חומר רקע - גורמים חיצוניים
שכונתנסלגויים
תל-אביב
10.6.2026
שכונת נסלגויים | תל אביב
מסמך רקע
לועדת הפנים והגנת הסביבה10.6.2026
מתחם"נס לגויים" (נווה עופר),
הםמקרקעין הידועים כחלקות שונות בגוש7054
בדרוםתל
אביבהכלולים בתחוםתכנית תא/
4100
(להלן: "התכנית.)"
המתחם מצוי בדרוםהעיר תל אביב
יפו,
המשתרע על פני כ214
דונם בומתגורריםחייםועובדים מאות אנשים(להלן: "המתחם.)"
תושביהמתחם מיוצגים על ידי נסלגויים אגודה שיתופית בע"מ, מ.א.
57007116-7
,
אגודה
שיתופית הפועלת עבור חבריה,
תושביםובעלי זכויות המחזיקים במתחם (למעלה מ-
80%
.)
הרוב מכריע שלהמחזיקים, חבריהאגודה,
מתגוררים אועובדים במתחם מזה עשרות שנים
(חלקם אף טרםהקמת המדינה),
ורבים מהםהגיעו למתחם בהוראת גופי המדינה וזרועותיה
לאורך השנים(ביןיוזמה פורמאלית וביןיוזמה שבשתיקה)
במטרהליישב אתהאזור ולאחוז
בקרקע ומבנים מנדטוריים או מהישובהערבי ערב הקמת המדינה 'שבדרך’.
רשות מקרקעי ישראל אשרבשותפות עםעיריית תל אביביפו יזמה את התכנית הסטטוטורית
לקחה חלק פעיל בניסיונות להביא לפינוי תושבי השכונה בין אם באמצעות הקמת מנהלת ו/
או
הליכי פינוי משפטי תחת זרוע נפרדת -חברתעמידר.
לא זאת בלבד שניסיונות אלה העלו חרס
אלא שהותירו מפח נפש, אכזבה והגדילו אתחוסר האמון שלהתושביםבגורמי הממסד.
נוכח
עובדות אלו והיעדר
פיתרון נראה באופק החליטה מועצת רשותמקרקעי ישראל בשנת2019
(החלטה מס'
4595
)
על קידוםשיווק300 יח"ד לפחות לטובת מימון מהלך הפינויים.
בשנת2017 אושרה בקשרלמתחם תכנית תא/
4100 כאמור,
שהינה פריהליכי תכנון אשרהחלו
לפחות עשור קודםאישורה,
היינו –לפני כשניעשורים.בתמצית, מדובר בתכנית של כ-
214 דונם,
אשרמציעה חזון שלהקמת שכונתמגוריםועירוב שימושיםוכן מוקדי תעסוקה ומסחר ומבני
ציבור. התכנית מציעה הקמת כ-
1,600 יח"ד בתמהיל מגוון.
מאז אישורהתכנית השתנתה סביבתהתכנון, מדיניות התכנון הלאומית והמקומית.
תחנת
המטרו המתוכננת "נס לגויים"
והוראות תמ״א70 מכוונות למימוש פוטנציאל הקרקע,
להעצמת
זכויות ולתכנון עדכני ומותאםיותר.
מכאן עולה הטענה כי תכנון ומימושחלקי לפי התכנית
הישנהעלול לקבע פתרון חסרולסכל תועלת ציבורית רחבה.
יתרה מכךנדמה כיפעםנוספת
מועדפת האפשרות שלנעשה אתהכי קל עכשיוואת המורכבנדחהלמי שיבואאחרינו...
במקביל,
במשך עשרות שניםלא קודמו במתחםפתרונות כוללים להסדרת זכויות המחזיקים
ולשיפור תנאי החיים במקום. חרףמיקומו האסטרטגי שלהמתחם בלב אזורהביקוש של גושדן,
סובל האזור עד היוםמפערים משמעותיים בתחוםהתשתיות,
המרחב הציבורי והשירותים
העירוניים, כאשר אוכלוסייה ותיקה נותרה במצב של איודאות תכנונית ומשפטית מתמשכת.
ביום8.9.2025
פרסמה רשותמקרקעי ישראל (להלן: "רמ"י)"
את מכרז תא36/2025
,
הוא
הזמנה לקבלת הצעות לרכישתזכויות חכירה לביצוע פינויים ובניית498 יח"
ד במתחם D
בשכונת"נס לגויים"
בתל אביב (לעיל ולהלן: "המכרז.)"
המקרקעין נשואהמכרז מהוויםאת
מגרשים3
,
4 ו-
5 בתכנית.
