פרוטוקול ועדה

הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן מושב שני פרוטוקול מס' 193 מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה מיום שלישי, ב' אב התשס"ז ( 17 ביולי 2007), שעה: 09:50 סדר היום: הצעת חוק בית יד לבנים, התשס"ו-2005 של חבר הכנסת יעקב מרגי, חבר הכנסת יאיר פרץ, חבר הכנסת אליעזר כהן, חבר הכנסת דוד לוי,חבר הכנסת רוחמה אברהם בלילא, חבר הכנסת איוב קרא, חבר הכנסת יצחק כהן (פ/3220) – דיון בהוראת מעבר נכחו: חברי הוועדה: אופיר פינס-פז – היו"ר מגלי והבה משה גפני דוד אזולאי יעקב מרגי אחמד טיבי אסתרינה טרטמן מוזמנים: נחמה פרלמן - סגן בכיר ליועץ משפטי, משרד הביטחון שמואל צוקרמן - יו"ר סניף יד לבנים באר שבע שלמה ציון - יד לבנים באר שבע רחל ציפר - ארגון אלמנות צה"ל רבקה פסח - ארגון אלמנות צה"ל מוחמד כעבייה - מזכיר יד לבנים שמחה אייזיק - אב שכול פיני קבלו - סמנכ"ל המרכז לשלטון מקומי ייעוץ משפטי: תומר רוזנר עידו בן יצחק מנהלת הוועדה: יפה שפירא קצרנית: אושרה עצידה הצעת חוק בית יד לבנים, התשס"ו-2005 של חבר הכנסת יעקב מרגי, חבר הכנסת יאיר פרץ, חבר הכנסת אליעזר כהן, חבר הכנסת דוד לוי,חבר הכנסת רוחמה אברהם בלילא, חבר הכנסת איוב קרא, חבר הכנסת יצחק כהן (פ/3220) דיון בהוראת מעבר היו"ר אופיר פינס-פז: חברים, הנושא הבא על סדר היום הוא הצעת חוק בית יד לבנים. לכל האורחים שבאו אני אומר - אין דיון. אחמד טיבי: אנחנו ביטלנו את סדר היום? היו"ר אופיר פינס-פז: לא, הוספתי סעיפים. אחמד טיבי: אפשר הצעה לסדר? היו"ר אופיר פינס-פז: כן. אחמד טיבי: אנשי הוועדה התחננו שאנחנו נעשה את החוק שלי ב-9:30, ב-10:00 יש לי הצעת חוק אחרת בוועדת העבודה והרווחה. תודיעו לנו לפחות כשיש שינוי על סדר היום. היו"ר אופיר פינס-פז: אתה צודק, ההערה הזאת היא מאוד נכונה. צריך להודיע למי שהוא חבר ועדה, ובוודאי למי שהוא לא חבר ועדה. אנחנו רוצים לעשות שני שינויים בחוק של חבר הכנסת מרגי. אחד, לגבי חברי הוועד המנהל – אמרנו: 3(ב) "חבר ועד מנהל יתמנה לתקופה של חמש שנים", וזה נדמה לי היה כבר. עידו בן יצחק: צריך לקבוע פה האם זה תקופה יחידה או יותר מתקופה אחת? אופיר פינס-פז: לא צריך לקבוע את זה. אתה חושב שצריך לקבוע, ואני חושב שלא צריך לקבוע. זה לא ייקבע. אנחנו עוברים ל-(ג). דוד אזולאי: רגע, מה אתה עושה עם סעיף (ב)? היו"ר אופיר פינס-פז: חבר ועד המנהל יתמנה לתקופה של חמש שנים - זהו. " (ג) נציג שמונה לפי סעיף קטן (א)(2) או (3) לא יקבל שכר בעד שירותיו במילוי תפקידו בוועד המנהל. " יעקב מרגי: זו היתה כוונת המכוון גם. היו"ר אופיר פינס-פז: כן, פה הכוונה היא גם לעובדי עירייה. שיהיה ברור לא רק לנציג ציבור, אלא גם לנציגים של ראש העיר מתוך העירייה לא יקבלו שכר נוסף – שיהיה ברור הדבר הזה. תומר רוזנר: גם לא גמול והוצאות. כתוב רק שכר. אסתרינה טרטמן: בדיוק, מה עם גמול והוצאות? היו"ר אופיר פינס-פז: חברים, הדברים האלה צריכים להיות מלובנים לפני. נציג לא יקבל שכר, גמול והוצאות. הדבר האחרון הוא לגבי הוראת המעבר כדי לא ליצור אי בהירות - מרגע שהחוק נכנס אנחנו כותבים הוראת מעבר: "על בית יד לבנים שהיה קיים ערב תחילתו של חוק זה, יחולו הוראות חוק זה, ואולם חברי ועד מנהל או בעלי תפקיד דומה בבית יד לבנים כאמור, יחדלו לכהן בתפקידם בתום שלושה חודשים מיום תחילתו של חוק זה" אנחנו נותנים שלושה חודשים לא באופן מיידי. יהיו לכם שלושה חודשים להתארגן, לארגן, להוציא מינויים – כל דבר. קריאה: רק בבתים שיש. היו"ר אופיר פינס-פז: כן, איפה שאין – אין. מקובל עליכם. מגלי והבה: חברים, שכחנו דבר הכי