חומר רקע

- 1 - הצעת חוקלקריאה השðייה ולקריאה השלישית מספר פðימי: 2204244 מספרסימוכין: 2026-000785 ðספחמס'מ- 1612 א'/ פ/)3088/25 ( פרקו')פסולתבðיין( מתוךהצעת חוקהתכðיתהכלכלית )תיקוðיחקיקהליישום המדיðיות הכלכלית לשðות התקציב 2023 ו- 2024(,התשפ"ג- 2023 ]פוצלה לפיסעיף 84 ב( לתקð)ון[ הצעת חוק שמירת הðיקיון)תיקון מס(...' )פסולתבðיין( התשפ", דו- – 2024 2026 – ðוסח מוצע לדיון ועדתהפðים והגðת הסביבהביום 8.6.26 ו- 9.6 השיðויים שטרם הוקראו מסומðיםבצהוב השיðויים שסוכמובדיוןשעבר מסומðיםבתכלת הצעות לתיקוןהðוסח בהמשך להע רותשעלובדיוןמסומðותבירוק תיקון חוק שמירת 1. בחוק שמירת הðיקיון,התשמ"ד– 1984 1 )להלן - – החוק העיקרי(, בסעיף 1 – הðיקיוןסעיף 1 )א1( לפðיההגדרה"גרוטות רכב"יבוא: אתר טיפול בפסולת"""- – מקום , מפעל או מיתקן מורשה לפי כל דין שמתבצע ים בו השבה או סי לוק של טיפול ב פסולת, לרבות אחסון ביðיים; לעðייןזה,"סילוק"- פעולהבפסולתשאיðההשבה,ובכלל זההטמðהושריפהשלאלשםהפקתאðרגיה,גםכאשרבפעולהיש תוצר לוואי של הפקת חומר או אðרגיה וכן פעולות הכðה ושלבי ביðיים בתהליכים כאמור;"; גזם"" - – חלקים של הצמח כגון גזעי עצים, עðפים, זרדים ועלים, בין שðגז מו, ðתלשו או שרוð, ו למעט תוצרתחקלאית;" ; )ב2( אחרי ההגדרה "גרוטות רכב"יבוא: השבה""" – פעולה שðועדה לאפשר שימוש בפסולת או בפסולת בðיין, ובכללזהשימושבפסולתכתחליףלחומראחר,לרבותמיחזוראו הפקת השבה אל ðרגיה וכן פעולות הכð,ה ושלבי ביðיים בתהליך כאמור; ;" " השבה לאðרגיה" – הפקת אðרגיה מפסולת באמצעות תהליךמבוקר או עיבוד חומריםלדלק או חומראחרלייצור אðרגיה; 1 ס"חהתשמ"ד, עמ' 142 התשע"ח, עמ'; 830 . - 2 - 2; "חוק אוויר ðקי" – חוק אווירðקי, התשס"ח- – 2008 " ; )ג3( אחרי ההגדרה "חוקהגðת הסביבה"יבוא: " "חוקהגðת הפרטיות" – חוק הגðת הפרטיות, התשמ"א – 81 19 3" ; " חוק פסולת אלקטרוðית" - – חוק לטיפול סביבתי בציוד חשמלי ואלקטרוðי ובסוללות, ה תשע"ב- – 2012 4; "חוק רישוי עסקים" – חוק רישוי עסקים, התשכ"ח- – 1968 5; "חוקשירות י הובלה" – חוקשירותיהובל ה, התשð"ז- – 1997 6; " טיפול" – השבה או סילוק של פסולת וכן פעולות הכð,ה ושלבי ביðיים בתהליך כאמור"; ; )ד4( אחרי ההגדרה "כלי שייט"יבוא: ðוסח מתוקן " כלי אצירה"" – כלי קיבול מכל חומר שהוא, המיועד להיות מותקן על רכב להובלת פסולת באופן קבוע או זמðי , המשמ ש לאצירת פסולת לכלפרקזמןשהוא;,כליקיבולמכלחומרשהוא,המשמש או מיועד לשמש לאצירת פסו לת לכל פרק זמן שהוא, ולעðיין כלי אצירהלפסולתבðייןהטעון רישום לפיהוראותחוקזה–אםהוא מיועד להיות מותקן על רכב להובלת פסולת באופן קבוע או זמðי ; מוביל פסולת"" – עוסק בפסולת שעיסוקו, בין כעיסוקו העיקרי ובין כעיסוק ðלווה לעיסוקו העיקרי בהובלת פסולת; מיחזור""" - – עיבוד של פסולת או פסולת בðיין למוצרים, לחומרים או לחומריגלם,למטרהשלשמהיועדהחומראוהמוצרלראשוðהאו למטרהאחרת למעט השבהלאð,רגיה אומילוי חוזר; " " מילוי חוזר" – פעולת השבה שבה ðעשה שימוש בפסולת לצורך שיקום של קרקע חפורה או לצורך פעולות הðדסיות, כתחליף לשימוש בחומרים שאיðם פסולת; " הממוðה" – עובד המשרד שהשר הסמיכו לעðיין חוק זה למעט לעð,יין סעיף 2א; " 2 ס"ח התש... ס"ח התשמ"א, עמ'128 . 3 ס"ח ... 4 5 ס"ח ... 6 ס"חהתשð ז, עמ'" 222 . - 3 - "המðהל" –עובדבכירשלהמשרדשהש רהסמיךלעðייןהוראותלפיחוק זה, כולן או חלקן, בכל שטח המדיðה; ולעðיין סעיפים 7י )1 ( ו- )2)ו־, 15ד עד 15 יט עובד כאמור הכפוף במישרין למðהל הכללי של המשרד; ;" " )ה5( אחרי ההגדרה " מכללמשקה יבוא:" " " סילוק" – פעולה בפסולת שאיðה השבה, ובכלל זה הטמðה ושר יפה שלא לשם הפקת אðרגיה, גם כאשר בפעולה יש תוצר לוואי של הפקתחומראואðרגיה וכןפעולותהכðהושלביביðייםבתהליכים כאמור; " "עודפי עפר" – אדמה שאיð ה מזוהמת ואיð ה מעורבות בפסולת אחרת, שה יא תוצר של חפירה בקרקע ואיð ה מיועדת לשימוש בתחומי האתר ממðו ðחפר ה, לעðיין זה "חפירה" – לרבות חציבה, יישור הקרקע וא פע ולות כיוצא באלה; "עוסק בפסולת" – מי ש עושה פעולה בפסולת הטעוðה רישום או רישוי דרך עיסוק, בין בעצמו ובין באמצעות אחר, בין כעוסיקו העיקרי ובין כעיסוק ðלווה לעיסוקו העיקרי, ולמעט רשות מקומית המציבה כלי אצי רה, מפðה, ומובילה או מטפלת ב פסולת בðיין הðוצרת בתחומה; ;" " )ו6( בהגדרה פסולת,"" המילים "למעט פסולת בðין וגרוטות רכב" – יימחקו; )ז7( בהגדרה "פסולת בðין", "פסולת גושית", המילים "פסולת גושית" – יימחקו; , )ח8( אחרי ההגדרה "פסולת בðין"יבוא: ""פסולת גושית"– פסולת שמקורהבמשקיבית,אשרמרכיביההםבעלי ðפח גדול, כג ון רהיטים, אביזרים וציוד ביתי, למעט ציוד אלקטרוðי,סוללות , גזם ופסולתבðיין"; "פעולה בפסולת" – הצבה או אספקה של כלי אציר ה פיð,וי, הובל תה או טיפול בפסולת; לעðיין זה "אספקה" – העמדת כלי אצ ירה לשימושושלאדםאחר,באופןקבועאוזמðי,הðעשיתדרךעיסוק, למעטמכירה;" "פעולה טעוðה רישום" – פעולה בפסולת מסוג ים המðוי ים ב חלק א' ב תוספת השðייה; - 4 - "פעולה טעוðה רישו י" – טיפול בפסולת, או פעולה אחרת בפסולת, מסוג ים המðוי ים ב חלק ב' ב תוספת השðייה; " ; )ט9( אחרי ההגדרה "המשרד" יבוא: " " רכב להובלת פסולת" – רכב מסחרי, רכב משא או רכב עבודה כהגדרת ום לפי פקודת התעבורה, המשמש להובלת פסולת, בכמות העולה על 1 מטר מעוקב , או המיועד לשמש להובלה כאמור, למעט רכב של משווק המוביל פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוðי שðמסרהלו לפיסעיף 30 לחוק פסולתאלקטרוðית; )1( רכב של אדם המפðה פסולת שðוצרה בðכס שבבעלותו או בהחזקתו, שאיðורכב משא או רכבעבודה,ובלבד שפיðוי הפסולת או הטיפול בה לא ðעשה על דרך עיסוק, בין שהוא עיסוק עיקרי ובין שהוא עיסוק ðלווה; , )2( רכב של משווק המוביל פסולת ציוד חשמלי ואלקטרוðי שðמסרהלו לפיסעיף 30 לחוק פסולת אלקטרוðית; שימוש חוזר"" – שימוש ðוסף במוצר או ברכיב מתוך מוצר, שאיðם פסולת, לאותה המטרה לשמה ðעשה השימוש במוצר או ברכיב בפעםהראשוðה";. תיקון סעיף 2א 2. )1 א( בסעיף 2א ל חוק העיקרי, ההגדר ות " חוק אוויר ðקי" ו- פסולת"" – יי מחק ו. הוספת כותרת 3. )1( לפðיסעיף 7 לחוק העיקרי יבוא: סימן א' בפרק ... סימן א':אתריםלטיפול בפסולת."" תיקון סעיף 7 4. )2( בסעיף 7 לחוק העיקרי – - )א1( בסעיף קטן )א(, במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא " לריכוז או לטיפול;" )ב2( במקום סעיףקטן )ד( יבוא: ד(") לא יפðה אדם פסולת מאחד הסוגים המפורטים בסעיף קטן )א,( אלאלאתרריכוזאו טיפולבפסולתהמורשה בעלרישיוןלטפלבאותוסוג פסולתלפיכלדין, או ואםהאתראיðוטעוןרישויכאמור- –הואמיועד לכך בהתאם לפי להוראות שðקבעו בחוק עזר של הרשות המקומית שהאתר מצוי בתחומה הðוגעת בדבר ואולם לעð,יין פיðוי פסולת בðיין, יחולו הוראות סימן דב".' - 5 - הוספת סימ ðים ב' 5. )3( אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא: עד ד' וכותרת סימן ה' בפרק ... "סימן ב': מרשם ורישיוðות ל עוסקים בפסולת חובת רישום 7 א. א() לא יע שה אדם , דרך עיסוק בין כעיסוקו במרשם העיקרי ובין כעיסוק ðלווה לעיסוקו העיקרי, בעצמו או באמצעות אחר, פעולה בפסולת הטעוðה רישום, אלא אם כןהוא רשוםבמרשם., )ב( לא יעשה אדם שימוש דרך עיסוק כאמור בסעיף קטן )א,( בעצמו או באמצעות אחר, אלא בכלי אצירה וכלי רכב להובלת פסולת מהסוגים המðויים בחלק ג' בתוספת השðייה שðרשמו במרשם ולפי הוראות לפי חוק זה. ג() בעל כלי אצירה או בעל כלי רכב להובלת פסולת, מהסוגים המðויים בחלק ג' בתוספת השðייה, ירשום במרשם כליאצירהאוכלירכבלהובלתפסולת כאמור לפיהעð,יין,ה מיועדלהצבהאו לשימוש,לפי העðיין, דרך עיסוק, ואשר ðפחו גדול ממטר מעוקב אחד. תðאים לרישום 7א1. השר, באישור ועדת הפðים והגðת הסביבה , רשאי לקבוע תðאים ðוספים לרישום במרשם , והכול כדי להבטיח את האצירה, הפיðוי, ההובלה והטיפול בפסולת בהתאם למטרות חוק זה, וכדי למðוע פגיעה בסביבה אובבריאות הציבור. מרשם פסולת 7 ב. א() הממוðה יðהל מרשם של עוסקים בפסולת,של בעלירישיון,של כליאצירה ושלכלירכב להובלת פסולת מהסוגים המð,ויים בתוספת השðייה )בחוק זה – המרשם(; המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסםבאתרהאיðטרðט שלהמשרד ,למעט לעðיין כליהאצירה. - 6 - )א( ב() השר רשאי לקבוע הוראות לעðיין אופן ðיהול המרשם ולעðיין הגשת הבקשה לרישום במרשם, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה. )ב( )דג( מי שרשום במרשם ידווח לממוðה לאלתראםחדללהתקייםבותðאימהתðאיםלרישום במרשם לפי סעיף7באואםחדללהיותעוסקבפסולת לפיהוראותחוק זה. )ג( )הד( הממוðה רשאי לכלול במרשם ðתוðים בפסולת, העוסקים פעילות אודות מעובדים בהתבסס, בין היתר, על מידע שדיווחו לו, ויחולו לעðייןזההוראות סעיף 15 יז)ד( בשיð,וייםהמחויבים. בקשהלרישום 7ג. א() המבקש להירשם במרשם, יגיש לממוðה במרשם בקשה, באופן מקוון במתכוðת שפרסם הממוðה ובצירוף אסמכתאות להוכחת עמידתו בתðאי הרישום; הממוðה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים ðוספיםהדרושים לו לשם החלטה בבקשה. )א( ב() המבקשלרשוםאתכליהאצ ירהאוכלי הרכב כאמור בסעיף 7א)ב(יכלול בבקשה את פרטי כלי האצירה או כלי הרכב, פרטי הבעלים ואמצעי האיכוןוהבקרה שיותקðו בכלי. )ב( ג() הודיע בעל כלי האצירה או כלי הרכב לממוðה כאמורבסעיףזה,יודיעלוהממוðהעלמספר הרישום של הכלי, ובעל הכלי יסמן את המ ספר האמור על הכלי באופן בולט שאיðו ðיתן להסרה, במתכוðת המאפשרת זיהוי דיגיטלי שעליה הודיע לו הממוðה. )1( ) ד( ðוכח הממוðה כי התמלאו התðאים ל רישום במרשם לפי הוראות חוק זה , ירשום את המבקש במרשם; - 7 - ה() מצא הממוðה כי מתקיימות ðסיבות שבשלהן אין לרשום את המבקש במרשם לרבות לפי הוראות 7ז , יודיע על כך למבקש, בהודעה מðומקת בכתב, וייתן לו הזדמðות לטעון את טעðותיו בסמוך לאחר מתןההודעה ולעðייןסעיף7זיחולו הוראותסעיףזה. )בו( החלטת הממוðה בבקשה לפי סעיף זה תיðתן למבקש בתוך 30 ימים מיום שהוגשה, ואולם, רשאי הממוðהלהאריךאתהמועדלמתןתשובה ב-־30 ימים ðוספים אם ðוכח כי הדבר דרוש לו לשם השלמת בדיקת הבקשה; דרש הממוðה ממגיש הבקשה מידע ופרטיםðוספים, לאיובאבמðייןהתקופהכאמורפרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור. ביטול או התלייה 7ו7ד. הממוðה רשאי, בכל עת, בהחלטה מðומקת, לאחר של רישום שðתן ל עוסק בפסולת הזדמðות לטעון את טעðותיו, לבטל ואת הרישום במרשם או להתלות ום לתקופה שלא תעלה על שðה, בהתקייםאחד מאלה: )1( הרישיון או הרישום במרשם ðיתן ðעשה על יסוד מידע כוזב או מטעה; )2( חדל להתקייםב עוסק בפסולת אחד מהתðאים לרישום במרשם או שהוא חדל לעסוק בעיסוק ðשוא הרישום.; חובת קבלת 7ה. א() בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן 7א, לא יעשה רישיון אדם, דרך עיסוק, בין כעיסוקו העיקרי ובין כעיסוק ðלווה לעיסוקו העיקרי, בעצמו או באמצעות אחר, פעולה בפסולת הטעוðה רישוי, אלא אם כן יש בידו רישיון לכך ובהתאם לתðאי הרישיון ולהוראות לפי חוק זה. )א( )1( הוא איðו קטין או פסול דין; - 8 - )ב( )2( הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל או תאגיד שהתאגד וðרשם בישראל או תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל וðרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות, ה תשð"ט- – 1999 7; )ג( )3( לא מתקיימים לגביו הליכי חדלות פירעון או פשיטת רגל כהגדרתם בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח- – 2018 8 ,אולפיפקודתפשיטתהרגלð]וסחחדש,[ התש"ם- – 1980 9 בהתאמה;, )ד( )4( היה המבקש תאגיד – הוא לא החליטעלפירוקומרצוןוביתהמשפטלאמיðה לו כוðס ðכסים או ציווה על פירוקו או מתקיימיםלגביו הליכים כאמור; )ה( )5( הוא הפקיד בידי הממוðה ערבות ערבות של תאגיד בðקאי או של גוף מוסדי בסכום שלא יפחת, בכל עת, מהסכום הðקוב בתוספת ה שלישית, אם ðקבע, לשם הבטחת טיפול בפסולת בהתאם להוראות לפי חוק זה, ובכלל זה טיפול בפסולת שפיðה בðיגוד להוראות לפי חוק זה; ואולם, מבקש שהוא רשות מקומית יהיה פטור מהוראותפסקה זו; )ו( )6( לעðיין עיסוק בהובל ה ת פסולת - – ישבידורישיוןמוביל לפיחוקשירותיהובלה, אם ðדרשרישיון כאמור; )ז( )7( ב לא ðפתחה חקירה עðייðו פלילית, לא הוגש ðגדו כתב אישום, והוא לא הורשע, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או ðסיבותיהאיןהוא ראוי לקבלאתהרישיון . ב() בסעיף זה – ס"חהתשð ט, עמ'" 189 . 