתייכיםאליהעובדיםזרים,תייריםוכדומהלאצוינהבמפורשבתשובתהמשטרה,אךהיא
35
עולהמניתוחהנתונים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
34
תרשים18
:מספרקרבנותרצחבישראלבפילוחלפיקבוצותאוכלוסייה,
2021-2024
234
250
224
200
150
126
109
100
47
37
38
36
50
20
19
10
3
0
2021
2022
2023
2024
יהודי
ערבי
אחר
כפי שניתן לראות בתרשים, בכל השנים הנבחנות -
רוב קורבנות הרצח בישראל היו מקרב
יותרמשנישליש
מקורבנותהרצח
האוכלוסייה הערבית. בסה"כ,
כ-
77%
מקורבנות הרצח בתקופה זו הם ערבים; כ-
17%
בתקופההנדונההיו
מקורבנותהרצחהםיהודים,ועודכ-
6%
סווגו
בקטגוריית"אחר"
.עוד,ניכרתהעלייה
החדה
ערבים
במספר
הנרצחים הער
בים
בשנת
2023
, מ-
109
נרצחים ערבים בשנת
2022
ל-
224
נרצחים
ערבים
בשנת 2023
, עלייה של
מעל 100%
. לצד זאת, בשנת 2023
חלה עלייה גם במספר
הנרצחיםהיהודים–מ-
36
נרצחים
בשנת2022
ל-
47
נרצחים
בשנת2023
,עלייה
שלכ-
31%
.
גםמספרהנרצחיםבקטגורית"
אחר"גדלבשנת2023,מ-
3
נרצחיםבשנת2022
ל-
19
נרצחים
בשנת2023
הייתה
בשנת2023
.
עלייהשלמעל
בשנת2024
מספרהנרצחיםקטן,בשיעוריםשונים:בקרבהיהודיםחלהירידהשלכ-
19%
ואילו
100%
במספר
הנרצחיםהערבים
מספרהנרצחיםהערביםירדב-
4%
.מכלמקום,מספרהנרצחיםהערביםבשנת2024
נותר
בהשוואהלשנת
גבוהבמידהרבהממספרהנרצחיםהערביםבשנים2021
ו-
2022
.
2022
בתרשים
19
מוצגיםנתוניםעלקורבנותרצחב
מחוז
דרוםלפימגזר,2024
-
2021
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
35
תרשים19
:קרבנותרצחבמחוזדרוםלפיקבוצותאוכלוסייה,
2021-2024
35
30
30
22
25
20
13
12
15
12
10
7
10
6
6
4
2
5
1
0
2021
2022
2023
2024
יהודי
ערבי
אחר
כפישניתןלראותבתרשים,גםבמחוזדרוםרובהנרצחיםהיוערבים,כ-
62%
.עודאפשרלראות
כ-
62%
מהנרצחים
במחוזדרוםבתקופה
עלייהשלכ-
69%
במספרהנרצחיםהערביםבמחוזדרוםביןשנת2022
לשנת2023
ועודעלייה
הנבחנתהיוערבים
של כ-
36%
בין שנת 2023
לשנת 2024
. היותשרוב האוכלוסייה הערבית במחוז דרום שייכת
לחברההבדואית,ניתןלראותבמספריםאלהאומדןלמספרהנרצחיםהבדואיםבנגב.
מהשוואהביןשניהתרשימיםהאחרוניםעולה,כיבעודבשנת2024
מספרהנרצחיםהערבים
בכללהארץירדבמקצת,מספרהנרצחיםהערביםבמחוזדרוםדווקאעלה.
5.2
מאושפזיםונפטריםבבתיחוליםעקבאלימותפלילית
באמצעותכלינשק,
2024-2020
כמידעמשליםלנתוניהנרצחיםשהוצגולעיל,להלןיוצגונתוניםעלמאושפזים(כוללנפטרים
במיוןאובאשפוז)עקבאלימותפלילית
באמצעותכלינשק
בשנים2020
–
2024
.הנתונים
נאספועלידימכוןג
רטנרלחקראפידמיולוגיהומדיניות בריאות,והםהועברולמרכז המחקר
בתקופההנבחנת,
והמידעלבקשתנו.36
נתונימכוןגרטנרהםרקעלקורבנותיריאשראושפזואונפטרובמיון,ולכן
כ-
92%
מהמאושפזים
בגיןאירועי
ירי
הנתוניםלאכולליםקורבנותשלעבירותיריאשרלאנפצעו,כאלהשנפצעואךלאהגיעולבית
פליליים
היוערבים
חולים(אושהגיעואךלאאושפזו)אוכאלהשמתוטרםההגעהלביתהחולים.עלכן,איןבנתונים
אלה כדי לתת תמונה מלאה של נפגעים מעבירות ירי בישראל בתקופה הנדונה, אך הם כן
נותנים
אינדיקציהמסוימתעלהיקףהתופעהוקורבנותיהועלהשינוייםבשניםהאחרונות.
