חומר רקע - גורמים חיצוניים
י"טבסיוון,
תשפ"
ו|
04.6.2026
לכבוד:
ח"כ
דודביטן
חבריועדת
הכלכלה
מספרנו:2025.01.70
שלוםרב,
הנדון:הערותעמותתרווחנקילטיוטתתקנותכבישאגרה(כבישארצי
לישראל)(סכומידמיהגבייה)(יקנעםסומך)(תיקון),התשפ"ה-
2025
לקראתהדיוןשיערךביום
שלישיה-
6
.202
6.9
,להלן
התייחסותעמותתרווחנקי1להצעת
החוק
שעלתה בנושא
שבנדון באתר החקיקה,
במסגרת
"פרויקט תו איכות RIA
: הערכת תהליכי
2
רגולציה."3
טיוטת האסדרה מבקשת לקבוע בתקנות אפשרות בחירה ללקוחות מזדמנים בכבישי אגרה
בהסכםהמצאהדיגיטליתלפיומידעהנוגעלחובותיהםיועבראליהםבאמצעיםדיגיטליים.כך,
המידע על אודות החוב לא יימסר בדואר אשר פעמים רבות לא מגיע לידי החייב, והחיובים
הנובעיםמהתשלוםהמאוחרהנובעמאיידיעתהחייביפחתו.
נצייןכימדוברבתהליךברמה
טובה,אךלעמדתנוראוילשפרמספר
קריטריוניםטרם
אימוץ
האסדרה:
הוגדרה שיטת פעולה במידה שהאסדרה לא עמדה ביעדיה באופן חלקי. הוצע נוסח מרחיב
לתקנותכךשיהיהניתןלהשתמשבאמצעיםשוניםלהעברתמעןדיגיטלי,אךאיןשיטתפעולה
מפורשתבמידהשהאסדרהלאעמדהביעדיה.
בנוסף, לא נערך שיתוף ציבור במהלך הניתוח. כך למשל, היה ניתן לערוך שיתוף עם
המשתמשיםבכבישיםלגביאופןההתקשרותהמועדףוהנוחעבורם.
1
עמותת רווח נקי הוקמה על ידי שורה של משפטנים וכלכלנים, במטרה לייעל את המשק הישראלי -
להגביר את
התחרות, השקיפות, ולהטמיע מדיניות רגולציה חכמה. לאתר העמותה לחצו
כאן.
2
כאמור,ניתוחזה מתייחסלדוחהערכת השפעותהרגולציה שפורסם
בתאריך5
.202
11
.1
1
באתרהחקיקההממשלתי.
3
כאן
ניתן למצוא את כל מסמכי פרויקט "תו איכות"RIA
של עמותתרווח נקי.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
1
הערותינו המלאות לתהליך גיבוש האסדרה מפורטות במסמך הניתוח המצורף כנספח א
למכתבזה.
בברכה,
עו"דניליאבן-חן סהרדוידי
מנכ"לית רכזתרגולציה
העתק:
גברתשירינוימן-
סמנכ"ליתרשותהאסדרה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
2
נספחא'
ו'בתשרי,התשפ"ו|
28.9.2025
לכבוד:
מר
ולדימירסימון–
מנהלאגףבכירפרויקטים
משרדהתחבורהוהבטיחותבדרכים
מספרנו:2025.01.70
שלוםרב,
הנדון:ניתוחתואיכותRIA:דוחהערכתהשפעותאסדרהבנושא
טיוטתתקנות
כבישאגרה(כבישארצילישראל)(אכיפתתשלומים)(תיקון),התשפ"ה-
2025
4
מדדרווחנקי–
37.78
קטגוריהצהובה
הרינו מתכבדים להציג בפניכם את ניתוח עמותת רווח נקי,5
לדוח הערכת השפעות האסדרה
שפרסמתם באוגוסט 2023
בעניין עדכון נוהל "בדיקת מזהמי אוויר בארובה."6
מדובר בתהליך
ברמהטובה,אךעדייןמומלץלשפרולפניאימוץהאסדרה.