חשוב. אמרנו שהצעת חוק זו לא חלה על בית יד לבנים הדרוזים והבדווים. היו"ר אופיר פינס-פז: לא שכחנו. מגלי והבה: איפה זה מופיע? עידו בן יצחק: סעיף 8. היו"ר אופיר פינס-פז: "סעיף 8 – הוראות חוק זה לא יחולו על בית יד לבנים שאינו בית יד לבנים מקומי." מגלי והבה: אבל סליחה, הרי חלק מבתי יד לבנים גם הדרוזים וגם הבדווים יש להם סניפים שהם נחשבים מקומיים. עידו בן יצחק: האם הרשות המקומית היא זו שהקימה אותם? מגלי והבה: לא. עידו בן יצחק: בית יד לבנים מקומי זה בית יד לבנים שהרשות המקומית היא זו שהקימה אותו. אם הרשות לא הקימה אותם - - - מגלי והבה: אולי לכתוב את זה. עידו בן יצחק: זה כתוב. תומר רוזנר: בית יד לבנים בעיר הכרמל, הוקם על-ידי העירייה. מגלי והבה: לא. היו"ר אופיר פינס-פז: או,קי, אנחנו נכתוב את זה אחרת שיהיה ברור: הוראות חוק זה - - - עידו בן יצחק: אדוני, בסעיף 2 כתוב: "במסגרת סמכויותיה רשאית רשות מקומית להקים בתחומה בית יד לבנים (להלן-בית יד לבנים מקומי)..." אסתרינה טרטמן: זה מיוחד רק לרשויות מקומיות. עידו בן יצחק: רשות מקומית שהקימה בית יד לבנים מקומי שעליו חל החוק, זה רק כאלה שהרשות המקומית הקימה. מגלי והבה: למה לנו לסבך את העניינים במקום לפתור אותם? היום בפועל יש שני בתי יד לבנים גדולים. אחד בצומת המוביל של הבדווים, וגם בעיר הכרמל. מוחמד כעבייה: סליחה, אתר ממלכתי למגזר הבדווי. מגלי והבה: כן, אתר ממלכתי. וגם בעיר הכרמל. יש להם סניפים שקשורים לאותו - - - היו"ר אופיר פינס-פז: האם לפטור את שני אלה? אסתרינה טרטמן: לא לפטור. תכתוב שהדבר הזה מחייב רק רשויות מקומיות. היו"ר אופיר פינס-פז: לפטור את שני אלה? מגלי והבה: אלה והסניפים שלהם. היו"ר אופיר פינס-פז: למה גם את הסניפים? מגלי והבה: כי הסניפים שלהם הם אלה שקשורים יחדיו. דרך אגב, אנחנו מכינים הצעת חוק לבית יד לבנים הדרוזים והבדווים. אסתרינה טרטמן: זה לא קשור לרשות מקומית, החוק ממילא לא חל עליהם. היו"ר אופיר פינס-פז: האם זה עונה על הצרכים או לא? "הוראות חוק זה לא יחולו על בית יד לבנים שאינו בית יד לבנים מקומי", וכתוב שבית יד לבנים מקומי הוקם על-ידי רשות מקומית. האם זה בסדר או לא בסדר? דוד אזולאי: הרי אלה לא הוקמו על-ידי הרשות המקומית. אסתרינה טרטמן: כן, זה לא רלוונטי, זה לא חל. מוחמד כעבייה: אנחנו ממלכתיים. יעקב מרגי: אצלם זה ממלכתי, זה לא בחוק הזה. היו"ר אופיר פינס-פז: אם המועצה בבית ג'אן תחליט להקים, ותקים זאת בכספה - מה שזה כנראה חזון אחרית הימים - אז זה יהיה. קריאה: כרגע דלייה ועוספייה זה עמותה. מגלי והבה: אם יקימו - מצוין. אבל בינתיים זה לא קיים. היו"ר אופיר פינס-פז: אם יקימו - אתה מסכים איתי שראש הרשות יהיו לו נציגים? מגלי והבה: אם הוא מקים – כן. אבל, - - - היו"ר אופיר פינס-פז: חברים, תודה. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? ה צ ב ע ה בעד – רוב נגד – אין נמנעים – אין הצעת חוק בית יד לבנים, התשס"ז-2007, (פ/3220), אושרה להעלאה לקריאה שנייה ושלישית. דוד אזולאי: זה קריאה שנייה ושלישית? היו"ר אופיר פינס-פז: כן. דוד אזולאי: אני מבקש הסתייגות. היו"ר אופיר פינס-פז: להכין הסתייגות לחבר הכנסת אזולאי. יעקב מרגי: אני רוצה להודות ליושב ראש על האינטנסיביות בטיפול בהצעת החוק. היו"ר אופיר פינס-פז: ותעשה מאמץ שוועדת שרים לענייני חקיקה תשנה את ה - - -. שמעתי שהיא התנגדה.. יעקב מרגי: היא התנגדה. יום ראשון דיברתי עם השרים, ואני מקווה ש - - - היו"ר אופיר פינס-פז: למה היא התנגדה? יעקב מרגי: שר חדש, ניתן לו מאה ימי חסד. היו"ר אופיר פינס-פז: תודה רבה. הישיבה ננעלה בשעה 10:10.