חומר רקע
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2026-089838
סיכום דיון
מיוםשלישי, כ"ג בשבט התשפ"ו,
10.2.2026
בנושא:,
יישוםהחלטותהממשלה בנוגעלעליית שאריתיהודי אתיופיה וזרעישראל –
בקשהלחוו"דלפי
סעיף21
לחוקמבקרהמדינה
הח"כ
פנינה תמנו-שטה–
מ"מ
יו"ר הוועדה –יש פצע פתוח
בנוגע לעליית יהודי אתיופיה, מדובר
בדינינפשות.המצבמעיבעלקהילהשלמהביכולתלחיותבמרקםהישראליהחברתיבצורהשלמה.
תא משפחתי שא
ינו שלם יכול להשליך על כל אחד/ת. מקבלי ההחלטות לא מיצו את התהליכים,
ולתפקיד
מבקר המדינה יש את האפשרות לסלול את הדרך כך שנושאים
שלא מטופלים כראוי –
יטופלו.
בשנת 2008
הונח דוח מבקר המדינה בנושא עליית שארית יהודי אתיופיה. אם הסוגיה לא
הגיעה עד עתה לפתרון, זה מעיד על כישלון ממשלות ישראל לדורותיהן. כיום נמצאים באתיופיה
אלפי ממתינים, ומתוכם
כ-
1,200
איש ממתינים
כבר 3 שנים אשר זכאותם כבר אושרה במסגרת
החלטת צור ישראל
. הם עומדים בקריטריונים, ואף אחד לא נ
קף אצבע כדי לעלות
ם לישראל.
בממ
שלה ה
נוכחית מונה פרויקטור לנושא שהגיש דוח בסוגיה, אולם לאנעשה דברעםהדוח.
ה
קהילהמאתיופיההיא
מפוארתעםאצילותנפשודרךארץ.היאפונה
ללשכותהפנימיותש
ל
משרד
הפנים
,ומשםהיאמופנת
לירושליםללאמענה.למדינהישזרועלמדינותכמוארה"בורוסיה,אולם
אף ארגון מטעם המדינה לא עשה סדר ברשימות ואף אחד מבני הקהילה אינו בתמונה.
התקבלו
החלטותפטרוניות מעל ראשהקהילה.
היו2
החלטותממשלה בנושא:
הראשונהבשנת2020
בנוגע
לעליית2,000
איש,והשניהבשנת2022
–
עליית
3,000
איש.
במסגרת החלטת הממשלה נכנסה הבהרה בנוגע להבאת יתומים לארץ,
שהוריהםנפטרולאחרהעלייה.לגביהיתרהנדרשמקורתקציבי.הסוגיההזוהיתהאמורהלהיפתר
לפני30
שנה. יש גרירת רגלייםלגבי עולי אתיופיהובני המנשה.
עליותלא מבוצעות במסגרת
חוק, מלבד חוק השבות. הצעת השרהיתה לעלות את יהודי אתיופיה
במסגרתחוק בתמיכה של80
ח"כים, אך הליך זה אינו ריאלי.
מבקר המדינה – מתניהו אנגלמן – במהלך השנים המשרד פרסם שורה של דוחות שעסקו ביוצאי
אתיופיה.עדייןמסתמניםפעריםמשמעותייםביןיוצאיאתיופיהלביןשארהאוכלוסייה,וזהקשור
לשילוב העולים. בכוונתי להתחיל בביקורת בנוגע לעליית שארית יהודי
אתיופיה וזרע ישראל.
אנו
רואים זכות גדולה לעסוק בנושא. הממצאים יוצגו לכנסת
מתוך תקווה להניע לפעולה. אם לאדם
ברמתהפרט ישפגיעה מצד גוף ציבורי,הוא
מוזמןלפנות לנציבות תלונות הציבור.
עמותתכחלעלייה-ראטוג'מבר–
המשפחותקרועותבין2
אדמות,ואנוחייםבגעגועגדול.7
אחיי
הגיעו יחד איתי לארץ מתוך 9 אחים, האחות נותרה בגונדר
באתיופיה. ילדיי משרתים במדינה
ונלחמים בצה"ל, אבל משרדהפניםסגור ואין לנו למי לפנות.
חה"כמשהסולומון–
מדוברבנושאשלדינינפשות,סכנתחיים.בכלשבועאנימקבלסרטוניםשל
אנשים חולים וגוססים. היו החלטות לא מעטות ביחס לממתינים באתיופיה. כ-
5,000
איש עלו,
נותרו1,226
והם
אושרוו
מתאימיםלקריטריוניםשלההחלטה.חלקממשפח
תויה
ם נמצאיםבארץ
וחלקם לא שרדו. מעבר לכך יש גם זכאיי
חוק השבות שנמצאים באתיופיה, אולם אין מי שיבדוק
אותם
מלבד
בודקת אחת ממשרד הפנים. רבנים וק
סים מקהילה בדקו אלפים מבני הקהילה אבל
אף אחד לא
יכול להעיד. ה
עוול הוא בלתי רגיל, החרפה
חייבת להיות מוסרת באופן
מידי.
