חומר רקע - גורמים חיצוניים
יוני2026
לכבוד
יו"ר
הוועד
ה
המיוחדתלענייניהצעירים
ח"כנעמהלזימי,
ח.נ.
,
הנדון
:
השלכותהקיצוץבתקציביהחלטה550
עלצעיריםוצעירו
תבחברההערבית
והשפעתועל
יעדיהפיתוחבר-
הקיימה)SDGs
(
מבואופתחדבר
לקראת הדיון המיוחד שיתקיים בוועדה ביום שלישי, 09.06.2026
, אנו פונות אלייך
בשם ארגון
איתך-
מעכי
–
משפטניות למען צדק חברתי, בקריאה דחופה ונחרצת
להפעיל
את מלוא סמכויות
הפיקוח הפרלמנטריות והכלים החוקייםהעומדים
לרשות הוועדה,
כדי ל
מנוע
לאלתר את המהלך
הממשלתי הנוכחי, המבקש לרוקן מתוכן את
יתרות ההחלטה שנועדה לצמצם פערים ולתרום
ל
פיתוחשלהחברההערביתבישראל.
כידוע,
החלטת הממשלה מספר 550
)"תקאדום
"(, שהתקבלה באוקטובר 2021
, היוותה הכרה
רשמיתבאפליההמערכתיתובתת-
התקצובהמובנהשלהחברההערב
ית.
אלאשמטרתההמוצהרת
–
צמצום פערים
–
מבוטלת כעת במחי יד במסגרת מהלך
דורסני
וחסר תקדי
ם: הצעת מחליטים
המבקשתלרוקןכ-
1.5
מיליארדש"חמתקציביהרווחה,החינוך,התעסוקהוהתשתיותהאזרחיים
לטובת מנגנוני שיטור ומעקב
.
מהלך זה אינו מנותק, אלא מהווה עליית מדרגה דרמטית של
כרסומים והסטות חוזרות ונשנות
,
ובראשם הקיצוץ הדרקוני של 15%
מהחלטה 1274
בתחילת
2024
שנכפהבחסותהמלחמה
,עליוכברהתרענובעבר
.
חמורה מכך היא הציניות בעיתוי הנוכחי
:
דווקא תופעת הפשיעה והאלימות, שהמדינה הפקירה
ואפשרהלהלחלחלולדמםבחברההערביתבמשךשנים,משמשתכעתערבבחירותכצידוקהפוליטי
התורן לגזילת המשאבים האזרחיי
ם
ופגיעה במקורות המימון שנועדו לאפשר צמיחה כלכלית
וחברתיתמקבוצתהצעיריםוהצעירותבחברה
.
ללא מנגנוני פיקוח וניטור מגדרי רגיש, הקיצוץ התקציבי ידחק אלפי צעירים וצעירות אל מחוץ
למעגליהתעסוקהוההשכלהויזיןבאופןישיראתמעגליהפשיעה.
מניפולציית"תת-
הביצוע"ככליפוליטילהחרמתתקציביםאזרחיים
ההסברהרשמיבהצעתהמחליטים,לפיומקורהמימוןלתוספותהביטחוניותנשעןעל"תת-
ביצוע"
של תקציבי החברה הערבית, הוא מצג שווא המעוות את כללי המנהל התקין. הממשלה מנצלת
חסמיםבירוקרטייםשהיאעצמההנדסהומפעילהכדילהצדיקבדיעבדאתהחרמתהכספים.
בראש ובראשונה,
כידוע,
שעם
כניסתה לתפקיד, השרה לשוויון חברתי
הקפיאה לחלוטין את
פעילותה של "הוועדה המתמדת"
–
הגוף הממשלתי הרשמי האחראי על אישור תוכניות העבודה,
מעקב אחר היישום והזרמת התקציבים לרשויות המקומיות. שיתוק מכוון זה מנע מהרשויות
למשוך את הכספים שכבר הוקצו להן. הפיכת כשל תפקודי של משרדי הממשלה לעילה משפטית
תלאביב:
איתמרבןאב"י9
|בארשבע
:הדסה53
|חיפה
:ארלוזורוב118
🖷🖷
6652658
-
08
|
8525128
-
04
📞📞
[email protected]
|
www.itach.org.il
ותקציביתללקיחתהכסףלצמיתותהיאצעדבלתיחוקתי,הפוגעאנושותביציבותהשלטוןהמקומי
וביכולתולספקמעניםושירותיםבסיסייםלצעיריםוצעירות.
