מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודים
אקדמיים
כתיבה:
אסףוינינגר
אישור:|
יובלוורגן
תאריך:
י"בבשבטתש
פ"ה,
10
בפברואר
2025
סקירה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
תוכןעניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
רקע
................................
................................
................................
................................
3..
2.
מדיניותמל"גלהנגשתההשכלההגבוההליוצאיאתיופיה
................................
.........................
4
3.
חסמיםלהשתלבותיוצאיאתיופיהבאקדמיה
................................
................................
..........
7
4.
נתוניםעליוצאיאתיופיהבהשכלההגבוהה
................................
................................
............
9
4.1
התפלגות
סטודנטיםלתוארראשוןלפיתחומילימודוסוגמוסד
................................
..........
12
4.2
אי-השלמתלימודיםבקרבסטודנטיםלתוארראשון
................................
..........................
15
5.
נתוניםעלהשתכרותלפיתחוםלימודבאקדמיה
................................
................................
...
15
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
1
תמצית
מסמךזהנכתבלבקשתחברתהכנסתצגהמלקוויוצגבומידעעלמדיניותהמועצהלהשכלהגבוההלהנגשת
ההשכלההגבוההליוצאיאתיופיהועלהחסמיםהניצביםבפנייוצאיאתיופיהלהשתלבותבאקדמיה.כמוכןיוצגו
נתוניםנבחריםעל
סטודנטיםיוצאיאתיופיהבמוסדותלהשכלהגבוההבישראל.
מהמסמךעוליםביןהשארהדבריםהבאים:
בסוף שנת 2023
מנתה האוכלוסייה ממוצא אתיופי בישראל 171.6
אלף תושבים והיא היוותה 1.75%
▪
מאוכלוסייתהמדינה.בשניםהאחרונותחלגידולמשמעותי
במספרהסטודנטיםיוצאיאתיופיה עםזאת,.
ייצוגם במערכת ההשכלההגבוהה נותר
עדיין נמוך
מחלקם באוכלוסייתהמדינהועמדבשנת2024
על
1.4%
מהסטודנטיםבכללהתארים.
הייצוגהנמוךשליוצאיאתיופיהבולטבעיקרבתחומילימודמסוימים
ובתאריםהמתקדמים.
השיעורהנמוךשליוצאיאתיופיהבהשכלההגבוהההואביטוילחסמים
העומדיםבפניחלקניכרמיוצאי
▪
אתיופיהבבואםלהשתלבבאקדמיה,כגוןשיעורנמוךשלזכאותלתעודתבגרותהעומדתבדרישותהסף
ללימודים באוניברסיטאות וציון ממוצע נמוך במבחן הפסיכומטרי, לצד חסמי מידע, חסמים כלכליים
וחסמיםתרבותייםוחברתיים.
קהילת יוצאי אתיופיה נחשבת לאחת מקבוצות היעד שיש לפעול להגברת נגישותן למערכת ההשכלה
▪
הגבוהה, לצורך שילובן בתעסוקה ובחברה בישראל. הרחבת הנגישות להשכלה גבוהה ליוצאי אתיופיה
הוגדרהכאחדהיעדיםהמרכזייםשלהתוכניתהרב-שנתיתשלות"תלשניםתשע"ז-תשפ"ב,במסגרתה
הוצביעדלהגדלתמספרהסטודנטי
םיוצאיאתיופיהבתוארהראשון,כךששיעורםיעמודעלכ-
1.7%
מכלל
הסטודנטיםלתוארראשון
בשנתתשפ"ב(2021/22),בדומהלשיעוריוצאיאתיופיהבאוכלוסייה.
בספטמבר2023
אימצההמל"גאתדוחהצוותהמקצועי"מתוכניותהנגשהלמדיניותמצוינותמכלילה"
▪
המסכם עשור לתוכני
ו
ת ההנג
שה שהופעלו על ידי ות"ת-
מל"ג לאוכלוסיות יעד שונות, ובכלל זה יוצאי
אתיופיה,ומעדכן את מדיניות מל"ג בנושאים אלו בפתח התוכנית
הרב-שנתיתלשנים תשפ"ג-
תשפ"ח.
התוכניתהחדשהנבנתהעלסמךהמעניםהשוניםהקיימים,תוךחיזוקהרכיביםוהוספתרכיביםנוספים.
ביחסליוצאיאתיופיהנכתבבתוכניתהחדשהכימטרותויעדיהתוכניתהםגידולעקביבמספרהסטודנטים
▪
יוצאיאתיופיה,בכלרמותהתואר,תוךהגברתהאיזוןהמגדרי;גידולעקביבמספרמקבליהתאריםיוצאי
אתיופיה, בכל רמות התואר; וגידול עקבי בשיעור חברי הסגל יוצאי אתיופיה. לצד זאת נקבעה מטרה
להגדילאתשיעורהסטודנטיםיוצאיאתיופיהבתחומילימודמועדפים,ובהתאםעודכןמודלהתקצובכך
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
2
שיהיובותמריציםרלוונטייםלקידום
מטרהזו.
בהתאםלמטרותהאמורותנקבעויעדיביצוע
שוניםובהם
גידולשנתיממוצעשל3%
במספרהסטודנטיםיוצאיאתיופיהבאקדמיהו
גידולשנתיממוצעשל4.5%
במספרבוגריכללהתאריםיוצאיאתיופיה.
נתוניםעדכניים:
כללי:חלקםשליוצאיאתיופיהבקרבכללהסטודנטיםלתוארראשוןושניעלהמעטבשנים2024-2017
,
▪
בעודחלקםבקרבכללהסטודנטיםלתוארשלישילאהשתנה.חלקםשלהסטודנטיםיוצאיאתיופיהעמד
בשנת 2024
על 1.6%
מכלל הסטודנטים לתואר ראשון, על 0.9%
מהסטודנטים לתואר שני ועל 0.2%
מהסטודנטיםלתוארשלישי.
לצורךהשוואה,חלקםשליוצאיאתיופיהבאוכלוסייתהמדינהעומדכיוםעל
1.75%
וחלקםבקרבאוכלוסייתהצעיריםהרלוונטיתללימודיםבהשכלההגבוהה
מוערךב
כ-
2.5%
.
התפלגות
מגדרית:
שיעורהנשיםבקרבכללהסטודנטיםיוצאיאתיופיה
בשנתתשפ"ד(2023/24
)
גבוה
▪
משמעותית משיעור הגברים, בעיקר בתואר הראשון והשני בהם הנשים מהוות כ-
70%
מקרב כלל
הסטודנטיםיוצאיאתיופיה.
עםזאת,הגבריםיוצאיאתיופיהמהוויםאתהרובבקרבכללהסטודנטיםיוצאי
אתיופיה בשני התחומים שבהם נכללים מקצועות ה-
: כ-
68%
מהסטודנטים בתחום ההנדסה
STEM
והאדריכלותוכ-
53%
מהסטודנטיםבתחוםמדעיהטבע,מדעיהמחשב,מתמטיקהוחקלאות.