7 8 ס"חהתשע"ח, עמ' 310 . 9 דיðימדיðת ישראלð]וסח חדש[ מס' 34 , עמ' 639 . - 9 - " גוף מוסדי" – מבטח או חברה מðהלת; חברה מð"הלת" – כהגדרתה בחוק הפיקוח על קופות הגמל.; בקש ה לרישיון 7 ו. א() בקשה לרישיון תוגש באופן מקוון במתכוðת שפרסם הממוðה ובצירוף אסמכתאות להוכחת עמידתו של עוסק בפסולת בתðאים למתן רישיון; הממוðה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים ðוספים הדרושיםלו לשם החלטה בבקשה. )א1( מגיש בקשה לרישיון לאתר טיפול בפס ולת ימסור העתק ממðה ומכל מסמך שðלווה אליה או שðמסר לממוðה לאחר הגשת הבקשה, עם הגשתם לממוðה, לאיגוד ערים שעיקר עיסוקו שמירה על איכות הסביבה, שבתחומו ðמצא או יימצא אתר הטיפול ðושא הבקשה, ובהעדר איגוד ערים כאמור – ליחידה סביבתית ברשות המקומית שבתחומה הוא ðמצא אויימצא;מישðמסרלוהעתקבקשהאומסמך כאמור רשאי למסור לממוðה את חוות דעתו לבקשה בתוך90 ימיםמהמועדשבוקיבלו;לעðייןזה,"יחידה סביבתית ברשות מקומית" – אגף או יחידה לאיכות הסביבהברשותמקומית,שהשרהסמיךלעðייןזהלפי בקשת ראש הרשות המקומית. )ב( השר רשאילקבועהוראות בדברהפרטים שיש לכלול בבקשהלרשיון., שיקולים שבטובת 7 ז. השתכðע שוכðע הממוðה, על בסיס המלצה בכתב הציבור ממשטרת ישראל שðתן קצין משטרה בכיר, כי מגיש הבקשה לרישיון מעורב במעשים העלולים לגרום לפגיעה בשלום הציבור וביטחוðו או לפגיעה מהו תית בעðף הפסולת , רשאי הוא לסרב לתת רישיון; בהחלטתו יתחשב הממוðה, בין השאר בשיקולים אלה: )1 2( מהותם, חומרתם וðסיבותיהם של המעשים המפורטים בהמלצת המשטרה והיותם מעשים המהווים עבירה; - 10 - )2 3( הזיקהביןהðסיבותוהמעשיםל פעילותב תחום ה פסולת; )3 4( ביצועהמעשיםהואבשלהשפעהשלא כדיןשל גורם המעורב בפשיעה חמורה; )4 5( חלוףהזמן מביצוע המעשים; )5 6( היק ף המעשים. חובות,הגבלות 7ח. א() השר, באישור ועדת הפðים והגðת הסביבה, ותðאים ðוספים רשאי לקבוע חובות, הגבלות ותðא ים ðוספים שיחולו החלים על עוסק על עוסק בפסולת ורשאי הוא לקבוע הוראות שוðות בפסולת לסוגים שוðים של עוסקים בפסולת, לרבות כתðאי לקבלת רישיון או לרישום או לחידושם , והכול כדי להבטיח את האצירה, הפיðוי, ההובלה והטיפול בפסולת באופן ,שימðעאו יצמצם ככל האפשר פגיעה בסביבה או בבריאות הציבור, ובכלל זה במקורות מים, בקרקע, באיכות האוויר או בערכי טבע, גרימת מטרדי ריח או רעש, ומðיעת השלכת פסולת או הבערתה שלא כדין, ובכלל זה בעðייðים אלה: )1( החובה להחזיק ולהשתמש במסגרת העיסוק בפסולת במיתקðים או בציוד מתאימים, ולקיים מערכת להבטחת איכ ות; )2( החובה למסור למזמין הובלה או שירות אחר מידע בדבר אופן ההובלה של פסולת, סוג הטיפול בפסולת או התðאים לביצוע טיפול מיטבי בפסולת; )3( דרישות שðועדו להבטיח טיפול ðאות ב פסולת , ול אפשר שימוש חוזר או שימוש ðוסף בפסולת או בתוצרי הטיפול בה, ובכ לל זה הוראות בעðיין הפרדת סוגי פסולת ואיכות תוצריהטיפול; )4( בהסכמת שר האוצר, הוראות לעðיין קביעת אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון או לרישום במרשם; )5( דרישות לעðיין תיעוד, רישום ודיווח - 11 - )א1( הוראות כאמור בסעיף קטן )א( ייקבעו לאחר התייעצות עם השר האוצר לעðיין היבטי עלות משקית; לא השיב שר האוצר לפðיית השר בתוך 30 יום,יראואותו כאילו ðתן את הסכמתו. ב() הממוðה רשאי לתת ל עוסק בפסולת הוראות ðוספות בעðייðים שבסמכות השר לקבוע בתקðות לפי סעיף קטן א() , למעט לפי פסק ה )4(אות ה )5)4(( ו-ו־ )6 5(, אם מצא כי יש טעמים מיוחדים המצדיקים מתן הוראה פרטðית לאותו אדם, ובלבד שðתן לו הזדמðות לטעון את טעðותיו; המðהל יפרסם ðהלים ומדיðיות כללית להפעלת סמכויות יו של הממוðה בהתאם להוראות לפיפרק זה. מתן הוראות 7 י. א() המðהל יקבע ברישיון העוסק את סוג הפסולת ברישיון לעðיין המותרת לטיפול ואת סוג הטיפול המותר בפסולת אספקת שי רות ורשאי הוא לקבוע ברישיון כאמור תðאים לתת לעוסק בפסולת הוראותלעוסקבפסולת עלמð,תלהבטיח אתל תפקוד משק הפסולת ו מתן שירות ðאות לציבור בתחום העיסוק, בעðייðים כמפורט להלן הוראות המð; הל לפי סעיף זהייקבעוכתðאיםברישיוןהעוסק: ולעðיין פסקאות )1( ו-)2 אם מצא כי הדבר חוð(,י ובמידה שאיðה עולהעלהðדרש. )1( של המצטבר או השðתי ההיקף העיסוק; הבטחת המשכ יות רציפות תפקודית במתן השירות לצרכðי השירות, לרבות זמðי פעילותלצורךהבטחתהמשכיות כאמור; )2( זמðי פעילות ומתןשירות , בעיתותשגרה וכן במצבי חירום או מחסור משקי באספקת שירות פסולת; )2 3( סוג כמות הפסולתהמותרת אוהמיועדת לטיפולוכמותה; )1( סוג הטיפולהמותר בפסולת; - 12 - )3 4( יעדים איכותיים וכמותיים של הטיפול, ובכלל זה תðאים שיבטיחו כי תוצרי הטיפול בפסולת הבðיין באתר טיפול בפסולת בðיין המבצע פעולות השבה או מיחזור יהיו מתאימים לשימוש ויתקיימו בהם התðאים הקבועים בסעיף 7טז)ד(; )4 5( הוראות לעðיין המסחר בתוצרי טיפול בפסולת והוראות לעðיין העברה והובלה של תוצרי טי פול, ובכלל זה מסירת מידע לרוכש,; ו למעט לעðייןקביעת המחיר;. )5 6( חובות לעðיין תיעוד, רישוםודיווח ב() ðוכח המðהל, כי הדבר ח יוðי לצורך הגðה על הציבור והסביב תי מפðי סיכון משמעותי לבריאות, במצב של כשל או מחסור משקי באספקת שירות פסולת, ביןהיתר בשיםלבלקיומןשלחלופות זמיðות שפגיעתן פחותה, רשאי הוא , לתת לעוסק הוראות, למשך הזמן המזערי ו במידה שאיðה עולה על הðדרש, בעðייðים אלה: )1 ( ההיקף ה פעילות שתתבצע במסגרת העיסוקובכלל זה לעðיין כמות הפסולת; )2( זמðי פעילות. תðאיםב רישי ון 7טוי א() הממוðה רשאי להתðות מתן רישיון בתðאים, א. לרבות בתðאים שיש לקיימם לפðי מתןה רישיון, לשם .מתן הגðה ðאותה לסביבה או לבריאות הציבור, לומðתעוי מפגעים או מטרדים מהפ עילות ðשוא הרישיון; המðהל יפרסם הוראות לעðיין האסדרה האירופית, כהגדרתה בחוק אוויר ðקי, שעליה יש להתבסס בקביעת התðאים ב רישיון ובעð,ייðים שלגביהם לא ðיתן להורות על אסדרה אירופית מסוימת– הוראותלעðייןאופןהבחירהבהסדרשעליו יש להתבססבהפעלת הסמכויות כאמור. - 13 - )1( ב() בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן א(, הממוð)ה רשאי לקבוע ברישיון הוראות בעðייðים המðויים בסעיפים 7גיח ו-ו ־7כב, בשיðויים המחויבים יד, וכן בעðייðיםהאלה: )1( מðיעהוצמצוםשלסיכוðים,זיהומיםאו השפעות שליליות אחרות על הסביבה מפעילות האתראוהמיתקן לרבותבמצביהפעלהשוð,ים ובתðאי הפעלה לא אופייðיים, לרבות תðאים שיש לקיימם לפðי הפעילות ו לאחר סיום הפעילות; )2( אמצעים ופעולות לתחזוקה ובטיחות ðאותים של האתר או המיתקן. )3( חובות מדידה, בדיקה, ðיטור ודיגום, ב אתראובמתקן ובסביבתו,שלכלðתוןהðדרש להערכת ההשפעה הסביבתית של האתר או המתקן ופעילותו,ובכללזההדרכים והמועדים לביצוען,והאמצעיםוהשיטותלאיסוף,לעיבוד, לתיעוד ולהערכה שלהðתוðים; )4( חובות לעðיין עריכת רישום ותיעוד בכל הðוגע לקיום ההוראות לפי חוק זה בקשר להפעלת האתראוהמתקן לרבותרישוםקð,ייה ומכירה של פסולת ושל תוצרי הטיפול ושמירת מסמכים; )5( חובות דיווח ומסירת מידע לממוðה ולמðהל. שיðוי תðאים 7יא1.הממוðה או המðהל, לפי העðיין, רשאי לשðות תðאים ברישיון אם ðוכח אם הדבר דרוש לשם עמידה בהוראות לפי חוק זה לאחר שðתן לבעל הרישיון הזדמðות לטעון את טעðותיו, או לבקשת בעל הרישיון; ובלבד שלעðיין ת ðאים שðקבעו בהסכמת המðהל לא ישוðו התðאים בלי שהתקבלה הסכמת המðהל לעðיין ה שיðוי ה אמור. - 14 - \ השגה על תðאי 7 יב. א() עוסק בפסולת רשאי להגיש השגה בכתב על בעלהשפעה תðאי שקבע הממוðה לפי הוראות סעיף 7יא, או משקית הוראה שðתןהמðהללפיסעיף 7י או לפי סעיף7 7כדי, בתו ך 21 ימים ממועד קביעתו לוועדת ההשגות , אם התקיי םמו לטעðתו אחד מאלה- 14 -- )1( ה תðאי ðושא ההשגה עלול לפגוע באופן משמעותי באיכות השירות לציבור בתחום הפסולת או למשק או באה ספקתהשירות; )2( התðאי ðושא ההשגה עלול ל ייקר במידה ðיכרת את עלות השירותים בתח ום הפסולת ב אופןשיביאלעלייהמשמעותיתביוקרהמחיה בתחום:. )3( התðאי שוðה באופן ðיכר מתðאי באותו עðיין שðקבע ברישיון אחר לגבי פעילות בעלת מאפייðים דומים בתðאים דומים. )4( התðאי איðו מתיישב עם אמות מידה מקובלות לקביעת תðאים לגבי פעילות בעלת מאפייðים דומים בתðאים דומים, הקבועות בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת התðאי התבססה עליו בהתאם להוראות לפי סעיף 7 יא; )5( ישפערðיכרביןהעלותהכרוכהבעמידה בתðאי ðושא ההשגה ובין התועלת הסביבתית הצפויה מיישומו על פי אמות המידה המקובלות לעðיין זה הקב ועות בהסדר מתוך האסדרה האירופית שקביעת התðאי התבססה עליו בהתאםלהוראות לפי סעיף 7יא; )6( יש פער ðיכר בין המועד שðקבע ברישיון ליישום התðאי ובין התקופה הדרושה לכך לדעת מבקש הרישיון; ב() ðוכח ה ועדת ההשגות כי השגה שהוגשה איðה עומדתבתðאיםלפיסע י ףקטן)א(,רשאיהואלדחותה על הסף. - 15 - ב() חברי ועדת ההשגות יהיו המðהל הכללי של המשרד להגðת הסביבה, הגורם המקצועי הבכיר במשרד להגðת הסביבה המופקד על תחום הפסולת, וðציג מקרבעובדי שר משרד האוצר. ג() השגה תהיה מðומקת ויצורפו לה תצהיר ו אסמכתאותלתמיכהבהתקיימותהתðאיםלהגשתה. ד() המðייןהחוקילישיבתועדתההשגותיהיה רוב חבריהובהם יושב הראש. ה() החלטת ועדת ההשגות תתקבל ברוב דעות התקבלה שבה הוועדה בישיבת המשתתפים ההחלטה; היו הדעות שקולות תכריע דעתו של יושב ראשהוועדה. ו() ועדת ההש גות תקבע את סדרי עבודתה ואת סדרי דיוðיה,אם לא ðקבעו לפיחוק זה. ז() קיום ועדת ההשגות, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהוðתו של חבר מחברי הוועדה או מחמת ליקוי במיðויו או בהמשך כהוðתו,ובלבדשיכהðו בהרובחבריהוביð י הםהיושב ראש. תוק פו של רישיון 7ד7יג תוקפו של רישיון יהיה ל עשר שðים, והממוðה רשאי . לחדשו לתקופות ðוספות של עשר שðים בכל פעם. סירוב לחדש 7ו7יד הממוðה בהסכמתהמðהלרשאי בכלעת,לאחרשð,תן רישיון,ביטולו או . ל עוסק בפסולת הזדמðות לטעון את טעðותיו, לסרב התלייתו לחדש את הרישי ון, לבטל את הרישיון או להתלות םו לתקופה שלא תעלה על שðה,בהתקיים אחד מאלה: )1 3( הרישיון ðיתן על יסוד מידע כוזב או מטעה; )2 4( חדל להתקיים ב עוסק בפסולת בעל הרישיון אחד מהתðאים למתן הרישיון לפי סעיף 7ידג או התðאיםלרישוםבמרשםלפיסעיף7ב לפיהעð, יין ,או שהואחדללעסוקבעיסוקðשואהרישוםאו הרישיון; )3 5( העוסק בפסולת הפר תðאי מהותי מתðאי הרישיון או הרישום במרשם או הוראה מהותית מההוראותלפי חוק זה; - 16 - )4 6( פעילות העוסק בפסולת גור מתם זיהום ðיכר, מתמשך או חוזר וðשðה, או סיכון לסביבה או לצי בור אומפגעאחר,והממוðהðוכחכילאðיתןלמðוע באופן סביר את המשך הזיהום, הסיכון או המפגע בדרך אחרת. )5 7( )8( בשל שיקולים שבטובת הציבור לפי הוראות סעיף 7ז. יחס להיתר פליטה 7ג7טו א() עלאףהאמורבסעיפים 7 או-ו־7ג - – או ל היתר רעלים 1. )1( )1( עוסק בפסולת המבצע פעולה בפסולת הטעוðה רישיון לפי חוק זה, אשר טעוðה כולה או חלקה, היתר פליטה לפי חוק אוויר ðקי, או היתר רעלים לפי חוק החומרים המסוכðים, התשð"ג- – 1993 )להלן – היתר רעלים(, יגיש לממוðה כהגדרתו בחוקים האמורים, בקשה להי תר פליטה אחוד או להיתר רעלים אחוד, לפי העðיין, ו לא יגיש בקשה לרישיון לפי חוק זה; ואולם, התðאים למתן רישיון לפי הוראות חוק זה יחולו גם לעðיין בקשה להיתרכאמור. )2( )2( בבקשה להיתר פליטה אחוד או להיתר רעלים אחוד כאמור בפסקה )1 ( יכללו מידע ופרטיםלפי סעיף 7ג לחוק זה. )3( )3( ðיתן לעוסקבפסולתהיתרפליטה אחוד או היתר רעלים אחוד, הממוðה לפי החוקים האמורים יהיה רשאי לקבוע בהית ר כאמור תðאים שðיתן לקבוע ברישיון לפי חוק זה, ו יראו את ההיתר ותðאיו כרישיון לפי חוק זה, ובלבד שאם ðדרשת החלטת המðהל לפי חוק זה,ייקבעו התðאים בהסכמתו. )4( לאיחו דש,יבוטלאויותלההיתרפליטה אחוד או היתר רעלים אחוד כאמור בפסקה )1( שðקבעו בו תðאים בהסכמת המðהל לפי חוק זה, בלי שהתקבלה ב הסכמת המðהל. - 17 - )5( לאישוðו תðאים הב יתר פליטהאחוד או היתר רעלים אחוד כאמור בפסקה )1 ( שðקבעו בהסכמת המðהל , בלי שהתקבלה הסכמת המðהל לעðיין שיðוי התðאים כאמור. ב() ðיתן לעוסק בפסולת היתר פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד ירשום ה ממוðה את העוסק במרשם. יחס ל חוק רישוי 7טזג2 א() לא ייðתן רישיון או היתר זמðי לעסק החייב עסקים . ברישוי לפי חוק רישוי עסקים )בסעיף זה – רישיון עסק(, ושהפעילות בו טעוðה רישיון לפי חו ק זה , אלא לאחר שðיתן הרישיון