חומר רקע
ה
כנסת
הוועדה המיוחדת
לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
סימוכין
2026-103082
י
רושלים, כ"ו בניסן תשפ"ו
13
באפריל 2026
לכבוד:
חה"כ ישראל כץ
מר בצלאל סמוטריץ'
מר
חיים כץ
שרהביטחון
שרהאוצר
שרהבינוי והשיכון
גב'
דרורית שטיינמץ
מ"מ מנכ"ל משרד ראש הממשלה
שלום רב,
הנדון: החלטות מדיון הוועדה
הוועדההמיוחדתלחיזוק ופיתוח הנגבוהגליל קיימה בכ"ו בניסן התשפ"ו,13
באפריל2026
,
דיון בנושא
"
פער המיגון בצפון: סטטוס ביצוע, חסמים
ומענה אופרטיבי
חזית ללא הגנה? הטיפול הלאומי במיגון
הצפון כצו שעה".
דיון זה התקיים כישיבת מעקב,
ובמסגרתו ביקשה הוועדה לקבל את סקיר
ות משרדי הביטחון והאוצר
באשר להתקדמות ת
וכנית המיגון ביישובי קו העימות הצפוני, לפערים הקיימים ולמענים שניתנו לצורך
קידו
ם הנושא,
וכןלשמוע אתתגובתם להחלטות שהתקבלו בדיון הוועדה מיום 7
באפריל2025
.
בדיון השתתפו חברי כנסת, נציגי משרדי הממשלה, ראשי מועצות אזוריות ונציגי ארגוני החברה
האזרחית.
ראשי המועצות בצפון הציגו תמונת מצב מדאיגה,
המעידה על הפקרה ביטחונית מתמשכת ועיכובים
משמעותיים במימוש תוכנית "מגן הצפון". על פי הנתונים שנפרסו, רק כ-
20%
מהממ"דים המתוכננים
בי
ישובים צמודי גדר נבנו עד כה, וכ-
40%
מהבתים
הנמצאים בקו האש הישיר עדיין נותרו ללא מיגון
הולם. בדיון
הובלטו
עודכמה פערים מהותיים המחייביםטיפולמיידי:
פער תמחור:
עלות בניית ממ"ד כפי שנקבעה על ידי הממשלה,
היא כ-
130,000
ש"ח, בעוד העלות
הריאלית בשטח מגיעה לכ-
220,000
ש"ח. העלייה המתמשכת בתשומות הבנייה מעמיסה קושי כלכלי
כבדעלהתושבים,הנדרשיםלממןמכיסםחלקניכרמעלותהבנייה.ההחזר
שהם
זכאיםלומתקבלרק
בשלב מאוחר יותר.
הרחבת זכאות:
עולה צורך דחוף
להרחיב את
מעגל הזכאים למיגון מסובסד
לוהחיל את הזכאות על
כללהיישוביםבמרחק של עד9 קילומטרים מהגבול.
הסרתחסמיםבירוקרטיים :
נדרשטיפולמיידיבהסרתהחסמיםהמונעיםמאלפימשקיביתלהשלים
אתהליכיהמיגון ולהבטיח אתביטחונם.
___________________________________________________________
משכןהכנסת, קריית בן גוריון,ירושלים 9195015
,
טלפון במשרד : 026408887
מייל הוועדה: [email protected]
ה
כנסת
הוועדה המיוחדת
לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
ראשי הרשויות התריעו כי אי-העמידה ביעדי התוכנית "מגן הצפון" אינה רק ליקוי תכנוני ומ
ינהלי אלא
מביאה ל
פגיעה ממשית בחוסן הלאומי ובתחושת הביטחון של תושבי הצפון-
דווקא בשעה שבה האזור
עומדבפניאתגרביטחוני מורכבומתמשך.
הוועדה שמעה את סקירתו של ראש מינהלת "מגן הצפון" בנוגע להתקדמות יישום התכנית
והתקציבים
שהועברו לצורך מימוש יעדיה לאורך השנים. בסקירה הוצגו נתונים
על
התקדמות הבנייה של הממ"דים
ביישובים שנמצאים בטווח של 0
–
1
ק"מ מהגבול (נבנו כ-
800
ממ"דים מתוך 3,000
)
, וכן
הוסבר כי
ה
עיכוביםבהשלמתהבנייהבאותםהאזוריםנו
בעים,ביןהיתר,מןהמצבהביטחוניהמורכבהשוררבהם.
עודנמסרכיבחודשאפריל2025
אושרתקציבכוללבסךשלכ-
868
מיליוןש"ח,שנועדלשמשלהקמת
כ-
10,000
ממ"דים ב-
31
יישובים המרוחקים עד 5 ק"מ מהגבול. עם זאת, עד למועד הדיון נוצלו כ-
160
מיליון ש"ח בלבד מן התקציב, וכ-
2,243
בעלי זכאות-שהם כ-
20%
מכלל הזכאים-
הגישו עד כה בקשה
רשמיתלבניית ממ"ד.
הוועדהמדגישהכיהאחריותלמימוןבנייתהממ"דיםולהובלתהנושאביישוביםשבהםלאנדרשהבעבר
הקמת מיגון, מוטלת על המדינה ולא על התושבים, לנוכח השינוי המציאותי והביטחוני,
המחייב הגנה
מוגברת
לע האוכלוסייה האזרחית, ולמען שמירה על ביטחון תושבי הצפון וחיזוק חוסנם האישי
והקהילתי.
להלןהחלטות יו"ר הו
ועדה כפישהובאו במעמד סיכום הדיון:
1.
הוועדה מבקשת ממשרד הביטחון,מינהלתמיגון הצפון ופקע"ר:
א.
להשוות את מנגנון האישורים והתקצוב להקמת
הממ"דים ביישובי
ם הנמצאים בטווח של
5-1
ק"מ מהגבול למודל המיושם כיום ביישוביםהנמצאים בטווח 1-0
ק"מ מהגבול;
ב. לפעול להסרת החסמיםהבירוקרטייםולקבל אחריות מלאה, מקצהלקצה, על הקמת ממ"דים
ביישוביםשבטווח1
–
5
ק"ממהגבולוביישוביםשבטווחעד9ק"מ
מהגבול,וזאת,
משלב
התכנון
והרישוי ועדלביצוע בפועל, באמצעותחברות מנהלות מטעםהממשלה;
ג. להציג בפני הוועדה בדיון המעקב כיצד נוצל התקציב המיועד לבניית כ-
10,000
ממ"דים
ביישוביםהנמצאים בטווח שבין5-1
ק"מ מהגבול.
2.הוועדה מבקשת ממשרד האוצר:
א.
להשוות את מנגנון האישורים והתקצוב להקמת הממ"דים ביישובים הנמצאים בטווח של 5-1
ק"מ מהגבול למודל המיושם כיום ביישוביםהנמצאים בטווח 1-0
ק"מ מהגבול;
ב. לקבוע לוח זמנים סדור ומתווה תקצובי שקוף,
שיאפשרו לכלל אזרחי המדינה, בדגש על תושבי
הצפון, לממשאת זכאותם למיגון דירתי תקני בתמיכה כספית מלאהובהליךרישוי מזורז;
ג.
לעגן בהוראת שעה פטור מלא מתשלום מע"מ עבור הקמת ממ"דים העומדים בתקני פיקוד
העורף;הטבה זו תינתןלפרק זמן קצוב של שנתיים, במטרהלייצרתמר
יץ כלכלי מיידי,
שיעודד
אזרחים להרחיב את המיגון הדירתי באופן עצמאי, להפחית את עלויות הבנייה למשקי הבית
ולהאיץאת קצב מיגון העורף בכלל חלקי הארץ.
___________________________________________________________
משכןהכנסת, קריית בן גוריון,ירושלים 9195015
,
טלפון במשרד : 026408887
מייל הוועדה: [email protected]
ה
כנסת
הוועדה המיוחדת
לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל
3.
הוועדה מבקשת ממשרד ראש הממשלה:
לעגן בהוראת שעה פטור מלא מתשלום מע"מ עבור הקמת ממ"דים העומדים בתקני פיקוד העורף;
הטבה זו תינתן לפרק זמן קצוב של שנתיים, במטרה לייצר תמריץ כלכלי מיידי,
שיעודד אזרחים
להרחיב את המיגון הדירתי באופן עצמאי, להפחית את עלויות הבנייה למשקי הבית ולהאיץ את
קצב מיגון העורף בכללחלקיהארץ.
4.
הוועדה מבקשת ממשרד הבינוי והשיכון :
לבדוק מדוע נציג המשרד, אףעל פי שנרשםלדיון,לא השתתף בו.
5.
הוועדה תקיים דיון מעקב בפתיחת מושבהקיץ הקרוב, ומשרדיהממשלהיתבקשו להציג את
עדכוניהם לנוכח
ההחלטות שהתקבלו בדיוןזה ואת תגובתםעל
ההחלטות מדיון הוועדה
שהתקיים ב-7
באפריל 2025
.
אודה לע תשובתך.
בברכה,
חה"כ
עודד פורר
יושב-ראש הוועדה המיוחדת
לחיזוקופיתוח הנגב והגליל
___________________________________________________________
משכןהכנסת, קריית בן גוריון,ירושלים 9195015
,
טלפון במשרד : 026408887
מייל הוועדה: [email protected]