פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 269
מוועדת הפנים והגנת הסביבה
שהתקיימה ביום שני ח' בטבת התשס"ח (17 בדצמבר 2007) בשעה 12:00
סדר היום: צו הכניסה לישראל (פטור תושבי רצועת עזה) (הוראת שעה), התשס"ה-2005.
נכחו:
חברי הוועדה:
אופיר פינס פז – היו"ר
שרה מרום שלו
חנא סוויד
מרינה סולודקין
ליה שמטוב
מוזמנים:
עו"ד נעמה פלאי – הלשכה המשפטית, משרד הפנים
יהודה איפרגן – מתאם מרשם האוכלוסין, מת"ק עזה, משרד הפנים
עו"ד עודד ברוק – יועץ משפטי, המשרד לביטחון הפנים
הילה גורני – מפצ"ר, רמ"ד כלכלי הומניטרי, משרד הביטחון
אורי זינגר – ראש ענף אג"ם, מת"ק עזה
מירי ויינגרטן – רופאים לזכויות אדם
ייעוץ משפטי: תומר רוזנר; עידו בן-יצחק
מנהלת הוועדה: יפה שפירא
רשמת פרלמנטרית: שרון רפאלי
צו הכניסה לישראל (פטור תושבי רצועת עזה) (הוראת שעה), התשס"ה-2005
היו"ר אופיר פינס-פז:
שלום. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה. על סדר יומנו צו הכניסה לישראל (פטור תושבי רצועת עזה) (הוראת שעה). משרד הפנים, בבקשה.
נעמה פלאי:
מדובר בצו שהוצא בספטמבר 2005 לאחר ההתנתקות- -
היו"ר אופיר פינס-פז:
מי חתום עליו?
נעמה פלאי:
אתה. זה אתה זוכר.
הצו המקורי היה צו לגבי יהודה, שומרון ועזה שקבע שתושב יהודה, שומרון וחבל עזה שייכנס לישראל באמצעות היתר של המפקד הצבאי יהיה פטור מהוראות חוק הכניסה ודרישות הדרכונים. לאחר ביצוע תוכנית ההתנתקות הוצא צו שנוגע לתושבי רצועת עזה שקבע שמי היתר שניתן משר הפנים או ממנהל מנהל האוכלוסין או מי שהוסמך לכך למעט שר הפנים, יהיה פטור שוב מהוראות חוק הכניסה בנוגע לאשרות ולדרכונים. הצו הזה הוארך פעמיים בידי שר הפנים לשעבר רוני בר-און, וכעת אנחנו פונים לוועדה במסגרת חובת התייעצות ומבקשים להאריך את הצו בשנה נוספת.
היו"ר אופיר פינס-פז:
התייעצות או הסכמה?
נעמה פלאי:
התייעצות.
היו"ר אופיר פינס-פז:
למה אתם ממשיכים בהוראות שעה ולא במשהו קבוע?
יהודה איפרגן:
קודם כול, אנחנו לא יודעים מה המצב שאמור להתפתח- -
מרינה סולודקין:
מי אדוני?
יהודה איפרגן:
אני מתאם מרשם במת"ק ארז.
אי אפשר לקבוע היום מהי מערכת צורת היציאה באופן קבוע או אם אזרוח המעברים אמור לשנות את המצב. היום כדי שנוכל להמשיך לעבוד, המתפ"ש עושה את העבודה מול הפלסטינים. אף על פי שהאזרוח הוא בחלקו, אי-אפשר לקבוע האם בעתיד היציאה של הפלסטינים היא האופציה. אם לא יהיה היתר זה ויזות. עד שייקבע וייגמר העניין של נוהל או אזרוח המעבר ואופן היציאה של הפלסטינים יהיה כיוון ללכת. היום האופציה היחידה היא להמשיך להוציא אותם- - -
היו"ר אופיר פינס-פז:
מה מתפתח בהקשר הזה, יש עבודת מטה, יש לוח זמנים לאזרוח המעברים?
יהודה איפרגן:
יש לוח זמנים. לא התקדם הרבה עניין האזרוח בגלל השתלטות החמאס על הרצועה. זה עצר את כל הסיפור. בפועל חלק מהדברים התקדמו. ההיתר שמופק היום במסגרת האזרוח, לא מופיעים עליו סמלים של צה"ל, אלא סמל של מדינת ישראל ומשרד הפנים כחלופה למצב שנוצר. לכשיתבהר המצב אני מתאר לעצמי שייקבע מה עתיד האזרוח, ולאן זה הולך.
היו"ר אופיר פינס-פז:
האם להכרזת הממשלה לעזה כמדינת ישראל או כישות עוינת יש השפעה בהקשרים של הוראת השעה? הצבא אומר שלא.
הילה גורני:
אני ממחלקת הדין הבינלאומי בפרקליטות הצבאית. ההכרזה על תוצאה כזאת בשטח עוין היא קודם כול מדינית ופחות משפטית. בכל מקרה צריך להסדיר את השאלה איך ייכנסו לשם. הצו הזה פשוט קובע את המנגנון איך ייכנסו למדינת ישראל במעברים של רצועת עזה.
היו"ר אופיר פינס-פז:
גם אתם חושבים שזה צריך להיות הוראת שעה?
הילה גורני:
בשלב הזה כן. אם מתכוונים לעשות את זה בסופו של דבר בצורה אחרת או אם יש חשיבה שזה צריך להיות בצורה אחרת אז עדיף לקבוע הוראת שעה ולבחון את זה.
היו"ר אופיר פינס-פז:
היועץ המשפטי.
עידו בן יצחק:
נכון לעשות את זה כהוראת קבע. אם בעתיד יהיה צורך בשינויים אפשר יהיה תמיד לשנות, אבל כרגע אנחנו לא רואים שיש שינוי בכל הפעמים שבאתם אלינו לבקש את הארכת הוראת השעה. לכן אני לא רואה מה הטעם בהארכה.
היו"ר אופיר פינס-פז:
זאת עמדתנו, אבל, כאמור, אנחנו רק מייעצים, ואתם קובעים.
היו"ר אופיר פינס-פז:
חברות הכנסת וחבר הכנסת?
שרה מרום-שלו:
בינתיים, לפי המצב בעזה, צריך להשאיר את זה כמו שזה, ולא צריך לתת לזה הוראת קבע. אנחנו לא יודעים איפה אנחנו, נאמר את האמת.
מרינה סולודקין:
אם הגדירו את עזה כשטח עוין, ולא עושים כלום וממשיכים, זה אומר שההגדרה לא נכונה. אני לא מבינה את זה.
עידו בן יצחק:
הכותרת של הצו הקודם מ-68' שמתייחס לתושבי יהודה ושומרון הכותרת קצת ארכאית. היא לא מתייחסת רק ליהודה ושומרון, אלא גם לרצועת עזה, לצפון סיני, מרכז סיני, מרחב שלמה ורמת הגולן. השאלה אם לא הגיע הזמן לתקן את זה. המציאות קצת השתנתה מאז.
נעמה פלאי:
נבדוק את זה.
היו"ר אופיר פינס-פז:
אנחנו ממליצים לכם לבחון גם את הסוגיה הזאת. אין לנו יכולת כאן לשנות, אבל אנחנו מצפים שתהיה התייחסות בפעם הבאה שתבואו לוועדה לנקודות שהוועדה ציינה בפניכם לחשיבה במשך השנה הזאת. כך שבמשך השנה הזאת תהיה חשיבה גם על הנושאים שאנחנו העלינו פה, האם זה נכון להמשיך במסגרת הוראת שעה, האם זה נכון לכלול את כל מה שכלול וכדומה. תודה רבה לכם.
הישיבה ננעלה ב-12:20