תמציתהאסדרה:
טיוטתהאסדרהמבקשתלקבועבתקנותאפשרותבחירהללקוחותמזדמנים
בכבישי אגרה בהסכם המצאה דיגיטלית לפיו מידעהנוגע לחובותיהם יועבר אליהם באמצעים
דיגיטליים.כך,המידעעלאודותהחובלאיימסרבדואראשרפעמיםרבות לאמגיעלידיהחייב,
והחיוביםהנובעיםמהתשלוםהמאוחרהנובעמאיידיעתהחייביפחתו.
השפעה משקית:
כיוון שעלות האסדרה לא הוגדרה, להערכתנו בשקלול של התחום בו
האסדרהעוסקתומנתוניםהעוליםמדוחה-
RIA
עצמו,
נראהכילאסדרההשפעהמשקיתקטנה
4
דוחהניתוחעוסקבדוחRIA
שפורסםבארבעתקנותשונותבאתרהחקיקההממשלתי(להלןבה"ש3
).ולכן
יובהרכיהכותרתמתייחסתרקלמקוראחד.
5
עמותתרווחנקיהוקמהעלידישורהשלמשפטניםוכלכלנים,במטרהלייעלאתהמשקהישראלי-
להגביר
את התחרות, השקיפות, ולהטמיע מדיניות אסדרה חכמה. לאתר העמותה לחצו
כאן. ניתוח זה הינו חלק
מ"
פרויקט תו איכות RIA: הערכת תהליכי רגולציה",
במסגרתו מנותחים תהליכי גיבוש אסדרה, כפי שהם
משתקפיםבדוחותה-
RIA,ומועבריםלמשרדיםהמפיציםולציבורהרחבלצורךשיפורביצועתהליכיה-
.RIA
6 כאמור, ניתוח ז
ה מתייחס לדוח הערכת השפעות הרגולציה שפרסמתם
בתאריך 7.9.2025
באתר החקיקה
הממשלתי
בארבעהמקומותשוניםלהלן:(
מקורראשון,מקורשני,מקורשלישיו
מקוררביעי).
למתודולוגיית
הניתוחשלנו,ראונספחא.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
3
7.
זאת,שכן
בארבעשניםהוגשוכארבעתאלפיםערריםבנוגעלאיקבלתדוארוהעלותהנוספת
מהתשלוםהמאוחראינהמגיעהלכדיסכוםניכר.
ציוניםבחלוקהלקריטריונים:
קריטריון
1
.
2.
.3
4
.
5
.
.6
7.
.8
.9
10
.
פתיחות
הגדרתבעיה
גיבוש
שיתוףציבור
בחינת
בחינותעלויות
השפעותהחלופות
השוואהבין
הגדרת
החלטה
ונגישות
סיסטמתית
חלופות
וגורמים
תועלות
והשפעות
עלשיקולים
חלופותובחירה
יעדים
וניתוחהבעיה
ממשלתיים
שליליות
ציבורייםנוספים
ציון
2.85
13.00
4.65
0.00
2.00
2.00
3.00
2.55
2.93
4.80
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
3.00
)
13.00
)
6.00
)
(5.00
4.00
)
4.00
)
3.00
)
3.00
)
4.00
)
5.00
)
ברצוננולהתייחסלמספר
קריטריונים
שראויבעיננולשפרטרםקידוםהאסדרה:
■
שיתוף ציבור (קריטריון
4
:)
לא נערך שיתוף ציבור במהלך הניתוח. כך למשל, היה ניתן
לערוךשיתוףעםהמשתמשיםבכבישיםלגביאופןההתקשרותהמועדףוהנוחעבורם.
■
הגדרת יעדים (קריטריון
9
:)
הוגדרה שיטת פעולה במידה שהאסדרה לא עמדה ביעדיה
באופן חלקי. הוצע נוסח מרחיב לתקנות כך שיהיה ניתן להשתמש באמצעים שונים
להעברתמעןדיגיטלי,אךאיןשיטתפעולהמפורשתבמידהשהאסדרהלאעמדהביעדיה.
את הפירוט המלא של הערותינו, והסבר מפורט של הציון לניתוח ניתן למצוא בגיליון הניתוח
המצורף למסמך זה. כמו כן, ככל שתרצו לקיים שיח על אודות הניתוח והציון, ובכלל זאת על
היקףההשפעההמשקיתשנקבעהעלידינו,אנועומדי
םלרשותכם.