אנשים
חיים בספק יומיומי בארץ ובאתיופיה. שר העלייה מינה פרויקטור לנושא, וישנן
תובנות של השר.
1
לפני 3
שבועות אושרו 10
תקנים במשרד הפנים
במסגרת החלטת ממשלה
לטובת בדיקת זכאות
ליהודי אתיופיה,
והציפייה שהמשרדיאיישאת התקנים במהרה.
עמותת כח לעלייה - גביהו ברהנו-יו"ר –
ישבתי 7
שנים בגונדר, סייעתי לסוכנות היהודית
ואני
מכיר היטב את בעיות המשפחות. המשפחות שלנו עוברות צרות, ובכל פעם נאמר להן
שיש רישום
כזהאואחר.לאראיתיאתמשפחתי13
שנים.ישלזכורשישמלחמהבאתיופיהואחיבןה-
18
נפטר
במהלכה.כבר 3 שנים סגרו אתהעלי
יה, ואין לנו תקווה כרגע.
חה"כ יוראי להב הרצנו - נאמר ששר העלייה והקליטה רוצה להעלות א
ת שארית יהודי אתיופיה.
זכותם של יהודי אתיופיה לעלות לא תלויה בו וברצונו. כמו כן
זכות העלייה
לא רלוונטית למידת
ההשתלבות שלהם בארץ.
חכ"לאוריאריאל–העליי
ה
היאמצווהגדולהובהסכמהלאומית.אנימציעלמשרדהפניםולמשרד
העלייה והקליטה להציל את הנותרים מהסכנה. אין כתובת למי שמבקש לעלות לארץ. פרויקטור
משרדהעלייההביאמסקנותמרשימותלשר.הואילומדוברבדינינפשות,ראוילתתלנושאעדיפות
ככל שאפשר כדי לפתור את הבעיה –
ישראלערביםזה לזה.""
ביקשנו משרהעלייהלבקש
תקציבלנושא,
אולםהוא מעולםלא ביקש
זאת.
שרהאוצראמר שאין
מצב שתקציביעכב עלייה.
משרד העלייה והקליטה –
עו"ד אביחי כהנא-מנכ"ל –
אנו מברכים על בדיקת המבקר בנושא.
מדוברבפצעשותתדםשלאצריךלשיםעליופלסטר,וזההאופןשבוהשרואנשיהמשרדרואיםאת
הנושא. אנו מקבלים פניות על עוול שנעשה, לא מדובר בעוול של ממשלה אחת. העמדה של השר
שיישום החלטת הממשלה והעלאת כ-
1,200
הנותרים מאתיופיה –
לא יפתרו שום בעיה. הוועדה
של הפרויקטור לנושא
הראתה שהעלי
י
ה של הנותרים ממשיכה לקר
וע משפחות.
השר ניסה להגיע
ל
הסכמות נרחבות ולביצוע מהלכים מרחיק
י לכת מול משרדי הממשלה הרלוונטיים. לראשונה
המדינההחליטהלעלות את כל בני המנשה כדי לאלהגיעלמצב של יוצאי אתיופיה.
רשות האוכלוסין וההגירה –
מיכל
יוספוב-מנהלת אגף אוכלוסיות –
נצמדנו להחלטת הממשלה
והעלנו ילדים והורים פרודים.
בהחלטת הממשלה האחרונה הסעיף טרם הופעל ולכן אין ביכולתנו
לאשרהגעה שלהשארית שנותרה (1,226
מצור ישראל.)
דסק אתיופיה עבד עד שנת 2019
. עובדי
ה
דסק עברו ל
טפל בנושאים נוספים כי לא היו החלטות
ממשלה בסוגיה. עם קבלת החלטת צור ישראל קיבצנו אותם חזרה, ולכן הצלחנו להגיע ליעדים
שנקבעו בהחלט
ה
. עם סיום הטיפול ביעד
החלטת הממשלה (3,000
עולים), הם חזרו לתפקידים
הקודמים שלהם. לאחר מכן
נשלחו מכתבים לאנשים שהגישו בקשות בשנת 2014
על כך שהם לא
עמדו בקריטריונים של החלטת הממשלה צור ישראל.
749
בקשות הוגשו, 365
בקשות סורבו ו-
61
בקשותאושרו,יתר הבקשות בתהליך בדיקה.
עד שלאנק
בל אישור ממשרדהאוצר בנוגע ל-
10
תקנים לבדיקתהבקשות,לא נוכללגייס
עובדים.
חה"כ צגה מלקו –
דיונים רבים התקיימו בנושא בכנסת.
עפ"י מכתב שקיב
לתי
מרשות האוכלוסין
לפני כחודש -
איןהחלטת ממשלהלגבי1,226
הנותרים באתיופיה, הם עברו סינון ראשוני. נדרשת
החלטת
ממשלה נוספת לצורך עלייתם.
במשך שנים רבות אין מענה טלפוני לפונים מצד משרד
הפנים.
