חומר רקע
כ"גבסיוון,
תשפ"ו|
08.6.2026
לכבוד:
ח"כיו"ר
דודביטן
חבריועדת
הכלכלה
מספרנו:2026.01.36
שלוםרב,
הנדון:הערותעמותתרווחנקי
להצעתתקנותהטיס(חובתביטוח
בהפעלהמסחריתשלכליטיס)(תיקון)התשפ"ה-
2025
לקראת הדיון שיערך ביום
שלישי ה-
6
.202
6.9
, להלן
התייחסות עמותת רווח נקי1 להצעת
ה
תקנות
שעלתה בנושא
שבנדון באתר החקיקה,
"פרויקט תו איכות RIA
: הערכת
2 במסגרת
תהליכי רגולציה."3
טיוטתהאסדרהמבקשתלעדכןאת
סכוםהביטוחהמינימליבומחויבמסיעאוויריבישראלאו
הטסבשמיה,כךשיהיהזההלסכוםהמועדכןבאמנתמונטריאול.באופןכזה,הסכוםהמינימלי
יהיהזההמבחינתריאליתלסכוםהמקוריוישראלתעמודבכלליהאמנה.
נציין כי מדובר בתהליך ברמה מצויינת. עם זאת ברצוננו להתייחס למספר
היבטים
שכדאי
בעיננולבדוקטרםקידוםהאסדרה:
הניתוח עומד על כך שבכדי לעמוד בכללי אמנת מונטריאול נדרש לעדכן את סכום הביטוח
המינימלי בו מחויב מסיע אווירי. יחד עם זאת, ראוי היה לציין את מידת המחויבות של מדינת
ישראלבעמידהבכלליאמנתמונטריאולומהןההשלכותשלאיעמידהבכלליאמנהזו.
זאת ועוד, הניתוח אינו כולל שיתוף ציבור. היה
נדרש
לערוך שיתוף ציבור עם המסיעים
האווירייםשהםהצפוייםלהיותהנפגעיםמהשינויהאסדרתי.
הערותינו המלאות לתהליך גיבוש האסדרה מפורטות במסמך הניתוח המצורף כנספח א
למכתבזה.
1
עמותת רווח נקי הוקמה על ידי שורה של משפטנים וכלכלנים, במטרה לייעל את המשק הישראלי -
להגביר את
התחרות, השקיפות, ולהטמיע מדיניות רגולציה חכמה. לאתר העמותה לחצו
כאן.
2
כאמור,ניתוחזה מתייחסלדוחהערכת השפעותהרגולציה שפורסם
בתאריך5
.202
4
0.
08
באתרהחקיקההממשלתי.
3
כאן
ניתן למצוא את כל מסמכי פרויקט "תו איכות"RIA
של עמותתרווח נקי.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
1
בברכה,
עו"דניליאבן-חן סהרדוידי
מנכ"לית רכזתרגולציה
העתק:
גברתשירינוימן-
סמנכ"ליתרשותהאסדרה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
2
נספחא'
א'באייר תשפ",
ה|
29.4.2025
לכבוד:
מר
גבעשטרן–מנהלתחוםתקינתשירותיטיסוטיוברגולציה
רשותהתעופההאזרחית
מספרנו:36
.01.
5
202
שלוםרב,
הנדון:ניתוחתואיכותRIA:דוחהערכתהשפעותאסדרהבנושא
טיוטתתקנות
הטיס(חובתביטוחבהפעלהמסחריתשלכליטיס)(תיקון),התשפ"ה-
2025
מדדרווחנקי–
40.09
קטגוריהירוקה
הרינו מתכבדים להציג בפניכם את ניתוח עמותת רווח נקי,4
לדוח הערכת השפעות האסדרה
שפרסמתם בא
פריל
2025
בעניין טיוטת תקנות הטיס (חובת ביטוח בהפעלה מסחרית של כלי
טיס)(תיקון),התשפ"ה-
2025
."
5 מדוברבתהליךברמהמצוינתאליהישלשאוף.
