מסקנות ועדה
מסקנותהוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראל
מסקנותהוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראל
א' באב תשפ"ד | 5 באוגוסט 2024 | הכנסת העשרים וחמש, מושב שני
הכנסת
י"א בסיוון תשפ"ו | 27 במאי 2026 | הכנסת העשרים וחמש, מושב רביעי
הקרןלאזרחיישראל–דוחשנתילשנת2025
הקרןלאזרחיישראל–דוחשנתילשנת2023
בהתאם לסעיף 32 לחוק קרן לאזרחי ישראל, התשע"ד2014–, על מנהל מחלקת הניהול של הקרן
לאזרחי ישראל (להלן: הקרן) לערוך ולהגיש לאישור מועצת הקרן דוחות כספיים רבעוניים ושנתיים.
בהתאםלסעיף32לחוקקרןלאזרחיישראל,התשע"ד2014–,עלמנהלמחלקתהניהולשלהקרןלאזרחי
לאחראישורהדוחותהכספיים,המועצהתגישאותםלממשלהולוועדהלענייןהקרןלאזרחיישראל.
ישראל (להלן: הקרן) לערוך ולהגיש לאישור מועצת הקרן דוחות כספיים רבעוניים ושנתיים. לאחר אישור
בהתאם לסעיף 37 לחוק קרן לאזרחי ישראל, התשע"ד2014–, על הוועדה לקיים דיון אחת לשנה
הדוחותהכספיים,עלהמועצהלהגישםלממשלהולוועדהלענייןהקרןלאזרחיישראל.בהתאםלסעיף37
בנושא הדוחות הכספיים שהגישה לה הקרן ולהניח את מסקנותיה על שולחן הכנסת. בהתאם לכך,
לחוקקרןלאזרחיישראל,תשע"ד2014–,עלהוועדהלקייםדיוןאחתלשנהעלהדוחותהכספייםשהגישהלה
הוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראלהתכנסהלישיבהבנושאביוםשלישיי'בסיווןתשפ"ו,26במאי
הקרןולהניחאתמסקנותיהעלשולחןהכנסת.
2026, שבה השתתפו מ"מ יו"ר ועדת ההשקעות של הקרן, בארי טאף, נציגי מחלקת הניהול בבנק
הוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראלהתכנסהלישיבהבנושאהדוחהכספיהשנתילשנת2023שלהקרן
ישראל,נציגימשרדהאוצרומוזמניםנוספים.חברימועצתהקרן,נציגיהאוצרונציגימחלקתהניהולשל
לאזרחיישראלביוםשלישיכ"דבתמוזהתשפ"ד,30ביולי2024.בישיבההשתתפוחברמועצתהקרןויו"ר
בנקישראלסקרואתהדוחהכספיהשנתילשנת2025בפניהוועדה.
ועדתההשקעותשלהקרןירוםאריאב,מנהלתמחלקתהניהוללנהקרופלניק,נציגימחלקתהניהולבבנק
ישראל,אנשיאקדמיהומוזמניםנוספים.
להלןעיקריהסקירה:
חברימועצתהקרןונציגימחלקתהניהולשלבנקישראלסקרובפניהוועדהאתהדוחהכספיהשנתילשנת.2023
1 .
הדוחהשנתילשנת2025הואהדוחהרביעישלהקרן.
להלןעיקריהסקירה:
2 .
שנת2025הייתהשנהמאתגרתעבורמדינתישראלבתחוםהביטחוני.
1
.
הוועדהקיבלהדיווחועדכוןממועצתהקרן,ועדתההשקעותוחברתEY,שאישרהאתהדוח,כיהדוחות
3 .
לצד האתגרים הביטחוניים, הפגין המשק הישראלי יציבות וחוסן יוצאי דופן וניכרה בשנה החולפת
אושרו כנדרש, והם משקפים באופן נאות את המצב הכספי של הקרן נכון ל31- בדצמבר 2023, וזאת
התאוששותמעודדתבפעילותהכלכליתהישראלית.