תחומילימוד:שיעורהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדובשנתתשפ"ד(2023/24
)לתוארראשוןבתחומים
▪
שבהםנכללים
מקצועותה-
(מתמטיקה;סטטיסטיקהומדעיהמחשב;המדעיםהפיזיקליים;המדעים
STEM
הביולוגיים;הנדסהואדריכלות)היהנמוךמשמעותיתמהשיעורהמקבילבקרבשאראוכלוסייתהיהודים
והאחרים(18.5%
למול35.8%
בהתאמה.),
מנגד,
שיעוריוצאיאתיופיהשלמדו
את
מקצועותמדעיהחברה
(
42.6%
)
היהגבוה
משמעותיתמהשיעורהמקבילבקרב
שאר
אוכלוסייתהיהודיםוהאחרים(
27.4%
).
סוג מוסד:
שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו בשנת תשפ"ד (2023/24
) לתואר ראשון
▪
באוניברסיטאות (
24.1%
) היה נמוך באופן משמעותי מהשיעור המקביל בקרב שאר אוכלוסיית היהודים
והאחרים(43.2%
).מנגד,שיעורהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדו
במכללותהאקדמיותהלאמתוקצבות
(
33.9%
)היהגבוהמשמעותיתמהשיעורהמקבילבקרבשאראוכלוסייתהיהודיםוהאחרים(16.5%
.)
בשניםתשע"ז-
תשפ"ד(2024-2017
)נרשמה
עלייהמשמעותיתבמספרהסטודנט
יםיוצאיאתיופיהשלמדו
לתואר ראשון במכללות האקדמיות הלא מתוקצבות, כך שלמעשה אפשר לזקוף לזכות המכללות הלא
מתוקצבותכ-
70%
מהעלייהשחלהבאותןשניםבמספריוצאיאתיופיהשלמדולקראתתוארראשון.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
3
אי-
השלמתלימודים:מביןהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשהחלוללמודלתוארראשוןבשנים2017-2013
,
▪
שיעוריוצאיאתיופיהשלאהשלימואתלימודיהם(25.9%)היהגבוהמשמעותיתמהשיעורהמקבילבקרב
שאר
אוכלוסייתהיהודיםוהאחרים(15.4%
.)
נתוניםעלהשתכרותלפיתחוםלימודבאקדמיה:
ההכנסההחודשיתהממוצעתשלבוגריתוארראשון
▪
יוצאיאתיופיהנמוכהמזושלשאר
היהודים
והאחריםבכלתחומיהלימודהמוצגיםמלבדבתחוםמקצועות
הבריאות. ההכנסה החודשית הממוצעת בקרב יוצאי אתיופיה בוגרי תחום המשפטים נמוכה ב-
49%
מההכנסההממוצעתשלשאר
היהודיםוהאחרים
;בקרבבוגריתחוםעסקיםומדעיהניהולהיאנמוכהב-
40%; ובקרב בוגרי התחומים בהם נכללים מקצועות ה-
היא נמוכה ב-
30%
. ההכנסה החודשית
STEM
הממוצעתשלבוגרותתוארראשוןיוצאותאתיופיהנמוכהמההכנסההמקבילהשלהגבריםיוצאיאתיופיה
בכלתחומיהלימוד.
1. רקע
בסוףשנת2023
מנתההאוכלוסייהממוצאאתיופיבישראל171.6
אלףתושבים(מהם93.6
אלףילידי
אתיופיהו-
78
אלףילידיישראלשאביהםנולדבאתיופיה)1,והיאהיוו
תה
1.75%
מאוכלוסייתהמדינה.2
אוכלוסייתיוצאיאתיופיההיאבעלתחתךגיליםצעיריחסיתועלכןחלקםשליוצאיאתיופיהבגילים
הנחשביםלרלוונטייםללימודיםבהשכלההגבוההגבוהמחלקםבאוכלוסייההכלליתומוערךבכ-
2.5%
מקרבכללהצעיריםבישראלבגיליםאלה.3
בשנת תשפ"ד (
2023/24
) למדו במוסדות להשכלה גבוהה בישראל (כולל האוניברסיטה הפתוחה)
4,599
סטודנטיםיוצאיאתיופיה,בהשוואהל-
3,596
סטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדובאותםמוסדות
בשנת תשע"ז (2016/17). מדובר בגידול של כ-
28%
במספר הסטודנטים יוצאי אתיופיה במהלך
התקופה.
בנוסףהיועוד9,163
ילידיישראלשאביהםלאנולדבאתיופיה,אךאמםנולדהבאתיופיה.
1
הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,האוכלוסייהממוצאאתיופיבישראל–
לקטנתוניםלרגלחגהסיגד2024
,
6
בנובמבר2024
;הלשכה
2
המרכזיתלסטטיסטיקה,אוכלוסייתישראלבפתחהשלשנת4
202
,
28
בדצמבר2024
.
במסמךשפורסםעלידיהמל"גבאפריל2018
נכתבכישיעורהצעיריםיוצאיאתיופיהבגיליםהרלוונטייםלהשכלהגבוהה(20
-
29
)מהווה
3
כ-
2.5%
מקרב כלל הצעירים בישראל בגילים אלה (המועצה להשכלה גבוהה, תוכנית ות"ת/מל"ג להנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי
אתיופיה,
29
באפריל2018
.)
במסמךשפורסםעלידיהמל"גבמרץ2023
נכתבכישיעורהצעיריםיוצאיאתיופיהבשכבותהגיל24-20
עומדעלכ-
2.2%
המועצהלהשכלהגבוהה,(מתוכניותהנגשהלמדיניותמצוינותמכלילה–מדיניותמל"ג-ות"תבפתחהתוכנית
הרב-
שנתיתתשפ"ג-תשפ"ח,
6
במרץ2023
.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
4
על
אףהגידולשחלבמספרהסטודנטים
יוצאיאתי
ופיה,
ייצוגםבהשכלההגבוההנותר
עדייןנמוך
מחלקם
שליוצאיאתיופיה
באוכלוסייתהמדינה
(ומחלקם
בגיליםהרלוונטייםללימודיםבהשכלה
הגבוהה)
ועמדבשנת2024
על1.4%
מהסטודנטיםבכללהתארים,לעומת0.9%
בשנת2014
.
4
השיעורהנמוךשליוצאיאתיופיהבהשכלההגבוהההואביטוילחסמיםהעומדיםבפניחלקניכרמיוצאי
אתיופיהבבואםלהשתלבבאקדמיה,כגוןשיעור נמוךשלזכאותלתעודתבגרותהעומדתבדרישות
הסף ללימודים באוניברסיטאות וציון ממוצע נמוך במבחן הפסיכומטרי, לצד חסמי מידע, חסמים
כלכלייםוחסמיםתרבותייםוחברתיים.