תמציתהאסדרה: טיוטתהאסדרה מבקשת לעדכן את
סכום הביטוח המינימלי בו מחויב מסיע
אוויריבישראלאוהטסבשמיה,כךשיהיהזההלסכוםהמועדכןבאמנתמונטריאול.באופןכזה,
הסכוםהמינימלייהיהזההמבחינתריאליתלסכוםהמקוריוישראלתעמודבכלליהאמנה.
השפעה משקית: נראה כי לאסדרה השפעה משקית
קטנה.6
זאת, שכן
המפעילים האוויריים
יעדכנו את סכומי הביטוח המינימליים אף ללא השינוי האסדרתי כדי לעמוד בתקנות
האירופאיות.
4
עמותתרווחנקיהוקמהעלידישורהשלמשפטניםוכלכלנים,במטרהלייעלאתהמשקהישראלי-
להגביר
את התחרות, השקיפות, ולהטמיע מדיניות אסדרה חכמה. לאתר העמותה לחצו
כאן. ניתוח זה הינו חלק
מ"
פרויקט תו איכות RIA: הערכת תהליכי רגולציה",
במסגרתו מנותחים תהליכי גיבוש אסדרה, כפי שהם
משתקפיםבדוחותה-
RIA,ומועבריםלמשרדיםהמפיציםולציבורהרחבלצורךשיפורביצועתהליכיה-
.RIA
5 כאמור, ניתוח זה מתייחס לדוח הערכת השפעות הרגולציה שפרסמתם
בתאריך 5
.202
4
8.
באתר החקיקה
הממשלתי.
למתודולוגייתהניתוחשלנו,ראונספחא.
6
השפעה משקית על פי המתודולוגיה של רווח נקי נקבעת על פי קריטריונים כמותניים ואיכותניים. מבחינה
כמותית, אסדרה בעלת השפעה של עד 6
מלש"ח
תיחשב לאסדרה קטנה; אסדרה בעלת השפעה בין 6
-
30
מלש"ח תיחשב לאסדרה בינונית; אסדרה בעלת השפעה מעל 30
מלש"ח תיחשב לאסדרה גדולה. מבחינה
איכותית,הקריטריוניםשישפיעועלהסיוגהםקביעתחובתרישוי;היקףהנזקשהאסדרהנועדהלמנוע;היקף
האוכלוסייההמושפעת;מורכבותהאסדרה(חומרתהבעיה,היקףשק״דשישלמקבליההחלטות,היקףוגודל
ההשפעההצפויהשלהמדיניות(בדגשעלעלויותוהשפעותלארצויות),דחיפות);היקףהשפעהפוטנציאלית
(על תקציב המדינה, על הציבור, על התחרות או על רמת המחירים); אסדרה בתחום חדש או שינוי מהותי
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
3
ציוניםבחלוקהלקריטריונים:
קריטריון
1
.
2.
.3
4
.
5
.
.6
7.
.8
.9
10
.
פתיחות
הגדרתבעיה
גיבוש
שיתוףציבור
בחינת
בחינותעלויות
השפעותהחלופות
השוואהבין
הגדרת
החלטה
ונגישות
סיסטמתית
חלופות
וגורמים
תועלות
והשפעות
עלשיקולים
חלופותובחירה
יעדים
וניתוחהבעיה
ממשלתיים
שליליות
ציבורייםנוספים
ציון
3.00
12.35
5.60
0.00
2.00
3.00
-
3.00
3.73
5.00
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
(מתוך
3.00
)
13.00
)
6.00
)
(5.00
4.00
)
4.00
)
3.00
)
3.00
)
4.00
)
5.00
)
לצדזאת,ברצוננולהתייחסלמספר
קריטריוניםש
כדאיבעיננולשפרטרםקידוםהאסדרה:
■
שיתוף ציבור וגורמים ממשלתיים (קריטריון
4
):
הניתוח אינו כולל שיתוף ציבור. היה
נדרש
לערוך שיתוף ציבור עם המסיעים האוויריים שהם הצפויים להיות הנפגעים
מהשינויהאסדרתי.