בהתאםלכלליחשבונאותבין-לאומייםלמגזרהציבורי.
4 .
במהלךהשנה,ולמרותאירועיהמלחמהבעזהובאירן,הוסיפההקרןלגדול,והציגהתשואהשנתית
2
.
הדוחות הכספיים של הקרן ערוכים בהתאם לתקני חשבונאות בין-לאומיים למגזר הציבורי –( IPSAS
גבוהה לצד גידול משמעותי בהיקף הנכסים. נכסי הקרן הגיעו לסך של 2.8 מיליארד דולר. צמיחה
).InternationalPublicSectorAccountingStandards
זונובעתהןמהתשואההגבוההוהןמהפקדותחדשותבסךשלכ350-מיליוןדולרבמהלךהשנה.
3
.
התשואה הדולרית הנומינלית בשנת 2023 עמדה על 17.5%, והתשואה הדולרית הנומינלית מהקמת
5 .
התשואה הדולרית הנומינלית בשנת 2025 עמדה על 18.4% והתשואה הדולרית הריאלית בשנת
הקרן(במונחיםשנתיים)עמדהעל11.8% סךהנכסיםבקרןעמדעלקרובל1.5-.מיליארדדולר(נכון
2025עמדהעל.15.4%
ליום31.12.23).
6 .
מאזהקמתהרשמההקרןתשואהממוצעתשל13.6%לשנה.
4
.
במהלךשנת2023הופקדובקרןתקבוליםשמקורםבהכנסותהמדינה,עלפיהוראותחוקמיסוירווחים
ממשאביטבעבסכוםכוללשלכ744.5-מיליוןדולר,והקרןהעבירהלתקציבהמדינהכ33.6-מיליוןדולר
7 .
במהלך השנה החולפת, ועדת ההשקעות המשיכה להרחיב את פיזור התיק. בתוך כך, הורחבו
בגיןהקצאהלשנים2023ו.2024-
אפיקיההשקעהלעברקרנותהשקעהפרטיות,תוךשילובמושכלביןניהולאקטיבילפסיבי.צעדים
אלונועדולמקסםאתפוטנציאלהתשואהשלהקרןבמסגרתסיכוןמבוקרתוארוכתטווח.
5
.
מועצתהקרןקבעהכיאופקההשקעהשלהקרןיהיהלטווחארוךשל50-40שנה,מתוך ראייהשאופק
השקעהארוךמאפשרלהשקיעבנכסיםברמתסיכוןגבוההובנכסיםלאנזיליםו/אומורכבים,וליהנות
8 .
השנה, לאחר עבודה פנימית מאומצת ויסודית של המחלקה לניהול, הוטמעו התשתיות הנדרשות
מפרמייתהנזילותומפרמייתהמורכבותבאופןשיאפשרלהשיאאתתשואתהקרןבטווחהארוך.
לשילוב השקעות לא-סחירות בתיק. זהו צעד טבעי בהתפתחות של קרן עושר מודרנית, שמטרתו
להעמיקאתהפיזורולהגדילאתפוטנציאלהתשואהלאורךזמן.המעברליישוםבפועלשלהשקעות
אלו דרש עבודה פנימית רבה המבטיחה כי המעבר לנכסים מורכבים אלו נעשה בצורה המקצועית
והאחראיתביותר.
מסקנותהוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראל
מסקנותהוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראל
א' באב תשפ"ד | 5 באוגוסט 2024 | הכנסת העשרים וחמש, מושב שני
הכנסת
ה' בתמוז תשפ"ה | 1 ביולי 2025 | הכנסת העשרים וחמש, מושב שני
להלןמסקנותהוועדה:
הקרןלאזרחיישראל–דוחשנתילשנת2023
1 .
הוועדה מברכת את נציגי מוסדות הקרן על מלאכתם ומודה להם על פועלם לטובת הקרן ולטובת
הדורותהבאיםשלמדינתישראל.