ממוצע2024
:
ציונכם:
37.78
30.25
7
השפעה משקית על פי המתודולוגיה של רווח נקי נקבעת על פי קריטריונים כמותניים ואיכותניים. מבחינה
כמותית, אסדרה בעלת השפעה של עד 6
מלש"ח תיחשב לאסדרה קטנה; אסדרה בעלת השפעה בין 6
-
30
מלש"ח תיחשב לאסדרה בינונית; אסדרה בעלת השפעה מעל 30
מלש"ח תיחשב לאסדרה גדולה. מבחינה
איכותית,הקריטריוניםשישפיעועלהסיוגהםקביעתחובתרישוי;היקףהנזקשהאסדרהנועדהלמנוע;היקף
האוכלוסייההמושפעת;מורכבותהאסדרה(חומרתהבעיה,היקףשק״דשישלמקבליההחלטות,היקףוגודל
ההשפעההצפויהשלהמדיניות(בדגשעלעלויותוהשפעותלארצויות),דחיפות);היקףהשפעהפוטנציאלית
(על תקציב המדינה, על הציבור, על התחרות או על רמת המחירים); אסדרה בתחום חדש או שינוי מהותי
באסדרהקיימת;השפעהעלמגזרים פגיעיםומוחלשים;חוסרודאותלגביהצלחתהאסדרה;השפעהעלמבנה
השוק המפוקח; משך ההשפעה של האסדרה. יצוין שהקביעה בדבר היקף ההשפעה המשקית היא גמישה
ויכולהלהשתנותממקרהלמקרה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
4
בכבודרב,
עו"דניליאבן-חן
תומרגדג'
מנכ"לית רכזרגולציה
העתקים:
גברתשירינוימן,סמנכ"ליתרשותהאסדרה.
גברתרותםמובדלי,מובילתמדיניותרגולציה,משרדהתחבורהוהבטיחותבדרכים.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
5
גיליוןניתוחדוחRIA
–
טיוטתתקנותכבישאגרה(כבישארצילישראל)(אכיפת
תשלומים)(תיקון),התשפ"ה-
2025
הערה:הניקודשלקריטריוניהמשנהבצדשמאלשלהטבלהמנורמללסולםשל5
-
.0
קריטריוןמשנהשנמצאכלארלוונטילניתוחלאנכללבמסגרתהציוןהסופי.
ניקוד
התייחסותמילולית
קריטריון
1
.פתיחותונגישות(3
2.85
נקודות)
ככלל, המידע והנתונים ששימשו את הניתוח נגישים ומובאים בגוף הדוח.
(א)האםהמידעוהנתונים
כך למשלמצויןכמהאחוז מסךהערריםהוגשובטענהלאי קבלת דואר על
ששימשואתהניתוח
4.50
חיובתשלום.
נגישים?(1.5
נקודות)
בנוסףלכך,מצויןמיהועורךהדוח.
(ב)האםדוחגיבוש
דוח גיבוש האסדרה מקיף וברור לאדם מן הציבור. הדוח בנוי מפרקים
האסדרהמקיףוברור
5.00
מסודריםהמתאריםאתהרקעלבעיה,הבעיהעצמה,החלופותועוד.בנוסף
לאדםמןהציבור?(1.5
לכך,הואכתובבעבריתפשוטהובהירהוהואברורלאדםמןהציבור.
נקודות)
2
.הגדרתבעיהסיסטמתית
13.00
וניתוחהבעיה(13
נקודות)
הבעיההסיסטמתיתאשרמזהההניתוחהיאששימושבדוארלטובתהודעה
עלחיובללקוחותמזדמניםבכבישיאגרההואלאנוחולאיעיל.פעמיםרבות
(א)האםהניתוחמזההכשל
5.00
הדוארלאמגיעלנמעןולכןהחיוביםלאנפרעיםוכךנוצריםחיוביםנוספים
שוקאובעיהסיסטמתית
אשר החייב צריך לשלם, זאת בנוסף לכך שדואר נחשב לאמצעי לא נוח
אחרת?(6
נקודות)
למסירתמידעבעידןהמודרני.