השכלה גבוהה היא תנאי בסיסי להשתלבות ולהצלחה בשוק התעסוקה ובתחומי העיסוק במשק
המודרני. בשל כך שילוב יוצאי אתיופיה במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל נחשב יעד לאומי של
מדינתישראל.5
2
. מדיניותמל"גלהנגשתההשכלההגבוההליוצאיאתיופיה
בעקבות
החלטותממשלהבשנים2015
ו-
2018
הועברההאחריותעלהתמיכהבקידוםיוצאיאתיופיה
בהשכלה הגבוהה ממינהל הסטודנטים במשרד
העלייה והקליטה למועצה להשכלה גבוהה (מל"ג)
ולוועדהלתכנוןותקצוב(ות"ת)הפועלתבמסגרתה.6
קהילתיוצאיאתיופיהנחשבתמבחינתמל"ג-ות"תלאחת
מקבוצותהיעדשישלפעוללהגברת
נגישותןלמערכתההשכלההגבוהה,לצורךשילובןבתעסוקהובחברהבישראל.הרחבתהנגישות
להשכלה גבוהה ליוצאי אתיופיה הוגדרה על ידי ות"ת כאחד היעדים המרכזיים של התוכנית הרב-
שנתיתשלות"תלשניםתשע"ז-
תשפ"ב.7
לצורך גיבוש תוכנית מקיפה להנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה מינתה ות"ת במהלך שנת
תשע"זועדת היגוי לנושא זה. הוועדה הורכבה מנציגי ציבורואנשי אקדמיה, ברובם יוצאי אתיופיה.
במהלך עבודתה מיפתה ועדת ההיגוי את החסמים העיקריים להשתלבות יוצאי אתיופיה במערכת
הנתוןביחסלשנת2024
מתבססעלעיבודשנערךעלידיהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקהלבקשתנו.המועצהלהשכלהגבוהה,מתוכניות
4
הנגשהלמדיניותמצוינותמכלילה–מדיניותמל"ג-
ות"תבפתחהתוכנית
הרב-שנתיתתשפ"ג-תשפ"ח,
6
במרץ2023
.
המועצה להשכלה גבוהה, מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינות מכלילה –
מדיניות מל"ג-
ות"ת בפתח התוכנית
הרב-שנתית תשפ"ג-
5
תשפ"ח,
6
במרץ2023
.
החלטת ממשלה 324
בנושא מדיניות ממשלתית לקידום שיובם של אזרחי ישראל ממוצא אתיופי בחברה הישראלית, 31
ביולי 2015
;
6
החלטת ממשלה 4175
בנושא העברת האחריות על מתן סיוע לסטודנטים ממוצא אתיופי ממשרד העלייה והקליטה למשרד החינוך
ולמועצהלהשכלהגבוהה,5
באוקטובר2018
.
7תקציבות"תלמערכתההשלכההגבוההלשנתהלימודיםתשפ"ג.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
5
ההשכלההגבוההוהחליטהלהתמקדבקיד
וםמספרמסלוליםמרכזייםאשריופעלובמקביל:
הנגשת
ההשכלה הגבוהה לכלל הצעירים יוצאי אתיופיה, לרבות הכוון ומידע טרום אקדמי, מכינות קדם
אקדמיות, תמיכה לימודית וכלכלית לאורך התואר הראשון;
עידוד מנהיגות בקרב סטודנטים יוצאי
אתיופיה;עידודמצוינותבאקדמיהעלפנירצףהתארים,החלמתוארראשון,דרךתאריםמתקדמים
מחקרייםועדלקצההרצף–
תוכניתלמינויאנשיסגלאקדמייוצאיאתיופיהבמוסדותלהשכלהגבוהה.8
בהתאם,בשנים2019-2017
אישרהות"תמרכיביםשוניםבתוכניתההנגשהובהם:תקצובלתוספת
רכזי "הישגים" ביישובי הפריפריה החברתית
והגיאוגרפית בהם יש מספר גדול יחסית של יוצאי
אתיופיה; תקצוב סיוע בהסרת חסמים לקבלה להשכלה גבוהה; תקצוב מעטפת אקדמית וכלכלית
בתוארהראשוןבמוסדותשבתקצובות"ת;תוכניתלעידודמצוינותאקדמית,הכוללתמלגותהצטיינות
לתוארשנימחקריוכןתוכניתלעידודהמנהיגותבקרביוצאיאתיופיה;תוכניתמלגותלסטודנטיםיוצאי
אתיופיה לתואר ראשון ושני (תוכנית "מרום"); תוכניות למלגות הצטיינות לדוקטורנטים ולבתר
דוקטורנטיםיוצאיאתיופיה;ותוכניתמלגותלעידודקליטתסגלאקדמימקרביוצאיאתיופיה.9
במסגרתהתוכניתהרב-שנתית(תשע"ז-תשפ"ב)הציבהות"תיעדלהגדלתמספרהסטודנטים
יוצאיאתיופיהבתוארהראשון,כךששיעורםבשנתתשפ"ב(2021/22)יעמודעלכ-
1.7%
מכלל
הסטודנטיםלתוארראשון בדומהלשיעוריוצאיאתיופיהבאוכלוסייה.,10
בספטמבר 2023
אימצה המל"ג את דוח הצוות המקצועי "מתוכניות הנגשה למדיניות מצוינות
מכלילה" (להלן: התוכנית החדשה), המסכם עשור לתוכנית ההנגשה שהופעלו על ידי ות"ת-
מל"ג
לאוכלוסיות יעד שונות, ובכלל זה יוצאי אתיופיה, ומעדכן את מדיניות מל"ג בנושאים אלו בפתח
התוכנית
הרב-שנתיתלשניםתשפ"ג-
תשפ"ח.11
התוכנית החדשה נבנתה על סמך המענים השונים הקיימים, תוך חיזוק הרכיבים והוספת רכיבים
נוספים.כמוכן,היא
נבנתהלפיקוויםמנחיםמשותפיםלכללהאוכלוסיות,לצדמתןמעניםייחודיים
לכלאוכלוסייהעלסמךמאפייניהוחסמיה,וכןנקבעובהמטרותויעדיםומדדיהצלחהשונים.עלמנת
לאפשרזמןהתארגנותשלהמל"גוהמוסדותהאקדמיים,הוחלטשיישוםהמדיניותהחדשהיחלמשנת
הלימודיםתשפ"ה(2024/25
.)
שם.
8
הגבוההלשנותהלימודים
תשפ"גו-תשפ"ד.
9תקציבות"תלמערכתההשלכה
16
באוגוסט2017
.
10החלטתות"תבנושאקולקוראלהרחבתהנגישותליוצאיאתיופיה,
החלטתהמועצהלהשכלהגבוההבנושא:מתוכניותהנגשהלמדיניותמצוינותמכלילה–מסמךמדיניות,
12
בספטמבר2023
.
11
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
6
ביחס ליוצאי אתיופיה נכתב בתוכנית החדשה כי מטרות ויעדי התוכנית הם גידול עקבי במספר
הסטודנטיםיוצאיאתיופיה,בכלרמותהתואר,תוךהגברתהאיזוןהמגדרי;גידולעקביבמספרמקבלי
התאריםיוצאיאתיופיה,בכלרמותהתואר;וגידולעקביבשיעורחבריהסגליוצאיאתיופיה.לצדזאת
נקבעה מטרה להגדיל את שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה בתחומי לימוד מועדפים כפי שייקבעו
מחדש.