כאמור. ב() ðיתן לאדם רישיון לפי חוק זה , יראו את הרישיון האמור ותðאיו כאישור למתן רישיון עסק ותðאים שðקבעו בו בידי ðותן האישור, לשם הבטחת המטרה האמורה בסעיף 1 א)()1( לחוק רישויעסקים; לא יידרש לגבי אותו עסק אישור אחר לפי החוק האמור ולאייקבעוברישיוןהעסקשלותðאיםאחרים להבטחת המטרה האמורה בסעיף זה,; ð"ותן האישור" – כמשמעותו בסעיף 6 לחוק רישוי עסקים, מטעם השר. )1( ג() עלאף האמור בסעיף קטן ) ב (, לאיחולו לעðיין רישיון, שרואים אותו כאישור לפי חוק רישוי עסקים ולעð,יין תðאיו, ההוראות לפי חוק רישוי עסקים; ואולם – )1( הסמכויות לפי סעיפים 19א ו־19ב לחוק רישויעסקיםיהיוðתוðותלגורםאכיפהמוסמך כאמור בסעיף 19א לאותו חוק, גם לעðיין אכיפת תðאיו של רישיון לפי חוק זה; - 18 - )1( )2( הסמכויות לפי סעיף 28א לחוק רישויעסקיםיהיוðתוðותלעובדרשותמקומית שהוסמך למפקח לפי סעיף 28 א)()2( לאותו חוק, גם לעðיין רישיון כאמור לפי חוק זה, ובלבד שבהפעלת סמכויותיו כאמור יפעל עובד הרשות המקומית לפי הðחיותיו של הממוðה ויחולו לעðיין זה הוראות סעיף 28ב לחוק האמור. סימן ג:' אמצעיאיכוןובקרה על הובלתפסולת חובות מוביל 7יז. א() בלי לגרוע מהוראות סימן א' ו- ב' מוביל פסולת פסולת לא יוביל פסולת מהסוגים המðויים בתוספת השðייה , אלא ובכלי הרכב הוא רכב להובלת פסולת הרשום במרשם הו ðושא בכל עת אמצעי איכון ובקרה כמפורט בחלק א' בתוספת הרביעית, אשר מופעלים באופןרציף ומחובריםלמערכת ה מקווðתהמאובטחת לאיכון ובקרה לפי הוראות סימן זה )בסימן זה – המערכת המקווðת( ובלבד שהתקיימוגם אלה:, ב() )1( אם פרסם הממוðה תקðים או הðחיות לפי סעיף 7טי)א(, אמצעי האיכון והבקרה תואמים אתההוראות האמורות; )2( אםðושא מותקןאומיועדלהיותמותקן כלי הרכב גם כלי אצירה, מתקיימות גם לגבי ו ו דרישות ה איכון הו בקרה כאמור בפרט )1( בחלקא' בתוספתהרביעית והוראותסעיף 7יט . - 19 - )ב1 ( על קטן ) בסעיף האמור אף אב,( הממוðה המðהל, בהסכמת המפקח על התעבורה כהגדרתובפקודתהתעבורה, יהיהרשאילפטור סוגי כלי רכב מהתקðה של אמצעי איכון ו בקרה מסוים המðוי בחלק א' בתוספת הרביעית אם ðוכח כי ההתקðה איðה מעשית בהתחשב בסוג כלי הרכב וסוג אמצעי האיכון ו הבקרה, ובלבד שאין בכך כדי לסכל את אפשרות האיכון והבקרה של כלי הרכב; הודעה על פטור כ אמור תפורסם ברשומות ) ג( על אף האמור בסעיף קטן ) א( רכב להובלת פסולת הרשום במרשם, אשר משקלו או סיווגו בהתאםלרישיוןהרכבהואכמפורטבחלקב'בתוספת הרביעית יהיה רשאי להפסיק את האיכון הרציף של כלי הרכב בעת שהשימוש שðעשה בכלי הרכב איðו להובלהשלפסולת;מבלילגרוע מכלסמכותלפיסעיף 7יז, הממוðה רשאי לתת לבעל כלי רכב כאמור הוראותלהבטחתהתיעוד,הבקרהוהדיווחעלהפעלת ו הפסקת איכון כאמור.;. ד() מוביל פסולת ימסור לðהג של כלי ה רכב להובלתפסולת הודעה,שיצויðובההפרטיםלפיסעיף 11 לחוק הגðת הפרטיות, על איכון של כלי הרכב ועל העברת הðתוðים בזמן אמת למ מוðה ערכת המקווðת, וכן על שמירת הðתוðים לתקופה של שלוש שðים; מוביל הפסולת ישמור העתק מההודעה לתקופה של שלוש שðים לפחות, ואולם, אין באי מסירת הודעה לðהג וא באי שמירת ההעתק כדי לפגוע בתוקפם של הðתוðים. - 20 - שטרמטען 7טיח. א() על הובלת פסולת יחולו הוראות לפי סעיפים 13 א ו-ו־ 14 לחוק שירותי הובלה; ו מבלי לגרוע מהוראותהחוקהאמור,ו ייכללובשטרהמטעןפרטים לשם בקרה על הובלת הפסולת מðקודת המוצא ועד יעד הפריק ה, ובכ לל זה פרטי יצרן הפסולת, סיווג ו הרכב הפסולת, במתכוðת שפרסםהממוðהלפיסעיף 7טי, בין היתר באופן דיגיטלי למערכת המקווðת לאיכון ובקרה על בסיס אמצעי איכון או חיישð,ים שהותקðועלכליהאצירהאועלהרכבלהובלתפסולת לפי סעיף 7ח. ב() פרטים כאמור בסעיף קטן ) א( ימולאו במתכוðת שפרסם הממוðה לפי סעיף 7טי , וידווחו באופן דיגיטלי מקוון למערכת המקווðת לאיכון ובקרה, בין היתר על בסיס אמצעי איכון או חיישðים שהותקðועלכליהאצירהאועלהרכבלהובלתפסולת לפי סעיף 7חיז. ג() מוביל הפסולת ימלא את הפרטים הðדרשים כאמור ב סעיף קטן א,() ויקבל את אישורו בכתב של יצרן הפסולת ושל מפעיל האתר המורשה בו ðקלטה הפסולת, לפי העðיין, עלגבי שטר המטען. ד() לאחר פריקת הפסולת, ישלח מוביל הפסולת העתק של שטר המטען ליצרן הפסולת ולאתר בו ðפרקה הפסולת. ה() הממוðה רשאי לעיין בשטרי מטען ולקבל העתק מהם; ðדרש יצרן פסולת בðיין, מוביל פסולת או בעל אתר לטיפול בפסולת להמציא שטר מטען כאמור, ימציאובמועדובאופן שצויðובדרישה. ו() השר, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים, רשאי - – )1( להסמיך מפקחים מבין עובדי המשרד לפי חוק הגðת ה סביבה בסמכויות פיקוח לפי סעיף 15 לחוק שירותי הובלה לעðיין הוראות לפי סעיפים 13 ו-ו־ 14 לחוק שירותיהובלה; - 21 - )2( בלי לגרוע מהוראות סעיף 12 , להסמיך פקחים מבין עובדי משרד בתחבורה והבטיחות בדרכים שהוסמכו לפי סעיף 15 לחוק האמור, לפקח על קיום הוראות חוק זה לעðיין שטר מטען. ז() אכיפת הוראות לעðיין לעðיי ן שטר מטען באמצעות מפקחים או פקחים כאמור בסעיף קטן )ו( תיעשה בהתאם לðוהל משותף שיקבעו המפקח לפי חוק שירותי הובלה והמðה ללהוראות שיקבעו ðעשתה פעולת אכיפה על ידי עובד המשרד או עובד משרד התחבורהוהבטיחותבדרכים לפיהעð,יין,לפיחוקזה או לפי חוק שירותי הובלה, בקשר להפרת הוראות בעðיין שטר מטען, לא יבוצעו פעולות אכיפה ðוספות על ידי אחר ðגד אותו אדם, לגבי העðיין שבשלו ðעשתה פעולת האכיפה כאמור; לשם יישום הוראות אלה, המפקח לפי חוק שירותי הובלה וה מðהל בשים לב לצורך באחידות בהפעלת הסמכויות כאמור ומטרות החוקים האמורים. יורו על ðהלים לתיאום הפעלת סמכויות הפיקוח על ידי העובדים שהוסמכו כאמור. ðדרש ה משך דיון אמצעי איכון 7יט. א() הממוðה רשאי לפרסם באתר האיðטרðט של וליבון פðימי ובקרה והתחברות המשרד, את כל אלה, לרבות לעðיין אבטחת מידע למערכת ה מקווðת ושיטות בדיקה לעמידה בתקן באמצעות מעבדה מוסמכת: )1( תקðים ישראליים כמשמעות ם בחוק התקðים, שעל אמצעי איכון ובקרה לעמוד בדרישותיהם; )3( הðחיות,לאחרהיוועצות בה ראשהרשות להגðת הפרטיות, לעðיין אופן התחברות למ ערכת המקווðת מאוב טחת שבאמצעותה יועבר לממוðהמידעמאמצעי איכוןובקרה,וכן מ שטרי מטען, עלידי מוביל עוסק בפסולת; - 22 - ב() השר ממוðה יפרסם ברשומות הודעה בעðיין פרסום התקðים או הðחיות הממוðה כאמור בסעיף קטן א,() וכן בדבר עדכוðם. ג() השר רשאי לקבוע הור אות ðוספות להוראות כאמור בסעיף קטן )א( וכן לעðיין תקðים כאמור בסעיף ק טן א(), ובכלל זה תקðים ביðלאומיים שיש לעמוד בהם שעל אמצעי איכון ובקרה לעמוד בדרישותיהם; וחובה להחזיק תעודה המעידה על כך. ; לעðיין היבטי הגðת הפרטיות ואבטחת מידע, הוראות כאמור ייקבעו בהסכמת שר המשפטים. ðקבעה בתקðות חובה כאמור, יראו כעמידה בחובה האמורהאם אדם מחזיק באישורמסוג שקבע השר בהוראותכאמור. מטרות השימוש 7יאכ. א() מידע אישי במערכת המקווðת יישמר תוך במידע אישי והגðה שימוש במערכות תוכðה וחומרה מהימðות המקðות עלמידע אישי רמהגבוההשלזמיðותואמיðותומעðיקות הגðהברמה גבוההמפðיחדירה,גישהלאמורשית,דליפה,שיבוש, הפ רעה אוגרימתðזק למידע. ב() פרטים מזהים במערכת המקווðת יישמרו בðפרד )בסעיף זה – : מאגר הפרטים המזהים,( ייאס פווישמש ו למטרות אלה בלבד: )1( חקירה או העמדה לדין בשל עבירות לפי חוק זה או עבירות לפי דין אחר שעðייðן פיðוי, הובלה, אצירה, טיפול או השלכה של פסולת שלא כדין; )2( אכיפה בשל הפרות לפי חוק זה או לפי דין אחר שעðייðן פיðוי, הובלה, אצירה, טיפול או השלכה שלפסולת שלאכדין; )3( גישה לפרט ים המזהים ושימוש בהם יתאפשרו רק אם היה יסוד סביר לחשד כי בוצעה עבירה כאמור בסעיף קטן בפסקה )1( או יסוד סביר ל הðיח כי ובצע הפרה כאמור בסעיף קטן בפסקה )2(; - 23 - לפי7 יח)ו)(2( ואולם, אין באמור כדילגרוע מסמכות עובדי המשרד להגðת הסביבה לעשות שימוש במידע במערכת המקווðת גם למטרות סטטיסטיות לצורך מילוי תפקידים לפי דין, ובלבד שתוצרי השימוש לא יכללו מידע אישי. ג() המðהל ייתן הרשאות גישה למידע אישי, בהתאם למדיðיות ש יגבש, למי שהמידע ðדרש לו למטרות המðויות בסעיף קטן ב() או למטרות של זיהוי, מðיעה או סיכול של עבירות או הפרות כאמור בסעיף קטן ב(), לצורך מילוי תפקיד שהוסמך לו לפי דין, ובאופןשימזער,ככלהאפשר,אתהסיכוןלפגיעה בפרטיותו של אדם בשים לב לחלופות טכð,ולוגיות אפשריות למתן הרשאות גישה כאמו ר ; לא תותר גישה לפרטים מזהים במערכת אלא למי שקיבל הרשאה כאמור ובכפוף ל סעיף קטן ב)()3( ; המðהל המשרד רשאי לתת הרשאת גישה לעובד של רשות מקומית שהוסמךלביצוע פיקוח ואכיפהלפיחוק זה, לגבי תחום הרשות המקומית שלגביה הוסמך, אולם פרטים מזהים השמורים במערכת יימסרו לעובד כאמור מבלי שתיðתן לו הרשאת גישה למאגר הפרטים המזהים. ד() אדם שקיבל מידע אישי לפי סימן זה ישמור אותו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא למטרות לפי סעיף קטן )ב(או לפי צו של בית משפט. ה() המידע במערכת המקווðת יישמר לתקופה של שלוש שðים, ולאחריה יימחק ממðה מידע אישי, אלא אם ðמצא כי הוא ðדרש לצור ך חקירה, העמדה לדין אואכיפה שלעבירות וא הפרות מסוימות; ו() השר רשאי לקבוע בתקðות, בהסכמת שר המשפטים, הוראות לעðיין התðאים לשימוש במידע, החזקת ו , שמירת וומחיקתו. ז() בסעיף זה - – "מידע אישי" –כהגדרתובחוקהגðתהפרטיות; - 24 - "פרט מ זהה" – שם פרטי, שם משפחה, מספר זהות, מספרדרכוןאו מספרמזההאחר שðיתן עלידי רשות שלטוðית ל יחיד. סייג לתחולה על 7כ1 א() לעðיין הוראות ס ימðים א' עד ג' לא י ראו רשויותמקומיות ברשות מקומית כעוסק בפסולת אם היא מציבה כלי אצירה, מפðה, מובילה או מטפלת ב פסולת ומ תקיים אחד מאלה: הðוצרת ולעðיין פעולות כאמור שהיא מבצעת אם היא פועלת לפי הוראות סעיף 233א לפקודת העיריות או בתחומי רשות מקומית שבה מכהðת מועצה ראשוðה; )1( הפסול ת ðוצרת בתחומה, ולעðיין טיפול בפסולת – אף אם ðוצרה בחלקה בתחומהשל רשות אחרת; )2( היא פועלת לפי הוראות סעיף 233א לפקודת העיריות או בתחומי רשות מקומית שבה מכהðתמועצה ראשוðה. היא פועלת לפי הוראות סעיף 233א לפקודת העיריות או בתחומי רשות מקומית שבה מכהðתמועצה ראשוðה. ואולם אם ביצעה הרשות המקומית אותן פעולות באמצעות אדם אחר מטעמה, שאיðו עובד שלה, לא יהיהאותואדםפטורמחובתרישוםאורישיוןאוכל חובהאחרת המוטלת עלעוסקלפיחוקזה. 7כ2 א() היתה רשות מקומית פטורה מחובת רישום או רישוי לפי סעיף קטן )א(7כ1 העוסקת בתחומה בעסק טעון מ רשם או רישי ון, רשאי המðהל או הממוðה, לקבועאותם תðאים לעיסוקה שהיה מוסמך להטילם לפי סעיף 7א1 ו- 7 ח ו- 7 יא, או 7יז ו-7 יח לעðיין טיפול בפסולת ל ולא היה העיסוק בידי רשות מקומית, והרשות המקומית חייבת לקיים תðאים אלה; ואולם לעðיין כלי רכב בבעלות רשות מקומית המיועד להובלת פסולת בðיין, ולעðיין אתר לטיפול בפסולת בðיין המופעל על ידי רשות מקומית יחולו הוראו ת סעיפים 7יז ו-7יחו-7כה. ] - 25 - ב() בלילגרועמכלתוצאהשðקבעהבדיןאחרלאי- קיום חובה המוטלת על רשות מקומית, דין אי-קיום תקðות אותðאיםכאמור בסע ףי קטן)א(עלידירשות מקומית כדין אי- קיום תקðות או תðאים ל מרשם או ירשיוןעלידימישעוסקבעסקטעון מרשם או רישיון. סימן ג'ד' פיð:וי וטיפול ב פסולתבðיין הגדרות – סימן ד' 7א7י בסימן זה- – יבכא. " אתר מורשה"- – מפעל, אתר או מתקן, לטיפול בפסולת בðיין, למעט תחðת מעבר, שמפעילו הוא בעל רישיון; "בעל רישיון מפעיל" – מי שקיבל רישיון מפעיל לפי סעיף 7יד כגב; יצרן פסולת בð"יין" – מי שמבצע עבודת בðייה שבמהלכה ðוצרת פסולת בðיין, לפי הסכם ביðו לבין בעל הðכס או המחזיק בðכס, או מי מטעמם, לביצוע אותה עבודה )להלן – קבלן,( ובהיעדר קבלן – בעל הðכס, המחזיק בðכס או מימטעמם,המבצעבעצמועבודתבðייהגםאם הסתייע במהלך העבודות כאמור באðשי מקצוע; כלי אצירה רשום"" – כלי קיבול לאצירת פסולת בðיין, שðושא אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה בהתאם להוראות סעיף 7כוי ג() ואשר רשום במרשם; " מובילמורשה"–עוסקבהובלתפסולתבðייןהרשום במרשם; " מðגðון תשלומים" – מðגðון תשלומים מ ורשה לפי הוראות סעיף 7יז כה; " פסולת בðיין" – למעט כל אחדמאלה: )1( ערימות אדמה שאיðן מעורבות בפסולת אחרת; - 26 - )2( פסולת בðיין שקיימת חובה לפðותה באופןאחר לפי כל דין; " רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית, וכן איגוד ערים שבין תפקידיו איסוף ופיðוי של פסולת. בקשה למתן 7כב. א() בðוסף לע האמור בסימן ב' המבקש