כאמור,הנתוניםהםאךורקעלמקריאלימותפליליתולכןלאכלוליםבהםקורבנותירישנפצעו
בפעולותאיבה,בניסיונותהתאבדותאובתאונות.כמוכן,הנתוניםכאןהםעלתושביישראל
בלבד (נוסף עליהם, בכל שנה מתאשפזים בבתי החולים בישראל כמה קורבנות ירי שאינם
תושביישראל בעיקרתושביהרשותהפלסטינית.),
המידענמסרלמרכזהמחקרוהמידעעלידי
ג'נימוסקוביץ,מרכזתרישוםהטראומההלאומי מכוןגרטנר,דוא"ל,,12
באוגוסט2025
.
36
למסמך המלא בנושא זה, ראו: רמי שוורץ,
מאושפזים ונפטרים בבתי חולים עקב אלימות פלילית באמצעות כלי נשק,מרכז המחקר
והמידעשלהכנסת,1
בספטמבר2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
36
ב
שנים
2020-2024
אושפזו בישראל
3,021
קורבנות ירי פלילי
(כולל
נפטרים במיון
או
באשפוז.)
הרובהמוחלט
שלהמאושפזים
האלההיוערבים:כ-
92%
בכלהשניםיחד.אם
נחשבלפי
גודלהשלכלאחתמקבוצות
האוכלוסייה,בתקופהכולהאושפזוכתוצאה
מעבירות
יריכ-
137
ערביםלכל
100,000
תושבים,לעומתכשלושהיהודיםלכל
100,000
תושבים.
37
ממכוןגרטנר נמסרוגם נתונים על מאושפזיםונפטרים בבתיחולים לפי יישובהמגורים של
המאושפז
,דברהמאפשרהפקתנתוניםעלהתושביםביישוביםבדואים,
ובפרטבדרום.ישלציין
שיישובהמגוריםשלהמאושפזהואלאבהכרחהיישובשבוהתרחשאירועהירי.
במפהשלהלן
מוצגים נתוני המאושפזים והנפטרים מאירועי ירי פליליים לפי יישוב המגורים, בשנים 2024-
020
2
,לכלאלףתושבים.יוערכי
במפהשלהלןמוצגיםרקיישוביםשבהםהיובתקופהזויותר
מנפגעאחדלכל1,000
תושבים.
נתוניהאוכלוסייהלפיקבוצותאוכלוסייהעלפיהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,אוכלוסייה,לפיקבוצתאוכלוסייה,דת,מיןוגילמפורט,
37
סוף2022
,
5בדצמבר
2023
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
37
מאחרשהמידעממכוןגרטנרהואלפייישובמגוריםשלהקורבן,הואיכוללשמשלצורךהבחנה
ביןישוביםיהודיים, יישובים מעורביםויישובים ערביים. בהקשר שליישובים ערביים, נציג את
המידעלפיתתי-
קבוצהבחברההערבית:מוסלמי,בדואי(צפוןודרום),נוצרי,דרוזיוצ'רקסי.38
לשםהשוואהנציגבטבלהגםנתוניםלגבייישובי
ם
יהודייםועריםמעורבות(מסומניםבצהוב.)
91
המאושפזים
בלודבתקופה
38בנתוניםשנמסרוממכוןגרטנראיןפירוטלגביקבוצתהאוכלוסייהשלהמאושפזיםבכליישוב.למשל,לגבי
איןאפשרותלקבועכמהמהםהיויהודיםוכמהמהםהיוערבים.כמוכן,אין
דרךלדעתכמהמתוך42
המאושפזיםהמתגורריםביישוב
לאידועהםיהודיםאוערבים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
38
חשוב לציין
שלא כלערבי המתגורר ביישוב השייך לתת-
קבוצהמסוימתהואבעצמובן אותה
קבוצה.למשל,ערבינוצריעשוילהתגוררביישובעםרובמוסלמי.כמוכן,הנתוניםעליישובים
יהודייםומעורביםמתייחסיםלכללהתושבים(יהודיםוערבים)יחד.