כחלעליה-
וורקוגבי–
אנונתקליםבאטימותמצדמשרדיהממשלה,בפרטמשרהעלייהוהקליטה.
במסגרתהחלטתהממשלה731
משנת 2021
עלו3,000
איש.
חה"כ טלי גוטליב – יש הסכמה של הקואליציה שיוגש דוח מבקר המדינה בנושא כדי לתת מענה
לעניין.
פדרציית יהודי ארה"ב - יוסי פייט -
יהודי ארה"ב נכנסו לעניין הואיל והטיפול לא היה מספק
בתחום התזונה ו
ה
חינוך. יש כ-
14
אלף איש נותרים באתיופיה. אנשים נרצחים באתיופיה ויש
חטיפות, כ-
1200
ילדים מתחתלגיל5
נמצאים בתת תזונה.יש 3
שעות ביום שיעורי עברית.
חה"כ מטי צרפתי הרכבי –
אף יהודי שרוצה לעלות לארץ לא צריך להישאר באתיופיה. מדובר
בעליה עםהרבה מאוד אתגרים,ולכןהמעטפת צריכהלהיותרחבה, מקצועית ועםהרבהחמלה.
הסוכנות
ה
יהודית לארץ ישראל – ערן ברקוביץ-מנהל היחידה לעלייה וקליטה –
הסוכנות שמרה
עלכלהתשתיתהארגוניתשלהבאתיופיהכוללהממון,
והיאערוכה
להביאכליהודימאתיופיה,גם
בטווחים קצרים. נאספו כבר תרומות לצורך חגהפסח.
2
וורקו גטהון-
רב -
כל יהודי זכאי לעלות עפ"י מגילת העצמאות וחוק השבות. המשפחה עלתה לפני
עשורים, ואחאחדנשאר מאחור.יש לעשות בדק בית בקרבהגורם המטפל.
משרד החוץ –
זיו בילאוס-רח"ט קש"ח וזרים –
הקשר עם כל הגורמים שפועלים להבאת
הממתינים באתיופיה נעשה בשילוב עבודה עם נציגי הסוכנות ורשות האוכלוסין. הקונסול שעובד
בשגרירות יודע
לעבוד עם הגורמים ולהסיר חסמים. הטיפול בהבאת זכאי נעשה בתיאום עם
הרשויותהמקומיות,וכשמתקבלאישור
מרשות האוכלוסין –
נעשה טיפול באשרה של הזכאי.
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדה מודה
למבקרהמדינה,מר מתניהו אנגלמן, ולכל המשתתפים בדיון.
2.
הוועדה תשקולהקמתועדת משנהלסוגיה.
3.
הוועדהמבקשת
ממשרדהפנים
לעצוראתשליחתהמכתביםלמבקשיהבקשותלעלייהעד
שימונה שרלמשרד.
4.
הוועדהמבקשת
מהסוכנותהיהודית
ליצורקשרעםהאלמנותוהיתומיםשנותרובאתיופיה
כדילתת מענה למצוקההיומיומית.
5.
הוועדה
רואה בחומרה
שמשרד ראש
הממשלה
לא הגיע לדיון.
6.
בהתאם לסעיף 21
לחוק מבקר המדינה, הוועדה קיימה הצבעה
על בקשה לכתיבת חוו"ד
נוספת
בעניין פעולות משרד העלייה והקליטה, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד החוץ,
משרדהאוצר
והסוכנות היהודית כזרוע ביצועית של משרד ממשלתי אשר תבדוק את:
א.
יישום החלטת
הממשלה 713
מיום 28.11.2021
ובדיקת ההחלטותהקודמות להחלטה
זו.
ב.
בדיקת מצבהממתיניםלעלייה והתיקים שהמשפחות פתחובישראל.
ג.
תהליך הטיפול בממתינים לעלות לישראל,
השפעת המצב הגא
ו-
פוליטי באתיופיה,
והדיווחיםעל מצבםהקשה, כולל תת תזונהומחסור באוכל.
ד.
האם
התקציבאשראושרלטובתמטרת
החלטתהממשלהמנוצלל
טובתהמשימההזו
ו
כוללאת כל הגופים.
ה.
אופן הטיפול והתנהלות רשות האוכלוסין וההגירה במשפחות המתגוררות בישראל
אזרחיהמדינה)(,קבלתמענהכאזרחיםישראליםו
השירות
שניתןאםבכלל,ובתוךכך
כמות כ"א האמוןעל ביצוע וטיפול בסוגיה.
ו.
האם אי טיפול מתמשך ע"י ממשלות ישראל לדורותיהן נגרם כתוצאה מהטעיה
שעניינה קשורה באפליה או גזענותעל רקעעדתי.
ז.
מדועהעלייהשליהודיאתיופיההופלתהבכךשאיןגורםמדינתישמרכזאתהרשימות.
ח.
מדועהקסים הודרו מהבדיקות שלהזכאים.
תוצאות ההצבעה: בעד – 2
נגד – 0
ההצבעה התקבלה.
3