הדרך הראויה להתמודד עם תקציבים שלא נוצלו היא הסרת חסמים המונעים את ניצולם, בעוד
שהצורךידועוברור,ולכןברורשאי-
הניצולנובעמכשליםבירוקרטייםאומחסמיםשצריךלמצוא
להםמענה,כאשרהמטרההכנההיאשיגיעולייעודם.
חשובשהוועד
ה
הנכבד
התרד
לעומקהטענות
בדברהעדרניצולהתקציב,ו
תבחן
האםנעשהכלשניתןכדילנצלאתהתקציביםהחשובים.
הסטתתקציביםאזרחייםלמנגנונישיטור
–
כשלתפיסתיבמונח"ביטחוןאישי"
הצעתהמחליטיםקובעתכיהמשאביםהכלכלייםוהחברתייםשנגזלומהחלטה550
יופנובמלואם
להקמתמנגנונישיטורכוחנייםואכיפה:292
מלש"חלמרכזישיטור; 272
מלש"חליחידהארצית
חדשה;217
מלש"חליחידותסיכולבשיתוףהשב"כ;ו
-
185
מלש"חלמערכיםטכנולוגייםוקריפט
ו.
מדוברבניסיוןפוליטיבוטהלייצר"מסלולעוקף"להחלטה549
התוכניתהמקוריתלמאבקבפשע.()
ככלשנדרשתקציבנוסףלאכיפה
–
חובהעלהממשלהלמצואלכךמסלולמימוןחיצוני,ולאלייצר
"משחק סכום אפס" ציני בתוך הקופה המצומצמת של החברה הערבית, בזמן שסכומי עתק
מחולקיםל
מגזריםמקו
רבים.
לא החברה הערבית, באמצעות התקציבים המיועדים לצמצום פערים שהצטברו במשך עשרות
שנים,צריכהלממןאתהמאבקבפשיעה.מאבקבפשיעההואאינטרסשלהציבורכולווצריךלקבל
מימוןממשלתי,ולאתקציביםשכבריועדולמטרותחשובותאחרות.
תפיסהזומשקפתעיוורוןמוחלטלמושג"ביטחוןאישי",במיוחדעבורנשיםוצעירים.ביטחוןאישי
ומגדריאינומושגבאכיפהכוחניתבלבדהמנותקתמהקשרחברתי-
כלכלי.מענהמשטרתיאינובא
במקום שירותים אזרחיים אלא חייב להשלים אותם.
מדיניות
שאינה נשענת על השקעה מקבילה
באדם
–
בחינוך, בתעסוקה, ברווחה, ובתשתיות חברתיות קריטיות כמו תרבות וספורט
–
נידונה
לכישלוןמוחלט.
מגרשי ספורט, מרכזי נוער ומוסדות תרבות ותוכן אינם מותרות לפנאי; הם מהווים את
הכלים
ה
אזרחיים והמניעתיים החזקים ביותר במלחמה בפשיעה. הסטת תקציבים מהם לטובת מנגנוני
אכיפה מייצרת כשל לוגי ותפיסתי חמור
:
הממשלה מייבשת באופן אקטיבי את התשתיות
הקהילתיותשמונעותמצעיריםלהידרדרלרחוב,כדילממןניידותשיטורשיטפלובהםאחרישהם
כברנשאבולארגוניהפשע.הותרתהאוכלוסייההצעירהבעונימרוד,באבטלהחריפהובחוסרמעש
ללאמסגרותקהילתיותמוגנותומעצימותהיא-
היאהמייצרתאתהקרקעהפורייהביותרלצמיחת
האלימות. הממשלה בוחרת להילחם
בתוצאות הפשע תוך החמרת הגורמים הישירים המובילים
אליו
.
שחיקתהמרחבהקהילתי
–
הקיצוציםהמתוכנניםבתקציביחינוך,תרבותוספורט
:
על פי פרסומים
לא סופיים
שקיבלנו,
הקיצוץ הנוכחי המוצע
פוגע אנושות בעוגנים תקציביים
קריטייםשנועדולייצראופקותוכניותמעברלבוגרימערכתהחינוךולעודדעצמאותכלכלית:
•
בנייה ושיפוץ מתקני ספורט
)סעיף 7.0, תת-
סעיף ד'(: קיצוץ מסיבי של 29.6
מיליון ₪
)משרדהתרבותוהספורט(.קיצוץזהפוגעישירותבלשוןסעיף7
.דהמקורי,שנועדלהבטיח
כיתקציבמינהלהספורטליישוביםערבייםלאיפחתמ
-
25%
מסךתקציבהתמיכהלבניית
מתקניספורטחדשיםושיפוץקיימים.סעיףזהקבעכיההקצאההמשרדיתתעמודעל60
מיליון₪לפחות,ובנוסףא
ליהיקצהמשרדהאוצר48
מיליון₪בכלאחתמשנותהתוכנית.