■
ניתוח הבעיה (קריטריון 2
:)
הניתוח עומד על כך שבכדי לעמוד בכללי אמנת מונטריאול
נדרש לעדכן את סכום הביטוח המינימלי בו מחויב מסיע אווירי. יחד עם זאת, ראוי היה
לציין את מידת המחויבות של מדינת ישראל בעמידה בכללי אמנת מונטריאול ומהן
ההשלכותשלאיעמידהבכלליאמנהזו.
באסדרהקיימת;השפעהעלמגזרים פגיעיםומוחלשים;חוסרודאותלגביהצלחתהאסדרה;השפעהעלמבנה
השוק המפוקח; משך ההשפעה של האסדרה. יצוין שהקביעה בדבר היקף ההשפעה המשקית היא גמישה
ויכולהלהשתנותממקרהלמקרה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
4
את הפירוט המלא של הערותינו, והסבר מפורט של הציון לניתוח ניתן למצוא בגיליון הניתוח
המצורף למסמך זה. כמו כן, ככל שתרצו לקיים שיח על אודות הניתוח והציון, ובכלל זאת על
היקףההשפעההמשקיתשנקבעהעלידינו,אנועומדיםלרשותכם.
ממוצע2024
:
ציונכם:40.09
30.25
בכבודרב,
עו"דניליאבן-חן
תומרגדג'
מנכ"לית רכזרגולציה
העתק:
גברתשירינוימן,
סמנכ"ליתרשותהאסדרה
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
5
גיליוןניתוחדוחRIA
–
טיוטתתקנותהטיס(חובתביטוחבהפעלהמסחריתשל
כליטיס)(תיקון),התשפ"ה-
2025
הערה:הניקודשלקריטריוניהמשנהבצדשמאלשלהטבלהמנורמללסולםשל5
-
.0
קריטריוןמשנהשנמצאכלארלוונטילניתוחלאנכללבמסגרתהציוןהסופי.
ניקוד
התייחסותמילולית
קריטריון
1
.פתיחותונגישות(3
3.00
נקודות)
המידע והנתונים ששימשו את הניתוח נגישים. הניתוח מפנה לתקנות
(א)האםהמידעוהנתונים
האירופאיות הנמצאות בתשתית האסדרה וכן לתקציר של אמנת
ששימשואתהניתוח
5.00
מונטריאול. כמו כן, בסוף הניתוח קיים פרק הכולל בתוכו קישורים
נגישים?(1.5
נקודות)
למקורות השונים אשר השתמשו בהם בניתוח. בנוסף לכך, מצוין מיהם
כותביהדוח.
דוח גיבוש האסדרה כתוב בעברית פשוטה, מקיף וברור לאדם מן הציבור.
(ב)האםדוחגיבוש
בדוח מוצגים השיקולים השונים בהליך גיבוש האסדרה בנוסף לתהליך
האסדרהמקיףוברור
5.00
הכנתהדוחהכוללפירוטביןהיתרשלהתייעצותעםגורםמקצועי.
לאדםמןהציבור?(1.5
נקודות)
2
.הגדרתבעיהסיסטמתית
12.35
וניתוחהבעיה(13
נקודות)
מהניתוח ניתן להבין כי קיימות שתי בעיות סיסטמתית הקשורות אחת
לשנייה.הבעיההראשונההיאשבמצבהנוכחיישראללאעומדתבחיובשל
מפעילי האוויר על תעריפי הביטוח המינימליים המעודכנים בהפעלות
מסחריותשלכליטיסוכתוצאהמכךלאעומדתבאמנתמונטריאול.הבעיה
(א)האםהניתוחמזההכשל
השנייההיא
שתעריפיהביטוחהמינימלייםנמוכיםמדי.
4.50
שוקאובעיהסיסטמתית
אחרת?(6
נקודות)
באשר לבעיה הראשונה, ראוי היה לציין את מידת המחויבות של מדינת
ישראל בעמידה בכללי אמנת מונטריאול ומהן ההשלכות של אי עמידה
בכלליאמנהזו.
