פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 303
מישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט
יום שלישי, ג' בכסלו התשס"ח (13.11.2007), בשעה 12:00
סדר היום: הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 7) (ספרי לימוד), התשס"ו-2005, החלת דין רציפות
נכחו:
חברי הוועדה:
מיכאל מלכיאור – היו"ר
יעקב מרגי
מוזמנים:
עו"ד יבינה זכאי בראונר – לשכה משפטית, משרד החינוך
אברי פולצ'יק – הכשרה מקצועית, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
ריקי ארמן – רפרנטית חינוך, משרד האוצר
ייעוץ משפטי: מירב ישראלי
מנהלת הוועדה: יהודית גידלי
רשמת פרלמנטרית: מיטל בר שלום
הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 7) (ספרי לימוד), התשס"ו-2005, החלת דין רציפות
היו"ר מיכאל מלכיאור:
שלום, אני פותח את ישיבת הוועדה. חה"כ מרגי ביקש ממני להחיל דין רציפות על הצעת חוק שלו. אני ברצון נעניתי לבקשה.
מירב ישראלי:
אני אסביר בכמה מילים את הצעת החוק. החוק הזה עבר קריאה ראשונה בכנסת הקודמת. עניינו הוא מי קובע את ספרי הלימוד המאושרים שנעשה בהם שימוש בהתאם לתוכנית הלימודים, והוא קובע שספר שנקבע כספר לימוד לפי הרשימה שהגורם המוסמך קובע לא יוחלף במשך 5 שנות לימודים מהיום שהוא נקבע, אלא במקרים מאוד ספציפיים: אם הוא חדל להיות ספר לימוד מאושר לפי קביעת הגוף המוסמך לקבוע ספרי לימוד מאושרים, או שנתקבל על כך אישור של מי שהשר הסמיך אותו לעניין זה, לאחר שהוא השתכנע שהחלפת הספר נדרשת עקב שינוי תוכנית הלימודים או מסיבה אחרת המצדיקה את החלפתו.
יעקב מרגי:
למרות שהשרים לדורותיהם הצהירו שאין להחליף ספרי לימוד אלא אחת ל-5 שנים, זה קורה שנה אחר שנה. זה הרבה כסף. אני הדפסתי ספר, ואני יודע כמה כסף זה עולה. חוברות שלא שוות 10 שקלים נמכרות ב-45 שקלים. כל שנה 450 שקלים הולכים להחלפת ספרי לימוד לילד. הצעת החוק מבוססת על תלונות הורים. בתקופתי למדתי בספר שאחי בכיתה ח' למד איתו כאשר אני הייתי בכיתה א'. בכל שנתון היה לנו נציג. היום כאשר הורים כאלה פונים אלי ואומרים לי, שהם יכולים להעביר מתוך 10 ספרים רק 2 ספרים לבן השני, זה זועק לשמיים.
שלא יגידו לי המטרה של החוק הזה היא לעגן שאכן יוחלפו אחת ל-5 שנים הספרים, אלא אם כן יש מקרה חריג. הכוונה היא, לעגן את זה בחוק. אין פה מגמה או יומרה להתערב בעבודתו של מי שמוסמך לאשר תוכנית לימודים. הכוונה היא אחת ויחידה, לעגן את זה בחוק. הפרקטיקה לא מיושמת, ולכן צריך לעגן אותה בחוק.
היו"ר מיכאל מלכיאור:
אני לא רואה סתירה בין דבריו של חה"כ מרגי לבין דבריה של היועצת המשפטית.
מירב ישראלי:
הוא רצה להדגיש מה הכלל ומה החריג.
היו"ר מיכאל מלכיאור:
אני רוצה שנצביע, ואני מתחייב שאנו מייד נכין את החוק לקריאה שנייה ושלישית.
אברי פולצ'יק:
החוק הזה הוא חוק מבורך, אבל שר החינוך אינו יכול לקבוע לגבי מערכת החינוך השייכת לתמ"ת. שם מדובר בספרות מקצועית, שבחלקה הגדול אנו מסבסדים אותה ואנו מוכנים להרחיב את עומק הסבסוד.
מירב ישראלי:
כרגע אנו מצביעים על דין הרציפות. אחר כך זה יעלה למליאה וזה זה יחזור אלינו ונדון בזה.
היו"ר מיכאל מלכיאור:
אין לנו רצון לכפות על התלמידים שהם תחת התמ"ת את המרות של משרד אחר.
אברי פולצ'יק:
אם השר יהיה שותף, אז ניתן יהיה להחיל את החוק הזה גם על האוכלוסייה הזו.
היו"ר מיכאל מלכיאור:
אנחנו נטפל בזה לקראת הקריאה השנייה והשלישית. האם יש הערות למשרד החינוך?
יבינה זכאי בראונר:
הממשלה תמכה בתיקון, אז אין לי מה לומר. בלמו את פי. יש לנו הסתייגויות קלות לנוסח.
היו"ר מיכאל מלכיאור:
בזה אנו נטפל לפני הקריאה השנייה והשלישית. מי בעד החלת הרציפות?
ה צ ב ע ה
בעד – 2
נגד – אין
נמנעים – אין
דין הרציפות התקבל.
הישיבה ננעלה בשעה 12:30