חומר רקע
חברת הכנסת נעמה לזימי
Memberof KnessetNaamaLazimi
ה
׳בניסןהתשפ"
ו
23
במרץ2026
לכבוד,
חה״כאלוןשוסטר,
יו״רהוועדהלביקורת המדינה
הנדון: בקשה לקיוםדיוןדחוף בנושאאכיפתעבירותביטויוהסתהבמרחב המקוון
אבקש לקיים דיון דחוף בוועדה לביקורת המדינה בנושא אופן הפעלת סמכויות האכיפה של המדינה בעבירות ביטוי
והסתה במרחב המקוון, על רקע ממצאי דו"ח מבקר המדינה בנושא טיפול מערכת אכיפת החוק בעבריינות במרחב
המקוון,ועלרקע ההתפתחויות האחרונותבמשטרתישראלובמשרדלביטחון לאומי.
תחוםעבירותהביטויוההסתהמחייבזהירותמיוחדת.בשונהמעבירות"קלאסיות"שלאלימותאורכוש,מדוברבתחום
שבו התפר בין מחאה לגיטימית, ביטוי פוליטי חריף והסתה אסורה הוא תפר עדין במיוחד. במדינה דמוקרטית, נקודת
המוצא היא כי השימוש במשפט הפלילי ובהליכי אכיפה נגד ביטוי צריך להישמר למקרים קיצוניים בלבד, וזאת בשל
הפגיעה האפשריתבזכויותיסודובראשן ח
ופשהביטוי.
אלאשבשניםהאחרונות,וביתרשאתעםהתרחבותהאכיפהבמרחבהדיגיטלי,ניכרתמגמהשלהעמקתמעורבותהמדינה
בהסרת תכנים ובנקיטת צעדי אכיפה בתחום הביטוי. בתחילה הופעלו כלים אלה בזהירות רבה ובמעורבות של גורמי
הייעוץ המשפטי והפרקליטות, מתוך הבנה שמדובר בכלי רגיש וכבד משקל. ואולם, הרחבת השימוש בכלים אלה בידי
המשטרה מעוררת שאלות כבדות משקל באשר לטשטוש ההבחנה בין הגורם החוקר לבין הגורם המחליט על הפעלת
סמכויות הפוגעותבחופשהביטוי.
חשש זה
מתחזק
נוכח ההתפתחויות האחרונות. מן המכתב שנשלח
אמש מטעם המשנים ליועצת המשפטית לממשלה
עולה כי כבר בשלב זה מתעוררים קשיים משפטיים כבדי משקל ביחס לפעילות מדור ההסתות, ובכלל זה חשש ממשי
לפגיעהבלתימוצדקתבזכויותאדםובחופשהביטוי.עודעולהמהמכתבחששלהתערבותפסולהשלהשרלביטחוןלאומי
בעצמאותשיקולהדעתהמקצועישלהמשטרה.זאת,עלרקע עמדתהייעוץהמשפטילממשלהשלפיההשרעושהשימוש
אסורבסמכויותיוומתערבבאופן פסולבעבודת המשטרה.
הדברים מקבלים משנה חומרה נוכח ה
עובדה
כי ישראל מצויה בפתח תקופת בחירות. דווקא בתקופה שבה נדרש שיח
ציבוריופוליטיפתוח,ביקורתיוחופשי,קייםחששכיהרחבתהאכיפהבתחוםהביטויהמקווןתיצוראפקטמצנןותצמצם
את המרחב הלגיטימי שלביטויפוליטיואזרחי.
לאורהאמור,אבקשכיהוועדהתקייםדיוןדחוףבנושא,ותבחןאתאופןהפעלתסמכויותהאכיפהבתחוםזה,אתמנגנוני
הבקרה על הפעלתן, ואת ההשלכות האפשריות שלהן על חופש הביטוי ועל תקינות ההליך הדמוקרטי, ובפרט בתקופת
בחירות.
בברכה,
חבר
ת
הכנסת
נעמה לזימי
9195015,כנסתישראל, גבעתרם,ירושלים
מייל: [email protected]