בהתאםלמטרותהאמורותנקבעויעדיהביצועהבאים:
(1
) גידול שנתי ממוצע של 3%
במספר הסטודנטים יוצאי אתיופיה באקדמיה, כך שמספרם בשנת
תשפ"ח (2027/28
)יעמוד על5,393
סטודנטים (4,680
לתוארראשון;680
לתואר שניו-
33
לתואר
שלישי,)
לעומת4,522
סטודנטיםבשנתתשפ"ב;
(2
)גידולשנתיממוצעשל4.5%
במספרבוגריכללהתאריםיוצאיאתיופיה,ובתוךכךששיעורהנשירה
משנהא'לשנהב'(ללאהאוניברסיטההפתוחהוהמכללותלחינוךבתקצובמשרדהחינוך)יהיהעד3.5
נקודותאחוזפערמכללהאוכלוסייההיהודית;
(3
)גידולעקביבשיעורחבריהסגליוצאיאתיופיה–
כפישייקבעבהמשך;
(4)גידולעקביבשיעורהסטודנטיםהלומדיםבמקצועותבשתירמותהעדיפותהגבוהותביותר(רמות
א'ו-
ב'),במקביללירידהבשיעורהסטודנטיםשילמדוברמתהעדיפותהנמוכהביותר(רמתד)'–
כפי
שייקבעבהמשך.
בהמשךלכך,ביוני 2024
אישרההמל"גאתעדכון
תיעדוףתחומיהלימודליוצאי אתיופיהעל-
פי
אמותמידהשונותהמתחשבותביןהשארבצורכיהמשקושוקהעבודה,בתחומיםבהםסיכוייהבוגרים
לעבודבתעסוקהאיכותיתגבוהיחסיתובתחומיםבהםקייםייצוגחסרליוצאיאתיופיהבאופןהפוגע
בתהליכיםחברתייםהנוגעיםלקהילתם.בתחומיםבשתירמותהעדיפותהגבוהותביותרנכללוכמעט
כלתחומיהטכנולוגיה,ההנדסה,המתמטיקה,המדעיםהפיזיקלייםוהרפואה,לצדמקצועותמסוימים
בתחומילימודאחרים12
.במסגרתזאתקבעההמל"גכימדדההצלחהייקבעכךשמתוךהסטודנטים
12
כגון ביוטכנולוגיה, פסיכולוגיה, כלכלה, עבודה סוציאלית, קרימינולוגיה, מנהל ציבורי, חשבונאות, ארכיאולוגיה, הוראת המתמטיקה
והמדעים,הוראתהשפות,הוראתהגילהרך,טיפולבאומנות,הפרעותבתקשורת,פיזיותרפיה,ריפויבעיסוק,גנטיקה,סיעוד,רוקחות
ותזונה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
7
יוצאיאתיופיהבתוארראשון,שיעורהסטודנטיםברמותא'ו-ב'יגדלב-5נקודותהאחוז(מ-
45%
ל-
%
50
)תוךשמירהכישיעורהסטודנטיםברמהג'לאיקטן.13
במסגרתיישוםהתוכניתהחדשהאישרה ות"תבמרץ2024
איחודשלמלגותההצטיינותהקיימותלכל
אוכלוסיותהמגוון,כולליוצאיאתיופיה,כךשתתקייםתוכניתמלגותאחתבכלרמותהתואר(תוארשני
מחקרי,דוקטורט,בתרדוקטורטוקליטתסגל.)14
ביוני2024
אישרההמל"ג
עדכוןלמודלהתקצובלהנגשתההשכלההגבוההלאוכלוסיותייחודיות,
כךשיכלולבתוכוגםרכיבמשמעותיהאמורלתמרץאתהמוסדותעבורגידולבסטודנטיםמאוכלוסיות
הגיווןביןשנהלשנה.15
3
. חסמיםלהשתלבותיוצאיאתיופיהבאקדמיה
חרףההתקדמותהרבהשרשמויוצאיאתיופיהבשניםהאחרונות,הפעריםהחברתייםוהכלכלייםבינם
לביןכללהאוכלוסייההיהודיתבישראלעדייןניכרים.מגווןחסמיםואתגריםמייצריםקושירבלצעירים
יוצאי אתיופיה לבוא בשערי האקדמיה ולצלוח את לימודיהם. חסמים אלה מופו כאמור גם במהלך
עבודת ועדת ההיגוי להנגשת ההשכלה הגבוהה ליוצאי אתיופיה, ובהתאם אליהם נבנתה תוכנית
ההנגשהשלמל"ג-
ות"ת,כמפורטבפרקהרקעשלמסמךזה.
להלןהחסמיםהמרכזייםהמוכריםעלידיגורמיםשעסקובנושא:
16
חסמימידע–
ההחלטהללמודבאקדמיההיאצומתדרכיםמשמעותיתעבורכלצעיר,ובפרטעבור
יוצאיאתיופיה.השאלות:האםללמודתואראקדמי?באיזהתחוםלימודים?כיצדלהתקבללמסלול
הרצוי? כיצד להתכונן בצורה מיטבית לקראת הלימודים? וכיצד לצלוח את הלימודים? מעסיקות
צעיריםרביםוהןקריטיותלהצלחה.לצעיריםיוצאיאתיופיה,רביםמהםהראשוניםבמשפחתםלהגיע
להשכלהגבוהה,ישצורךמיוחדבהכוונהותמיכה.היעדרמודעותלמגווןהאפשרויותהאקדמיותוהקושי
למצואמישהושיעזורלהתאיםאתתחוםהלימודיםליכולותולענייןהאישיים,עלוליםלהוביללבחירות
לאנכונותולנשירהמהלימודים.
13
החלטתמל"גבנושא:
עדכוןתיעדוףתחומילימודליוצאיאתיופיה,
18
ביוני2024
.
14
החלטתות"תבנושא:
התאמתמלגותההצטיינותלעקרונותמדיניותהמצוינותהמכלילה,
20
במרץ2024
.
15
החלטתמל"גבנושא:
עדכוןמודלהתקצובלהנגשתהשכלהגבוההלאוכלוסיותייחודיות(חברהערבית,אוכלוסייהחרדיתויוצאיאתיופיה),
26
ביוני2024
.
המידעמתבססעלהמקורותהבאים:ברכיבןסימוןואחרים,השתלבותצעיריםיוצאיאתיופיהבמוסדותלהשכלהגבוהה:גורמיםמסייעים
16
וחסמים
,מאיירס-ג'וינט-
ברוקדייל,פורסםבשנת2018
המועצהלהשכלהגבוהה,;מתוכניותהנגשהלמדיניותמצוינותמכלילה–
מדיניות
מל"ג-
ות"תבפתחהתוכנית
הרב-שנתיתתשפ"ג-תשפ"ח,
6
במרץ2023
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
8
חסםאמצעיהמיון–
עלאףהמאמציםלהנגישאתההשכלההגבוההליוצאיאתיופיה,תהליךהקבלה
למוסדות האקדמיים בישראל עדיין כולל
אתגרים רבים עבור אוכלוסייה זו. הדרישה לבגרות מלאה
ובחינה פסיכומטרית, או מבחנים מקבילים, מהווה
חסם
משמעותי. צעירים יוצאי אתיופיה מתקשים
במיוחדבבחינההפסיכומטרית,ומצליחיםבהפחותבהשוואהלקבוצותאחרות.החששמהבחינהגורם
לרבים להימנע ממנה או לבחור מסלולי לימודים שאינם דורשים אותה, גם אם אינם מתאימים
לשאיפותיהםהמקצועיות.כמוכן,
השיעורהנמוךשלהזכאיםלבגרותבקרביוצאי
אתיופיה,ובפרטשל
הזכאיםלתעודתבגרותהעומדתבתנאיהסףשלהאוניברסיטאות,
מהווהגםהואחסםלהשתלבות
17
יוצאיאתיופיהבהשכלההגבוהה.