הניתוח כולל נתונים שתומכים את ההסבר לכך שהבעיה סיסטמתית.
(ב)האםהניתוחכולל
בניתוחמוצגיםנתוניםהנוגעים למהותהפניות לוועדותהעררשמהםניתן
נתוניםשתומכיםאת
5.00
לראותשאחוזרבמהפניותעוסקבאיקבלתהדוארהגוזרתחוסרידיעהעל
ההסברלכךשהבעיההיא
פיגורים בתשלום החוב. בנוסף לכך, הניתוח מצביע על כך שחלק ניכר
סיסטמתית?(6
נקודות)
מפניותהציבורעוסקבאיקבלתחשבוןבדואר.
(ג)האםהניתוחמתחשב
נראה שסעיף זה אינו רלוונטי במקרה דנן מאחר שהנתונים התומכים
באיוודאותלגביקיומהאו
-
בהסברלבעיההסיסטמתיתמבוססיםבאופןניכר.
מאפייניהשלהבעיה?(1
נקודות)
4.65
3
.גיבושחלופות(6
נקודות)
הניתוח מתייחס למצב הקיים ללא שינוי ההתערבות הממשלתית. הניתוח
(א)האםהניתוחמתייחס
מתאר שבמצב הקיים כאשר יש לקוח מזדמן נשלחת שאילתה למשרד
למצבהקייםללאשינוי
התחבורה שבמענה אליה מועברים שמו וכתובתו שלהחייב. בדברי הרקע
ההתערבותהממשלתית-
5.00
מוסבר שבמצב זה לעיתים הכתובת אינה מעודכנת או שהדואר לא מגיע
מהיקרהבעתידאם
ליעדו ולכן נוצרים מצבים בהם החייבים אינם יודעים מהו החוב שקיים
האסדרהלאתשתנה
כלפיהם. כך נוצרים פיגורים בתשלומים עבור החייבים הגוזרים תשלומים
חלופתהאפס?)"("(1
נוספים.
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
6
הניתוח כולל שתי חלופות מלבד חלופת האפס. חלופה 1
בוחנת את
האפשרות למתן בחירה ללקוח מזדמן על הסכם המצאה דיגיטלית לפרטי
החוב.חלופה2
בוחנתפתרוןהגורסכיישלדרושחובתרישוםכמנויבטרם
(ב)האםהניתוחכולל
שימוש בכביש
יש להעיר כי לא ברור בחלופה 1
כיצד יישלח הסכם
בחינהשלמספרחלופות
3.50
ההמצאה הדיגיטלי לנמען, זאת מאחר שהוא אמור לאשר התקשרות
אמיתיותומגוונותלטיפול
דיגיטלית רק לאחר חתימה על ההסכם. בנוסף, אם ההסכם יישלח בדואר
בבעיה?(2
נקודות)
ייתכן שאותם החייבים שלא היו מקבלים את פרטי החוב לא יקבלו גם את
ההסכםעצמו.
הניתוח מתייחס ללקוחות המזדמנים אשר יושפעו מהחלת כל אחת מן
(ג)האםהניתוחמתייחס
3.50
החלופות. עם זאת, חסרה התייחסות לאופן השפעת החלופות על הזכיין
לכלהגורמיםשיושפעו
עצמו.
מכלחלופה?(1
נקודות)
בדברי הרקע מתוארים בקצרה עקרונות מסוימים המתווים את מדיניות
השימוש בכבישי אגרה בעולם. עם זאת לא קיימת סקירה הנוגעת להסדרי
(ד)סקירהביןלאומית
-
ההמצאה במדינותשונות.מאחרשמדובר באסדרהבעלתהשפעהמשקית
ואימוץסטנדרטיםבינ"ל(2
קטנה ובכפוף לנסיבות הפרטיקולריות של האסדרה הנוכחית, סקירה זו
נקודות)
אינהבגדרחובהעלאףשניתןהיהלהיעזרבה.
4
.שיתוףציבורוגורמים
0.00
ממשלתייםמשיקים(5
נקודות)
(א)האםנערךשיתוףציבור
לא נערך שיתוף ציבור במהלך הניתוח. כך למשל, היה ניתן לערוך שיתוף
0.00
בכלהשלביםהקריטיים
עםהמשתמשיםבכבישיםלגביאופןההתקשרותהמועדףוהנוחעבורם.