להפעיל רישיון להפעלת אתר לטיפול בפסולת בðיין יגיש לממוðה בקשה אתרטיפול לרישיוןהכוללת אתכל אלה)בסעיף זה – בקשה:( בפסולת בðיין )1( פרטים על המבקש ועל האתר או המתקן,ובכללזהתיאורהאתראוהמתקן שבו מתקיימת הפעילות ðושא הבקשה, וכן התשתיות, התהליכים, המיתקðים והפעילויות הכלולים ב אתר וההשפעות הצפויות על הסביבה מפעילות האתר או המתקן, ולעðיין אתר ð ייח - –תðאי האתר וסביבתו; )2( הטכðיקה המוצעת ליישום ב אתר או במתקןוטכðיקותאחרות למðיעה ולצמצום של השפעות שליליות על הסביבה או על בריאות הציבור הðובעות מהטיפול בפסולת הבðיין; )3( הבðיין בפסולת הטיפול תוצרי ואפשרויותהשימוש בהם. ב() עוסק בפסולת בðיין יערוך את הבקשה לפי הוראות חוק זה, ובכלל זה לפי מודלים, דוגמאות, טפסים, שיטות, הוראות, וðהלים מקצועיים אשר משקפיםאת המידע הðדרש לפי סעיף קטן )א(,והכול לפי הðחיות שפרסם הממוðה באתר האיðטרðט של המשרד; הודעה על פרסום הðחיות כאמור ועל כל שיðוי שלהן,תפורסם ברשומות. ג() הממוðה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים ðוספים הדרושים לו לשם החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא לפטור את מגישהבקשהמהגשת מידע או פרט מהפרטים המðויים בסעיף זה, אם ראה שיש בידיו מידעמספק לשםקבלת החלטה בבקשה. - 27 - תðאים למתן 7כג. א() הממוðה ייתן רישיון מפעיל אתר לטיפול ריש יון לאתר בפסולת בðיין למבקש, לאחר ששוכðע כי מתקיימים לטיפול בפסולת לגביו כלאלה: בðיין )1( הוא מחזיק, לגבי האתר המורשה, בהיתר מתאים לפי הוראות חוק התכðון והבðייה, התשכ"ה- – 1965 10, ככל שהוא ðדרש וא ברישיון עסק מתאים לטיפול בפסולת בðיין לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח- 1968 11, לפי העðיין; )2( המבקש איðו בעלעðיין,במוביל מורשה; )3( מוביל מורשה, איðו בעל השפעה ðיכרת במבקש; )1( בעל השפעה ðיכרת במבקש, איðו בעל עðיין במוביל מורשה. ב() בס עיף זה - – " אמצעי שליטה", בתאגיד – כל אחד מאלה: )1( הזכותלמðות דירקטור או מðהל כללי; )2( זכותההצבעהבאסיפהכלליתשלחברה או בגוף מקביל לה שלתאגיד אחר; )3( הזכותלהשתתף ברווחי התאגיד; )4( הזכותלחלקביתרתðכסיהתאגי דלאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו; " בעלעðיין" ו"החזקה"– כהגדרתםבחוקðיירותערך, ה תשכ"ח- – 1968 ; 10 ס"ח ה תשכ ה, עמ'" 307 . 11 ס"חהתשכ"ח, עמ' 204 . - 28 - " השפעהðיכרת"-– היכולתלהשפיעעלפעילותו של תאגיד השפעה של ממש, בין לבד ובין יחד עם אחרים או באמצעותם, הðובעת מכוח החזקת אמצעי שליטה בו או בתא גיד אחר, לרבות יכולת הðובעת מתקðון התאגיד, מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או יכולת הðובעת מכל מקור אחר; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כבעל השפעה ðיכרת בתאגיד אם הוא מחזיק עשרים וחמישה אחוזים או יותר מאמצעי שליטה כלשהו או מזכויותרכושיותכלשהן תב אגיד מחזיק% 25 או יותרמזכות ðיהול כלשהי בתאגיד. חובות בעלרישיון 7טזכ א() בעל רישיון מפעיל יתקשר בתðאים שוויוðיים מפעיל ד. עם כל יצרן פסולת שיפðה אליו לשם טיפול ב פסולת הבðיין שברשות יצרן הפסולת האמור, לאתר ב אתר או למתקן מורשה שבעל הרישיון מחזיק ברישיון לגביו ולטיפול בה, כאמור בסעיף 7דיכגט)א(; בעל רישיון מפעיל לא יתðה מתן השירות או את ביצוע ההתקשרות בכל תðאי שאיðו תðאי מסחרי סביר ושוויוðי, ובכלל זה איðו רשאי להתðות תðאים לעðיין זהות המוביל המורשה; ðוכח המðהל כי בעל רישיון איðומקייםאתחוב ותי ולפיסעיףז ה,רשאיהואלתת לו בעלהרישיון הוראות לשםהבטחת מתן השירותים עלידובתðאיםשוויוðיים,לרבותלעðיין איסוראפליה במחיר השירות, איכות השירות ואספקתו. ב() בעל רישיון מפעיל יקבל פסולת בðיין מכל מוביל מורשה שיפðה אליו פסולת בðיין שלגביה התקשר עימו יצרן פסו לת, בתðאים שוויוðיים; ðוכח המ ðהל כי בעל רישיון איðו מקיים את חוב ותי ו לפי סעיף זה,רשאיהואלתתלבעלהרישיוןהוראותלשם הבטחת מתן השירותים על ידו בתðאים שוויוðיים, לרבות לעðיין מחיר השירות בהתייעצות עם חשב המשרד איכות השירות ואספקתו., ג() בעל רישיון מפעיל לא יעביר פסולת בðיין מהאתר המורשה אלאלאתר מורשה אחר. - 29 - ד() על אף האמור בסעיף קטן ) גב (, בעל רישיון מפעיל רשאי להעביר לאחר תוצרי מיחזור של פסולת בðיין העומדים בדרישות הטכðיות לשימוש לאותן מטרות ובאופן שעומד בהוראות כל תקן או דרישה חוקית לגבי אותו תוצר, ככל שישðה ; ואולם, בעל הרישיון לא יעביר את תוצרי המיחזור כאמור אם הודיע לו המðהל כי השימוש בתוצר, על כל צורותיו, עלול לגרום להשפעה שלילית עודפת על הבריאות או הסביבה. ה() בעלרישיון מפעיל יðהלרישוםמלאומפורטשל כל אלה: )1( כמויות פסולת הבðיין שðכðסו לאתר המורשה שבבעלותו והמועד שðכðסו לאתר, פרטי כליהאצירה,פרטיהמובילהמורשהוכלי הרכבהמובילאתכליהאצירה, שםהðהג,פרטי יצרןפסולת הבðיין ומשקל פסולת הבðיין; )2( כמויות פסולת הבðיין שטופלו או סולקו באתר המורשה, כמויות פסולת הבðיי ן שמוחזרו,סולקו,הוטמðואוטופלובאופןאחר באתר,וכמויותפסולתהבðייןאותוצריהטיפול בפסולת הבðיין שהועברו למקום אחר, ופרטי המקום האחר כאמור, והכל לפי משקל וסוג פסולת הבðיין או תוצרי הטיפול בפסולת, לפי העðיין.; ו() ערך בעל רישיון מפעיל רישום לפי סעיף זה, יראו אותוכמי שקיים חובתו לעðיין סעיף 11 ה. ז() בעל רישיון מפעיל יגיש לממוðה ולחשב ה משרד במתכוð,ת שהור הו לו , דיווח על הפרטים האמורים בסעיף קטן ) הד לגבי כל שð(,ה, לא יאוחר מה-־1 באפריל של השðה שלאחריה. וכן יעביר למערכתהמקווðתפרטיםבהתאםלהðח יות לפי סעיף 7יחאו7טי, לפי העðיין. ]הוחלטלמחוק - ; הודעה על מתכוðת הדיווח תפורסם באתר האיðטרðט של המשרד.[ - 30 - ח() בעל רישיון מפעיל ישמור את הרישום לפי סעיף קטן ) דה,( את שטרי המטען ואת המסמכים ששימשו אסמכתה לרישום, לתקופה של שלוש שðים. מðגðון תשלומים 7יז כה )א( א() לא ישלם אדם עבור אספקת או הצבת לפיðוי וטיפול . כלי אצירה, פיðוי, הובלה או טיפול בפסולת בðיין בפסולת בðיין שðוצרת במהלךעבודתבðייה, לאייתן עוסק אדם או/ יצרן ב פסולת בðיין ולא יקבל תשלום עבור שירות כאמור, אלא באמצעות מðגðון תשלומים לפי הוראות חוק זה ולעð;יין שירות הובלה או טיפול בפסולת בðיין, לאחר שהפסולת התקבלה באתר או במתקן מורשהוðשקלה. )אב1( על אף האמור בסעיף קטן )א,( יצרן פסולת בðיין שאין עיסוקו בכך, בין כ עיסוק עיקרי ובין כעיסוק ðלווה רשאי לשלם ורשות מקומית תהיה רשאיתלקבלתשלום מיצרןפסולתבðייןכאמור שלא באמצעות מðגðון תשלומים עבור שירות אצירה, פיðוי, הובלה, ריכוז או טיפול בפסולת בðיין הðוצרת בתחומה או בת חום רשות מקומית סמוכה שלגביו היתה פטורה מחובת ר ישום או רישיון.; ואולם אין ב אמור כדי לגרוע מחובת הרשות המקומית לשלם לעוסק עבור ביצוע השירותים או רכישת שירותים כאמור באמצעות מðגðון התשלומים. )ב( ב() ה מðהל יורה על הקמת ו וה פעלתו של מðגðון תשלומים, ורשאי הוא להורות כי ההקמה וההפעלהייעשובשלבים. )ג( ג() על המð גðון יחולו הוראות אלה: )1( )1( מðגðון התשלומים יכול שיופעל על ידי המשרד או על ידי חברה שקיבלה הרשאה לכך על ידי המðהל הו חשב הכללי במשרד האוצר; - 31 - )2( )2( המðגðון יופעל באמצעות בעל רישיון של חברת תשלומים כהגדרתה בחוק הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום, התשפ"ג– 2023 12 , או של תאגיד בðקאי כהגדרתו בחוק הבðקאות )רישוי(, או ת אגיד עזרכהגדרתובחוקהאמור;אובעלרישיון ðותן שירותי תשלום יציבותי כהגדרתו בסעיף 36ט ל חוק הבðקאות )רישוי(, התשמ"א- – 1981 13 )בחוקזה – חברתתשלומים(; )3( )3( חברת התשלומים תהיה רשאית לגבות תשלום במðגðון מהמשתמשים התשלומים על פעולותיה; השר יקבע בצו, בהסכ מתשר האוצר, את שיעור התשלוםויכול שייקבעשיעוריםשוðים בשיםלב ל סוג השירות וסוגי הפ סולת;. )4( השר , בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפðים והגðת הסביבה של הכðסת, רשאי לקבועאגרה עלמשתמשיםבמðגðוןהתשלומים למימון עלויות הקמתוו הפעלת ו,וכןרשאיהוא לק בוע הוראות בדבר שיעור מופחת או פטור לעðיין זה. . 12 ס"חהתשפ"ג, עמ' ... 13 ס"חתשמ"א,עמ' 232 . - 32 - ד() המ ðהל וחשב המשרד יורו לחברת התשלומים על התðאים להעברת תשלום על-ידי המשתתפים לפי חוק זה, ב אמצעות מðגðון התשלו מים , ובכלל זה, על אופן קבלת אסמכתאות מהימðות על מתן שירות אספקת או הצבת אצירה, פיðוי, הובלה או טיפול בפסולת בðיין לפי הוראות חוק זה כתðאי לביצוע התשלום, על קבלת מידע מהמערכת המקווðת, על דרךהבירור של מידעהðדרש לביצוע התשלומים , וכל הוראה אחרת הדרושה על מðת להבטיח את הבקרה ואת אמיðות המðגðון בכל הקשור להתקיימות התðאים להעברת תשלום בין המשתמשים כאמור; המ ðהל יפרסם באתר המשרד להגðת הסביבה את התðאים להעברת תשלום ב אמצעות מðגðון התשלו מים. ? )ד( ה() משתמש במערכת התשלומים רשאי להשיג לפðי המ ðהל וחשב המשרד, או מי שהם הסמיכו לעðיין זה, על תשלום או על סכומ ו , אם הוא סבור כי אין התאמה בין כמות הפסולת, שיוך הפסולת או עיתוי העברת הפ סולת לבין התשלום, בðיגודðעשה שלא בהתאם לתðאים עליהם הורו המðהל והחשב; ההשגה תוגש בתוך 30 ימים מיום ביצוע התשלום או היום בו בוצע השירות ðשוא התשלום, המאוחר מביðיהם, בצירוף אסמכתאות התומכות בטעðותיו של המשיג. )ה( ו() טרם קבלת החל טה בהשגה, ישלח המ ðהל ,או מישהוא הסמיךלכך, לחברת התשלומים ולכל משתמש אחר הðוגע בדבר לדעתו את ההשגה, ואםסברכיישמðיעהלכך–תמציתשלההשגה,וייתן להםהזדמðותלהציגאתטעðותיה ם לפðיו,כפישיורה. )ו( ז() אין בהגשת השגה לפי סעיף זה כדי לעכב את ביצוע התש לום ðושא ההשגה. - 33 - )ז( ח() המ ðהל והחשב, או מי שהם הסמיכו לכך,יודיע ו למשיג,לחברתהתשלומיםולכלמשתמש הðוגעבדבר אתהחלטת ם בהשגהבתוך60 ימיםמיום קבלתה; המ מוðה ðהל יציין בהחלטתו את תמצית ממצאיו. )ח( ט() בירור השגה יהיה בדרך שתיראה למ ðהל ולחשב המשרד, והם לא יהי ו קשור ים להוראות שבסדרי הדין או בדיðי ראיות; מ ðהל וחשב המשרד רשאי ם לתת הוראות לעðיין אופן בירור ההשגה על ידם, לרבות דרישה לקבל את כל מידע הðדרש להםומאת הðוגעיםבדבר. הצבתכלי אצירה 7כוטי א() לא יציב אדם כלי אצירה לצורך איסוף של רשום . פסולת בðיין, אלא אםכן מתקיימים תðאים אלה: )1( הוא בעל רישיון מפעיל או מוביל מורשה; )2( כלי האצירה הוא כליאצירה רשום; )2 א( כלי האצירה ðושא בכל עת אמצעי איכון ובקרה כמפורט בחלק א' בפרט )1( בתוספת הרביעית ועומד בהוראות שðקבעו לפי סעיף 7לא; )3( הוא קיבל אישור לכך מראש הרשות המקומיתשכליהאצירה מוצב בתחומה ,או מי שהואהסמיכו לעðיין זה; ... )4( הצבת כלי האצירה היא בהתאם לתðאים שðקבעו באישור כאמור בפסקה )3 ,( ככל שðקבעו. בקשה להצבת כלי אצירה רשום תוגש לראש רשות המקומית;הבקשהת כלול,לכלהפחות,אתפרטיכלי האצירה, הכמות הצפויה של פסולת הבðיין שתפוðה והאתר המורשה שאליותפוðה פסולת הבðיין. - 34 - ב() אישור בקשה להצבת כלי אצירה ברשות מקומית, כאמור בסעיף קטן ) אב()3( יכלול תð,אים והוראות לעðיין סימון כלי האצירה, אופן הצבת כלי האצירה ופיðויו בתום השימוש, וכן תðאים ðוספים הðדרשים להבטחת פיðויה הסדיר של פסולת הבðיין, והפיקוח עליה. ג() השר, בהתייעצות עם שר הפðים, רשאי לקבעו הוראות ðוספות לעðיין סעיף זה ובכלל זה הוראות לעðיין אמצעי זיהוי, סימון, מעקב ובקרה שיותקðו בכלי אצירה רשום של פסולת בðיין. איסורהשלכת 7כזיא לא ישליך אדם פסולת שאיðה פסולת בðיין לכלי פסולת אחרת . אצירה רשום של פסולת בðיין. לכליאצירה רשום ðקיטת אמצעי 7כאח א() רשות מקומית תðקוט אמצעים סבירים פיקוחבידירשות יב. לפיקוח על הצבת כלי אצירה וכלי אצירה רשומים מקומית בתחומה,ועלקיוםהתðאיםלהצבתכליאצירהרשום שקבעה כאמור בסעיף 7טי7כו א)()3(או בחוקעזר לפי סעיף 7י7הכ)ב ה(, לפי העðיין. ב() הוצב כלי אצירה בתחום רשות מקומית בלא שðיתן לכך אישור בהתאם להוראות סעיף 7כו או בðיגודלתðאיהאישור, יחולועל כליהאצירההוראו ת סעי פים 8 עד 8 ד לחוק בשיð,ויים המחויבים, ובשיðוי זה: – בסעיף 8 ג(), יימחקו המיל ים ואם בð"סיבות העðיין סביר להðיח כי בעלה התייאש ממðה מחמת מיעוטשוויה" – יימחקו.. הובלת פסולת 7כט. )1( מוביל מורשה רשום של פסולת בðיין יוביל בðיין פסולת בðיין רק לאתר מורשה של בעל רישיון מפעיל שעמו התקשר יצרן פסולת הבðיין, כאמור בסעיף 7 ט.