ב
טבלה
2
למטה מוצג מספר המאושפזים המתגוררים ביישובים הערביים, בפילוח לפי תתי-
קבוצות. ראשית מוצגים מספרים מוחלטים, ולצידם מספרים לכל 1,000
תושבים באותו סוג
יישוב.כאמור,לאכלערביהמתגוררביישובהשייךלתת-
קבוצהמסוימתהואבעצמובןאותה
קבוצהוגםכאןאיןהתייחסותלמאושפזיםערביםהמתגורריםביישוביםיהודייםאומעורבים,וגם
לאלמאושפזיםשיישובמגוריהםלאידוע.39
טבלה2
:מאושפזיםונפטריםבבתיחוליםכתוצאהמעבירותיריפליליות
ביישובים
ערביים,
לפיתת-
קבוצה
שליישובמגוריהם,
2020
–
2024
מספרלכל1,000
מספרהמאושפזיםוהנפטריםבבתי
תת-
קבוצהשליישוב
תושבים
חולים
המגורים
1.8
537
בדואי
דרום)(
1.7
1,468
מוסלמי
1.6
118
בדואי
צפון)(
1.5
53
נוצרי
0.5
73
דרוזי
0.2
1
צ
'רקסי
1.6
2,250
סך
הכול
השיעורהגבוהביותר
שלמאושפזים
מהטבלהעולהששיעורהמאושפזיםהגבוהביותרבתקופהזוהיהבקרבתושביםביישובים
מעבירותיריבתקופה
בדואיים בדרום: 1.8
מאושפזים לכל 1,000
תושבים. לעומת זאת, ביישובים מוסלמיים
הנבחנתהיה
ביישוביםבדואים
אושפזו1.7
לכל1,000
תושבים,וביישוביםבדואייםבצפוןוביישוביםנוצרייםאושפזו1.6
ו-
1.5
בדרום,1.8
לכל1,000
תושבים,בהתאמה.
מאושפזיםלכלאלף
תושבים
נוסףעלכך,אפשרלבחוןאתהשינוייםבמספרהמאושפזיםלכלאחדמסוגיהיישוביםהערביים
השוניםבכלשנה.ב
תרשים
20
מוצג
ים
מספריהמאושפזיםוהנפטרים בבתיהחוליםכתוצאה
מעבירותיריפליליותלפיסוגיישוב:מוסלמיובדואי(בדרוםובצפון).לשםהשוואהנציגגםאת
מספר המאושפזים בכל שנה בערים המעורבות (מאושפזים יהודים וערבים יחד). לא כללנו
מכאןהפערהקטןביןמספרהמאושפזיםהערביםביחסלגודלהאוכלוסייה
הערבית(בליקשרליישובהמגורים)שהוצגבתחילתהחלק
39
הזה,
לביןמספרהמאושפזיםביחסלגודלהאוכלוסייהביישובימגוריםלפיסוג.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
39
בתרשים את סוגי היישובים הערביים שבהם היו פחות מ-
100
מאושפזים בתקופה (יישובים
נוצריים, צ'רקסייםודרוזיים).יוער שבתרשים זה מוצגים
מספרים מוחלטים,ולאחישוב ביחס
לגודלהאוכלוסייה.
תרשים 20
:
מאושפזיםונפטריםבבתיחוליםבכלשנהכתוצאהמעבירותיריפליליותבקרב
התושביםביישוביםמוסלמיים,מעורבים,
ובדואיים(דרוםוצפון)
,
2020
–
2024
400
372
352
350
300
270
254
252
250
200
182
130
150
98
93
77
102
102
100
84
50
81
66
38
29
20
16
15
0
2020
2021
2022
2023
2024
בדואידרום
בדואיצפון
מוסלמי
מעורב
בתרשים
אפשרלראותמגמותשונותביןסוגיהיישובים:ביישוביםהבדואייםבדרום
חלה
עלייה
ביישוביםבדואים
עקבית בכל שנה, מ-
66
מאושפזים בשנת 2020
ל-
182
מאושפזים בשנת 2024
, ובשאר
בדרוםחלהעלייה
היישובים(מעורבים,מוסלמייםובדואייםבצפון)ישתנודתיותמסוימת,ומספרהמאושפזיםעלה
עקביתבכלשנה,
וירדלאורךהשנים.עםזאת,כאשרמסתכליםעלכלהתקופהשבין2020
ל-
2024
,ישעלייה
מ-
66
מאושפזים
בשנת2020
ל-
182
בכל סוגי היישובים: עלייה של 176%
ביישובים בדואיים בדרום, עלייה של 81%
ביישובים
מאושפזיםבשנת
בדואייםבצפון,עלייהשל48%
ביישוביםמוסלמייםועלייהשל32%
ביישוביםהמעורבים.
