חומר רקע - גורמים חיצוניים
07/06/2026
לכבודועדתהמדעוהטכנולוגיה
שלום רב
הנדון: הערותלנוסחהמעודכןשלהצעת חוקתקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים (תיקון –
חובת מתן מענה הולם)
בהמשךלניירהעמדהשהגשנולוועדהביום 3.6.2026
ב
נוגעלנוסחשהופץלדיון,אנומבקשיםלברך
על השינויים שנכללו בנוסח המעודכןלקראת הקריאההשנייה והשלישית.
בפרט, אנו מברכים על עיגון הגדרת "מענה הולם" בחוק,
ועל הגדרת "מסר קולי מוקלט" באופן
הכולל גם מסר שיש בו
אפשרות להאזנה חוזרת באמצעות חיוג חוזר למספר
ממנו נשלח המסר.
שינוייםאלהנותניםמענה
לחלקניכרמןהסוגיותוהחששותשהועלובמהלךהדיוניםבהצעתהחוק.
עםזאת,עדיין נותרו שתי סוגיות אשר לדעתנו ראוי לתת עליהןאת הדעת:
ראשית: אנו מבקשים כי ייקבע במפורש שהמסר הקולי יישלח ממספר טלפון נייד מזוהה, ולא
להסתפק בנוסחהנוכחי שלפיוהמסריישלח מ"מספר טלפון מזוהה."
לטעמנו,הדברנדרשמשום ששיחותממספריםנייחיםאוממספרימרכזייהנתפסות –
בפרטבקרב
מחזיקי ניידים "כשרים" –
כשיחות שיווק אוטומטיות, שיחות התרמה או ספאם, ולפיכך שיעור
המענה להן נמוך. על כן אנו סבורים כי קביעה מפורשת שהמסר הקולי יישלח ממספר טלפון נייד
מזוהה,נדרשת
במטרהלהגביראתיעילותההסדרואתהסיכוישההודעהאכןתתקבלאצלהנמען.
שנית: הסוגייה
המרכזית שנותרה ללא מענה היא הגבלת תחולת ההסדר
לשלושה גופים בלבד
(רשותהמ
יסים, רשות האוכלוסיןוההגירהוהמוסד לביטוחלאומי.)
לעמדתנו, אין הצדקה מהותית להבחנה בין גופים אלה לבין יתר הגופים הציבוריים, מאחר שגם
גופים ציבוריים נוספים שולחים הודעות בעלות חשיבות המוגדרות כ"
שירות נפוץ"
,
וגם ביחס
אליהם קיימים אזרחים אשר בשלחוסר יכולתלקבל מסרונים אינם מקבלים את השירות.
ככלשקיימיםקשייםתקציבייםאותפעולייםבהחלהשלההסדרעלכללהגופיםהציבוריים,מוצע
לשקול קביעת מנגנון הסמכה שיאפשר הרחבה הדרגתית שלההסדר בעתיד.
לשם כך ניתן לקבוע בחוק כי שר התקשורת, בהתייעצות עם שר האוצר או נציג מטעמו ובאישור
ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, יהיה רשאי לקבוע בתקנות גופים ציבוריים נוספים שעליהם
יחולוהוראות החוקלעניין משלוחמסר קולי מוקלט.
פתרון זה
יאפשר יצירת מסלול ברור ומדורג להרחבת ההסדר בעתיד בהתאם לניסיון שיצטבר
וליכולת היישום של הגופים הציבוריים השונים, ומאידך גם מצמצם את החששות שהועלו במהלך
הדיונים בדבר השלכות תקציביות של החלת
ההסדר על כלל הגופים הציבוריים, וזאת מאחר שכל
הרחבהעתידית תיעשה בהתייעצות עם שרהאוצר או נציג מטעמו.
בברכה
יאיר שרגא
תחום מדיניותופניות הציבור-
בצלמו
העתקים:
יו"רהוועדה, הייעוץהמשפטילוועדה, ח"כ ינוןאזולאי,סגןשר התקשורתישראלאייכלר.