(ב)האםהניתוחכולל
הניתוחמסתמךעלנתוניםמהתקנותהאירופאיותואמנתמונטריאולבנושא
נתוניםשתומכיםאת
5.00
הקובעותעדכוןשלסכוםביטוחמינימליעבורהמפעילים.
ההסברלכךשהבעיההיא
סיסטמתית?(6
נקודות)
(ג)האםהניתוחמתחשב
מאחרשמקורנתוניהבעיהנמצאבתקנותשונות,איןצורךבהתחשבותבאי
באיוודאותלגביקיומהאו
ודאותלגביקיומןולכןהסעיףאינורלוונטי.
-
מאפייניהשלהבעיה?(1
נקודות)
5.60
3
.גיבושחלופות(6
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
6
(א)האםהניתוחמתייחס
למצבהקייםללאשינוי
הניתוחמתייחסלמצבהקייםבוסכומיהביטוחהמינימלייםעודכנובתקנות
ההתערבותהממשלתית-
האירופאיות ובאמנת מונטריאול ולכן כעת ישראל אינה עומדת בסכום
4.00
מהיקרהבעתידאם
הנדרש לפי האמנה. עם זאת, חסרה התייחסות להשלכות של אי עמידה
האסדרהלאתשתנה
באמנתמונטריאול.
חלופתהאפס?)"("(1
נקודות)
(ב)האםהניתוחכולל
מאחר שנראה שהשינוי האסדרתי
יגרור השפעה משקית שולית, בדוח
בחינהשלמספרחלופות
5.00
נבחנה רק חלופה אחת מלבד חלופת האפס, המציעה לעדכן את סכום
אמיתיותומגוונותלטיפול
הביטוחהמינימלילפיהסכוםהמעודכןבאמנתמונטריאול.
בבעיה?(2
נקודות)
הניתוח מתייחס להשפעת החלופות על המסיעים האוויריים ועל הציבור
(ג)האםהניתוחמתייחס
(בכך שסכום הביטוח המינימלי הריאלי יישאר זהה). עם זאת, חסרה
4.00
לכלהגורמיםשיושפעו
התייחסות להשפעת החלופות השונות על סך הגורמים שייפגעו או להפך
מכלחלופה?(1
נקודות)
מעמידהאואיעמידהבאמנתמונטריאול.
במהלך הניתוח נערכה סקירה בינלאומית אשר בדקה את החקיקה הזרה
(ד)סקירהביןלאומית
בנושא. בסקירה נמצא כי הסכומים החדשים אינם עודכנו באירופה
5.00
ואימוץסטנדרטיםבינ"ל(2
ובארצות הברית. לפי האמור בדוח, הגורם הסביר לכך הוא משך הזמן
נקודות)
הנדרשלתהליכיהחקיקה.
4
.שיתוףציבורוגורמים
0.00
ממשלתייםמשיקים(5
נקודות)
על אף שטיוטת הדוח תעודכן בהתאם להתייחסות הציבור, בדוח לא נערך
(א)האםנערךשיתוףציבור
שיח עם המפעילים האוויריים שהם בעלי העניין הישירים הנפגעים
0.00
בכלהשלביםהקריטיים
מהאסדרה.ככלשהדוחיעודכןלאחרקבלתההתייחסויות,ציוןהקריטריון
בתהליך?(2
נקודות)
יתעדכןבהתאם.
(ב)האםנערךשיחעם
גורמיםממשלתייםמשיקים
-
נראהשסעיףזהלארלוונטיבמקרהדנן.
בכלהשלביםהקריטיים
בתהליך?(2
נקודות)
ג)האםבסיוםהניתוח,(
על אף שבדוח נטען כי טיוטת הדוח תעודכן בהתאם להערות מן הציבור,
טיוטתהדוחפורסמה
שלבזההיהאמורלהיעשותלפניקבלתההחלטהומעברלניסוחהמשפטי.
0.00
לקבלתהתייחסויות?(לפני
ככל שהדוח יעודכן לאחר קבלת ההתייחסויות, ציון הקריטריון יתעדכן
קבלתההחלטהומעבר
בהתאם.