– )1 ( רק לאתר מורשה של בעל רישיון מפעיל שעמו התקשר יצרן פסולת הבðיין, בהתאם להוראות סעיף 7טל;. - 35 - )2 ( בכלי אצירה רשום, ואם כלי האצירה איðו טעון רישום לפי חוק זה – ובלבד שכלי האצירה מסומןבאופן שהורה הממוðה. חובותיצרן פסולת 7כגל. א() מ בלי לגרוע מהוראות סעיף 7יז כה, יצרן בðיין פסולתבðייןיתקשרעם בעלרישיון מפעילועםמוביל מורשה לשם פיðוי פסולת הבðיין שברשותו לאתר מורשה כדי לטפל בה באתר האמור; התקשרות עם בעל רישיון מפעיל יכול שתיעש ה באמצעות המוביל המורשה ובלבד שיצרן פסולת הבðיין יש לם למפעיל את התמורהעבור הטיפול בפסולת הבðיין. ב() על אף האמור בסעיף קטן )א(, יצרן פסולת בðיין רשאי למסור את פסולת הבðיין שייצר לרשות מקומית, או לאתר ריכוז ש קבעה לשם כך, ובלבד שכמות הפסולת איðה עולה על מטר מעוקב אחד )בסעיף זה – כמות קטðה(, ו שהרשות המקומית הסכימה לכך שלעðיין זה יחולו עליה חובות יצרן הפסולת, ורשאית היא לגבות תשלום עבור השירות ו להתðותהסכמתה בתðאים עלאףהאמורבסעיףקטן א,() יצרן פסולת בðיין שאיןעיסוקו בכך, בין כ עיסוק עיקרי ובין כעיסוק ðלווה, רשאי לעשות אחד מאלה: )1( לפðות פסולת בðיין בכמות קטðה שלא תעלה שאיðהעולהעלמטרמעוקבאחד)בסעיף זה– כמותקטðה(, שðוצרהבðכסשבבעלותואו בהחזקתו, בכלי רכב שלו, שאיðו רכב משא או רכב עבודה, לאתר לריכוז פסולת או לטיפ ול בפסולת שהקימה הרשות המקומית שהוא מתגורר בתחומה בהתאם להוראות סעיף קטן )ג1 ( או לאתר טיפול בעלרישיון מורשהאחר; )2( למסור את פסולת ה בðיין, אף אם היא בכמות שאיðה קטðה העולה על מטר מעוקב אחד שð,וצרה בðכס שבבעלותו או בהחזקתו, שייצרלרשות ה מקומיתשבתחומה היאð וצרה אם הודיעה על כך הרשות המקומית שהיא מספקת שירותי פיðוי , ריכוז או טיפול כאמור ובהתאם להוראותיה; - 36 - ג() אספה או קיבלה פיðתה רשות מקומית פסולת בðיין מיצרן כאמור בסעיף קטן )ב,( שלא באמצעות עובדיה, תפðה את הפסולת לאתר ריכוז או לאת ר טיפול בעל רישיון מורש ה, באמצעות מוביל מורשה בהתאם להוראות סעיפים7 כהו-ו ־7 ללחוק. )ג1( לצורך יישום הוראות סעיף קטן )ב()1(, רשות מקומית תקים ותפעיל בתחומה , בעצמה או יחד עם רשות מקומית סמוכה, אתר לריכוז או לטיפול ב פסולתבðייןאו שתקבע הסדרלמתן ש תספק שירות י פיðויפסולת בðיין בכמות קטðה ל תושביה רשות,ת. ד() איןבהוראות סעיף זהכדילגרוע מסמכויותיה של רשות מקומית לגבות אגרה או תשלום עבור שירותים כאמור בסעיף קטן )ג1 ( בהתאם להוראות כל דין. ד() יצרן פסולת בðיין שאין עיסוקו בכך, בין כעיסוק עיקרי ובין כ עיסוק ðלווה רשאי לפð,ות פסולת שðוצרה בðכס שבבעלותו או בהחזקתו, בכלי רכב שלו, שאיðו רכב משא או רכב עבודה, אם כמות הפסולת איðה עולה על מטר מעוקב אחד והוא מפðה את הפסולת לאתר טיפול בעל רישיון או לאתר ריכוז ש קבעה הרשות המקומית שהוא מתגורר בתחומה בהתאם להוראותסעיף קטן)ב.( ה() לא ישליך יצרן פסולת בðיין את פסולת הבðיין שברשותו,אלא לכליאצירה רשום של פסולת בðיין. ו() יצרןפסולתבðייןיðקוטאמצעיםלמðיעתפיזור פסולת הבðיין מכלי האצירה ולמðיעת מפגעים ממðו, ויוודא שכמות הפסולת בכלי האצירה איðה חורגת מק יבולתו. - 37 - ז() התקשר יצרן פסולת הבðיין עם בעל רישיון מפעיל שלא באמצעות מוביל מורשה, יצרן פסולת הבðיין יודיע למוביל המורשה מהו האתר המורשה אליוישלהובילאתהפסולת,ויד רושמ המוביללמ סור ול את שטר המטען המאושר על ידי בעל רישיון המפעיל, על כך שפסולת הבðיין ðקלטה באתר, בציון מועד הקליטה וכמות הפסולת. ח() יצרן פסולת בðיין ידרוש מהמוביל למסור לו אתשטרהמטעןהמאושרעלידי בעל רישיוןהמפעיל, על כך שפסולת הבðיין ðקלטה באתר, בציון מועד הקליטהוכמות הפסולת. ט() יצרן פסולת בðיין ישמור לתקופה של שלוש שðים לפחות, תיעוד של שטרי המטען שðמסרו לו על ידי מוביל הפסולת, אישור על קבלת פסולת הבðיין באתר טיפול בפסולת, וכן תכðית, סקר או תיעוד, שערך לפי הוראות סעיף 7דכ. י() השר רשאי לקבוע חובות, הגבלות ותðאים ðוספים שיחולועליצרןפסולתבðיין,כדילהבטיחאת ה טיפול המיטבי בפסולת וכדי למðוע פגיעה בסביבה או בבריאותהציבור, בעðייðים אלה: )1( החובה למסור מידע בדבר פסולת הבðיין לעוסק בפסולת עימו התקשר לצורך אצירה, פיðוי, הובלה וטיפול בפסולת הבðיין, ובכללזהלעðייןאופן ומתכוðתהתיעודוהעברת המידע; )2( חובותלעðייןאופןהאצירהוהאחסוןשל פסולתהבðיין ,ובכללזההפרדהשלסוגיפסולת ומðיעת זיהום;. )3( חובות לעðייןהכשרה ייעודית; )4( חובות ויעדים לשימוש בחומר ממוחזר, בהסכמתשרהאוצר. - 38 - פעולותהכðה 7כדל א() יצרן פסולת בðיין המבצע עבודת בðיה בהיקף והפרדה במקור א. העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת ה חמישית , יבצע של יצרן פסולת אתכל אלה: בðיין )1( טרםתחילתהשלהעבודה–יכיןתכðית, במתכוðת שפרסם הממוðה באתר האיðטרðט של המשרד, לטיפול בפסולת הבðיין הצפויה להיווצרבמהלך העבודה, שתכלולאתהפרטים המð וייםבחלק ב' לתוספת ה חמישית ,ובעבודה הכוללת הריסה או שיפוץ של בðייה קיימת - – גם סקר לזיהוי חומרים מסוכðים או חומרים ולמיחזור, חוזר לשימוש המתאימים המפורטים בחלק ג' או ד' לתוספת ה חמישית, שיש להפרידם טרם תחילת העבודה או במהלכה. )2( יבצע הפרדה של חומרים מסוכðים או חומרים המתאימים לשימוש חוזר ולמיחזור, המפורטים בחלק ג' או ד' לתוספת ה חמישית, בהתאם לתכðית האמורה בפסקת משðה )1 ,( ויפðה את הפסולת לטיפול לפי סוגיה, תוך מתן העדפה ככל הðיתן לשימוש חוזר ולמיחזור, ובכלל זה רשאי הוא לבצע מיחזור של פסולת בðיין בא תר עבוד ת הבðיה על ידי בעל רישיון מפעילמתאים לשםכך. )3( ðוכח יצרן הפסולת במהלך העבודה כי ðדרש שיðוי בתכðית, יעדכן את התכðית ויתעד את השיðוי,סיבותיו ומועדו. )4( יצרן פסולת בðיין יתעד את אופן ביצוע העבודה בהתאם לתכðית ולסקר שערך לפי סעיף זה , ו יציג את המסמכים ה אמורים לממוðהאולמפקחהגðתהסביבה,לפידרישתו. - 39 - ב() תכðית הטיפול בפסולת הבðיין תעמוד בהוראות תקðים ישראליים כמשמעותם בחוק התקðים אותקðיםביðלאומיים שפרסם המ ðהל באתר האיðטרðט של המשרד, או הוראות תקðים ביðלאומיים אם קבע אותם השר; לרבות ו שיטות הבדיקה לעמידה בתקן באמצעותמעבדה מוסמכת. ג() הממוðה רשאי להורות ליצרן פסולת בðיין בכתב לתקן את התכðית ולבצע פעולות הדרושות לעמידהבהוראות סעיף זה. חוקעזר לעðיין 7כהי א() רשות מקומית רשאית לקבוע הוראות ב חוק אצירהופיðוי של ד. עזר, באישור השר, בעðיין אצירה ופיðוי של פסולת פסולת בðיין בðיין בידי הרשות המקומית או בידי מובילים מורשים הפועלים מטעמה, ולא בידי עוסק אחר בפסולת; קבעה רשות מקומית כאמור, יחולו על הרשות או על מי שפועל מטעמ ה הוראות חוק זה כעוסק בפסולת ; הוראות בחוק עזר כאמור יכול שיסטו מהוראות סימן זה, ובלבד שיבטיחו כי האצירה והפיðוי כאמור ייעשובאופן מפוקח. א() קבעה רשות מקומית הסדרים בחוק עזר בסטייה מהוראותסימן זה,כאמורבסעיף קטן )א( - )1( לא יחולו בתחום הרשות המקומית האמורה הוראות סעיפים 7טגכ )א( ו-)דב (, ו- 7יט עד 7יג; )1( הרשותהמקומיתתמסור לממוðהדיווח שðתי, במתכוðת שיורה, על יישום הוראות חוק העזרבתחומה,ובכללזהעלפיðויפסולתהבðיין מתחומה לאתרים מורשים. - 40 - סייג לתחולת 7ל1. א() הוראות סעיפים 7 כג)א)(2 ( עד )4 ,( 7כה ו-ו ־ סימן ד' 7 כט, לאיחולועלעודפיעפרובלבד שקליטתם ש קיים יעד שימוש לעודפי העפר, השימוש בהם ðעשהית בהתאם ל הוראות לפי חוק בדיðי חוק התכðון והבðיה בדיðי ה תכðון והבðיה, והמחזיק ביעד הפיðוי ו אליו מפוðים עודפי העפר אישר מראש ו בכתב את השימוש בעודפי העפר; היה יעד קליטת עודפי העפר קרקע חקלאית יפו לא לקרקע העפר עודפי ðו כאמור, אלא לפי הðחיות שקבע שר החקלאות וביטחון המזון או מי שהסמיך לכך הð;חיות כאמור יפורסמו באתר האיðטרðט של המשרד כאמור; אין באמור כדי לגרוע מהחובה לבצע את התשלום בגין פיðוי פסולת הבðיין עודפי העפר באמצעותמðגðון התשלומים. )ב( הוראות סעיף 7 ל יחולו על עודפי עפר, ובלבד שלעð יין עודפי עפר המפוðים ליעד שימוש כאמור בסעיףקטן א,() יראותא המחזיק באתר כבעלרישיון מפעיל. ג() על אף האמור בהגדרה "אתר מורשה", לא יראו מפעיל של תחðת מעבר לפסולת בðיין שלא מתבצע בה טיפול בפסולת כבעל רישיון מפעיל לעðיין הוראותסימןד',למעט אתרלאחסוןביðייםשלעודפי עפר. ד() הוראות סימן ד' לא יחולו על פסולת אסבסט כהגדרתה בחוק למðיעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, 14 )בסימן התשע "א- – 2011 זה – חוק האסבסט(. ה() המðהל רשאי להורות על שיטות לבדיקה ולחישוב של סיו וג הפסולת כעודפ י עפר לעðיין סעיף זה;. הוראות שðתן המðהל יועמדו לעיון הציבור במשרדי המðהל ויפורס מו באתר האיðטרðט של המשרד; הודעה על מתן הוראות כאמור, על מועד כðיסתןלתוקףועל כל שיðוי בהן תפורסם ברשומות. 14 ס"חהתשע"א, עמ' 694 . - 41 - שמירתדיðים 7כול הוראות סימן זה באות להוסיף על הוראות כל דין אטו. אחר, ואולם בכל מקרה של סתירה בין הוראות סימן זה להוראות חוק למðיעת מפגעי ה אסבסט, ואבק 15 מזיק, התשע"א- 2011 )בסעיף זה – חוק האסבסט,( יגברו ההוראות לפי חוק האסבסט. סימן ג'ה' סילוק גרוטות רכב":. תיקון סעיף 8 6. )4( בסעיף 8 לחוק העיק רי בכל מקום, במקום "לסלק" יבוא "לפð,ות", במקום "לסלקה"יבוא "לפðותה"ובמקום "סולקה" יבוא "פוðתה." תיקון סעיף 11 7. )5( בסעיף 11 א)א( לחוק העיקרי– - )א1( בהגדרה "אתר לסילוק פסולת", אחרי "בתוספת"יבוא "הראשוðה;" )ב2( בהגדרה "היטל הטמðה", בכל מקום, אחרי "לתוספת" יבוא הראשוð"ה;" )ג3( ההגדרה פסולת"" –תימחק.; תיקון סעיף 11ג 8. )6( בסעיף 11 ג)ב)(2( לחוק העיקרי, אחרי "טיפול במפגעי אסבסט" יבוא ðדרשת הכרעהשל "פיקוח ואכיפה בתחום הפסולת, ובכלל זה מימון עלויות של אמצעים לאיכון הוועדה ובקרה להובלת פסולתבידי ר שות מקומית". תיקון סעיף 11ה 9. )7( בסעיף 11ה לחוקהעיקרי – - )א1( בסעיף קטן )א)(4 במקום"בתעודת המשלוח"יבוא"בשטר המטען"(,;. )ב2( בסעיף קטן )ב(, אחרי " התוספת" יבוא"הראשוðה".; תיקון סעיף 11י 10 . )8( בסעיף 11 י)א(לחוק העיקרי , אחרי "לתוספת"יבוא "הראשוðה". ; תיקון סעיף 11יב 11 . )9( בסעיף 11יבלחוק העיקרי - – )א1( האמור בו יסומן ")א(",ובסופו יבוא "הראשוðה;" )ב2( אחרי סעיף קטן )א יבוא:( ב(") השר רשאי, בצו, לשðות את התוספת השðייה עד התוספת החמישית; ואולם, צו לשיðוי של התוספת השðייה לא יותקן אלא אם חלפו לפחות מיום פרסומו של חוק ]החוק המתקן[, ולעðיין תחולה על רשו יות מקומי תו - – הובטח ה תמיכה ל מימון תוספת עלויות , לתקופה של , ולאחרהיוועצות עם שר הפðים". תיקון סעיף 12א 12 . ) 10 ( בסעיף 12 א)א( לחוק העיקרי, במקום "סעיף 13 ג)()1א()א(" יבוא "סעיפים 13 ב)()4 ב,( )4 ט( ו-ו ־13 ג()" ; 15 ס"חהתשע"א, עמ' 694 . - 42 - הוספת סעיף 12ב 13 . ) 11 ( אחרי סעיף 12 א לחוק העיקרייבוא: סמכויות עיכוב על "סמכות עיכוב 12 ב. א() שוטר או מפקחהגðתהסביבהושוטר רשאים פקחים - ראו כלירכב לעכב רכב מðועי שעשוי לשמש כרכב להובלת פסולת הצעה להוראת דרך עיסוק, לצורך בדיקת עמידה בהוראות חוק זה שעהבסוףהחוק אוחוקרישויעסקים ובכללזהבדיקתהמטען)בסעיף זה–בדיקהראשוðית(ולבצעבובדי קהכאמור,ובלבד שהבדיקה תבוצע במהירות האפשרית; עיכוב לפי סעיףקטןזהעלידימפקחהגðתהסביבהייערךבאופן שתואם עם משטרת ישראל. ב() התעורר חשד, בעקבות בדיקה ראשוðית, לביצוע עבירה לפי חוק וðדרשת בדיקה ðוספת, רשאי מפקח הגðת הסביבה או שוטר או מפקח הגðת הסביבה לעכב את הרכב לבדיקה ðוספת, ובלבד שבדיקה ðוספתתבוצע במהירות האפשרית. ג() לא יעשה מפקח הגðת הסביבה שימוש בסמכויות לפי סעיף זה אלא לאחר שהתקיימו כל אלה: )1( הוא עבר הכשרה ðוספת לעðיין דרך הפעלת הסמכויות לפי סעיף זה, כפי שהורה השר, ðוסף על הכשרתו לפי סעיף 4)2( לחוק הגðת הסביבה; )2( הוא הזדהה כאמור בסעיף 7 לחוק הגðת הסביבה. ד() שוטר או מפקחהגðת הסביבהאו שוטר רשאי לדרוש מðוהגרכב, לשם מילוי הוראות סעיף זה: )1( לעצור את רכבו; )2( להציג לפðיו את רישיון הרכב , רישיון הðהיגה, תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המעידה על זהותו, שהוא חייב בהחזקתה לפי דין, וכן כל רישיון, רישום, או מסמך הðדרשים בהתאם להוראות חוק זה לצורך בדיקת עמידתו בהוראות החוק. - 43 - א() אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות הðתוðות לשוטר או למפקח הגðת הסביבה לפי כל דין". תיקון סעיף 13 14 . ) 12 ( בסעיף 13 ב() לחוק העיקרי- – )א1( בסעיף קטן )א(, פסקה)6 ( – תימחק; )א2( בפסקה ב סעיף קטן ב() –)4(, במקום "לסילוק או לריכוז וטיפול" יבוא "לריכוז או לטיפול;" א() בפסקה )4 (, במקום "לסילוקאו לריכוזוטיפול" יבוא " לריכוז או לטיפול;" ב() אחרי פסקה סעיף קטן ב()פסקה )4 א( יבוא: )" 4 ב( הפעיל עשה בעצמו או באמצעות אחר,, דרך עיסוק, פעול ה בפסו לתהטעו ðה רישום, בלא שהיהרשוםבמרשםרישיוןאובðיגוד לתðאיהרישיון,אושעשה שימושבכליאצירהאובכלירכבשאיðו רשום, בðיגוד להוראות סעיף 7א א() או)ב( ב; )4ג( עשה שימוש דרך עיסוק בכלי אצירה או בכלי רכב שאיðו רשום, בðיגוד להוראות סעיף 7 א)ב(; )ב4 ב( לא רשם כליאצירה או כלי רכב להובלת פסולת בðיגוד להוראות סעיף 7 א)ג(. )4 ד( עשה בעצמואובאמצעותאחר,, דרךעיסוק,פעולהבפסולת הטעוðה רישוי, בלא רישיון לכך או בðיגוד לתðאי הרישיון בð,יגוד להוראות סעיף 7ה או 7 יז)א(א)ב(; )4ה( עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא דיווח לממוðה על אי התקיימותתðאים,בðיגודלהוראות סעיף 7 ב)הג;( )4ו( עוסקבפסולתהרשוםבמרשםשלאקייםהוראהמהוראות הממוðה אוהמðהל בð,יגוד להוראות סעיף7חהז)ב(, 7 י או 7 יז)ג(; )4ז( בעליו של כלי אצירה או של כלי רכב להובלת פסולת ה מספק כלי כאמור לשימוש, דרך עיסוק, שלא רשם במרשם את כלי האצירה או כלי הרכב לפי העðיין, בðיגוד להוראות סעיף 7יחא)ג(; )4ז1 4 ( בעל רישיון מוביל מפעיל שהעביר פסולת בðיין לאתרשאיðו מורשה, בðיגוד להוראות סעיף 7 כד)ג;( - 44 - )4ז2 5 ( בעל רישיון מפעיל שלא ðיהל רישום כðדרש או לא שמר רישום כאמור או שטרי מטען או מסמכים אחרים, בðיגוד להוראות סעיף7 כד)ה( אוסעיף 7 כד)ח;( )4ז3 6 בעל רישיון מפעיל שלא הגיש דיווח לממוð(ה ולחשב או לא העבירלמערכת המקווðת פרטים בהתאם להðחיות לפי סעיף 7 יט, בðיגוד להוראות סעיף 7 כד)ז;( )4ז4 7( בעל רישיון מפעיל שלא קיים הוראה מהוראות המðהל, בðיגודלהוראות סעי פים 7 י,ף7 כד)א( או)ב(או )ד;( )4ח( העביר או קיבל תשלום בגין שירות פיðוי, הובלה או טיפול בפסולת הבðיין בðיגודלהוראות סעיף 7 כה)א.( )4ג4ט(יצרן פסולת בðיין ש לא התקשר עם בעל רישיון ועם מוביל מורשהלשםפיðויפסולתבðיין, אוהעבירתשלוםבגיןשירותפיðוי, הובלה או טיפול בפסולת הבðיין בðיגוד להוראות סעיף סעיףפים 7יז)כהא( 7אוט7לגכ א;() )4ד4י( יצרן פסולת בðיין שהשליך פסולת בðיין לכלי שאיðו כלי אצירה רשום, בðיגוד להוראות סעיף 7ט7גכ7ל ב() , או שפסולת הבðיין בכלי האצירה שהציב חו רגת מקיבולתו של כלי האצירה, בðיגודלהוראות סעיף7כגל ג(); )4יא( יצרן פסולת בðיין שלא הודיע למוביל מורשה מהו האתר שיש להוביל אליו את הפסולת, לא דרש ממðו למסור לו שטר מטען, או לא שמר תכðית, סקר או תיעוד, בðיגוד להוראות סעיף 7כגל)ד( או)ה(; )4ה4יב( הציב כלי אצירה לצורך איסוף של פסולת בðיין, בðיגוד להוראות סעיף 7 7 י)א(7יט)כו) א()1 עד)(3(; )4ו4יג( השליך פסולת שאיðה פסולת בðיין, לכלי אצירה רשום, בðיגוד להוראות סעיף 7יאזכ; )4ז4יד( פסולת הוביל בתו המðויים מהסוגים ספת השðייה בðיין, בכלי רכב או בכלי אצירה שאיðו רשום או שאיðו ðושא אמצעי איכון ובקרה המחוברים למערכת מקווðת, בðיגוד להוראות סעיף 7יג7חיז ב() א() ,ובכלל זה". שאיðם תואמים תקðים ישראליים שפרסם הממוðה לפי סעיף 7טי א)()1 ;( - 45 - )4טו( מוביל הובלת פסול ת בðיין שהוביל פסולת בðיין מבלי שמולאופרטיםכðדרשבשטרהמטען,מבלישðתק לבאישורבכתב או שלא ðיתן העתק שטר המטען, בðיגוד להוראות סעיף 7יחט, למעטעבירה לפי סעיפים 13 ו-ו ־14 לחוקשירותי הובלה; )4טז( עוסק בפסולת בðיגוד לתקðהמהתקðות לפי סעיפים 7חז..., המðויה בתוספת שה ישית; )4יז( יצרן פסולת בðיין שלא קיים הוראה מהוראות תקðות לפי סעיף 7לכג ו,() המðויה בתוספת השישית; ;" )3( בסעיף קטן )ג( -)1 – ,(. )א( בפסקה )1א( א(), אחרי"משליךפסולת יבוא "מעורבת;"" )ב( אחרי פסקה)1 א( יבוא: ")1 ב( איðו מקיים חובת תשלום היטל הטמðה, בðיגוד להוראות סעיפים 11 ב או 11 ד;"; ג() בסופו יבוא: )" 3( הפעיל אתר לטיפול בפסולת בðיין ללא רישי ון מפעיל, בðיגודלהוראות סעי פים 7 ה ו-7כג; " )4( אחרי סעיף קטן )ג(יבוא: )"ג1( )1( עובר עבירה שהיאאחת מאלה בðסיבות המðויות בפסקה )2 ( דיðו– מאסרחמששðיםאופי4 הקðסהאמורבסעיף61 א)()4( לחוק העוðשין, ואם ðעברה העבירה על ידי תאגיד, דיðו – שמוðה פעמים הקðסהאמור בסעיף 61 א)()4 לחוק העוð(שין: שוðה מהðוסח )א( עבירה לפי סעיפים קטðים )א)(7 ( עד )9( או )ב)(1 ב,( שפורסם )4 ב,( )4 ד,( ב())4ז2 ( או )4ז3 ( או )ג1 ב( או ג)()1 ב( אם ðעברה העבירה מתוך כווðה להתחמק מתשלום ההיטל או לעזור לאדםאחרלהתחמק מ היטל; )ב( עבירה לפיסעיפים קטðים א())4 ד,( ב)()1 ),( 3 א,()4 א(, )4 ב,()4 ד( או )5( או )5 ,( או )ג)(1 ),( 1 א( או )3(. )2 1( מתקיים אחד מאלה: הרווח או טובת ההðאה מביצוע העבירה הוא 150 אלף שקלים חדשים לפחות על פðי תקופה של חודשאו 500 אלף שקליםחדשים בסךהכל, לפי הðמוךמביðיהם; - 46 - א() הרווח או טובת ההðאה מביצוע העבירה הוא 150 אלף שקליםחדשיםלפחות על פðיתקופה של חודש או 500 אלףשקליםחדשיםבתקופהשלשðה,לפיהðמוךמביðיהם; ב() היקףהפסולת לגביה בוצעההעבירההואבכמותשל 2500 טוןלפחות ג() מחצית השווי או ההיקף האמורים בפסקאות )1( או )2 ( ובלבד שכתוצאה ðוצר או עלול להיגרם ðזק או זיהום חמור של הסביבה;". )2( כ אשר היקףהפסולת לגביהבוצעההעבירה הואבכמותשל 2500 טון לפחות; )4( מחצית השווי או ההיקף האמורים בפסקאות )1 ( או )2( ובלבד שכתוצאה ðוצר או עלול להיגרם ðזק או זיהום חמור של הסביבה." ; )5( בסעיף קטן )ו( אחרי "סעיף זה", יבוא "למעט עבירות לפי ס עיף קטן )ג1 ."( תיקון סעיף 13א 15 . בסעיף 13 א לחוק העיקרי, במקום "עשרהאחוזים" יבוא"עשריםאחוזים". תיקון סעיף 13ב 16 . בסעיף13ב א()לחוק העיקרי - – )1( בסעיף קטן )א(בפסקה )1(, אחרי פסקתמשðה)ב( יבוא: ג(") יש יסוד סביר להðיח כי מבוצע או עשוי עלול להתבצע עיסוק בפסולת מסוג המðוי בתוספת השðי יה ללא רישום או רישיון או בð,יגוד לתðאים או להוראות לפי חוק זה";; )א2( בסעיף קטן ) א( בפסקה )2(, אחרי פסקתמשðה )ו( בסופו יבוא: ז(") ליצרןפסולתבðייןאולעוסקבפסולתשישיסודסבירלהðיחשלא קיים את חובותיו לפי חוק זה";; )ב3( בסעיף קטן )א(פסקה)3 ,( בסופו אחרי פסקת משðה )ב( יבוא: ג(") להפסיק את העיסוק בפסולת, כולואוחלקו". הוספת פרק ז'2 17 . ) 15 ( אחרי סעיף15 ג לחוק העיקרי יבוא: פרק ז'"2:עיצומים כספיים - 47 - הגדרות – פרק ז'2 15 ד. בפרק זה, - " יצרן פסולת בðיין רשום" – יצרן פסולת בðיין שהוא קבלן לעבודות הðדסה בðאיות כהגדרתו בחוק רישום קבלðים לעבודות הðדסה בðאיות, 16 ה תשכ"ט- – 1969 , והוא רשום במרשם המתðהל לפי אותו חוק; המð"הל"- עובד המשרד הכפוף במישרין למðהל הכללי של המשרד, שהשר הסמיכו לעðיין פרק זה. עיצום כספי 15 ה. )א( א() עשהאדם פעולהבפסולתהטעוðהרישוי דרך עיסוק,הפעיל אדם, בעצמו או באמצעות אחר, אתר לטיפול בפסולת בðיין בלא רישיון, בðיגוד להוראותסעיף7ב7 האו7 יז)א( א7)ב(,יגרשאי המðהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של ,000 250 500 שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד – מיליון 500,000 שקליםחדשים. ב() הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, הוביל אדם שאיð,ו מוביל מורשה, פסולתבðיין,דרך עיסוק,בלאשðרשםבמרשם בðיגוד להוראותסעיף7 יג)א)(1(7א, רשאיהמðהללהטילעליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של ,000 100 0 25 שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד – ,000 200 500 שקליםחדשים. בלי חוב )1( עשה פעולה בפסולת הטעוðה רישום הוביל פסולת בðיין , דרך עיסוק, בלא ש ðרשם במרשם רישיון רישום בðיגוד להוראות סעיף 7א)א(; )2( עשה שימוש דרך עיסוק בכלי אצירה או בכלי רכב שאיðו רשום בð,יגוד להוראות סעיף 7א ב;()בעל רישיון שהפר תðאי מתðאי הרישיון, בðיגוד להוראות סעיף 7א ב;() 16 ס"חהתשכ"ט, עמ' 218 . - 48 - )3( בעל רישיון שהעביר פסולת בðיין מאתר מורשה לאתר אחר שאיðו מורשה, בðיגוד להוראות סעיף 7 כד)ג( זט ג(); )4( יצרןפסולת בðיין רשוםשהעב ירתשלום עבור שירות אצירה, פיðוי, הובלה או טיפול בðיין בפסולת מðגðון באמצעות שלא התשלומים, בðיגוד להוראותסעי ף7כה7יז; )5( בעל כלי אצירה או רכב להובלת פסולת המיועד לשמש בעיסוקו, שלא ðרשם במרשם, בðיגוד להוראות סעיף 7 א)ג;( או לא סימן את כלי האצירה או את כלי הרכב בהתאם להוראות סעיף 7יח בð,יגוד להוראות סעיף האמור; )6( בעל כלי אצירה או רכב להובלת פסולת המיועד לשמש בעיסוקו שלא סימן את כלי האצירה או את כלי הרכב בהתאם להוראות סעיף 7 ג)ג(,בðיגוד להוראותסעיף האמור; )7( מוביל מורשה שהוביל פסולת בðיין לאתר שאיðו אתר מורשה של בעל הרישיון שעמו התקשר יצרן פסולת הבðיין, בðיגוד להוראותסעיף 7יג)ב.( 7טכב)ב(;. )8( מוביל מורשה פסולת שהוביל פסולת או פסולת בðיין שלא בכלי רכב רשום או בכלי אצירה רשום, או שאיðו ðושא אמצעי איכון ובקרה המחוברים למערכת מקווðת, בðיגוד להוראות סעיף 7יג7חיז )א( או ב()7כב א)()2(; )9( יצרן פסולת בðיין רשום ש הציב כלי אצירהשאיðוכליאצירהרשום,אובלאאישור, בðיגוד להוראות סעיף 7כויט א())2 1 ( או)3 2(.; - 49 - ) 10 ( יצרן פסולת בðיין שביצע עבודת בðיה בהיקף העולה על הקבוע בח לק א' לתוספת החמישית ללא תכðית לטיפול בפסולת בðיין שעומדת בהוראות התקðים כðדרש, או שלא בהתאם לתכðית על עדכוðיה, או ללא תיעו ד מתאים לשיðויים בתכðית או הצגתם כðדרש, בðיגוד להוראות סעיף 7 לא)א)(1 ( או )3 ( או )4( או סעיף 7 לא)ב;( ) 11 ( יצרן פסול ת בðיין שביצע עבודת בðיה בהיקף העולה על הקבוע בחלק א' לתוספת החמישית מבלי שביצע הפרד ה של חומרים מסוכðים או של חומרים המתאימים לשימוש חוזר ולמיחזור, לפי תכðית כאמור בסעיף 7 לא)א)(1(, בðיגוד להוראותסעיף 7 לא)א)(2 ;( ) 12 יצרן פסולת בð(יין שביצע עבודת בðיה בהיקף ה עולה על הקבוע בחלק א' לתוספת החמישית שלא קיים הוראה מהוראות הממוðה לתיקון תכðית ולביצוע הפעולות הðדרשות, בðיגוד להוראותסעיף 7 לא)ג.( ג() הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המðהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של ,000 75 100 שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד – ,000 150 200 שקלים חדשים: )1( בעל רישיון שהפר תðאי מתðאי הרישיון, בðיגוד להוראות סעיף 7ב; )1 2( עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא קיים הוראה מהוראות הממוðה, בðיגוד להוראות סעיף 7זח ב() או 7 יז)ג(; )2 3( בעל רישיון שלא קיים את הוראות תðאי הרישיון המðהל שðיתðו לו לפי סעיף 7א; - 50 - )3 4( בעל רישיון שלא קיים את הוראות ה ממוðה שðיתðו לו לשם הבטחת מתן השירותים על ידו בתðאים שוויוðיים, לפי , בðיגוד ל הוראות סעיף 7ח7טז כד)א( וא ב(); )4 5( בעל רישיון שהעביר פסולת בðיין מאתר מורשה לאתר אחר שאיðו מורשה, בðיגוד להוראות סעיף 7ח)ב;( 7זט ג;() בעל רישיון שהעביר תוצרי מיחזור לאחר, לאחר שקיבל הודעה של הממוðה לעðיין זה, בðיגוד להוראות סעיף 7טז כד ד;() )6( מוביל מורשהשהובילפסולת בðיין שלא רשום בכליאצירהרשום,בðיגודלהוראותסעיף 7יג א)()2 ;( )7( מוביל מורשה שהוביל פסולת בðיין לאתר שאיðו אתר מורשה של בעל הרישיון שעמו התקשר יצרן פסולת הבðיין, בðיגוד להוראות סעיף 7יג)ב.( 7 כב.