בחודשנובמבר2025
פנו המחזיקים והאגודה
לרמ"יבפניה לעצירת המכרז בשל כשלים
חמורים.הוצע,
באמצעות שיתוףפעולה והידברותעםהמחזיקים לגבש מתווה פינוי מוסדר של
כלל המתחם.
מטעם בעלי זכויות המחזיקים במתחםנשואהמכרז (
מתחם D)
הוגשה עתירה מנהלית לבית
המשפט המחוזי בתל אביב (בשבתוכביתהמשפט לעניינים מנהליים)
בגדרי
עת"מ 40821-11-
25 אשכנזי ואח'נ' רשותמקרקעי ישראל שעניינה ביטול המכרז.
האגודה הגישהלבית המשפט בקשתהצטרפות להליך במסגרתה הובהר ביןהיתר כיהתכנית
הקיימת (תא/
4100
) היא תכנית מיושנת,
שלא צפתה פני העצמת זכויות הבניה במתחםלנוכח
הפיתוח התחבורתי בדמותהמטרו שצפוי לעבור בסמיכות למתחם, ומכוח הוראות תמ"
א 70
שאושרהלאחרונה.
הזוכה במכרז,קרן ריאליטי,
שרכשהאתהמתחם בסכוםנמוך במיוחד (
בסךשל337
מיליון ₪
בלבד), הודיעה כימכרההלאה את זכויותיה בקרקע לקונה חיצוני נוסף,וזאת תוך כ-
3
חודשיםבלבד, בסכוםעתק של כ-
450
מיליון ₪
,תוך שהיא גורפת לכיסה רווח עצום של כ-
120
מיליוני ₪
.
ביום6.1.2026 דחה בית המשפט המחוזי את העתירה,
הוגשערעור לבית המשפט העליון והדיון
צפוי להתקיים ביום22.7.2026
.
שכונתנסלגויים ותושביה למצער אינה מעניינת או מעסיקה דייה את יומם שלמקבלי
ההחלטות. חרפת תנאי המחייה,
לצד איהסדרת מעמדם של מחזיקים בקרקע משוועת לפתרון
ולהסדרה.
זוהי הזדמנות וקריאה להסדרה חברתית,הסדרה כלכלית,
הסדרה תכנונית והסדרת המרחב
הציבורי בדרוםהעיר.
שכונת נסלגויים | תל אביב
מתווה הסדרה מוצע
לועדת
הפנים והגנת הסב
יבה10.6.2026
המתווה, פשוט ונשען על ארבעה עקרונות יסוד:
.1
שימושבתבנית מיזמים משותפים PPP
לפתרון בעיה מורכבת
.2
העברת ניהול זמני של המקרקעין אל הרשות
המקומית
.3
שיווק במסגרת מכרז הכולל רכיבי איכות חברתית (לגוף אשרהינו אגודה שיתופית ויזם)
.4 תכנון סטטוטורימחודש ועדכנילמקרקעין
לטובתמימוש עקרונות יסודאלה חשובשיתקיימו התנאים הבאים:
1. הקצאת המקרקעין מידי רמ"
י לניהול הרשותהמקומית לתקופה מוגבלת (
15 שנים.)
2.
הסכםפינוי דו צדדי-
רשות מקומית /אגודה ויזם.
חשוב כייתאפשר לרשותהמקומית להכיר באגודה השיתופית המייצגת את כלל
התושביםולהקצות לה מקרקעין במסגרת מכרז איכותני
3. פינוי התושביםוהשכונהויישובה בדיור חדש.
4.
הגדלת זכויות הבניה – תכנית בנייןעיר חדשה מותאמת למדיניות התכנון הלאומי.
5. מימושפוטנציאל הקרקע, הקמת תחנת מטרוובניית שכונהחדשה.
6. הקצאת מגרשימגוריםלאגודה בתמורה לפינוי כלל המתחם.
7.
חלוקת הכנסות עתידית בין הרשותהמקומית לבין רשותמקרקעי ישראל (
בקיזוז
עלויות פינוי)
15.11.1958
13.9.1980
23.11.1951
23.11.1951
25.7.1
970
25.7.1970
היסטוריים
אוויר
26.01.1946
15.11.
1958
14.8.1965
תצלומי
7.12.1990
1997
2026
מבניםהיסטוריים–ביתהבארהעות'מני
מסמכיםהיסטוריים–תושביהשכונה
אוויר
ם
תצלו
אוויר–שכונתנסלגויים
תצלום
מטרו
שטחיםתפוסים
שטחיהמכרז
פרטיקשר-מייצגים
שם
טלפון
מייל
עו"
דדורון
טאובמן 03-7961000
[email protected]
עו"דיורםחגבי 03-6957974
[email protected]
עו"
דאורי
זליגמן 03-7611611
[email protected]