לניסוחמשפטי)(1
נקודות)
5
.בחינתתועלות(4
2.00
נקודות)
הניתוח מתייחס לרמת האפקטיביות של כל חלופה בפתרון הבעיה. בעוד
(א)האםהניתוחמתייחס
בהחלתחלופתהאפסהמורהעלהישארותהמצבהקייםישראללאתעמוד
לרמתהאפקטיביותשלכל
5.00
באמנתמונטריאול,בהחלתחלופה1
ישראלתעמודבה.בנוסף,בחלופה1
,
חלופהבפתרוןהבעיה?(2
סכום הביטוח המינימלי יתעדכן כך שיהיה שווה מבחינה ריאלית למצב
נקודות)
המקורי.
(ב)האםישכימותשל
0.00
לאקייםכימותשלצמצוםהנזקמהבעיהלאחריישוםכלחלופה.
צמצוםהנזקמהבעיה
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
7
לאחריישוםכלחלופה?(2
נקודות)
6
.בחינתעלויותוהשפעות
3.00
שליליות(4
נקודות)
א)האםהניתוחמתייחס
הניתוח מתייחס לעלויות אשר השינוי האסדרתי
ישית על המפעילים
לעלויותולהשפעותהלא
האוויריים וכן להשפעה הלא רצויה במצב הנוכחי בה ישראל לא עומדת
רצויותשכלחלופהתטיל
4.00
באמנת מונטריאול. עם זאת, אין התייחסות לעלות העקיפה של אי עמידה
עלהציבור?[עלויותציות
באמנה.
לאסדרה,עלויותעקיפות
וכו]'(1.5
נקודות)
(ב)האםהניתוחמתייחס
לעלויותשכלחלופהתטיל
-
נראהשסעיףזהאינורלוונטיבמקרהדנן.
עלהממשלה?[תקציב
תפעולי,תקנים,זמןעבודה]
(1
נקודות)
בניתוח קיים כימות עלויות חלקי. מצוין כי ייתכן שחלופה אחת לא תשית
כלל עלויותעלהמסיעיםהאווירייםמאחרשאף ללאהשינויהאסדרתיהם
מחויבים בסטנדרט זהה ע"י הסוכנות האירופית לבטיחות תעופה. בנוסף
(ג)האםישכימותשל
3.50
לכך,הוצעהסברלפיושיעורשינויעלותהפרמיהעבורהמסיעיםיהיהזהה
העלויותשכרוכותבכל
לשינוי היקף הכיסוי. עם זאת, לא נעשה כימות עלויות כללי עבור היקף
חלופה?(1.5
נקודות)
השוק בכללותו ולא נעשה כימות עלויות עבור ההשפעות העקיפות
הפוטנציאליותהנגזרותמאיעמידהבאמנתמונטריאול.
7
.בחינתהשפעות
-
החלופותעלשיקולים
ציבורייםנוספים(3
נקודות)
(א)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
-
נראהשסעיףזהאינורלוונטיבמקרהדנן.
עסקיםקטניםובינוניים?(1
נקודות)
(ב)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
נראהשסעיףזהאינורלוונטיבמקרהדנן.
קידוםהתחרותהענפית
-
והפחתתיוקרהמחיה?(1
נקודות)
(ג)האםהניתוחבוחןאת
השפעתהחלופותעל
-
נראהשסעיףזהאינורלוונטיבמקרהדנן.
זכויותואינטרסיםציבוריים
נוספים?(1
נקודות)
8
.השוואהביןחלופות
3.00
ובחירה(3
נקודות)
הניתוח בוחן את שתי החלופות בהיבטי עלות-
תועלת. כך נבחנות תוספת
(א)האםהניתוחבוחןכל
5.00
העלויות למפעילים, השוואה לתקנות האירופאיות ועמידה באמנת
חלופהבהיבטיעלות-
מונטריאולומתןמענהביטוחימספק.