חסמיםכלכליים–
מעברלשכרהלימוד,עלותהמחיהבמהלךהלימודיםמהווה
אתגר
משמעותיעבור
סטודנטים יוצאי אתיופיה.
חלקם מגיעים ממשפחות עניות, שאינן יכולות לספק תמיכה כלכלית
משמעותית. הורים מובטלים או עובדים בעבודות מזדמנות מתקשים לסייע לילדיהם, וחלק
מהסטודנטים אף נדרשים לעבוד ולסייע בפרנסת המשפחה. מצב זה גורם לעיכובים בהתחלת
הלימודים,לבחירהבמוסדותקרוביםלבית,ולפגיעהבתנאיהלימוד.המחסורבמשאביםכלכלייםיוצר
קושי לשכור דירה או מעונות,ומאלץרביםללמודבתנאים לא אידיאליים בבית, שםקיימים לעתים
קשיים בהתמקדות בלימודים, שכן
בחלק מהמקרים
הסטודנטים יוצאי אתיופיה באים ממשפחות
מרובותילדיםהמתגוררותבבתיםקטנים.
חסמיםתרבותייםוחברתיים–
תחושתהשייכותלאקדמיה,כמוגםההרגשהכיהלימודיםהאקדמיים
הינםחלקממסלולהחייםהטבעי,
שונהמאודביןקבוצותשונותבאוכלוסייה.סטודנטיםיוצאיאתיופיה,
שכאמור רבים מהם הראשונים במשפחתם להגיע להשכלה גבוהה,
עשויים לחוות
קשיים ייחודיים
בבניית תחושת שייכות, דבר שעלול להתבטא גם בחוסר הכרות עם זכויותיהם ולמימוש מועט יותר
שלהם. היעדר דוגמאות לחיקוי בסביבתם הקרובה של יוצאי אתיופיה עלול להקשות על הבנת
החשיבות של ההשכלה הגבוהה וליצור קושי בפיתוח מוטיבציה להצלחה אקדמית. ככל שתתפתח
תחושתזרותוניכורמהמוסדהאקדמי
,הדב
ריקשהעלתהליכיהלמידה,העצמהוהפיתוחהנדרשים
במסגרתהלימודיםועלוללהוביללוויתורמהירעלהמשךהלימודיםלאחרחווייתכישלון.
17
לאחרונה
פרסםמשרדהחינוך
כיבשנתהלימודיםתשפ"ג(2022/23
)שיעורהזכאותלבגרותבקרבתלמידיםיוצאיאתיופיההשתווה
לראשונהלשיעורהזכאותבקרבכללדובריהעברית.עםזאת,שיעורהזכאותלבגרות
שעומדתבדרישותהסףשלהאוניברסיטאות
בקרבתלמידיכיתהי"ביוצאיאתיופיהעמדבשנתתשפ"ב(2021/22
)עלכ-
54%
,ועלאףעלייהמשמעותיתבעשורהאחרוןהואעדיין
נמוךבהשוואהלנתוןהמקבילבקרבכללתלמידימערכתהחינוך(58%)ובקרבתלמידיהחינוךהעבריהממלכתי(כ-
75%
.)
מקורנתוניהזכאותלבגרותבקרביוצאיאתיופיה:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,
האוכלוסייהממוצאאתיופיבישראל–
לקטנתונים
לרגל חג הסיגד 2024
, לוח11
,
6
בנובמבר 2024
; מקור נתוני הזכאות לבגרות בקרב תלמידי מערכת החינוך: הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה,שנתוןסטטיסטילישראל2024
,
לוח4.19
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
9
חסמים מוסדיים ולימודיים –
המוסדות האקדמיים, מטבעם, נוטים להתאים את עצמם לציפיות
ולצרכים לדוגמהברמתהעצמאותהנדרשתמהסטודנטים)(של
קבוצת
הרובבקרבהלומדים.הדבר
יוצר קשיים עבור סטודנטים מקבוצות מיעוט, כמו יוצאי אתיופיה. בנוסף, קיימים היבטים נוספים
חיצוניים למערכת, כגון השירות הצבאי המצמצם את טווח הזמן הנוח ללימודים אקדמיים, פערים
הנוצריםבמערכתהחינוךונגישותגיאוגרפיתותחבורתיתשלהמוסדותהאקדמיים.בנוסף,סטודנטים
יוצאיאתיופיה
עלוליםלחוות
קשייםבשפההאנגלית,בהבנתהנקראובכתיבה,לצדקושילהתמודד
עםפערביןאיךשנתפסועדעכשיובעיניסביבתםהקרובה,כתלמידיתיכוןטוביםמאודואףמצטיינים,
וביןהקשייםשהםחוויםבמוסדלהשכלהגבוהה.
4
. נתוני
םעליוצאיאתיופיהבהשכלההגבוהה
להלן יוצגו נתונים נבחרים על
סטודנטים יוצאי אתיופיה
במוסדות להשכלה גבוהה בישראל. בחלק
מהתרשימיםנערכההשוואהביןיהודים
יוצאיאתיופיהוביןיתראוכלוסייתהיהודיםוהאחרים18
.
אלאאם
כןנכתבאחרת,הנתוניםמתבססיםעלעיבודשנערך
לבקשתנועלידיהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה
הלמ"ס)(.
19יוצאיאתיופיההוגדרוכמישנולדובאתיופיהאושאביהםנולדבאתיופיה.לאורךכלהפרק,
נתוני ההשכלה הגבוהה או האוניברסיטאות כוללים את נתוני האוניברסיטה הפתוחה, מלבד נתוני
הסטודנטיםלתוארראשון.20
תרשים1.סטודנטים
יוצאיאתיופיהבמוסדותלהשכלהגבוהה,תשפ"ד(2023/24
)
האחריםכולליםנוצריםשאינםערביםואנשיםשאינםמסווגיםלפידתבמרשםהאוכלוסין.
18
תחוםבכירהשכלהגבוההומדעבלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה.
19הנתוניםהתקבלומ
מאפייני האוניברסיטה הפתוחה מייחדים אותה מיתר המוסדות להשכלה גבוהה: קבלה פתוחה ללימודי תואר ראשון (ללא דרישות
20
מוקדמות)וגמישותבבחירתמסלולהלימודיםהאישיומשךהלימודיםלקראתתוארזה.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
10
בשנתתשפ"ד(2023/24
)למדובמוסדותלהשכלהגבוהה4,081
סטודנטיםיוצאיאתיופיה(לאכולל
518
סטודנטיםלתוארראשוןבאוניברסיטההפתוחה.)
85%
מהסטודנטים(3,468
)למדולקראתתואר
ראשון,14.5%
מהסטודנטים(593
)לקראתתוארשניו-
0.5%
מהסטודנטים(20
לקראתתוארשלישי.)