בתהליך?(2
נקודות)
(ב)האםנערךשיחעם
לא נערך שיח עם גורמים ממשלתיים משיקים. כך למשל, היה ניתן לקיים
גורמיםממשלתייםמשיקים
0.00
שיחעםהרשותלהגנתהפרטיותורשותהאכיפהוהגבייה.
בכלהשלביםהקריטיים
בתהליך?(2
נקודות)
ג)האםבסיוםהניתוח,(
טיוטתהדוחפורסמה
0.00
לאצויןכיבסיוםהניתוחטיוטתהדוחפורסמהלקבלתהתייחסות.
לקבלתהתייחסויות?(לפני
קבלתההחלטהומעבר
לניסוחמשפטי)(1
נקודות)
5
.בחינתתועלות(4
2.00
נקודות)
בניתוח קיימת התייחסות לרמת האפקטיביות של כל חלופה בפתרון
(א)האםהניתוחמתייחס
הבעיה.בחלופתהאפסהבעיהתעמודעלתילה,ובחלופה2
הבעיהתחמיר
לרמתהאפקטיביותשלכל
5.00
מאחר שיהיה צורך ברישום מראש לכביש וכך יושתו החזרי פיצויים על
חלופהבפתרוןהבעיה?(2
נהגים מזדמנים אשר לא נרשמו כמנויים. חלופה אחת תצמצם את הבעיה
נקודות)
והיאבעלתרמתי
שימותגבוהה.
(ב)האםישכימותשל
צמצוםהנזקמהבעיה
0.00
לאקייםכימותשלצמצוםהנזקמהבעיהלאחריישוםכלחלופה.
לאחריישוםכלחלופה?(2
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
7
6
.בחינתעלויותוהשפעות
2.00
שליליות(4
נקודות)
א)האםהניתוחמתייחס
הניתוח מתייחס לעלויות ולהשפעות הלא רצויות שכל חלופה תטיל על
לעלויותולהשפעותהלא
הציבור. קיימת התייחסות למידת הנוחות בשימוש בהסכמי המצאה
רצויותשכלחלופהתטיל
5.00
דיגיטלית וחוסר הנוחות הכרוך בשימוש בדואר וכן קיימת התייחסות
עלהציבור?[עלויותציות
להשפעההשליליתהנגזרתמתשלוםהחובבאיחור.
לאסדרה,עלויותעקיפות
וכו]'(1.5
נקודות)
(ב)האםהניתוחמתייחס
לעלויותשכלחלופהתטיל
נראה שהחלופות השונות לא יטילו עלויות על הממשלה ולכן הסעיף אינו
-
עלהממשלה?[תקציב
רלוונטי.
תפעולי,תקנים,זמןעבודה]
(1
נקודות)
(ג)האםישכימותשל
0.00
לאקייםכימותשלהעלויותהכרוכותבכלחלופה.
העלויותשכרוכותבכל
חלופה?(1.5
נקודות)
7
.בחינתהשפעות
3.00
החלופותעלשיקולים
ציבורייםנוספים(3
נקודות)
(א)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
-
נראהשסעיףזהאינורלוונטיבמקרהדנן.
עסקיםקטניםובינוניים?(1
נקודות)
(ב)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
קידוםהתחרותהענפית
-
נראהשסעיףזהאינורלוונטיבמקרהדנן.
והפחתתיוקרהמחיה?(1
נקודות)
(ג)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
בדברי הרקע קיימת התייחסות לזכות לפרטיות שעשויה להיפגע כתוצאה
5.00
זכויותואינטרסיםציבוריים
מהעברתפרטיהזיהוישלהנהגים.
נוספים?(1
נקודות)
8
.השוואהביןחלופות
2.55
ובחירה(3
נקודות)
הניתוח בוחן את התועלות של כל חלופה באופן מפורש ואת העלויות
(א)האםהניתוחבוחןכל
3.50
וההשפעות השליליות תחת הסעיף הנוגע להשפעות נוספות וכן בדברי
חלופהבהיבטיעלות-
הרקע.עםזאת,לאנערךניתוחבמתודהשלעלות-
תועלתבאופןמרוכז.
תועלת?(1.5
נקודות)
(ב)האםהניתוחמזההאת
החלופהשבסךהכול
הניתוחמזההאתחלופהמספר1
כחלופההממקסמתאתהערךלחברהעל
5.00
(עלות-
תועלת)ממקסמת
סמךפגיעהמינימליתבזכותלפרטיותואפקטיביותמרביתבצמצוםהבעיה.
אתהערךלחברה?(
1.5
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
8
2.93
9
.הגדרתיעדים(4
נקודות)
הניתוחכוללהגדרהברורהשל מטרתהאסדרה–
הפחתת מספרהמקרים
(א)האםהניתוחכולל
בהםדרישתתשלוםלאתגיעלחייבובכךלהפחיתעלויותנוספותהמושתות
הגדרהברורהשלהמטרות
4.00
עליו.בנוסף,הניתוחמציביעדמדידשלהפחתתאחוזהערריםבנושאמסך
ויעדיםמדידים,ומועד
העררים לשיעור של 50
אחוז. עם זאת, בניתוח לא קיים מועד לבחינת
לבחינתעמידהבהם?(2
העמידהביעדעלאףשהמועדמופיעבטיוטתהתקנות.
נקודות)
(ב)האםהוגדרהשיטת
נראהשעלויותהאסדרהשוליותולאקיימתהשפעהשליליתהנגזרתממנה
-
מעקבאחרעלויות
ולכןהסעיףאינורלוונטי.
האסדרה?(1
נקודות)
הוגדרה שיטת פעולה במידה שהאסדרה לא עמדה ביעדיה באופן חלקי.
(ג)האםהוגדרהשיטת
הוצע נוסח מרחיב לתקנות כך שיהיה ניתן להשתמש באמצעים שונים
פעולהבמידהשהאסדרה
3.00
להעברתמעןדיגיטלי,אךאיןשיטתפעולהמפורשתבמידהשהאסדרהלא
לאעמדהביעדיה?(1
עמדהביעדיה.
נקודות)
4.80
10
.החלטה(5
נקודות)
(א)האםטיוטתהאסדרה
5.00
נראהשטיוטתהאסדרהגובשהבהסתמךעלהניתוח.
גובשהבהסתמךעל
הניתוח?(3
נקודות)
(ב)האםמקבלההחלטות
בחרבחלופהשממקסמת
מקבל ההחלטות בחר את חלופה 1
שעולה מהדוח שהיא הממקסמת את
5.00
אתהערךלחברהאונימק
הערךלחברה.
מדועבחרבחלופהאחרת?
(1
נקודות)
(ג)האםנקבעויעדים
מדידיםומנגנוןמחייב
לבחינתההשפעותבפועל
בטיוטת האסדרה נקבע מועד מחייב להשפעת האסדרה החל לאחר עשר
4.00
שלהאסדרהולבחינת
שניםממועדכניסתהתקנותלתוקף.עםזאת,לאנקבעמהומנגנוןהבדיקה
ההצלחהשלהאסדרה
בטיוטתהתקנות.
בהשגתמטרותיה?(1
נקודות)
37.78
סה"כ(עד50
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
9
נספחא-
מתודולוגיה
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
10
פירוטהמתודולוגיה
כפי שמתואר בדיאגרמה שלעיל, שיטת העבודה שלנו מתבססת על קריאה מעמיקה של הדוח
וניתוחשלובהתאםלעשרהקריטריונים.כלקריטריוןמחולקלתתישאלותהמנוקדותבין0ל-
5
ולבסוף משוקללות לציון סופי בהתאם למשקולת הקריטריון.,8
כל תהליך שייבחן יקבל ציון
מסכםבין0ל-
50
.להלןפירוטהקריטריוניםוהמשקולותהמעודכניםלשנת2024
:
1.
פתיחותונגישות(3
נקודות)
(1)
האםהמידעוהנתוניםששימשואתהניתוחנגישים?
(2)
האםדוחגיבושהאסדרהמקיףוברורלאדםמןהציבור?
2.
הגדרתבעיהסיסטמתיתוניתוחהבעיה(13
נקודות)
(1)
האםהניתוחמזההכשלשוקאובעיהסיסטמתיתאחרת?
(2)
האםהניתוחכוללנתוניםשתומכיםאתההסברלכךשהבעיההיאסיסטמתית?
(3)
האםהניתוחמתחשבבאיוודאותלגביקיומהאומאפייניהשלהבעיה?
3.
גיבושחלופות(6
נקודות)
(1)
האם הניתוח מתייחס למצב הקיים ללא שינוי ההתערבות הממשלתית -
מה יקרה
בעתידאםהאסדרהלאתשתנה("חלופתהאפס?)"
(2)
האםהניתוחכוללבחינהשלמספרחלופותאמיתיותומגוונותלטיפולבבעיה?
(3)
האםהניתוחמתייחסלכלהגורמיםשיושפעומכלחלופה?
(
4
)
סקירהביןלאומיתואימוץסטנדרטיםבינ"ל
4
.
שיתוףציבורוגורמיםממשלתייםמשיקים(5
נקודות)
(1)
האםנערךשיתוףציבורבכלהשלביםהקריטייםבתהליך?
(2)
האםנערךשיחעםגורמיםממשלתייםמשיקיםבכלהשלביםהקריטייםבתהליך?
(3)
האםבסיוםהניתוח,טיוטתהדוחפורסמהלקבלתהתייחסויות?(לפניקבלתההחלטה
ומעברלניסוחמשפטי)
5.
בחינתתועלות(4
נקודות)
(1)
האםהניתוחמתייחסלרמתהאפקטיביותשלכלחלופהבפתרוןהבעיה?
8
למשל,ציון4
במשקולת5שווהל-
4
נקודות,אךבמשקולת 10
הואשווהל-
8
נקודות,וכןהלאה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
11
(2)
האםישכימותשלצמצוםהנזקמהבעיהלאחריישוםכלחלופה?
6.
בחינתעלויותוהשפעותשליליות(4
נקודות)
(1)
האםהניתוח מתייחס לעלויות ולהשפעותהלא רצויותשכל חלופה תטיל עלהציבור?
עלויותציותלרגולציה,עלויותעקיפותוכו]'[
(2)
האםהניתוחמתייחסלעלויותשכלחלופהתטילעלהממשלה?[תקציבתפעולי,תקנים,
זמןעבודה]
(3)
האםישכימותשלהעלויותשכרוכותבכלחלופה?
7.
בחינתהשפעותהחלופותעלשיקוליםציבורייםנוספים(3
נקודות)
(1)
האםהניתוחבוחןאתהשפעתהחלופותעלעסקיםקטניםובינוניים?
(2)
האם הניתוח בוחן את השפעת החלופות על קידום התחרות הענפית והפחתת יוקר
המחיה?
(3)
האםהניתוחבוחןאתהשפעתהחלופותעלזכויותואינטרסיםציבורייםנוספים?
8.
השוואהביןחלופותובחירה(3
נקודות)
(
4
) האםהניתוחבוחןכלחלופהבהיבטיעלות-
תועלת?
(5) האם הניתוח מזהה את החלופה שבסך הכל (עלות-
תועלת) ממקסמת את הערך
לחברה?
9.
הגדרתיעדים(4
נקודות)
(1)
האם הניתוח כולל הגדרה ברורה של המטרות ויעדים מדידים, ומועד לבחינת עמידה
בהם?
(2)
האםהוגדרהשיטתמעקבאחרעלויותהאסדרה?
(3)
האםהוגדרהשיטתפעולהבמידהשהאסדרהלאעמדהביעדיה?
10
.
החלטה(5
נקודות)
(1)
האםטיוטתהאסדרהגובשהבהסתמךעלהניתוח?
(2)
האם מקבל ההחלטות בחר בחלופה שממקסמת את הערך לחברה או נימק מדוע בחר
בחלופהאחרת?
(3)
האם נקבעו יעדים מדידים ומנגנון מחייב לבחינת ההשפעות בפועל של האסדרה
ולבחינתההצלחהשלהאסדרהבהשגתמטרותיה?
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
12
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
13