פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 360
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
שהתקיימה ביום שלישי, י"ז כסלו, תשס"ח, (27/11/2007), בשעה 10:45
סדר היום: הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח-2007 – לקריאה שניה ושלישית
נכחו:
חברי הוועדה:
מנחם בן ששון – היו"ר
מיכאל איתן
קולט אביטל
אלי אפללו
עמירה דותן
נסים זאב
יצחק לוי
אברהם מיכאלי
סעיד נפאע
גדעון סער
דוד רותם
ייעוץ משפטי:
אפרת אוזן
מנהלת הוועדה:
דורית ואג
רשמת פרלמנטרית:
אתי אפלבוים
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח-2007 –
לקריאה שניה ושלישית
היו"ר מנחם בן-ששון:
אני פותח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט. הנושא: הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח-2007, הכנה לקריאה שניה ושלישית.
נסים זאב:
איך אני מסווג את הנושא של עוון שזה יהיה רק בנושא של עבירות מין? אני שואל את היועצת המשפטית אם אפשר למצוא דרך שזה לא יהיה על רפורטים ועל דברים פעוטי ערך.
היו"ר מנחם בן-ששון:
השכל שלך יודע שזה לא יהיה על דבר פעוט ערך.
נסים זאב:
השכל שלי יודע בדיוק איך המשטרה נוהגת. כששוטר משקר לי אני לא מאמין לו. יכול להיות שאותו אחד יהיה מופקד על הנושא הזה.
אפרת אוזן:
חבר הכנסת זאב, יש הסתייגות של חבר הכנסת סער, שיכולה לענות על הבעיה שלך ואתה יכול להצטרף אליה. שהעבירות יקבעו בצווים שיובאו לאישור הוועדה. אז הוועדה תוכל לבחור באיזה עבירות מדובר. אם אתה רוצה, אני יכולה לצרף אותך להסתייגות.
נסים זאב:
אני מבקש להצטרף.
היו"ר מנחם בן-ששון:
ברוכים הבאים. אני רוצה להזכיר לכם מה סיכמנו אתמול. סיכמנו אתמול שפתחנו את כל ההצעה על מנת להעלות הסתייגויות. על פי ההבנות שלנו, נצביע על כל ההסתייגויות. אני מצפה שגם בעלי ההסתייגויות יצביעו איתי נגד ההסתייגויות ואחרי זה ההסתייגויות יעברו להצבעה במליאה.
דוד רותם:
זה לא מה שהוסכם. הם יצביעו בעד ההסתייגויות שלהם אבל יתר החברים - - -
היו"ר מנחם בן-ששון:
הוועדה תצביע.
אפרת אוזן:
אנחנו נתחיל מהצעת חבר הכנסת סער, רותם וטיבי לסעיף 1. מדובר כאן על הגדרה של עבירה, שהיא לא תחול על עוונות אלא רק על פשעים.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות, ירים את ידו?
בעד – מיעוט
נגד – רוב
אפרת אוזן:
לחילופין, חבר הכנסת סער וזאב מציעים מנגנון אחר, שהעבירה תהיה עבירה מסוג פשע או עוון, שקבעו שר המשפטים, השר לביטחון פנים באישור ועדת החוקה של הכנסת.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד - רוב
אפרת רוזן:
בסעיף 2, חבר הכנסת נפאע וחברי סיעתו מציעים לא לדבר על פעולות אלא רק על עבירות. זאת הסתייגות לסעיפים (א)(1), (א)(2) ו-(ב).
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב
אפרת אוזן:
בסעיף 3, חברי הכנסת סער ויחימוביץ, מציעים להוסיף סעיף ספציפי לגבי שיקול הדעת של בית המשפט.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
חבר הכנסת נפאע וחברי סיעתו מציעים בסעיף קטן (ב) שהתצהיר והאזהרה יהיו של קצין המשטרה עצמו.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב
אפרת אוזן:
בסעיף קטן ג', הם מבקשים שבמקום הבקשה זה יהיה בתצהיר.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב
אפרת אוזן:
חבר הכנסת סער מציע לגבי סעיף (ג)(8), שבו מדובר על פרטים בבקשות לגבי אותו אדם בכל תיקי החקירה שהיו.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
בסעיף קטן ו', חבר הכנסת נפאע מציע שבית המשפט יתחשב גם בהתקדמות החקירה ותוצאותיה במתן הצו.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת רוזן:
בסעיף קטן י', מציע שוב התחשבות בהתקדמות חקירה.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
בסעיף 4, חבר הכנסת רותם מציע שמתן היתר במקרים דחופים יהיה לא על ידי קצין מוסמך אלא על ידי ראש אגף במשטרה.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
לסעיף קטן (ה)(1) הוא מציע שדין וחשבון שמועבר ליועץ המשפטי לממשלה יועבר גם לוועדת החוקה של הכנסת.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
בסעיף 6 חבר הכנסת רותם הציע שהעברת מאגר המידע לא יעשה אלא רק לאחר אישור התקנות בעניין בטיחות.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
לסעיף 7, חבר הכנסת רותם מציע להוסיף בתקנות גם הוראות לעניין בדיקת בטיחות וביטחון שיעשו למורשי הגישה.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
חבר הכנסת נפאע מציע שסעיף העבירה יתייחס למילוי תפקידים במסגרת החקירה ולא למילוי תפקידים בכלל.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
אחרי סעיף קטן 10, חבר הכנסת סער מציע להוסיף סעיף על ראיות. יש שני סעיפים כאלה, בנוסחים אחרים ונצביע על כל אחד בנפרד.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות של גדעון סער?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
כעת הצעה של חבר הכנסת רותם.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות של דוד רותם?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת אוזן:
בסעיף 11 חבר הכנסת נפאע מציע להוסיף סעיף של פיצוי ללא הוכחת נזק.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
אפרת רוזן:
בסעיף 14, חבר הכנסת נפאע מציע שבדיווח לכנסת יהיה גם דיווח לגבי מספר העבירות שנמנעו או נתגלו בעקבות קבלת נתוני התקשורת.
היו"ר מנחם בן-ששון:
מי בעד ההסתייגות?
בעד – מיעוט
נגד – רוב.
היו"ר מנחם בן-ששון:
עכשיו אנחנו מצביעים על כל החוק. מי בעד החוק?
בעד – רוב
נגד – אין
נמנעים – 2 (גדעון סער, נסים זאב)
היו"ר מנחם בן-ששון:
אני רוצה לומר משהו לגבי הנוהל שעברנו. לדעתי, אנחנו צריכים לשנות משהו בתקנון הכנסת. כמו שהעיר, בזמנו, חבר הכנסת סער, יש דברים שהם טריוויאליים, ואנחנו לא צריכים לעבור את דרך החתחתים הזאת.
גדעון סער:
יש אפשרות למשוך גם דבר שהגיע למליאה. יש פיתרונות בתקנון הקיים.
היו"ר מנחם בן-ששון:
בכל זאת, לא נוח לי עם תקנון בצורה כזאת.
הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 10:45