חומר רקע - גורמים חיצוניים
6.2026
8.
הסטת תקציבי החלטתממשלה550
:
השלכותעל צעירים, פערים חברתיים
ופיתוח סביבתיבחברההערבית
מוגש
ל
וועדה המיוחדתלענייני
הצעירים
לקראת
ישיבת חירום ומעקב -השפעתקיצוץתקציביחומש על צעירים ערבים
ע"י הארגונים: אזרחיםלמען הסביבהואדם טבע ודין
קיצוץבתקציבי הסביבה משמעו
גפיעהמיידית וישירה בסביבה ובבריאותהציבור
ביום11.3.2026
הועברלמ"ממנכ"למשרדראשהממשלהמסמךשכותרתו"יישוםתוכניתהמאבק
בפשיעה בחברההערבית-
תמונת מצבוהמלצהלהמשך שימוש בתקציביהחלטה 550
לשנת2026
".
לפיהמסמך,מוצעלהסיט
סךשל1.4
מליארד₪
מה
תקציבהייעודי
שלהחלטתממשלה550
לרבות
תקציביםהמיועדיםלתחו
םהסביבה
בסךשלכ30
מליון₪
וזאתלטובתיישוםשלבב'שלתוכנית
המאבקבפשיעה ובאלימות בחברההערבית.
יודגש כי התקציב הכולל של התקציב הסביבתי במסגרת החלטה 550
כבר נגרע במספר הזדמנויות
מאז תחילת התכנית,
ובניגוד לדין, הן ע"י החלטות קיצוץ קודמות, והן על ידי
קיצוצים שבוצעו
בפועל ללא החלטות כדין, והן באמצעות עיכוב
בהעברת
חלק מהתקציבים
ע"י משרד האוצר ו/או
העברתם
בסוף השנה התקציבי
ת
ובכך בפועללסכל את אפשרויות מימושהתקציבים.
התקציבים נועדו לתת מענה למצב הסביבתי הירוד בחברה הערבית. כך למשל, הרשויות הערביות
סובלות מליקויים חמורים בתפקוד השוטף של מערך פינוי הפסולת והעדר תשתיות פינוי פסולת –
זאת בשל העדר תקציבים ראויים, לכיסוי ההוצאות הבסיסיות, המיועדות לכך, והגבוהות
כלשעצמן.
לקיצוצים
הנ"ל יהיו השלכות
הרסניות
על תפקוד הרשויות המקומיות, במכלול ההיבטים,
ובכלל
זאת בהיבט הסביבתי, על
כל המשתמע מכך. המשמעות של הקיצוצים בתחום הסביבה היא
פגיעה
אנושה ביכולת הרשויות למתן שירותים בסיסיים
ובמיוחד בפינוי פסולת, מה שיגרום
בהכרח
להחמרת הזיהום,
שריפות
הפסולת ואתרי הפסול
ת ה
פיראטיים, וגרימת
נזק בלתי הפיך
לסביבה
ובריאותהציבור.
הטענה בדברשיעור המימוש התקציבי הינה מוטעית ומטעה:
התקציב הכולל של התקציב הסביבתי במסגרת החלטה 550
כבר
נגרע במספר הזדמנויות מאז
תחילת התכנית, ובניגוד לדין, הן ע"י החלטות קיצוץ קודמות, והן על ידי
קיצוצים שבוצעו בפועל
ללאהחלטותכדין,והן
באמצעותעיכובבהעברת
חלקמהתקציבים
ע"ימשרדהאוצרו/אוהעברתם
בסוף השנההתקציבי
ת
ובכך בפועל לסכל אתאפשרויות מימושהתקציבים.
כך לדוגמא,
האופן בו
מקצה משרד האוצר את חלקו בתקציב הסביבתי, העומד על 50
מלש"ח בכל
שנה (היינו: סך כולל של 250
מלש"ח ל- 5
שנות התכנית) -
משרד האוצר נמנע מ
לה
קצות
את חלקו
מאזשנת2023
.רקבעקבותעתירהשהגישוארגוניסביבהוזכויותאדם(אזרחיםלמעןסביבה,אדם
טבע ודין ומר
כ
ז מוסאוא לזכויות האזרחים הערבים), נאות משרד האוצר להעביר למשרד להגנת
הסביבה בסוף נובמבר 2025
(היינו, לקראת סוף שנת התקציב)
סך של 65
מל
ש"ח, וזאת בהרשאה
להתחייב. אולם
, בשל סד הזמנים הצפוף למימוש התקציב עד לסוף אותה שנה
(הכרוך בפרסום
קולות קוראים
, הגשת מועמדויות ותהליך מיון ובחירת זוכים וכיוב,)' מומשו רק 13
מליון
מתוך
הסכוםוהיתרההוחזרהלמשרדהאוצר.
הנהכיכן,בשלטקטיקתהקצאהמכוונתשלמשרדהאוצר,נמנעמהחברההערביתתקציבבסךשל
מעל50
מלש"ח(היינו:יותרמהתקציבהשנתישמ
ש
רדהאוצרמחויבלהעביר)
,ואשרנחלוץלצרכים
סביבתיים
אקוטיים. משכך,
הטענה בדבר שיעור מימוש נמוך, מהווה הטעייה מכוונת במטרה
להצדיקאת הקיצוץהמבוקש.