בהתאםלסעיף32לחוקקרןלאזרחיישראל,התשע"ד2014–,עלמנהלמחלקתהניהולשלהקרןלאזרחי
2 .
הוועדה מביעה הערכה על יישום מסקנות הוועדה בעקבות הדיונים בדוחות הכספיים בשנים
ישראל (להלן: הקרן) לערוך ולהגיש לאישור מועצת הקרן דוחות כספיים רבעוניים ושנתיים. לאחר אישור
הקודמות.
הדוחותהכספיים,עלהמועצהלהגישםלממשלהולוועדהלענייןהקרןלאזרחיישראל.בהתאםלסעיף37
לחוקקרןלאזרחיישראל,תשע"ד2014–,עלהוועדהלקייםדיוןאחתלשנהעלהדוחותהכספייםשהגישהלה
3 .
הוועדהמבקשתלקבלפירוטנרחביותרעלההשקעותשלהקרן.
הקרןולהניחאתמסקנותיהעלשולחןהכנסת.
4 .
הוועדהמבקשתלבחוןפרסוםשלנתחהנכסיםבכלאפיקהשקעההמנוהלעלידימנהליםחיצוניים,
הוועדהלפיקוחעלהקרןלאזרחיישראלהתכנסהלישיבהבנושאהדוחהכספיהשנתילשנת2023שלהקרן
שלהתשואהשלהםושלדמיהניהול.
לאזרחיישראלביוםשלישיכ"דבתמוזהתשפ"ד,30ביולי2024.בישיבההשתתפוחברמועצתהקרןויו"ר
5 .
הוועדהמבקשתלבדוקאלמולרשותהמסיםמדועניכרתמגמהשלירידהבתקבוליםמןהממשלה.
ועדתההשקעותשלהקרןירוםאריאב,מנהלתמחלקתהניהוללנהקרופלניק,נציגימחלקתהניהולבבנק
ישראל,אנשיאקדמיהומוזמניםנוספים.
חברימועצתהקרןונציגימחלקתהניהולשלבנקישראלסקרובפניהוועדהאתהדוחהכספיהשנתילשנת.2023
להלןעיקריהסקירה:
חברהכנסתניסיםואטורי
1
.
הוועדהקיבלהדיווחועדכוןממועצתהקרן,ועדתההשקעותוחברתEY,שאישרהאתהדוח,כיהדוחות
יושב-ראשהוועדהלפיקוח
אושרו כנדרש, והם משקפים באופן נאות את המצב הכספי של הקרן נכון ל31- בדצמבר 2023, וזאת
עלהקרןלאזרחיישראל
בהתאםלכלליחשבונאותבין-לאומייםלמגזרהציבורי.
2
.
הדוחות הכספיים של הקרן ערוכים בהתאם לתקני חשבונאות בין-לאומיים למגזר הציבורי –( IPSAS
).InternationalPublicSectorAccountingStandards
3
.
התשואה הדולרית הנומינלית בשנת 2023 עמדה על 17.5%, והתשואה הדולרית הנומינלית מהקמת
הקרן(במונחיםשנתיים)עמדהעל11.8% סךהנכסיםבקרןעמדעלקרובל1.5-.מיליארדדולר(נכון
ליום31.12.23).
4
.
במהלךשנת2023הופקדובקרןתקבוליםשמקורםבהכנסותהמדינה,עלפיהוראותחוקמיסוירווחים
ממשאביטבעבסכוםכוללשלכ744.5-מיליוןדולר,והקרןהעבירהלתקציבהמדינהכ33.6-מיליוןדולר
בגיןהקצאהלשנים2023ו.2024-
5
.
מועצתהקרןקבעהכיאופקההשקעהשלהקרןיהיהלטווחארוךשל50-40שנה,מתוך ראייהשאופק
השקעהארוךמאפשרלהשקיעבנכסיםברמתסיכוןגבוההובנכסיםלאנזיליםו/אומורכבים,וליהנות
מפרמייתהנזילותומפרמייתהמורכבותבאופןשיאפשרלהשיאאתתשואתהקרןבטווחהארוך.