עצירתהקמתםושיפוצםשלמגרשיםואולמותספורטמפקירהאתהצעיריםללאחלופות
קהילתיותבטוחות.
• פעילותבתחוםהתרבות
)סעיף7.0,תת-
סעיףח'(:קיצוץשל19.2
מיליון₪
)משרדהתרבות
והספורט(.פגיעהקשהביישוםסעיף7
.חהמקורי,אשרהבטיחהקצאהשל34.5
מיליון₪
תלאביב:
איתמרבןאב"י9
|בארשבע
:הדסה53
|חיפה
:ארלוזורוב118
🖷🖷
6652658
-
08
|
8525128
-
04
📞📞
[email protected]
|
www.itach.org.il
מדי שנה, ובסך כולל של 172.5
מיליון ₪ בשנות התוכנית, לצורך יישום הפעילות בתחום
התרבות. צמצום זה מייבש את מוסדות התרבות המקומיים ומונע מענים תרבותיים
מעצימיםומותאמיםלצעיריםוצעירות.
•
מרכזיהכווןתעסוקתי,הכשרותמקצועיותושיפורהשפההעברית)סעיף9.0
,תת-
סעיף
טז2(
:
קיצוץחסרתקדיםשל 90.7
מיליון₪
)זרועהעבודה(.מדוברבפגיעהישירהבליבת
סעיף 9
טו..2
המקורי של ההחלטה, אשר הגדיר השקעה של 280
מיליון ₪
לאורך 5
שנות
התוכנית
מצד זרוע העבודה ומינוף של 750
מיליון ₪ ממשרד האוצר. קיצוץ זה מרוקן
מתוכןאתהתשתיתהמרכזיתלמ
אבקבתופעתחוסרהמעש
בקרבצעיריםוצעירותערביות
מידעםסיוםלימודיהם.
•
)סעי
שילוב ערבים בעלי השכלה אקדמית בתעשיית
ה-
STEM
ף 9, סע' משנה טו9
א(
יקוצץבאופן
דרמטי
ב-
25.8
מיליון₪
)
מיועד לביצוע באמצעותרשות החדשנות(
–
פגיעה
אנושה בצעירים וצעירות אקדמאים ערבים ובסיכוייהם להשתלב בתעסוקה איכותית
ומניעהשלמוביליותחברתית.
•
תקצוב דיפרנציאלי לחטיבה העליונה )סעיף 1.0
, תת-
סעיף ח'
(:
קיצוץ עמוק של
51.6
מיליון₪
)
משרדהחינוך(.פגיעהזומחלישהאתהמענההניתןלתלמידיםותלמידותבשלב
המכריע שלפני סיום התיכון, ומצמצמת את סיכוייהם להשיג תעודת בגרות איכותית
המהווהכרטיסכניסהלאקדמיהולתעסוקה.
•
אםלאדיבכך,הקיצוץהמתוכנןאינומדלגעלהתשתיותהתעסוקתיותוהכלכליות,ומחסל
באופןישיראתהסיכוייםלמוביליותחברתית.הקיצוציםהרוחבייםבשירותיהתעסוקה,
בשילוב
אקדמאיםבתעשיית
ה-
STEM
ל
צדפגיעהאנושהשל51
מיליון₪בשיווקופיתוח
אזוריתעשייה)סעיף12.0
א'/-
ד'(וקיצוץבהלוואותלעסקיםקטנים)סעיף10.0
/ד'בסך1.3
מיליון(₪
–
חונקיםאתמנועיהצמיחהשאמוריםהיולייצרמקומותעבודהקרוביםלבית.
כל אלו נועדו במקור לתת אופק של פיתוח כלכלי, חברתי ותעסוקתי לדור הצעיר ולנשים
ערביות, אך בעקבות מחיקת התקציבים הם נידונו לכישלון מראש ומותירים את
האוכלוסייהללאכלחלופהכלכלית
.