פגיעה
בפרויקטיםבשלבי תכנון וביצוע
החלטת ממשלה 550
נועדה לצמצום פערים חברתיים, כלכליים ותשתיתיים בין החברה הערבית
לבין כלל האוכלוסייה בישראל.
במסגרת זו נכללו גם תקציבים המיועדים לטיפול בפערים
סביבתיים, אשר הצטברו במשך שנים רבות בתחומים שונים ובהם פסולת, ניקיון, תשתיות
סביבתיות,פיתוח מרחב ציבוריושירותים מוניציפליים.
הסטת תקציבים המיועדים למטרות אלה עלולה להביא לעיכוב או לביטול של מהלכים המצויים
בשלבי תכנון וביצוע שונים, ובכךלפגוע ביכולת להשיג אתיעדי התוכנית המקוריים.
הרשויות המקומיותהערביותמתקשותלספוג פגיעה תקציבית נוספת:
רוב
הרשויות המקומיות הערביות נמנות עם האשכולות החברתיים כלכליים הנמוכים.
משמעות
הדברהיאשמלכתחילהקייםבסיסהכנסות מצומצםיותר,
יכולתמוגבלתלהעמיד מקורות מימון
עצמיים ותלות גבוהה יותר בתקציבי ממשלה ייעודיים.
רשויות אלה ספגו מספר
קיצוצים
בתקציבים בשנים האחרונות,
ובנסיבות אלה, תקציבים ממשלתיים אינם מהווים תוספת בלבד
אלא מרכיב מהותי ביכולת הרשותהמקומית לבצעפעולותפיתוח ולהעניק שירותים לתושביה.
הרשויות
הערביות מתקשות כבר
שנים להתמודד
עם
העלויות
הגבוהות
שבתפעול מנגנון
פינוי
פסולת ותקופת המלחמה אף החמירה את המצב
וגרמה להעלאת מחירי פינוי הפסולת
והעצימה
את הקשיים
הנוספים הקיימים ממילא,
לרבות
מחסור
בתקציבים
ובעובדי ניקיון,
עליה
בכמות
הפסולת,מחסור בפתרונות קצה.
פגיעה מובהקתב
צדק סביבתי:
ע
קרון הצדק הסביבתי מבקש להבטיח חלוקה הוגנת של משאבים סביבתיים,
תשתיות ציבוריות
וחשיפותלמפגעיםסביבתייםביןכללקבוצותהאוכלוסייה.
כאשרתוכניתממשלתיתנועדהמראש
לצמצם פערים בין קבוצות אוכלוסייה,
נדרשת זהירות מיוחדת בכל החלטה המבקשת להפחית או
להסיט אתהמשאבים שיועדולמטרה זו.
לפיכך,כלהחלטהעלהסטתתקציביםמתוךהחלטתממשלה550
מחייבתגםבחינהשלהשלכותיה
על השוויון, על צמצוםהפעריםועל מצבהסביבהואיכות החיים ביישובי החברה הערבית.
השפעת הסטתהתקציבים על צעירים בחברה הערבית
עבור צעירים, איכות המרחב הציבורי, קיומן של מסגרות קהילתיות זמינות, תחזוקת שטחים
ציבוריים ותפקוד תקין של הרשות המקומית אינם רק סוגיות תשתיתיות אלא גם מרכיבים
המשפיעיםעל תחושת השייכות,החוסן הקהילתי וההשתתפותהחברתית.
הסטתתקציביםמהחלטה550
תפגעבמעניםאזרחייםוקהילתייםלצעירים,
באופן שייצורסתירה
בין מטרת התוכנית החדשה לבין חלק מהמטרות שלשמן הוקצו התקציבים מלכתחילה.
לצד בחינת ההשלכות הסביבתיות והמוניציפליות של הסטת התקציבים, מוצע לוועדה לבחון גם
את השפעת המהלך על צעירים בחברה הערבית,
ובפרט על זמינותם של שירותים קהילתיים,
תשתיות ציבוריות, מרחבים ציבוריים ותוכניות פיתוח שנועדו לשפר את איכות החיים ואת
ההשתלבותהחברתית של הדור הצעיר.
ל
סיכום
ה
מאבקבפשיעהובאלימותבחברההערביתהואיעדציבוריראשוןבמעלה,אולם
כבר
קיימתתכנית
ממשלתיתייעודיתלצורךזה.התק
ציביםשלהת
כניתלמאבקבפשיעהאףהםקוצצו
והתכניתאינה
מיושמת
בפועל,
ולכן תמוה מדוע האמונים על אותו קיצ
וץ מבקשים
כעת להסיט לאותה תכלית
תקציבים מתחומים אחרים
, על אף
ההשלכות ההרסניות של
קיצוצים אלה.
אנחנו
מתריעים מפני
ההשל
כות של
הקיצוץ
הנוסף המבוקש
בתקציבי החברה הערבית והשפעתו
ההרסנית, ביןהיתר,על הזיהוםהסביבתי ובריאות הציבור וקוראים
לוועדה
להתנגדלקיצוצים.