תועלת?(1.5
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
8
(ב)האםהניתוחמזההאת
החלופהשבסךהכול
הניתוח מזהה את חלופה 1
המורה על עדכון תעריפי הביטוח כחלופה
5.00
(עלות-
תועלת)ממקסמת
הממקסמתאתהערךלחברהמבחינתעלות-
תועלת.
אתהערךלחברה?(
1.5
נקודות)
3.73
9
.הגדרתיעדים(4
נקודות)
הניתוח כולל הגדרה ברורה של מטרות האסדרה: עמידה בהתחייבויות
(א)האםהניתוחכולל
ישראל במסגרת אמנת מונטריאול וקיום האינטרס הציבורי בביטוח נזקים
הגדרהברורהשלהמטרות
5.00
של מפעיל אוויר מסחרי. בנוסף לכך, הניתוח כולל יעד לאסדרה והיא
ויעדיםמדידים,ומועד
עדכניותתעריפיהביטוחהקבועיםבחוק,ליעדזהנקבעתאריךבדיקהלעוד
לבחינתעמידהבהם?(2
עשרשנים.
נקודות)
לא הוגדרה שיטת מעקב אחר עלויות האסדרה. האסדרה משיתה הוצאות
(ב)האםהוגדרהשיטת
עלהמפעיליםהמסחרייםולאהוגדרהשיטתמעקבהבוחנתאתעלותה.עם
4.00
מעקבאחרעלויות
זאת,מובןמהניתוחכיסכומיהביטוחהנומינלייםיתעדכנובהתאםלאמנת
האסדרה?(1
נקודות)
מונטריאול.
(ג)האםהוגדרהשיטת
מאחר שיעד האסדרה הוא עדכון התעריפים על פי הקבוע בחוק, אין צורך
פעולהבמידהשהאסדרה
-
בהגדרתשיטתפעולהבמידהשהאסדרהלאעמדהביעדיה.
לאעמדהביעדיה?(1
נקודות)
5.00
10
.החלטה(5
נקודות)
(א)האםטיוטתהאסדרה
מטיוטת האסדרה עולה כי הוא גובשה בהסתמך על הניתוח מאחר והיא
5.00
גובשהבהסתמךעל
מיישמתאתחלופהאחת.
הניתוח?(3
נקודות)
(ב)האםמקבלההחלטות
בחרבחלופהשממקסמת
מקבל ההחלטות בחר בחלופה מספר אחת שלפי הדוח עולה כי היא
5.00
אתהערךלחברהאונימק
הממקסמתאתהערךלחברה.
מדועבחרבחלופהאחרת?
(1
נקודות)
(ג)האםנקבעויעדים
מדידיםומנגנוןמחייב
לבחינתההשפעותבפועל
בטיוטת האסדרה נקבע כי האסדרה תיבחן מחדש לאחר חמש שנים מיום
5.00
שלהאסדרהולבחינת
תחילתהתקנות.
ההצלחהשלהאסדרה
בהשגתמטרותיה?(1
נקודות)
40.09
סה"כ(עד50
נקודות)
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
9
נספחא-
מתודולוגיה
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
10
פירוטהמתודולוגיה
כפי שמתואר בדיאגרמה שלעיל, שיטת העבודה שלנו מתבססת על קריאה מעמיקה של הדוח
וניתוחשלובהתאםלעשרהקריטריונים.כלקריטריוןמחולקלתתישאלותהמנוקדותבין0ל-
5
ולבסוף משוקללות לציון סופי בהתאם למשקולת הקריטריון.,7
כל תהליך שייבחן יקבל ציון
מסכםבין0ל-
50
.להלןפירוטהקריטריוניםוהמשקולותהמעודכניםלשנת2024
:
1.
פתיחותונגישות(3
נקודות)
(1)
האםהמידעוהנתוניםששימשואתהניתוחנגישים?
(2)
האםדוחגיבושהאסדרהמקיףוברורלאדםמןהציבור?
2.
הגדרתבעיהסיסטמתיתוניתוחהבעיה(13
נקודות)
(1)
האםהניתוחמזההכשלשוקאובעיהסיסטמתיתאחרת?