2024
לבסוף,
בחלקזהיוצגונתוניםעל
מאושפזים(כוללנפטריםבמיוןאובאשפוז)עקבאלימות
7
יישוביםבדואים
פליליתבאמצעותכלינשק
בשנים2020
–
2024
לפייישובהמגוריםשלהקורבןביישובים
בדרוםנכללים
נבחרים.
בטבלהמוצגמידעבעבור
כל
יישובשבוהיהיותר
מ
מאושפזאונפטר
אחדבתקופה
40
ברשימתהיישובים
שבהםהמספרהגבוה
וכמו
כןגם
היהלפחותמאושפזאונפטראחדלכל
1,000
נפש.
40
41לאכלוליםבנתוניםכאןכ-
ביותרשלנפגעים
נפטריםאומאושפזיםבתקופהשיישובמגוריהםלאידועועודכ-
60
המתגורריםמחוץליישובים
מעבירותירילכל
הבדואיםהמוכריםבנגב.המידעבטבלהמתייחס
למספרהמאושפזיםבכלהתקופהיחד.
אלףנפש
להרחבה,ראו:רמישוורץ,
מאושפזיםונפטריםבבתיחוליםעקבאלימותפליליתבאמצעותכלינשק מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,
40
2
בספטמבר2025
.
מפקד2022
–נתוניםנבחריםלפייישוביםואזוריםסטטיסטיים,
3
ביוני
41נתוניאוכלוסייהלפייישובעלפיהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,
2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
40
כפישניתןלראותבנתוניהטבלה,7
יישוביםבדואיםבדרוםנכלליםברשימתהיישוביםשבהם
המספר הגבוה ביותר של נפגעים, שניים מהם בעשיריה הפותחת: תל שבע במקום שלישי,
וערערהבנגבבמקוםשישי.היישוביםהאלהמסומניםבצבעצהוב.
עוד
יצויןשברשימהזוישרק
יישובאחדשאינויישובערבי,
והואהעירלוד
,שהיאעירמעורבת,שמסומנתבוורו
ד.
טבלה3
:מאושפזים
ונפטריםבבתיחוליםכתוצאהמעבירותיריפליליות
ביישוביםנבחרים
2020
–
2024
מספרהמאושפזיםוהנפטריםבבתי
מספר
המאושפזים
שם
יישוב
חולים
לכל1,000
תושבים
ג'סרא-
זרקא
108
7.0
ג'דיידה-
מכר
79
4.0
תלשבע
90
4.0
שייח'דנון
11
3.9
אבטין
10
3.6
ערערה-בנגב
71
3.6
כפריאסיף
36
3.4
בסמתטבעון
26
3.2
עיןאל-
אסד
3
3.2
טמרה
107
3.0
דיירחנא
30
2.9
מזרעה
11
2.9
רהט
206
2.9
ג'לג'וליה
29
2.8
ח'ואלד
2
2.7
כפרכנא
64
2.6
ראסעלי
2
2.6
שגב-
שלום
36
2.5
קלנסווה
58
2.4
חמאם
4
2.3
עראבה
60
2.3
פוריידיס
29
2.2
שפרעם
85
2.0
בירהדאג'
5
1.9
לקיה
33
1.9
טובא-
זנגרייה
13
1.9
כאבול
22
1.8
כעביה-טבאש-חג'אג'רה
11
1.8
סולם
5
1.8
נצרת
136
1.8
שבלי-אוםאל-
גנם
11
1.8
אבוסנאן
24
1.7
אעבלין
23
1.7
טירה
45
1.7
אוםאל-
פחם
96
1.7
ערערה
33
1.7
משהד
14
1.6
כפרברא
6
1.6
טייבה
71
1.6
ביראל-
מכסור
16
1.5
כפרקאסם
39
1.5
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נתוניםעלשיטורופשיעהבמחוזדרום,בדגששלהאוכלוסייההבדואית
|
41
מספרהמאושפזיםוהנפטריםבבתי
מספר
המאושפזים
שם
יישוב
חולים
לכל1,000
תושבים
ראמה
12
1.4
סח'נין
44
1.4
זרזיר
12
1.4
מג'דאל-
כרום
20
1.3
שעב
10
1.3
חורה
27
1.3
כמאנה
2
1.3
בסמ"ה
14
1.2
מעלהעירון
18
1.2
כפרקרע
24
1.2
זמר
9
1.2
בענה
10
1.2
טורעאן
16
1.1
סלמה
4
1.1
עילוט
9
1.1
דבורייה
11
1.0
יפיע
19
1.0
לוד
91
1.0
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm