חומר רקע
1/1
האצת מיזמי תשתית לאומיים משרד ראש הממשלה 10:55 ,31/05/2026
חפשו שירות או מי Q
Ps משרד ראש הממשלה
אודות יחידות המשרד חדשות מזכירות הממשלה החלטות ממשלה סדר יום לישיבת הממשלה קישורים נוספים vy
FF מזכירות הממשלה
=
האצת מיזמי תשתית לאומיים <
החלטה מספר 5581 של הממשלה מיום 04.12.2025
סוג: NON ממשלו מספר החלטה: 5501 יחידות: מזכירות הממשלו
תאריך תחולה: 04.12.2025 ממשלה: הממשלה ה- 57 תאריך פרסום: 04.72.2025
XW ההחלטה:
האצת מיזמי תשתית לאומיים
מחליטים:
בהמשך להחלטות הממשלה ‘on 1074 מיום 31 בינואר 2016, מס' 202
מיום 1 באוגוסט 2021, מס' 5 מיום 24 בפברואר 2025 ולשם קידום
מיזמי תשתית לאומיים אשר יתרמו להאצת צמיחת המשק, להגדלת הפריון
ולשיפור חוסנה הכלכלי של מדינת ישראל:
הסרת חסמים רגולטוריים במיזמי תשתית
1 לתקן את חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי
הנצחה, התשנ"ח-17998 (להלן -חוק גנים לאומיים) כך שלאחר סעיף 25
יתווסף סעיף 25א, כדלקמן:
א. לא ניתן אישור הרשות לשמירת הטבע והגנים לפי סעיף 25(א) לחוק
גגים לאומיים בתוך 60 ימים ממועד הגשת בקשה, או סירבה הרשות
לשמירת הטבע והגנים לבקשה או הציבה הרשות לשמירת הטבע והגנים
תנאים מכוח סעיף 25(א) שיש בהם, לדעת הגוף המבצע, כדי לעכב
משמעותית או לסכל מתן היתר לביצועו של מיזם תשתית חיוני כהגדרתו
בחוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג-2025, רשאי הגוף המבצע
כהגדרתו בחוק לקידום תשתיות לאומיות, להגיש השגה לווטדר ates
בסעיף קטן (ד) בתוך 50 ימים on מתן ההחלטה או מחלו
לפי העניין. החלטת ועדת ההשגות תינתן בתוך 50 ימים והיא ונוא וו ן+
hitps://www.gov.il/he/pages/dec3581-2025
האצת מיזמי תשתית לאומיים משרד ראש הממשלה 10:55 ,31/05/2026
אותה היה נדרש מבקש הרישיון לשלם בתשלומי ההיטל הנופי, אלא לאחר
ששקל גם שיקולים אלה:
1 הנזק מעיכוב בלוחות הזמנים של ביצוע המיזם שייגרם כתוצאה מאי
מתן רישיון כריתה;
2 התייקרות העבודות לביצוע המיזם כתוצאה מאי מתן רישיון כריתה;
5 התועלת הציבורית שיש מקידום המיזם:
4. השינוי בתועלת או בעלות המשקית של המיזם כתוצאה מאי מתן רישיון
כריתה או הוספת תנאים כאמור.
ב. בבקשה למתן רישיון כריתה, שתכליתה קידום מיזם תשתית לאומית,
יתייחס מגיש הבקשה בנימוקיו לכל אחד מהשיקולים המפורטים בסעיף
קטן (א).
ג. | על החלטת פקיד היערות האזורי, בנסיבות המפורטות לעיל, יחולו
ההוראות הבאות:
1( החלטה בעניין מיזם תשתית חיוני מועדף - הרואה עצמו נפגע
מההחלטה יהיה רשאי להשיג עליה, בתוך 14 יום, בפני ועדת השגות,
שהרכבה יהיה: פקיד היערות הממשלתי או נציג מטעמו, והוא יהיה יושב
ראש הוועדה, AWE ראש רשות הרישוי הארצית או נציג מטעמו, ומתכנן
הוועדה הארצית לתכנון ובניה של תשתיות לאומיות כמשמעותו בסעיף 6א
לחוק התכנון והבנייה, או נציג מטעמו (להלן - ועדת ההשגות).
2( על כל יתר ההחלטות - הרואה עצמו נפגע מההחלטה יהיה רשאי
להשיג עליה, בתוך 14 יום, בפני פקיד היערות הממשלתי.
3( החלטת וועדת ההשגות והחלטת פקיד היערות הממשלתי בהשגות,
כאמור בסעיף זה, יתקבלו בתוך 40 יום ממועד קבלת ההשגה או בתוך 20
יום ממועד קבלת חוות הדעת האמורה בסעיף ה', המוקדם מבניהם.
.T ועדת ההשגות ופקיד היערות הממשלתי לא יקבלו החלטה בהשגה,
שיש בה סירוב למתן רישיון כריתה או קביעת תנאים ברישיון כאמור
שעלותם גבוהה מהעלות אותה היה נדרש לשלם מבקש הרישיון בתשלומי
ההיטל הנופי, אלא לאחר שעמדו בתנאים הבאים:
1( הם שקלו את השיקולים המפורטים בסעיף קטן (א);
2( פקיד היערות הממשלתי בהשגה לפי סעיף קטן (ג)(2) jaya מיזם
תשתית חיוני התייעץ ay רשות הרישוי הארצית.
ה. לצורך קבלת החלטה בהשגה לפי סעיף זה שעניינה מיזם תשתית
לאומית תתקיים התייעצות עם המנהל הכללי של משרד האוצר והמנהל
הכללי של המשרד האחראי על קידום המיזם. המנהלים הכלליים יעבירו
את עמדתם בכתב בתוך 20 ימים. לא העביר מנהל כללי עמדתו בתוך
המועד האמור, יכריעו ועדת ההשגות ופקיד היערות הממשלתי על יסוד
המידע שהונח לפניהם.
לקבוע כי ההיטל הנופי שמשולם לפקיד היערות הממשלתי. יועבר
לתקציב המדינה ויוקצה עבור נטיעת וטיפוח עצים:
1( התקציב יוקצה למימון פעולות נטיעה, שיקום, טיפוח, הגנה, הצללה
httos://www.gov.il/he/pages/dec3561-2025
האצת מיזמי תשתית לאומיים משרד ראש הממשלה 10:55 ,31/05/2026
התחבורה והבטיחות בדרכים, שהוא עובד מינהל תשתיות במשרד, שימנה
המנהל הכללי של המשרד. החלטות הוועדה יתקבלו ana קולות חבריה:
רוב חברי הוועדה יהיו מניין חוקי בישיבותיה.
6. לתקן את הרכב הוועדה לתיאום תשתיות כמפורט בסעיף 55ג לחוק
משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002, כך שלא יידרש כתב מינוי ייעודי עבור
חברי הוועדה, והם In! מתוקף תפקידם, וייקבע כי לעניין נציגי TAWA
ממשלה ויחידות הסמך, במקום עובד המשרד או הרשות שימנה השר או
המנהל, ימונה המנהל הכללי של המשרד הממשלתי או מי שעומד בראש
יחידת הסמך או סגנו. לעניין אגף תקציבים במשרד האוצר, ימונה סגן ראש
האגף לענייני תשתיות אשר יכהן גם כממלא מקום ראש הוועדה. לעניין
הנציג המנוי בסעיף פפג(א)(6)(ד) ww" המצב הקיים.
7 לשם ייעול הליכי קביעת הסדרי תנועה במיזמי תשתית:
א. להנחות את המשרד לביטחון לאומי ומשרד התחבורה והבטיחות
בדרכים לפעול ליישום ולשימוש שוטף במנגנון של רמזורים ניידים במסגרת
הסדרי תנועה שנועדו לתקופה זמנית (בסעיף זה - הסדר תנועה זמני)
במיזמי תשתית.
ב. לרשום את הודעת המפקח הארצי על התעבורה במשרד התחבורה
והבטיחות בדרכים, כי במטרה להרחיב משמעותית את השימוש ברמזורים
ניידים ביחס AYN) הקיים כיום, Wap" תוך 12 חודשים ממועד ההחלטה
בהנחיות מחייבות לפי תקנות התעבורה, המקרים שבהם תידרש רשות
תימרור מקומית, כברירת מחדל הניתנת לסטייה במקרים חריגים, לקבוע
הסדרי תנועה זמניים על בסיס רמזורים ניידים.
ג. | להנחות את המשרד לביטחון לאומי לשנות את מתכונת ההכשרה של
מכוויני תנועה כאמור בתקנה 25 לתקנות התעבורה כך שתהיה הכשרה
ארצית אחידה התקפה לכל רשויות התימרור המקומיות.
הסרת חסמים והקלות בהליכי התכנון והבנייה
8 לתקן את חוק לקידום תשתיות לאומיות כך שיוטל על משרד הביטחון:
א. להעביר בתוך 120 ימים מהחלטה זו למרכז למיפוי ישראל שכבת
מידע גיאוגרפי בדבר אינטרסים של גבהים בכל רחבי הארץ.
ב אם השכבה המתוארת בסעיף קטן (א) משתנה או מתעדכנת, יעביר
משרד הביטחון שכבה מעודכנת בתוך 50 יום ממועד השינוי.
ג. | גופי התכנון וחברות התשתית יוכלו להתבסס על שכבת המידע
המפורטת בסעיף קטן (א) ויראו בה מידע אמין שעל פיו ניתן יהיה לקבל את
מגבלות הגובה של משרד הביטחון.
9. לתקן את סעיף 76ג1 לחוק התכנון והבנייה, כך שייקבע כי -
א. הסעיף יחול, בשינויים המחויבים, כך שניתן יהיה לאשר תכנית Ww
באותו מוסד התכנון שאישר את התכנית גם לעניין תכנית מתאר ארצית
מפורטת לתשתיות לאומיות שאישרה הממשלה או תכנית מפורטת
לתשתיות לאומיות שאישרה ועדה מחוזית.
ב סעיף lop (ב)(2)(ב). יתוקן כר שעבור AIAN דרך, תוספת השטח
https://wwaw.gov.il/he/pages/dec3581-2025
האצת מיזמי תשתית לאומיים משרד ראש הממשלה 10:55 ,31/05/2026
לתשתיות לאומיות ששר האוצר רשאי לקבוע כמיזמי תשתית חיוניים לפי
חוק לקידום תשתיות לאומיות, המקודמות במועצה הארצית או בוועדה
המחוזית, יהיה יועץ שאינו עובד מדינה. אין באמור כדי לפגוע בשיקול דעתו
של שר הפנים להתקין תקנות לפי חוק התכנון והבנייה.
4. לצורך יישום סעיף 15, המשרד להגנת הסביבה יעסיק יועצים שאינם
עובדי מדינה.
5 להורות למנהל מינהל התכנון, בהתייעצות עם היועץ הסביבתי של
המועצה הארצית, להגיש למועצה הארצית בתוך חצי שנה הצעה להנחיות
גנריות לעריכת תסקירי השפעה על הסביבה לפי סוגי תכניות. ההנחיות
יתייחסו לתחבורה יבשתית לסוגיה, מיתקני וקווי תשתית לסוגיהם, מיתקני
פסולת, אתרי כריה וחציבה ולתכניות לבינוי בשטחים פתוחים. הממשלה
רושמת את הודעתו של המשרד להגנת הסביבה על כוונתו להגיש למנהל
התכנון הצעה להנחיות גנריות לעריכת תסקירי השפעה על הסביבה
כמפורט בסעיף זה.
6. לתקן את WIN PIN נקי,. התשס"ח-2008, כך שלא יידרש 599
בהליכי התכנון והבנייה בקבלת היתר פליטה באופן הבא: למחוק את סעיף
5 לחוק TWIN נקי, לעניין WA NIN משותף OY הממונה על היתרי
הפליטה בהליכי התכנון והבנייה, כר שלא AN! צורך בקבלת WIN
מהממונה על אוויר נקי במסגרת הליך התכנון, ולא יידרש כלל הליך
משותף.
7 לתקן את חוק לקידום תשתיות לאומיות כך שיכלול הוראה WTA מתן
אישור מרשות הכבאות, כדלקמן:
א. כך שעל אף האמור בסעיף 124 לחוק הרשות הארצית לכבאות
והצלה, התשע"ב-2012, נדרשה הגשת נספח בטיחות אש כמשמעותו
בתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), תש"ל-1970, עבור
מיזם תשתית חיוני - אם הנספח נערך בידי מהנדס רשום כהגדרתו בחוק
המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958, בענף הנדסת מקצועות מיוחדים,
במדור בטיחות אש ומניעתה, יחולו הוראות אלו:
1( עובד הרשות הארצית לכבאות והצלה (להלן - רשות הכבאות) יודיע
למבקש, בתוך 15 ימים ממועד קבלת הפנייה, הודעה המפרטת את כלל
המסמכים והמידע הדרושים לקבלת החלטתו.
Tay (2 רשות הכבאות ימסור את החלטתו בתוך 20 ימים ממועד שבו
הוגשו לו כל המסמכים והמידע הנדרשים WAND בפסקה (א); לא נמסרה
החלטה WA התקופה האמורה - ON! הנציב בבקשה בתוך 21 ימים
נוספים.
moni (3 חוות דעתה של רשות כבאות ביחס לנספח בטיחות האש לא
תדרוש רשות הכבאות לאחר מכן דרישות נוספות לנספח בטיחות האש,
אלא אם אישר זאת הנציב.
ב. רשות הכבאות תפרסם אחת לשנה, באתר האינטרנט שלה, דיווח על
זמני הטיפול החורגים מהמועדים המפורטים בסעיף קטן (א); הדו"ח יועבר
https://www.gov.il/he/pages/dec3581-2025
9/11
האצת מיזמי תשתית לאומיים משרד ראש הממשלה 10:55 ,31/05/2026
שיובהר שלעניין טיפול בזרמי חשמל תועים יש לעמוד בתקנים האירופאיים:
א 50122-1 EN - תקן אירופי לבטיחות חשמלית והארקה במתקני YAP
של רכבות;
ב 50122-2 EN - תקן אירופי לניהול והגנה מפני זרמי חשמל תועים.
4. לתקן את סימן ו' לפרק ג' לחוק NAD תחתית (מטרו),
התשפ"ב-2021, ואת PIN בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס-2000,
כך שעל החלטת הוועדה לפיצויים למיזם המטרו ניתן יהיה להגיש ערעור
מינהלי לבית משפט לעניינים מינהליים.
5. להקים צוות בין-משרדי בראשות החשב הכללי במשרד האוצר או מי
מטעמו ובהשתתפות משרד התחבורה ומשרד הבריאות שיבחן את המודל
לבחינת כשירות רפואית לנהיגה. במקרה של מחלוקת יובא הנושא
להכרעת הממשלה.
קידום נמל חדרה ואשקלון
6. יוקם צוות בראשות רשות החברות הממשלתיות ובהשתתפות משרד
האנרגיה והתשתיות, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים ואגף התקציבים
במשרד האוצר שיבחן את הקמתם של נמלי ים מסחריים במרחב נמל
חדרה ובמרחב מזח הפחם באשקלון, על בסיס נכסי ותשתיות נמל חדרה
ומזח הפחם בנמל אשקלון הקיימים.
7. בהחלטהזו -
"זרם תועה" - זרם חשמלי ישיר או חלופי הנוצר במערכות מסילה
חשמליות, אשר יוצא ממוליך הזרם הייעודי ועובר דרך קרקע, מבנים או
תשתיות סמוכות, ועלול לגרום לשחיקה, קורוזיה או פגיעה אחרת במערכות
אלה;
"הוועדה הארצית לתכנון ANA של תשתיות לאומיות" - הוועדה הארצית
לתכנון ובנייה של תשתיות לאומיות כמשמעותה בסעיף 6א לחוק התכנון
והבנייה;
"היטל נופי" - היטל כספי כמשמעותו בסעיף 15א לפקודת היערות;
"חוק לקידום תשתיות לאומיות" - חוק לקידום תשתיות לאומיות,
התשפ"ג-2025;
on" תשתית", arn" תשתית חיוני", "מיזם תשתית חיוני מועדף" -
כהגדרתם בחוק לקידום תשתיות לאומיות;
"מיזם תשתית לאומית" - מיזם תשתית, מיזם תשתית מועדף ומיזם תשתית
מועדף חיוני;
"פקיד יערות אזורי" - פקיד היערות שהעץ נושא בקשת הכריתה או
ההעתקה נמצא בשטח שלגביו הוסמך;
"פקיד nny! ממשלתי" - פקיד יערות במשרד החקלאות ופיתוח הכפר,
שהוא מנהל האגף ליער ואילנות;
"רישיון כריתה" - רישיון כריתה או רישיון העתקה לפי סעיפים 15
ו- 15א לפקודת היערות;
"רשות רישוי ארצית" - כמשמעותה בסעיף 6ב לחוק התכנון והבנייה.
5- [8/08085/060358ה/ו1.טסף. את :105