(2)
האםהניתוחכוללנתוניםשתומכיםאתההסברלכךשהבעיההיאסיסטמתית?
(3)
האםהניתוחמתחשבבאיוודאותלגביקיומהאומאפייניהשלהבעיה?
3.
גיבושחלופות(6
נקודות)
(1)
האם הניתוח מתייחס למצב הקיים ללא שינוי ההתערבות הממשלתית -
מה יקרה
בעתידאםהאסדרהלאתשתנה("חלופתהאפס?)"
(2)
האםהניתוחכוללבחינהשלמספרחלופותאמיתיותומגוונותלטיפולבבעיה?
(3)
האםהניתוחמתייחסלכלהגורמיםשיושפעומכלחלופה?
(
4
)
סקירהביןלאומיתואימוץסטנדרטיםבינ"ל
4
.
שיתוףציבורוגורמיםממשלתייםמשיקים(5
נקודות)
(1)
האםנערךשיתוףציבורבכלהשלביםהקריטייםבתהליך?
(2)
האםנערךשיחעםגורמיםממשלתייםמשיקיםבכלהשלביםהקריטייםבתהליך?
(3)
האםבסיוםהניתוח,טיוטתהדוחפורסמהלקבלתהתייחסויות?(לפניקבלתההחלטה
ומעברלניסוחמשפטי)
5.
בחינתתועלות(4
נקודות)
(1)
האםהניתוחמתייחסלרמתהאפקטיביותשלכלחלופהבפתרוןהבעיה?
(2)
האםישכימותשלצמצוםהנזקמהבעיהלאחריישוםכלחלופה?
7
למשל,ציון4
במשקולת5שווהל-
4
נקודות,אךבמשקולת 10
הואשווהל-
8
נקודות,וכןהלאה.
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
11
6.
בחינתעלויותוהשפעותשליליות(4
נקודות)
(1)
האםהניתוח מתייחס לעלויות ולהשפעותהלא רצויותשכל חלופה תטיל עלהציבור?
עלויותציותלרגולציה,עלויותעקיפותוכו]'[
(2)
האםהניתוחמתייחסלעלויותשכלחלופהתטילעלהממשלה?[תקציבתפעולי,תקנים,
זמןעבודה]
(3)
האםישכימותשלהעלויותשכרוכותבכלחלופה?
7.
בחינתהשפעותהחלופותעלשיקוליםציבורייםנוספים(3
נקודות)
(1)
האםהניתוחבוחןאתהשפעתהחלופותעלעסקיםקטניםובינוניים?
(2)
האם הניתוח בוחן את השפעת החלופות על קידום התחרות הענפית והפחתת יוקר
המחיה?
(3)
האםהניתוחבוחןאתהשפעתהחלופותעלזכויותואינטרסיםציבורייםנוספים?
8.
השוואהביןחלופותובחירה(3
נקודות)
(
4
) האםהניתוחבוחןכלחלופהבהיבטיעלות-
תועלת?
(5) האם הניתוח מזהה את החלופה שבסך הכל (עלות-
תועלת) ממקסמת את הערך
לחברה?
9.
הגדרתיעדים(4
נקודות)
(1)
האם הניתוח כולל הגדרה ברורה של המטרות ויעדים מדידים, ומועד לבחינת עמידה
בהם?
(2)
האםהוגדרהשיטתמעקבאחרעלויותהאסדרה?
(3)
האםהוגדרהשיטתפעולהבמידהשהאסדרהלאעמדהביעדיה?
10
.
החלטה(5
נקודות)
(1)
האםטיוטתהאסדרהגובשהבהסתמךעלהניתוח?
(2)
האם מקבל ההחלטות בחר בחלופה שממקסמת את הערך לחברה או נימק מדוע בחר
בחלופהאחרת?
(3)
האם נקבעו יעדים מדידים ומנגנון מחייב לבחינת ההשפעות בפועל של האסדרה
ולבחינתההצלחהשלהאסדרהבהשגתמטרותיה?
רווח נקי (ע״ר580716355
| )
[email protected]
12