לצורך השוואה, בשנת תשע"ז (2016/17
) למדו במוסדות להשכלה גבוהה 3,187
סטודנטים יוצאי
אתיופיה (לא כולל 409
סטודנטים לתואר ראשון באוניברסיטה הפתוחה), ומכאן שבשנים תשע"ז-
תשפ"דחלגידולשלכ-
28%
במספרהסטודנטיםיוצאיאתיופיהבמערכתההשכלההגבוהה.
כאמור בפרק 2
, בתוכנית החדשה של המל"ג הוצב יעד של גידול שנתי ממוצע של 3%
במספר
הסטודנטים יוצאי אתיופיה באקדמיה בשנים תשפ"ב-
תשפ"ח, כך שבסיום התקופה מספרם יהיה
5,393
סטודנטים (כולל האוניברסיטה הפתוחה), מהם 4,680
סטודנטים לתואר ראשון (גידול שנתי
ממוצעשל2.8%
,)
680
לתוארשני(גידולשנתיממוצעשל4%)ו-
33
לתוארשלישי(גידולשנתיממוצע
של8.7%
).יעדיםאלהגבוהיםבמעטמקצבהגידולהצפויבמספרהסטודנטיםיוצאיאתיופיהבשנים
תשפ"ג-תשפ"חעל-
פיהמגמותהקיימות.21
תרשים2
.שיעוריוצאיאתיופיהבמוסדותלהשכלהגבוהה,לפיסוגתואר,2017
-
2024
חלקם של יוצאי אתיופיה בקרב כלל הסטודנטים לתואר ראשון ושני עלה מעט לאורך השנים
המוצגות,בעודחלקםבקרבכללהסטודנטיםלתוארשלישילאהשתנה.חלקםשלהסטודנטים
21בהתאםלשיעורהגידולהשנתיבמספרםבתוארהראשוןבשניםתשע"ו-תשפ"בולאחרתיקוןדמוגרפיהמתייחסלהבדלבגידולהצעירים
בשכבתהגילהרלוונטיתללימודיתוארראשון.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
11
יוצאיאתיופיהעמדבשנת2024
על1.6%
מכללהסטודנטיםלתוארראשון,על0.9%
מהסטודנטים
לתוארשניועל0.2%
מהסטודנטיםלתוארשלישי.
כאמור,
במסגרתהתוכניתהרב-
שנתיתלשנים
תשע"ז-תשפ"ב
הציבהות"תיעדשיוצאיאתיופיהיהוו
בסוףהתקופהכ-
1.7%
מהסטודנטיםלתוארראשון,בדומהלשיעורםבאוכלוסייההכללית.מהנתונים
לעיל עולה כי
שיעוריוצאי
אתיופיה בתואר הראשון
בשנת2022
עמד על כ-
92%
מהיעד שהוגדר.
22
היעדלשנתתשפ"ב
לאהושגבמלואוגםבשתיהשנים
הבאות.
חלקםשליוצאיאתיופיהבאוכלוסייתהמדינהעומדכיוםעל
1.75%
וחלקםבקרבאוכלוסייתהצעירים
הרלוונטיתללימודיםבהשכלההגבוהה
מוערךב
כ-
2.5%
.ומכאן,שאוכלוסייתיוצאיאתיופיהנמצאת
גםכיוםבתתייצוגבהשכלההגבוהה,בכלרמותהתואר,ובעיקרבתאריםהמתקדמים.
תרשים3.שיעורהנשיםבקרבהסטודנטיםבאותהקבוצתאוכלוסייה,תשפ"ד(2023/24
)
בשתיקבוצותהאוכלוסייהובכלרמותהתוארנשיםמהוותאתהרובמביןהסטודנטיםבאותהקבוצה,
אולם
שיעורהנשיםבקרבכללהסטודנטיםיוצאיאתיופיהגבוהמשמעותיתמהשיעורהמקביל
בקרב
שאר
אוכלוסייתהיהודיםוהאחרים,בעיקרבתוארהראשוןוהשניבהםהנשיםיוצאותאתיופיה
מהוותכ-
70%
מקרבכללהסטודנטיםיוצאיאתיופיה.
כאמורבפרק2
,בתוכניתהחדשהשלהמל"גהוצביעדלהגברתהאיזוןהמגדרימתוךשאיפהכיבטווח
הארוךההתפלגותהמגדריתבקרביוצאיאתיופיהתהיהדומהלהתפלגותהמגדריתשלהאוכלוסייה
22
על-פי המל"ג ההסבר לאי-
העמידה ביעד קשור בחלקו לאופן הגדרת היעד. המודלים הסטטיסטיים בהחלטה המקורית חזו ששיעור
הלומדים יעמוד על 1.6%
, אולם נקבע יעד שאפתני יותר מתוך תפיסה שהתוכנית הממשלתית לטיפול ביוצאי אתיופיה תשפר את
הישגיהםשליוצאיאתיופיה,אולםלאנלקחבחשבוןכיגםלפניכןבוצעותוכניותרבותעלידימשרדהעלייהוהקליטהוהגדלתמספר
הסטודנטיםיוצאיאתיופיה(מתוך:המועצהלהשכלהגבוהה,מתוכניותהנגשהלמדיניותמצוינותמכלילה–מדיניותמל"ג-
ות"תבפתח
התוכנית
הרב-שנתיתתשפ
"ג-תשפ"ח,
6
במרץ2023
).
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
12
הכללית.היעדשהוצבלתוכנית
הרב-שנתיתתשפ"ג-
תשפ"חהואשלפחותשלישמהסטודנטיםיוצאי
אתיופיהבכלרמותהתואריהיוגברים.
4.1
התפלגותסטודנטיםלתוארראשוןלפיתחומילימודוסוגמוסד
תרשים4
.התפלגותסטודנטיםלתוארראשוןלפיתחומילימוד,תשפ"ד(2023/24
)
שיעורהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדובשנת תשפ"ד(2023/24
)לתוארראשוןבמקצועות
מדעי החברה (
42.6%
) גבוה משמעותית מהשיעור המקביל בקרב
שאר
אוכלוסיית היהודים
והאחרים (
27.4%
)
. הנטייה של יוצאי אתיופיה ללמוד את מקצועות מדעי החברה בולטת בעיקר
בתחוםהעסקיםומדעיהניהול:20.4%
מיוצאיאתיופיהלמדואתהתחום,לעומת10.2%
בלבדמשאר
היהודיםוהאחרים.23
לצדזאת,שיעורהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדואתמקצועותהעזרהרפואיים
(
9.5%
) ואת תחום המשפטים (10.2%
) היה גבוה גם הוא מהשיעור המקביל בקרב שאר אוכלוסיית
היהודיםוהאחרים(6.1%
ו-
8%
בהתאמה.),
מנגד, שיעור הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו את
בתחומים שבהם נכללים מקצועות ה-
STEM
(
מתמטיקה; סטטיסטיקה ומדעי המחשב; המדעים הפיזיקליים; המדעים הביולוגיים; הנדסה
ואדריכלות)היהנמוךמשמעותיתמהשיעורהמקבילבקרבשאראוכלוסייתהיהודיםוהאחרים(18.5%
למול35.8%
בהתאמה.),
הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,האוכלוסייהממוצאאתיופיבישראל–
לקטנתוניםלרגלחגהסיגד2024
,
6
בנובמבר2024
23
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
13
נצייןכיבהשוואהלנתונישנתתשע"ז(2016/17)עולהכינרשמהעלייהבחלקםשלהסטודנטיםיוצאי
אתיופיה שלמדו בתחומים שבהם נכללים מקצועות ה-
(
18.5%
בשנת תשפ"ד, למול 15.9%
STEM
בשנתתשע"ז)ובתחוםהמשפטים(10.2%
בשנתתשפ"ד,למול7.4%
בשנתתשע"ז).מנגדנרשמה
ירידהבחלקםשלהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדואתמקצועותמדעיהרוח(19%
בשנתתשפ"ד,
למול23.9%
בשנתתשע"ז)וירידהקלהבקרבהלומדיםאתמקצועותמדעיהחברה(42.6%
בשנת
תשפ"ד,למול43.9%
בשנתתשע"ז.)