נסיגהמהתחייבויותבינלאומיות:פגיעהאנושהביעדיהפיתוחבר-
הקיימה)SDGs(שלהאו"ם
:
הקיצוץ הנוכחי
של תכנית שנועדה לצמצום אי-שוויון
)
יעד 10: צמצום אי השוויון
(
ומאבק בעוני
יעד1:מיגורהעוני
)
(,
מהווהנסיגהמוחלטתמהתחייבויותיההבינלאומיותשלמדינתישראלליעדי
ה-
SDGs
,
להםהתחייבהישראלבהחלטתממשלה4631
מיום14.7.2019
,
תוךיצירתאפקטדומינו
הרסני ב
מדדים
ברים
, כמו למשל
: הוא מרחיב את הפער המגדרי ומנציח את הדרתן הכלכליתשל
צעירות ערביות החוות חסמים מבניים כפולים )
יעד 5: שוויון מגדרי
(,
באמצעות ביטול מסלולי
תעסוקה וסבסוד מעונות יום; הוא גודע את מנועי הצמיחה הפנימיים וחונק את האופק הכלכלי
והיזמיהעצמאישלנשיםוצעיריםעלידימחיקתתקציביפיתוחאזוריהתעשייה,שירותיההכוון,
ההייטקוההלוואות לעסקיםקטנים)
יעד 8:עבודה ראויהוצמיחהכלכלית
(;
ולבסוף, הואמייצר
יעד 16: שלום, צדק ומוסדות חזקים
ואקום חברתי-
קהילתי מסוכן ביישובים הערביים )
(.
כמובן
שהקיצוצים המוצעים פוגעים גם ביישומם של
יעדים נוספים, כמו
:
בריאות, חינוך,
קהילות
מקיימות,תעשייהוחדשנותועוד.
יצוי
ןשבדו"ח הטמעתיעדי פיתוחברקיימהשל האו"םVNR
,
שהגישהישראלבשנת2025
,מוזכרות
בגאווה
תוכניותל
קידום
החברההערביתש
כיום
מוצעלקצץ
בהןבאופןשעלוללהביאל
נסיגה
משמעותיתבקידוםהיעדים
ובאפשרותלממשם
)כמו
,
מרכזיחוסן
וחדשנות
והתמודדותעםמשברהאקלים
(.
תלאביב:
איתמרבןאב"י9
|בארשבע
:הדסה53
|חיפה
:ארלוזורוב118
🖷🖷
6652658
-
08
|
8525128
-
04
📞📞
[email protected]
|
www.itach.org.il
אין צורך להכביר במילים אודות הקשר הישיר בין שימור וטיפוח תקציבי החינוך, התרבות,
הספורטושירותיההכווןלביןפיתוחהחברהוחיזוקההחוסנימבפנים;הריאםתרצהלהרוסחברה
מבפנים,תייבשאת המקורות החברתייםוהתרבותייםשלהותחסלכלאפשרותשל פיתוח
–
וזהו
צעדשלאנע
שהרקכאן,אלאבאלידיביטויבקיצוציםחוזריםונשניםובפגיעהשיטתיתומתמשכת
בתקציבי החברה הערבית, במקביל לשחרור ההדק לתופעת הפשיעה והאלימות שאוכלת את
החברהמבפנים.
מחיקת תקציבים אלו מפקירה באופן אקטיבי את הצעירים והצעירות ללא מסגרות חלופיות,
דוחפתאותםאלמעגליהסיכון,מחריפהאתהאיוםהקיומיעלביטחונןהאישישל
צעירותו
נשים,
ופועלתבניגודמוחלטלכלמדדשלצדק,יציבותופיתוחבר-קיימא
.
ל
נוכח
ההשלכות ההרסניות והמתמשכות של המדיניות
הממשלתית כלפי הצעירים והצעירות
בחברה הערבית, אנו דורשות מהוועדה הנכבדה
לפעול לאלתר ל
מניע
ת הצעת הקיצוץ המתוכננת
במלואה.
במקום לקדם קיצוצים שחונקים את השירותים האזרחיים,
אנו מבקשות מכם
להוביל קיום
דיונים דחופים ומעמיקים הבוחנים כיצד ליישם ולהזרים את התקציבים הקיימים בצורה
המיטבית והאפקטיבית ביותר בשטח. יש להתנות כל תוכנית עבודה עתידית בקביעת יעדי
תעסוקה איכותיים המותאמים לחסמיםהמבניים, לצד חובת ניטור מגדרי רגיש ומפוקחהמציג
נתוניםרשמיי
םומפולחים,כדילהבטיחשצעיריםוצעירותערביםיקבלואתהמענההמגיעלהם
ולאיותרומאחור
.
בכבודרבובבר
כה,
עו"דנורהאשקרזהר
עו"דאלהאלון
ה
מרכזלהטמעתחשיבהמגדרית
מנכ"לית
שותפה
ארגוןאיתך-
מעכי
–
משפטניותלמעןצדקחברתי
תלאביב:
איתמרבןאב"י9
|בארשבע
:הדסה53
|חיפה
:ארלוזורוב118
🖷🖷
6652658
-
08
|
8525128
-
04
📞📞
[email protected]
|
www.itach.org.il