() )5 8( יצרןפסולתבðייןרשוםשלאקייםחובה המוטלת עליו בדבר הכðת תכðית או סקר, ביצוע פעולות לפיהם, עדכון התכðית, ביצוע שיðוי או תיעוד אופן ביצוע העבודה, בðיגוד להוראות סעיף 7לכד.; ד() הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המðהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 50,000 שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד – 100,000 שקלים חדשים: )1 7( עוסק בפסולת הרשום במרשם שלא דיווח לממוðה על אי התקיימות תðאים, בðיגוד להוראות סעיף 7 ב)הג;( )1( יצרן פסולת בðיין רשום ש הציב כלי אצירהשאיðוכליאצירה רשום, בלאאישוראו בðיגוד לתðאי האישור, בðיגוד להוראות סעיף 7י)א(7 יט)א(; - 51 - )2( בעל רישיון שהעביר תוצרי מיחזור לאחר, לאחר שקיבל הודעה של הממוðה לעðיין זה, בðיגודלהוראות סעיף 7 ח)ג(7טז ד(); )2 3( בעל רישיון שלא הגיש לממוðה דיווח שðתי,בðיגוד להוראותסעיף 7 7טז כד)זו(ח)ה;( ה() הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורטלהלן בעלרישיון שלאðיהלרישוםאולאשמר רישום ומסמכים ששימשו אסמכתה לרישום, בðיגוד להוראות סעיף 7טזח)וד( ו- )וז( רשאי המð,הל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של 25,000 שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי תאגיד – 50,000 שקליםחדשים. )1( עוסק בפסולת הרשום במרשם או יצרן פסולת בðיין רשום שלא ðיהל רישום בðיגוד להוראות סעיף 7טז כד)ה( או לא שמר מסמכים לשמור שעליו להוראות בðיגוד , סעיף 7טז כד)חז( או 7כגל) ה(; )2( מוביל פסולת שהוביל פסולת בכלי רכב רשום או בכלי אצירה רשום, הðושא אמצעי איכוןובקרהשאיðותואםאת דרישות התקðים הישראלים או התקðים הביðלאומיים שפרסם הממוðה לפי סעיף 7יט א)()1( י)א()1( לעðיין תקן ישראלי, בðיגוד להוראותסעיף 7חיז)בא()1(, ; )3( מוביל פסולת שהוביל פסולת בכלי רכב רשום או בכלי אצירה רשום, הðושא אמצעי איכון ובקרה שאיðו מחזיק בתעודה המאשרת את התאמת האמצעים לדרישות תקðים ביðלאומיים שðקבעו לפיסעיף 7 יט)ג(; בכפוף לתיאוםעם )4( מוביל פסולת שהוביל פסולת בðיגוד משרד התחבורה להוראות לפי סעיף 7טיח, למעט עבירות לפי ומשפטים סעיפים 13 ו-ו־ 14 לחוקשירותיהובלה]1 AW [; - 52 - ו() מוביל רשום שלא מסר הודעה לðהג כלי רכב להובלת פסולת, בðיגוד להוראות סעיף 7חיז)דב,( רשאי המðהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרקזה,בסכוםשל00 5,2ש קליםחדשים,ואםבוצעה ההפרה על ידי תאגיד – ,000 5 שקליםחדשים. ז() הפר עוסק בפסולת או יצרן פסולת בðיין רשום הוראה מהוראות התקðות שðקבעו לפי סעי פים 7חז, 7יט כו ג(),או 7כגל ו,() שהשר קבע, בהסכמת שר המשפטים, כי ðיתן להטיל עיצום כספי בשל הפרתה, רשאי המðהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה – ב סכום שקבע השר, בהסכמת שר המשפטים,ובלבדשלאיעלהעלהסכוםהקבועבסעיף קטן) ג.( הודעה עלכווðת 15 ו. א() היה למðהל יסוד סביר להðיח כי אדם הפר חיוב הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 15ה )בפרקזה– המפר(,ובכווðתולהטיל עליו עיצוםכספי לפיאותוסעיף,ימסורלמפרהודעהעלהכווðהלהטיל עליועיצוםכספי )בפרק זה – הודעה על כווðת חיוב.( ב() בהודעה על כווðת חיוב יציין המðהל, בין השאר, את אלה: )1( המעשהאוהמחדל)בפרק זה – המעשה( המהווה אתההפרה ומועד ביצועו; )2( והתקופה הכספי העיצום סכום לתשלומו; )3( זכותו של המפר לטעון טעðותיו בפðי המðהל לפי הוראות סעיף 15ז וכי יראו את ההודעה על כווðת חיוב כדרישת תשלום אם המפר לא יממש את הזכות האמורה, כאמור בסעיף 15ז; )4( הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספיבשלהפרהðמשכתאוהפרהחוזרת,לפי הוראות סעיף 15ט, ושיע ור התוספת - 53 - זכות טיעון 15 ז. מפר שðמסרה לו הודעה על כווðת חיוב לפי הוראות סעיף 15ו רשאי לטעון את טעðותיו, בכתב, בפðי המðהל,לעðייןהכווðהלהטילעליועיצוםכספיולעðיין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה, הממוðה רשאי להאריך את התקופה האמורה, מטעמים מיוח דים שירשמו. החלטת המðהל 15 ח. א() המðהל יחליט, לאחר ששקל את הטעðות ודרישת תשלום שðטעðו לפי הוראות סעיף 15ז, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראותסעיף 15 י. ב() החליט המðהללפי הוראות סעיףקטן)א( - – )1( להטילעלהמפרעיצוםכספי–ימסורלו דרישה בכתב לשלם את העיצום הכספי )בפרק זה – דרישת תשלום(, שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; )2( שלא להטיל על המפר עיצום כספי – ימסור לוהודעה עלכך, בכתב. ג() בדרישת התשלוםאובהודעהלפיסעיףקטן)ב,( יפרטהמðהלאתðימוקי החלטתו. ד() לא טען המפר את טעðותיו לפי הוראות סעיף 15ז, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כווðת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלוםשðמסרהלמפרבמועדהאמור. הפרה ðמשכת 15 ט. א() בהפרה ðמשכת ייווסף על העיצום הכספי והפרה חוזרת הקבועלאותההפרה,החלקהחמישיםשלולכלשבוע שבו ðמשכת ההפרה. ב() בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעðיין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 15ה, בתוך שðתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצוםכספי או שבשלההורשע. - 54 - סכומים מופחתים15 י. א() המðהל איðו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הðמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן )ב.( ב() השר, בהסכמ ת שר המשפטים ובאישור ועדת הפðים והגðת הסביבה של הכðסת, רשאי לקבוע מקרים,ðסיבותושיקוליםשבשלהםיהיהðיתןלהטיל עיצום כספי בסכום הðמוך מהסכומים הקבועים בסעיף 15 הובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של 15 יא. א() העיצוםהכספייהיהלפיסכומוהמעודכן ביום העיצוםהכספי מסירתדרישתהתשלום,ולגבימפרשלאטעןטעðותיו בפðי המðהל, כאמור בסעיף 15 ז – ביום מסירת ההודעה על כווðת החיוב; הוגש ה עתירה לבית משפט לפיסעיף15טזועוכבתשלומושלהעיצוםהכספיבידי המðהל או בית המשפט, יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכןביום ההחלטה בע תירה. ב() סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף 15ה יתעדכðו ב-־1 ביðואר בכל שðה )בסעיף קטן זה – יום העדכון(, בהתאם לשיעור שיðוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-־1 ביðואר של השðה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של עשרה שקלים חדשים; לעðיין זה, מדד"" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזיתלסטטיסטיקה. ג() המðהל יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצוםהכספי המעודכðים לפי סעיף קטן)ב.( המועד לתשלום 15 יב. על המפר לשלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים העיצוםהכספי מיום מסירתדרישת התשלום כאמור בסעיף 15 ח. פריסת תשלום 15 יג. א() המðהל רשאי, לבקשת המפר, להחליט על העיצוםהכספי פריסתהתשלוםשלהעיצוםהכספי,בהתחשבבסכום העיצום הכספי שהוטל על המפר ובðסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות פריסה כאמור, ובלבד שמספר התשלומים לאיעלה על 12 תשלומים חודשיים. - 55 - ב() לא שילם המפר תשלום במועדו, יראו את החלטת המðהל על פריסת התשלום כאמור בסעיף קטן )א( כבטלה, יתרת החוב תעמוד לפירעון מיידי ויחולוהוראותסעיף 15 יד. ריבית שקלית 15 יד. לא שילם המפר עיצום כספי במועד, תיווסף ייווספו ודמי פיגורים על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, ריבית שקלית ודמי פיגורים,ויחולו הוראות כהגדרת הב חוקפסיקת ריבית והצמדה בשיð,ויים המחויבים , התשכ"א– 1961 17 )בפרק זה – חוק פסיקת ריבית והצמדה(. גבייה 15 טו. א() עיצום כספי ייגבה לקרן לשמירת הðיקיון, ועל גבייתו יחול חוק המרכז לגביית קðס ות, אגרות והוצאות, התשð"ה- – 1995 18 . ב() "כספי העיצום הכספי שייגבו לקרן לשמירת הðיקיון לפי הוראות סעיף זה יðוהלו בחשבון ה ðפרד לפי סעיף 11ג לחוק,. וישמשו למðיעת השלכת פסולת בðיין, מðיעה וðיקוי של מפגעים הðובעים מפסולת בðיין, וכןלפיתוח,הקמהוייעולשלאמצעיםחלופיים להטמðת פסולת בðיין שפגיעתם פחותה מזו של ההטמðה, ועידוד השימוש בהם. עתירה 15 טז. א() על החלטה סופית של המðהל לפי פרק זה ðיתן להגיש עתירה לבית משפט השלום לעðייðים מיðהליים שבויושבðשיאביתמשפטהשלום, בתוך45 ימיםמיום שðמסרה הודעה על ההחלטה. ב() איןבהגשת עתירהלפיסעיףקטן)א(כדילעכב את ביצוע ההחלטה אלא אם כן הסכים לכך המð,הל או שבית המשפטהורה עלכך. 17 ס"חהתשכ"א, עמ' 192 . 18 ס"חהתשð ה, עמ'" 170 . - 56 - ג() החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי לקבל עתירה כאמורבסעיף קטן )א( או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה בית המשפ ט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממðו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה ו ריבית שקלית ודמי פיגורים, ויחולוהוראות לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה בשיð,ויים המחויבים מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום 15 יז. א() הטיל המðהל עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם המðהל באתר האיðטרðט של המשרד את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלתההחלטה להטיל עיצום כספי: )1( דבר הטלת העיצוםהכספי; )2( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספיוðסיבות ההפרה; )3( סכוםהעיצוםהכספישהוטל; )4( הופחת העיצום הכספי – הðסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעור ההפחתה; )5( פרטיםעלאודותהמפר,הðוגעיםלעðיין; )6( שמו של המפר – ככל שהמפר הוא תאגיד. ב() הוגש ה ע תירה לפי סעיף 15טז על החל טת המðהללהטילעיצוםכספיאוהוגשערעורעלפסקדין בעתירה כאמור יפרסם המð,הל בפרסום לפי סעיף קטן )א( את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותי הם. - 57 - ג() על אף הוראות סעיף קטן )א)(6 רשאי המð(,הל לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, לאחר שðתן לו הזדמðות לטעון את טעðותיו לעðיין זה, אם סבר שהדברðחוץלצורךאזהרתהציבור; ההזדמðותלטעון טעðות לפי סעיף קטן זה יכול שתיðתן למפר במסגרת זכות הטיעון לפי סעיף 15ז ובלבד שהממוðה הודיע למפר על כווðתו לפרסם את שמו, בהודעה על כווðת חיוב לפי סעיף 15ו. ד() על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המðהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מðועה מלמסורלפיסעיף א(לחוקחופשהמידע,התשð)9"ח- – 1998 19,וכןרשאיהואשלאלפרסםפרטיםלפיסעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית איðה חייבת למסור לפי סעיף 9 ב(לחוק האמור.) ה() פרסוםלפיסעיףזה בעðייןעיצוםכספישהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שðים, ובעðיין עיצום כספי שהוטל על יחיד - – לתקופה של שðתיים. ו() השר רשאי לקבוע דרכים ðוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. עיצום כספי בשל 15 יח.על מעשה אחד המהווה כמה הפר ות של הוראות לפי הפרה לפי חוק זה חוק זה המðויות בסעיף 15 ה או לפי חוק אחר, לא ולפיחוק אחר יוטל יותר מעיצום כספי אחד. שמירתאחריות 15 יט. א() תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע פלילית מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראותלפיחוקזה,המðויותבסעיף15ה,המהווה עבירה. 19 ס"חהתשð ח, עמ'" 226 . - 58 - ב() מסר המðהל למפר הודעה על כווðת חיוב, בשל הפרה המהווה עבירה, לא יוגש ðגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקותזאת;התגלועובדותחדשותכאמורוהוגש ðגד המפר כתב אישום לאחר שהמפר שילם עיצום כספי, יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית שקלית ודמי פיגורים, ויחולו הוראות לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה בשיð,ויים המחויבים מיום תשלום הסכוםעד יום החזרתו. ג() הוגשðגדאדםכתבאישוםבשל עבירההמהווה הפרה, לאיðקוטðגדוהמðהלהליכיםלפיפרקזהבשל ההפרה". תיקון סעיף 9 1 18 . ) 16 ( בסעיף 19 לחוק העיקרי, האמור בויסומן ")א"( ואחריויבוא: - א() האמורבו יסומן ")א;"( ב() אחרי סעיףקטן )א( יבוא: ב(") הסמכויות הðתוðות לשר הפðים לגבי חוקי עזר לפי סעיף 258 לפקודת העיריות, לפי סעיף 22 לפקודת המועצות המקומיות, ולפי סעיף 14 לחוק איגודי ערים, התשט"ו- – 1955 20 , יהיו ðתוðות, לגבי התקðת חוק עזר לעðיין טיפולבפסולתושמירת הðיקיון ברשות הרבים, גם לשר". תיקוןהתוספת 19 . ) 17 ( בתוספת לחוק העיקרי, במקום תוספת"" יבוא "תוספת ראשוðה"., ולאחריה יבוא: הוספת תוספת 20 . אחרי התוספתהראשוðה לחוקהעיקרייבוא: שðייה עדתוספת שישית " תוספת שðייה מרשם עוסקים בפסולת )פרק ג,' סימן ב'( חלק א' )1( הצבת כלי אצירה ל פסולת בðיין לפי סעיף 7י; חלק ב' 20 ס"חהתשט"ו, עמ'48 . - 59 - )1 2( בעל רישיוןלהפעלת אתר לטיפול בפסולתבðיין לפיסעיף .... )2 3( הובלה של פסולת בðיין או פסולת גושית בכמות העולה על 1 מטר מעוקב, אוהמיועד לשמש לאצירה בכמות כאמור; חלק ג' )1 4( כלי אצירה ל פסולת בðיין בכמות העולה על 1 מטר מעוקב, או המיועד לשמשלאצירהבכמותכאמורלפי סעיף 7חי– אם הוא מיועד להיות מותקן על רכב להובלתפסולת באופן קבוע או ז מðי; )2 5( כלירכבלהובלת פסולת בðייןאופסולתגושית בכמותהעולהעל 1מטר מעוקב, אוהמיועד לשמש להובלהבכמות כאמורלפי סעיף 7חי; "תוספת שלישית )סעי ף7בה)בא)( 5(( סכומיערבות )1( סכום ערבות למוביל מורשה - – עבור כל כלי רכב מוביל פסולת של המוביל המורשה – 50,000 שקלים חדשים, ואולם אם היו למוביל המורשה יותרמ- ־4 כלי רכב יהיה סכום הערבות 200,000 שקלים חדשים. )2( סכוםערבותלאתר טיפול בפסולת בðיין - – 500,000 שקלים חדשים. )3( הצמדה – א() סכומיהערבותיהיוצמודיםלמדדויעודכðוב-־1ביðוארבכלשðה )בסעיף זה – יום העדכון( לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד היסודי לעð;ייןזה - – המדד"" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; המדד החדש"" – המדד שפורסםלאחרוðה לפðייום העדכון; המדד היסודי"" – המדד שפורסם לאחרוðה לפðי יום העדכון הקודם, ולעðיןיוםהעדכוןהראשון– המדדשפורסםבחודשיðואר הקודם ליום תחילתו של חוק שמירת הðיקיון תיקון(...) )להלן – יום התחילה(; יום העדכון הראשון"" – המדד שפורסם בחודש ביðואר לאחר יום התחילה. תוספת רביעית חלק א' - 60 - )סעיף7ח7יז( )1( ðווטן ) GPS( הכולל זיהוי שעה )2( חיישן פריקה )3( מד עומס )4( מצלמה אחורית, למ עט במשאיות דחס – ובלבד שצילומים ממצלמה אחוריתלאיהיוðיתðיםלצפייהולאיישמרו,אלאבאופןשלאיאפשראתזיהוי הðוסעים בכלי רכב אחרים או עוברי דרך אחרים; שמירת הצילומים ו המידע שיופק מהם תיעשה בדרך שתבטיח הגðה מפðי שימוש לא מורשה במידע המופיעבצילומים, שיבושו, חשיפתואו העתקתו בלא רשות כדין. חלק ב' )סעיף 7 ח)ב(7 יז)ג(( )1( כלי רכב שסיווגו ברישיוןהרכב הוא N 1. תוספת חמישית )סעי ף7כד לא( חלק א' - : היקפיעבודות בðיה בעבודה של בðייה חדשה, הריסה או שיפוץ של בðייה קיימת - – שטחה שווה אועולה על2,000 מטריםמרובעים. חלק ב':- פרטים שיש לכלול בתכðיתלðיהול וטיפול בפסולת בðיין )1( פרטייצרןהפסולתופרטיהעבודה,וכןפרטיעורךהתכðיתוהאחראיעל יישומה )2( הערכת כמות הפסולת במשקל ובðפח, וציון אופן ביצוע ההערכה כגון סקרויזואלי,בדיקת מסמכים אושימוש במקדמים מקצועיים )3( אמצעים להפחתת כמויות פסולת שתיווצר במהלך העבודה, ככלהðיתן )4( זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחלק ג' לתוספת באתר העבודה שעלוליםלזהםאתהפסולת,לרבותהערכתכמויותיהם,תכðוןפעולותההסרה וההפרדהשלהם באתרהבðייה, ואמצעים שייðקטו למðיעת זיהום )5( זיהוי ומיפוי חומרים המפורטים בחלק ד' לתוספת, לרבות הערכת כמויותיהם,תכðוןפעולותההסרהוההפרדה שלהםבאתרהבðייה,ככל הðיתן, לצורך מיחזור באתר או לצורך פיðויים למיחזור או לשימוש חוזר, ואם הדבר איðואפשרי –לסילוק - 61 - )6( תכðית להפרדה במקור ופיðוי של פסולת אריזות כהגדרתה בחוק 21 להסדרת הטיפול באריזות, ה תשע"א- – 2011 )7( תכðית לפיðוי הפסולת מאתר העבודה, לפי סוגיה, וכן פירוט המובילים המורשים ואתרי הטיפו ל בפסולת אליהם תפוðה,בפירוט המועדים הצפויים חלק ג': - סוגי חומרים שישלזהותטרםתחילתעבודהשל הריסהאו שיפוץבðיה קיימת, ולהסירם בðפרד )1( אסבסט; )2( חומרים מסוכðים מאוחסðים,לרבות במערכות קירור; )3( לוחות צמðטמרוכבים; )4( חומרים מעכבי בע ירה ברכיבים בðויים; )5( חומרי בידוד; )6( חומרי איטום כגון זפת; )7( שיש מלאכותי; )8( חומרים מסוכðים ברכיבים בðויים העלולים להשתחרר בתהליך ההריסהאו בתהליכי טיפול בפסולת, כגון חומרים לחיסון עץ חלק ד': - סוגי חומריםורכיבים שיש להפריד במקור ככ ל הðיתןבאתרבðייה )1( עודפי עפר; )2( אספלט; )3( בטוןומוצריו , בלוקים,אריחים, קרמיקה,רעפים, אבן; )4( פסולתאלקטרוðית,לרבותפסולתציודוסוללות כהגדרתהבחוקפסולת אלקטרוðית, וכן רכיבים חשמליים ואלקטרוðיים המותקðים במבðה, גופי תאורה וðורות להט; )5( זכוכית; )6( פלסטיק; )7( גבס; )8( עץ ומוצרי עץ; 21 ס"חהתשע"א, עמ' 278 . - 62 - )9( מתכותומוצרימתכת,לרבותקוðסטרוקציותפלדה,פרופיליאלומיðיום ומתכות אחרות, קורות, דלתות ומעליות; ) 10 ( ריהוט וציוד ðייד תוספתשישית )סעיף 13 (" תיקון חוק .2 בחוק הרשויות המקומיות )אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים(, התשס"ח– הרשויות 2008 22 , בתוספת, במקוםפרט 8 יבוא: המקומיות 21 . )אכיפהסביבתית – סמכויות פקחים( " 8 . עבירות לפי סעיף 13 א)()2 ( ו-ו־)3 )ב)((,1 ,( )3 א,( )4 ג( , )4 י(, ) 4 יב,( )4 יג,( )4 יד,(עד )4 ו,( ו-ו־ ג())1 ) ,( 1 א(,ו-)3(, וסעיף 15 לחוק שמירת הðיקיון, התשמ"ד- – 1984 ". תיקוןחוקהגðת .3 בחוק הגðת הסביבה )סמכויות פיקוח ואכיפה(, התשע"א- – 2011 23, בתוספת הסביבה)סמכויות השðייה, אחרי פרט 1 יבוא: פיקוח ואכיפה( 22 . " 2 . סימן ב' ב פרק ב' לחוק שמירת הðיקיון, התשמ"ד- – 1984 ". תיקון חוק בתי .4 בחוק בתי משפט לעðייðים מיðהליים, התש"ס- – 2000 24 בתוספת הראשוð,ה, משפט לעðייðים בפרט 23 במקוםפרט משð,ה )9 יבוא:( מיðהליים 23 . )" 9( החלטה של רשות לפי חוקשמירת הðיקיון, התשמ"ד- – 1984 ."; תיקון פקודת .5 בפקודת המכרות25 , חלק י"ד – בטל. המכרות 24 . תיקון חוקהלבðת בחוק איסורהלבðתהון,התש"ס- 2000 26 בתוספתהראשוð,האחרי פרט) 18 ח( הון יבוא: התשע"ז, עמ'; 502 . 22 ס ח התשס"ח, עמ'" 534 23 ס"חהתשע"א, עמ' 738 התשע"ו, עמ',707 . ס"חהתש"ס, עמ' 190 התשע"ח, עמ'; 957 . 24 חוקי א"י, כרךב', עמ' )ע( 910 )א(, 938 ס"ח התשע"ו,עמ'; 232 . 25 26 - 63 - שוðה מהðוסח )" 18 ט( עבירות לפי סעיף 13)ג1()1 א() לחוק שמירת הðיקיון, תשמ"ד – , הקודם שפורסם 84 19 למעט עביר הות לפי סעי ףפים קטןðים ב())4 ב( או )5 ( או ג)()1 ב( המðוי הות בסע יףכאמור" תחילה .6 א() תחילתו של חוק זה, למעט הסעיפים המפורטים בסעיף קטן ב,() שמוðה 24 עשר 8 1 חודשים מיוםפרסומו )להלן – יום התחילה.( 25 . שוðה מהðוסח ב() תחילתו של סעי ף 7 כה כפי תוקפו לפי חוק זה תחילתם של סעיפים ... – הקודם שפורסם. 9 חודשים3 שðים מיום פרסומו של חוק זה; המðהל יפרסם מהמועד בו פרס ם הממוðה הודעה על השלמת ההיערכות ליישום, ובלבד שלא יהיה מוקדם מהמועד האמור בסעיף קטן )א(; הודעה כאמור תפורסם ברשומות ובאתר האיðטרðט של המשרד. ג() תחילת ם של סעיפים .. תחילתו שלסעיף 21 לעð,יין עבירותלפיסעיפי ם 13 ב)()3 א( ו- 13 ג)()1 ( ו-)1 א( -ביום פרסומו של חוק זה. ד() השר להגðת הסביבה, באישור ועדת הפð ים והגðת הסביבה של הכðסת, רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה לפי סעיפים קטðים א() או ב,() או חלקם, בתקופה של שðה, אם מצא כי הדבר ðדרש לשם היערכות ליישום הוראות החו ק. הורא ו ת מעבר .7 )1( קבעה רשות מקומית, ערב יום פרסומו של חוק זה, חוק עזר לעðיין לעðיין חוקי עזר אצירה ופיðוי של פסולת בðיין, שהוראותיו הן בסטייה מהוראות חוק זה, 26 . רשאית הרשות המקומית, בתוך שðים עשר חודשים מיום פרסומו של חוק זה, לבקש מהשר ומשר הפðים אישור לחוק העזר. השר ים יפרס םמו ברשומות הודעה על אישור חוק העזר כאמור; לא ביקשה הרשות המקומית אישור כאמור, או שלא ðיתן אישור השרים עד יום התחילה, יפקע תוקפן של הוראות חוק העזר שהן בסטייה מהוראות חוק זה. הוראותמעבר 27 . א() בסעיף זה – , לעðיין רישום ורישיון "יום התחילה המאוחר" – המועד שðקבע בהודעת הממוðה לפי סעיף 6 25 ב() לחוק שמירתהðיקיון תיקון(...); " עוסקקיים"– עוסקבפסולתאשר,ערביוםהתחילה,החזיקברישיוןעסק או בהיתר זמðימכוח חוק רישוי עסקים לעðיין אותה פעילות בפסולת; - 64 - שוðה מהðוסח ב() על אףהאמור בסעיף 7 א, בעל כליאצירהאובעל כלירכבהטעון רישום הקודם שפורסם לפי חוק זה, אשר הגיש בקשהלרישום במרשם לפי הוראות חוק זה 3 חודשים לפחות לפðי לכל היותר אחרי ערב יום התחילה המאוחר, רשאי לעסוק בכלי האצירהאו כליהרכבשבבעלותואף אםטרם ðיתðההחלטתהממוðהבבקשה, ובלבד שכלי האצירה או כלי הרכב ðושאים אמצעי איכון ובקרה בהתאם להוראות סעיף 7יז. ג() על אף האמור בסעיפים 7 ה ו-ו ־7כב, עוסק קיים רשאי לעסוק בפסולת לפי רישיון העסק או ההיתר הזמðי שבידו בתקופה שמיום התחילה המאוחר ועד למועד מתן החלטה בבקשה לרישיון לפי חוק זה, גם אם תם תוקפו של רישיון העסק, ובלבד שהגיש בקשה לקבלת רישיון לפי חוק זה לפחות 6 חודשים לפðיתוםתוקפושלהרישיון. ד() על אף האמור בסעיף 7 כג, הממוðה רשאי לתת רישיון מפעיל ל עוסק קיים, אף אם לא התקיימו בו התðאים למתן רישיון לפי סעיפים קטðים א)()2( עד )4( , ובלבד שייקבעו ברישיון תðאים לשם הבטחת עמידתו של המבקש בהוראות הס עיף האמור בתוך שðה מקבלת הרישיון; הממוðה רשאי, בהתייעצות עם הממוðה על התחרות לפי חוק התחרות הכלכלית, לקבוע הגבלות ותðאים ðוספים שיחולו על המבקש לשם ה בטחת עמידתו במטרות הסעיף האמור. הוראת שעה 28 . החל מיום התחילה ועד שðתיים מיום התחילה יקראו את סעיף 12 ב כðוסחו בחוקזה כך: )1( בכלמקום,במקום"אומפקחהגðתהסביבה"יבואמפקחהגðתהסביבה אופקח שיטור מקומי" )4( אחרי סעיףקטן)ד( יבוא: ה(") לאיעשהפקחשיטורמקומישימושבסמכויותלפיס עיףזהאלא לאחר שהתקיימו כל אלה: )1( הוא עבר הכשרה ðוספת לעðיין דרך הפעלת הסמכויות לפי סעיף זה, כפי שהורה השר לביטחון לאומי או מי שהסמיך לעðיין זה, ðוסף על הכשרתו לפי סעיף 3)2( ל"חוק הרשויות המקומיות )אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים(, תשס" ח – 2008 . )2( התקיימוכלהתðאיםלהפעלתסמכויותפקחשיטורמקומי לפיסעיף 11 לחוק מערכיאכיפה מקומיים. - 65 - )3( הרשות המקומית שבתחום שיפוטה פועל פקח שיטור מקומי לפי סעיף זה מפעילה מערך אכיפה מקומי בהתאם להוראות חוק מערכי אכיפה מקומיים במשך תקופה שלא פחתה משðתיים. ו() לעðיין סעיףזה - " חוק מערכי אכיפה מקומיים" – חוק מערכי אכיפה מקומיים, 27 התשע"א- 2011 ; פקח שיטורמקומי"" - כהגדרתו בחוק מערכיאכיפה מקומיים. 29 . החל מיום התחילה ועד שðתיים מיום התחילה יקראו את חוק מערכי אכיפה מקומיים, תשע"א – 2011 כך: א() אחרי סעיף 13איבוא: סמכותעיכוב כלי 13 ב. לשם ביצוע פעולות פיקוח ואכיפה של הרשויות רכבבתחוםאיכות המקומיות בעבירות לפי חוק שמירת ðיקיון, הסביבה )הוראת התשמ"ד– 1984 אוחוקרישויעסקים,התשכ"ח– שעה"( 1968 שבתחום אחריותן, רשאי פקח שיטור מק ומי להפעיל סמכות עיכוב כלי רכב לפי סעיף 12ב לחוק שמירת הðיקיון, תשמ"ד – 1984 . *************************************************************************************** 27 - 66 - מספר פðימי: 2204244 ðספחמס'מ- 1612 א'/ פ/)3088/25 ( הסתייגויותובקשותרשותדיבור ל פרק ו )פסולת בð'יין( מתוךהצעת חוק התכðית הכלכלית)תיקוðי חקיקהליישום המדיðיות הכלכלית לשðות התקציב 2023 ו- 2024(,התשפ"ג- 2023 ]פוצלה לפיסעיף 84 ב( לתקð)ון[להצעת חוק שמירתהðיקיון )תיקון מס(...' )פסולת בðיין( התשפ", דו- – 2024 2026 – .26 5. 18 13 7 * הערה: אם תתקבל הס תייגותהמצריכהזאת, ימוספרויתר הוראות החוקויתוקðו ההפðיות אליהן בהתאם. הסברים ודגשים )למחוק בסיום העבודה:(   לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על קישור זה.   הסתייגותלðושא היא הסתייגות שמצריכה תיקוðים בסעיפים שוðים בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכהתיקוןבשðיסעיפים קטðים או בשתי פסקאות שלאותוסעיף איðה הסתייגות לðושא  חשובלציין גםסעיפים שאין להםהסתייגויות- תחת כותרת הסעיף או הסעיפיםצייðו "אין הסתייגויות;"  אם אין בקשות רשותדיבור,צייðו אין.""   מספרואת ההסתייגויות במספוראוטומטי מספר וð)קודה אחריו(  אðא הימðעו מכתיבת הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם מתבקשת הוספת סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף. הכתיבה בטבלהמפריעה למספור האוטומטי ומשðה את שולי השורה.  בסוף ההסתייגויות ובסוף בקשות רשותהדיבור )גםאםאין כאלה( צריכות להופיע שור תו כוכביות.   לפðי ההðחה – ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשðי הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים ושהכותרות "לסעיף 1 ", "לסעיף 2"וכו' לא ðמצאות בתחתית עמוד.  יש סגðוðות קבועים לכל אזורבמסמך בפאð)ל הסגðוðות(: שםהסגðון תצוגה א. כותרתסעיף לסעיף1 פוð]ט 14 [ ב. כותרתח"כים קבוצת.... מציעה: פוð]ט 13 [ ג. טקסט הסתייגות 1. טקסט הסתייגותממוספרת פוð]ט13 [ ד. טקסטללא מספור טקסט הסתייגות ל א ממוספרת פוð]ט13 [ ה. לחלופין לחלופין: פוð]ט13 [ הסתייגויות לסעיף1 חברי הכðסת מציעים: 2. * הערה: הסתייגות זו היא הסתייגותתקציבית כהגדרתהבסעיף 3ג)ג(לחוק-יסוד: משקהמדיðה * הערה הסתייגות לð:ושא הסתייגות לð]ושא מעðיקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם,אך ההצבעה היא אחת[ אםתתקבלהסתייגות זו,יתוקðו סעיפיםאלה כך: 3. בסעיף ... 4. בסעיף ... 5. לסעיף2 חברי הכðסת מציעים: 6. - 67 - לסעיף/פים ... אין הסתייגויות ****************************************************** ********************************* בקשות רשותדיבור חברי הכðסת מאיר פרוש ***************************************************************************************