כאמור בפרק2
,
ביוני 2024
אישרה המל"ג אתעד
כון תיעדוף תחומיהלימוד ליוצאיאתיופיה על-
פי
אמותמידהשונותהמתחשבותביןהשארבצורכיהמשקושוקהעבודה,בתחומיםבהםסיכוייהבוגרים
לעבוד
בתעסוקהאיכותיתגבוהיחסיתובתחומיםבהםקייםייצוגחסרליוצאיאתיופיה.
במסגרתזאת
קבעה
המל"
ג כי מדד ההצלחה ייקבע כך שמתוך הסטודנטים יוצאי אתיופיה בתואר ראשון, שיעור
הסטודנטיםברמותא'ו-ב'יגדלב-5נקודותהאחוז,מ-
45%
ל-
50%
.
תרשים5
.התפלגותסטודנטיםיוצאיאתיופיההלומדיםלתוארראשון,לפיתחוםלימודומגדר,
תשפ"ד(2023/24
)
כאמורבתרשים3,הנשיםיוצאותאתיופיהמהוותכ-
72%
מהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדובשנת
תשפ"ד לתואר ראשון. ברוב תחומי הלימוד חלקן של הנשים יוצאות אתיופיה אכן גבוה משמעותית
מחלקםשלהגבריםיוצאיאתיופיה,למעטשניהתחומיםשבהםנכלליםמקצועותה-
,
בהםדווקא
STEM
הגברים יוצאי אתיופיה מהווים את הרוב בקרב הסטודנטים יוצאי אתיופיה. הגברים יוצאי אתיופיה
מהווים כ-
68%
מהסטודנטים בתחום ההנדסה והאדריכלות וכ-
53%
מהסטודנטים בתחום מדעי
הטבע,מדעיהמחשב,מתמטיקהוחקלאות.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
14
תרשים6
.התפלגותסטודנטיםלתוארראשוןלפיסוגמוסד,תשפ"ד(2023/24
)
שיעורהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדו בשנתתשפ"ד(2023/24
)לתוארראשון
באוניברסיטאות
(
24.1%
)נמוךבאופןמשמעותימהשיעורהמקבילבקרבשאראוכלוסייתהיהודיםוהאחרים(43.2%
.)
מנגד,שיעורהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדו
במכללותהאקדמיותהלאמתוקצבות(
33.9%
)היה
גבוהמשמעותיתמהשיעורהמקבילבקרבשאר
אוכלוסייתהיהודיםוהאחרים(16.5%
.)
נצייןכיבהשוואהלנתונישנתתשע"ז(2016/17
)עולהכינרשמה
ירידהבחלקםשלהסטודנטיםיוצאי
אתיופיה שלמדו לתואר ראשון באוניברסיטאות (
24.1%
בשנת תשפ"ד, למול 30%
בשנת תשע"ז)
ובמכללות האקדמיות לחינוך (10.4%
בשנת תשפ"ד, למול 13.9%
בשנת תשע"ז). מנגד נרשמה
עלייהמשמעותיתבחלקםשלהסטודנטיםיוצאיאתיופיהש
למדולתוארראשוןבמכללותהאקדמיות
הלאמתוקצבות(
33.9%
בשנתתשפ"ד,למול25.1%
בשנתתשע"ז),ועלייהמתונהיותרבחלקםשל
הסטודנטים יוצאי אתיופיה שלמדו לתואר ראשון במכללות האקדמיות המתוקצבות (33.9%
בשנת
תשפ"ד,למול31%
בשנתתשע"ז.)
משמעותהדברהיאשניתןלזקוףלזכותהמכללותהאקדמיותהלאמתוקצבות
כ-
70%
מהעלייה
שחלה
ביןהשנים2017
-
2024
במספרהסטודנ
טיםיוצאיאתיופיהשלמדולקראת
תוארראשון.24
כלומר,
עיקר
הביקוש הנוסף ללימודים
גבוהים
בתואר
הראשון
קיבל
מענה
ב
אמצעות
המערכת האקדמית
הפרטיתשאינהמתוקצבתעלידיהמדינה.
יםיוצאיאתיופיהשלמדולקראתתוארראשוןבשנתתשפ"דהיהגבוהב-
679
סטודנטיםממספרםבשנתתשע"ז(3,468
24מספרהסטודנט
למול2,789
).לצדזאת,מספרהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלמדובשנתתשפ"דלתוארראשוןבמכללותהאקדמיותהלאמתוקצבות
היהגבוהב-
476
ממספרםבשנתתשע"ז(1,176
,למול700
.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
15
4.2
אי-השלמתלימודיםבקרבסטודנטיםלתוארראשון
להלןיוצגונתוניםעלשיעורהסטודנטיםשהתחילואתלימודיהםלתוארראשוןבשניםתשע"ד-
תשע"ז
(
2017-2013)ולאהשלימואתלימודיהםבזמןהתקנילסיוםהתואראובשניםשלאחרמכן.
תרשים7.שיעורהסטודנטיםשלמדולתוארראשוןבשניםתשע"ד-
תשע"ז(2013
-
2017
),שלא
השלימואתלימודיהם
שיעוריוצאיאתיופיהשלאהשלימואת
לימודיהתוארהראשוןשלהם(
25.9%
)
היהגבוהמשמעותית
מהשיעור המקביל בקרב שאר אוכלוסיית היהודים והאחרים (15.4%). אי-
השלמת הלימודים בקרב
יוצאיאתיופיהבלטהבעיקרבמכללותהאקדמיותלחינוך(35.9%),בעודשיעוראי-
השלמתהלימודים
באוניברסיטאות
היההנמו
ך
ביותר(18.1%
.)
כאמורבפרק2,בתוכניתהחדשהשלהמל"ג
הוצביעדלפיושיעורהנשירהמשנהא'לשנהב'(ללא
האוניברסיטההפתוחהוהמכללותלחינוךבתקצובמשרדהחינוך)יהיהעד3.5
נקודותאחוזפערמכלל
האוכלוסייההיהודית.
5
. נתוניםעלהשתכרותלפיתחוםלימודבאקדמיה
ההכנסותהכספיותשלמשקיבית
בקרביוצאיאתיופיהנמוכותמאלושלכללהאוכלוסייה.על-
פינתוני
הלמ"ס, ההכנסה הכספית נטו במשקי בית של יוצאי אתיופיה נמוכה בכ-
20%
מזו של כלל
האוכלוסייה.25
בנוסף, מנתונים שפורסמו
לאחרונה
על ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת ביחס
לעובדיםשכיריםעולהכייש
פעריםניכרים
ביןהשכרהממוצעשלעובדיםיוצאיאתיופיה
לביןהשכר
25
הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,האוכלוסייהממוצאאתיופיבישראל–
לקטנתוניםלרגלחגהסיגד2024
,
6
בנובמבר2024
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
16
הממוצע של שאר העובדים היהודים, בפרט בענפים בהם השכר הממוצע גבוה ביותר.
עם זאת,
26
הנתונים האמורים אינם מתייחסים לשונות שקיימת בין מאפייני הרקע של יוצאי אתיופיה בהשוואה
לכללהאוכלוסייהבישראל,ובכללזהלהבדליםבהשכלהשלכלקבוצתאוכלוסייה.
בעקבותבקשתהשלחברתהכנסתלהתייחסלהיבטזה,פנהמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתאל
הלמ"ס לעריכת עיבוד מיוחד בו נבחן השכר החודשי הממוצע של יוצאי אתיופיה, בהשוואה לשאר
החברההיהודית,לפיתחוםהלימודיםבתוא
רהראשון.להלןיוצגונתוניםנבחריםהמתבססיםעלעיבוד
זה.
במסגרתהעיבודהתקבלומהלמ"סנתוניםעלשכרממוצעבקרבבוגרים
בארבעקבוצותשלשנים
(
2013-2011
;
2016-2014
;
2019-2017
;
2022-2020
.)
בחרנולהציג
אתה
נתוניםהמתייחסיםלקבוצת
השנים2019-2017
,
שכןמחדהיא
מתייחסתלבוגריםשסיימואתלימודיהםבשניםהאחרונות,ומנגד
הזמן
שכבר חלף מאז
סיום
לימודיהם אפשר להם להשתלב בשוק העבודה בהתאם להשכלתם
האקדמית.
יש להביא בחשבון כי חלק מהתחומים המוצגים לעיל הם מגוונים מאוד (כגון הנדסה ומקצועות
הבריאות)ונכלליםבהםמקצועותלימוד
בעליפוטנציאלהשתכרותשונה.היבטנוסףשישלתתעליו
את הדעת הוא שהניתוח שלהלן אינו מתייחס לסוג המוסד האקדמי שבו ממנו התקבל התואר
אוניברסיטהאומכללה)וגםלכךעשויהלהיותהשפעהעלפוטנציאלההשתכרותשלהבוגרים.(
יובהרכינתוניםאלהמציגיםאתהשכרהחודשיהממוצע
בקרבבוגריהתוארהראשוןבלבד
ואיןבהם
כדילהצביעעלהתועלתשישברכישתתוארזהלעומתאי-
רכישתו,אלארקלהצביעעלהפעריםבקרב
מישלמדואתאותותחוםלימוד,לפיסיווגלקבוצותאוכלוסייהמסוימות.
נתוני השכר מתייחסים לכל העיסוקים של בוגרי תחומי הלימוד, בין אם הם עוסקים במקצוע
שתואםלתחוםהלימודוביןשלא.
כלומר,נלקחובחשבוןכללמשלחיהידבכללענפיהכלכלה.
אילהאליהו,
נתוניםעלהשתלבותיוצאיאתיופיהבתעסוקה מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,11
בדצמבר2024
.
26
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ה
שתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
17
תרשים8
.הכנסהחודשיתממוצעת באלפיש"ח)(בשנת2022
בקרבמקבליתואר
ראשון
בשנים2017
-
2019,לפיתחומילימודנבחרים27
בתוארהראשון
(בתיבותמוצגהפערביןשתיהקבוצותהמוצגות)
ההכנסה החודשית הממוצעת של בוגרי תואר ראשון יוצאי אתיופיה נמוכה מזו של
שאר היהודים
והאחרים בכל תחומי הלימוד המוצגים מלבד בתחום מקצועות הבריאות. ההכנסה החודשית
הממוצעת
בקרביוצאיאתיופיהבוגריתחוםהמשפטיםנמוכהב-
49%
מההכנסההממוצעתשל
שאר
היהודיםוהאחרים
;ב
קרבבוגריתחוםעסקיםומדעיהניהולהיאנמוכהב-
40%
;ובקרבבוגריהתחומים
בהםנכלליםמקצועותה-
היאנמוכהב-
30%
.עודעולהמהנתוניםכיהןבקרביוצאיאתיופיהוהן
STEM
בקרב שאר
היהודים והאחרים ההכנסה של בוגרי תחומי ה-
הכנסת הבוגרים גבוהה מזו
STEM
שבתחומיםהאחרים.
לא מוצגים תחומי לימוד בהם מספר הבוגרים יוצאי אתיופיה נמוך משלושה (רפואה; המדעים הפזיקליים; שפות, ספרויות ולימודים
27
רגיונליים),תחומיםשבהםנכלליםתחומימשנהבעלישונותגבוהה(מדעיהחברה);ותחומיםשבהםמספרהבוגריםיוצאיאתיופיהנמוך
יחסיתוהםאינםנחשביםתחומיםמבוקשיםבאקדמיה(מדעיהרוחהכללים,המדעיםהביולוגייםוחקלאות.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השתלבותיוצאיאתיופיהבלימודיםאקדמיים
|
18
תרשים9
.הכנסהחודשיתממוצעת(באלפיש"ח)בשנת2022
בקרביוצאיאתיופיהמקבלי
תוארראשוןבשנים2017
-
2019,לפיתחוםלימודומגדר
בתיבותמוצגהפערביןשתיהקבוצותהמוצגות)(
ההכנסההחודשיתהממוצעתשלבוגרותתוארראשוןיוצאותאתיופיהנמוכה
מההכנסההמקבילה
של
הגבריםיוצאיאתיופיהבכלתחומיהלימודהמוצגיםשבהםמתאפשרתהשוואה28.
בקרבבוגריתחום
עסקיםומדעיהניהול,הכנס
תהגבריםיוצאיאתיופיהגבוההב-
45%
מהכנסתהנשיםיוצאותאתיופיה;
בתחוםהחינוךוההכ
שרה
להוראההכנסתהגבריםגבוההב-
35%
מהכנסתהנשים;בתחוםה
הנדסה
והאדריכלות הכנסת הגברים גבוהה ב-
28%
ובתחום המשפטים היא גבוהה ב-
16%
. כאמור, הנשים
יוצאותאתיופיהמהוותלמעלהמ-
70%
בקרבהסטודנטיםיוצאיאתיופיהשלומדיםלתוארראשון.יצוין
כיגםבקרבקבוצת
היהודיםהאחריםשאינםיוצאיאתיופיההכנסתהגבריםגבוההמזושלהנשים.
במקריםשבהםלאמופיעיםנתוניםביחסלקבוצהכלשהיהסיבההיא
שמספרהבוגריםבאותהקבוצהנמוךמ-
3.
28
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm