מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

פיקוחתקציבי כתיבה: בתחןרוטנברג,כלכלנית| אישור:עמיצדיק,מנהלהמחלקהלפיקוחתקציבי תאריך:ד'בסיוןתשפ" ו, 20 במאי 2026 תיאור תקציבהמועצות הדתיות מסמךזהנכתבלבקשתחברתהכנסתמטיצרפתיהרכביבנושאתיאור תקצ בהמועצותהדתיות.המסמךמכיל נתוניםעלתקציב ה מועצותהדתיותו שיעורה הוצא ה עלשירותידתמהתוצר בישראלוב מדינותהאיחודה אירופ י. 1. מועצותדתיות 1.1 פעילותהמועצותהדתיות ההוצאההממשלתיתלדתבישראלנחלקתבין יחידותממשלהייעודיות-המשרדלשירותידת,הכוללאתתקציב המועצותהדתיות,תמיכהבשירותיגתו הרבנותהראשית,ואגףעדותלאיהודיותבמשרדהפנים, הכוללשירותי דתללאיהודים(מוסלמים,דרוזים,נוצרים,צ'רקסים, בדואים,שומרונים,בהאים,אחמדיםוקראים,)לביןתמיכות שלהממשלהבמסגרתסעיפיתקציבאחרים,לרבותתמיכותלגופיםולעמותותעלבסיסמבחניתמיכה אוהטבות מסלתרומותלמוסדותדת. ישלצייןכילפיהסיווגהבינלאומיפיתוחותפעולשירותיקבורהובתידיןרבנייםאינם נכללי םבסעיףשירותידת,למרותשהםחלקמתקציביהמשרדלשירותידתו אגףעדותלאיהודיות במשרדהפנים. מועצהדתיתהיארשותציבוריתעצמאית(מוסדללאכוונתרווח)הנתונהלאסדרהשלה ממשל ה,בעיקרעלידי המשרדלשירותי דת, עלבסיס חוק שירותיהדתהיהודיים [נוסח משולב],התשל״ א- 1971 להלן: החוק.)( לפי החוק, הממשלהוהרשותהמקומיתיישאובהוצאותהתקציבשלמועצהדתיתשהיא"גוףמתוקצב"עלפיחוקיסודות התקציב,התשמ"ה- 1985 . בישראל פועלות129 מועצות דתיות, מהן108 מועצות דתיות מקומיות שמספקות את שירותי הדת ביישוב אחד בלבדו- 21 מועצותדתיותאזוריותשמספקותאתהשירותיםבכמהיישוביםקטנים. ב- 42 רשויותמקומיותבהןרוב התושבים יהודי ם אין מועצהדתית,ושירותיהדתניתניםעלידיהרשותהמקומיתאומועצהדתיתסמוכה. מבנהזה יוצרכפילותמובנית:לכלמועצהדתיתישמנגנוןניהולי,חשבונאיומשרדינפרדשפועלבמקביללזהשלהרשות המקומית,עםפונקציותחופפות(כגוןניהולמקוואותותחזוקהשלמבנים.) בשנת2020 יספקוהמועצות הדתיותאת השירותיםהבאים:כ- 23 אלף רישו מי נישואין,ניהולשל860 מקוואות, מתןשירותיכשרות לכ- 14 אלףעסקים,עירוב, קבורהותרבותתורנית.מימוןהמועצות הואמה משרד לשירותידת,הרשותהמקומית,הכנסותעצמיותשלמאגרות והכנסותמצבירתנכסיםלאורךהשנים. 1 1.2 תקציבהמועצ ותהדתיות תרשים1 להלןמציגאת התקציבהמקוריוהביצועשל המועצותהדתיותבמשרדלשירותידתבשנים16 20 עד 2026 . 1 המשרדלשירותידת, אודותהמשרדלשירותידת, 27 באפריל2020 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm תיאורתקציבהמועצותהדתיות | 2 תרשים1 :תקציב המועצותהדתיותבמשרדלשירותידת( הוצאהנטו,מיליונ יש"ח, 16 20 - 2026 ) 2 429 370 356 367 348 362 341 400 358 341 341 341 340 322 328 330 310 307 310 305 295 300 200 100 0 0 0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 מקורינטו ביצוענטו ניתןלראותכי התקציבהמקורישל המועצותהדתיותעלהבהדרגה לאורךהשנים,מ כ- 295 מיליוןש"חבשנת2016 לכ- 429 מיליוןש"חבשנת2026,עלייהבשיעורשלכ- 45.4% . תקציבהמועצותהדתיותעלהבתקופהזובשיעור שנתי ממוצע של כ- 2.4% , אולם בשנת 2019 חלה עלייה של כ- 6.1% בתקציב המקורי ושל כ- 14.7% בתקציב הביצוע.בלוח1 להלןמבנההכנסותוהוצאותהמועצותהדתיותבשנים2018 עד2020 . לוח1 :מבנההכנסותוהוצאותהמועצותהדתיותבשנים2018 עד2020 מיליוניש"ח)(3 סעיף 2018 אחוז 2019 אחוז 2020 אחוז משרדלשירותידת 271.2 32.6% 313.0 33.6% 309.3 33.7% רשויותמקומיות 304.5 36.6% 359.8 38.6% 360.5 39.2% סךהכולממשלהורשויותמקומיות 575.8 69.1% 672.8 72.2% 669.7 72.9% הכנסותעצמיות 206.7 24.8% 204.3 21.9% 189.3 20.6% הכנסותמנכסים 50.36 6.0% 54.9 5.9% 59.5 6.5% סךהכולהכנסות 832.8 100.0% 932.0 100.0% 918.6 100.0% משכורותונילוות 394.3 49.5% 400.4 47.9% 401.8 48.5% גמלאות 151.4 19.0% 155.0 18.6% 152.7 18.4% הוצאותלפעילויות 191.0 24.0% 210.8 25.2% 203.0 24.5% הוצאותכלליות 59.3 7.5% 69.2 8.3% 70.5 8.5% סךהכולה וצאות 795.9 100.0% 835.3 100.0% 828.0 100.0% עודףלפנימימון 36.9 4.4% 96.7 10.4% 90.6 9.9% הוצאותמימון 9.3 1.1% 8.9 1.0% 8.4 0.9% עודףנטו 27.6 3.3% 87.7 9.4% 82.1 8.9% הכנסותהמועצותהדתיות היוכ- 919 מיליוןש"ח ,מ זהכ- 33.7% מהמשרדלשירותידת, אp שרלראותכיבשנת2020 כ- 39.2% מהרשויותהמקומיות,כ- 20.6% מאגרותוכ- 6.5% מריביתעלנכסיםשנצברולאורךהשנים. סךהוצאות הפעילותשל המועצותהדתיותהיהככ- 828 מיליוןש"ח,הוצאותמימוןהיוכ- 8.4 מיליוןש"ח,והעודףנטוהיהכ- 82.6 מיליוןש"ח ,לעומתכ- 27.6 מיליוןש"חבשנת2018 נתוניםאלומעידיםעלשיפורבמצבהפיננסישלהמועצות.. לפי דוח מבקר המדינה משנת2023 , גידול ההכנסות של המועצות הדתיות בשנת2019 מהממשלהומהרשויות המקומיותהואבגיןתוספתשביקשהמשרדלשירותידת,בהתבססעל חוותדעתכלכליתלפיהתקציבהמדינהעלה 2 משרדהאוצר, קבציפי ס קאלידיגיטלי שניםשונות,עיבוד:מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,18 במאי2026 . 3 מבקרהמדינה,דוחשנתי, ביקורותפיננסיתב מועצותהדתיות, מאי2023 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm תיאורתקציבהמועצותהדתיות | 3 בשנים2008 עד2017 בכ- 48%,השכרהממוצעעלהב- 26% ושכרהמינימוםעלהב- 35% , לעומתעלייהשל20% ב תקציבהמועצות,וללאהוצאותפנסיהב- 13% . לפיעמדתהמדינההגידולבתקצובמשנת2019 נדרשלשםשיפור השירותלתושבים,הסדרתכוחהאדם, שיפורתנאיהעבודהשלהעובדיםלקידוםמחשובתהליכיהעבודה.4 בלוח2 להלןהכנסותוהוצאותמועצותדתיותלפיסעיףבשנים2019 ו- 2020 . לוח2 : הכנסותוהוצאותמועצותדתיותלפיסעיףבשנים2019 ו- 2020 מיליוניש"ח)(5 2019 2020 סעיף מקורי ביצוע שיעורביצוע ביצוע שיעורביצוע נישואין 16.6 16.2 98% 13.6 82% קבורה 84.8 87.6 103% 99.3 117% מקוואות 43.0 45.3 105% 32.9 77% כשרות 51.2 49.9 97% 39.1 76% אחרות 7.6 8.4 110% 7.6 100% סךהכנסותעצמות 203.2 207.5 102% 192.5 95% סךהכנסותמוסדיות 676.5 674.4 100% 670.2 99% סךהכולהכנסות 879.7 881.9 100% 862.7 98% שכררבניערים 68.3 51.9 76% 49.2 72% שכריושביראש 39.1 32.8 84% 32.1 82% שכרעובדים 332.6 323.0 97% 326.7 98% פנסיהתקציבית 152.8 151.6 99% 149.8 98% סךהוצאותשכר 592.8 559.4 94% 557.7 94% הוצאותניש ואין 5.1 4.2 83% 3.763 74% הוצאותקבורה 25.9 24.3 94% 27.418 106% הוצאותמקוואות 67.5 65.1 96% 62.122 92% הוצאותעירובין 6.7 5.7 86% 5.349 80% הוצאותתרבותתורנית 51.1 46.9 92% 35.726 70% הוצאותכשרות 4.9 4.3 86% 4.067 82% הוצאותמנהלה 57.8 55.5 96% 55.877 97% הוצאות פעולותאחרות 53.9 21.9 41% 20.078 37% סךהוצאותפעילות 276.9 227.8 82% 214.4 77% סךהכולהוצאות 869.8 787.2 91% 772.1 89% הוצאותמימוןוהחזרהלוואות 7.6 5.8 76% 5.568 73% עודף 2.3 88.9 85.0 אפשרלראותכיבשנת2020 הכנסותמקבורההיוכ- 99.3 מיליון ש"ח,והי ווכ- 51% מסךההכנסותהעצמיות,הכנסות מכשרותהיוכ- 39.1 מיליוןש"חוהיוכ- 20% מסךההכנסותהעצמיות.הוצאותמקוואותהיוכ- 65.1 מיליוןש"חוהיוו כ- 29% מסךהוצאותהפעילות(ללאהוצאותשכר),הוצאותתרבותתורניתהיוכ- 45.9 מיליוןש"חוהיווכ- 16.7% מסךהוצאות הפעילות (ללא הוצאותשכר.) ברובהסעיפים שיעור הביצוע שלהתקציבגבוהיחסית,מלבד סעיף הוצאותפעילותאחרותוברועישעוציבההיה 37% . בלוח3להלןסיווגהמועצותהדתיותלפיגודלהעודף/ןוערג הכספיבשנים2018 עד2020 . 4 מבקרהמדינה,דוחשנתי, ביקורותפיננסיתב מועצותהדתיות, מאי2023 . 5 שם.תוסנכהבתוידסומםיללכנתוסנכהדרשמהמיתורישלתד,תויושרהמתוימוקמה,תוסנכהרובערכשה"םיתרשמשדוקב"(וארתרעה שוליים 10 )והכנסותחד-פעמיות. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm תיאורתקציבהמועצותהדתיות | 4 לוח3 : סיווגהמועצותהדתיותלפיגודלהעודףהכספיבשנים2018 עד0 202 מיליוניש"ח)(6 סעיף 2018 אחוז 2019 אחוז 2020 אחוז גרעון 10 7.8% 5 3.9% 4 3.1% עודעד1מיליוןש"ח 53 41.1% 36 27.9% 25 19.4% עודף1 עד5מיליוןש"ח 57 44.2% 71 55.0% 78 60.5% עודף5 עד10 מיליוןש"ח 4 3.1% 10 7.8% 12 9.3% עודףמעל10 מיליוןש"ח 5 3.9% 7 5.4% 10 7.8% סךהכולמועצותדתיות 129 100% 129 100% 129 100% סךהכולעודף 247.2 51.2% 339.8 68.2% 426.8 77.5% אפשרלראותכיבשנת2020 כ-4 מועצותדתיותהיובגרעוןלעומת10 בשנת2018,וכ- 10 היובעודףתקציבישל מעל10 מיליוןש"ח,לעומת5 מועצותבשנת2018 .נתוניםהמעידיםעלשיפורבמצבןהכספישלהמועצות. 1.3 דוחמבקרהמדינה המועצותהדתיותכפופותלפיקוחמכמהגורמיםבמקביל.המשרדלשירותידתמפקחעליהןומתקצבאותן,הרשות המקומיתמשתתפתבמימונןוישלהנגיעהבהתנהלותן,ומבקרהמדינהבודקאותןבמסגרתהביקורתעלהשלטון המקומי. בדו"ח מבקר המדינה משנת 2023 , נ מצא ו פערים וליקויים ברמת המעורבות של המשרד לשירותי דת בהתנהלותהכספיתשלהמו עצות,בפיקוחוב ב קרהעליהן.כךלמשל,ב כ- 36% מהמועצות הדתיותלאמונהמבקר פניםכלל.שיעורהעלייהבהוצאותהנהלהוכלליותשלהמועצותבשנים2018 – 2020 היה 18.8% ,מהשמצביעעל תפיחה של המנגנון המנהלי כמו כן,. בדוח מבקר המדינה מ- 2009 נמצאו אף ליקויים במערך הכשרות, וביניהם עובדיםששימשוגםכמפקחיםוגםכמשגיחים,ובכךלמעשהפיקחועלעצמם.7 בנוסף, בדוח מבקר המדינה משנת 2023 , נמצא כי נכון לסוף שנת 2020 , המועצות הדתיות צברו יחד עודפים מצטבריםשלכ- 427 מיליוןש"חב- 125 מועצותדתיות.סךהמזומניםושוויהמזומניםעלהבשנים2018 – 2020 בכ- 30%,והווהכ- 54% מכללהנכסיםהמצרפיים.העודףנטולשנההוכפלפישלושהועמדבשנת2020 עלכ- 82 מיליון ש"ח. ולמרותהעודפיםהמשמעותיים,המועצותקיבלוכאמור בשנת2019 תוספתתקציבשנתיתשלכ- 100 מיליון ש"ח שלאנוצלהבמלואה.8 משמע ות העודפים הללו היא הפסד ציבורי, כספים שהועברו למועצות הדתיות, הן מן המדינה והן מהרשויות המקומיות. אינם משמשים לצורך כלל- עירוני אחר, ואינם מוחזרים לאוצר המדינה. מבחינת הרשות המקומית, מדוברבכספיםשבאיםעלחשבוןשירותיםעירונ ייםאחריםכגוןחינוך,רווחה,תרבותותשתיות. לפיחוקשירותיהדתהיהודייםמימון המועצ ה הדתיתנעשהעלידיהממשלה( 40% )והרשותהמקומית( 60% ),כולל תשלומיגמלאות.לפיהחלטתממשלה2197 משנת2007 , השתתפותשלהרשותהמקומיתתהיה מ- 25% עד 75% , 6 שם. שם. 7 8 שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm תיאורתקציבהמועצותהדתיות | 5 לפי תבחינים שנקבעו , ובהן ה דירוג החברתי- כלכלי של המועצה ומספר תושביה.9 נוסף על ההכנסות מהמשרד לשירותי דת ומהרשות המקומית יש למועצות הדתיותגם הכנסות עצמיות, לרבות משירותי כשרות ואגרות עבור שימושבמקוואותורישוםלנישואין.המשרדלשירותידתמתקצבבנפרדשכרמשרתיםבקודש. 10 שיטת התקצוב יוצרתמצבשבו,מחד,הרשותהמקומיתמשתתפתבתקציבהמועצההדתית,ומאידך איןלרשות המקומית שליטה על דרך השימוש בכספים שהיא מעבירה. כמו כן, חלק ממוסדות הדת נבנים על שטחים של 11 הרשותהמקומיתהניתניםלקהילותהדתיותללאתשלוםוללאארנונהובנייתמבניהציבורמושתתעלהקהילה. 1.4 המלצותמבקרהמדינה מבקרהמדינהפרסםבדוחמספרהמלצותלמשרדלשירותידתלאור ממצאידוחהביקורת: קבתעי מדדיםומדיניות לניהולוצמצוםעודפיהמועצותהדתיותוקיפו חעלניצולםלשיפורהשירותלציבור.  עדכ ון הנחיות ניהול ההשקעות של המועצות הדתיות, קבתעי מנגנוני פיקוח מקצועיים ו התא מת אפיקי  ההשקעהלצורכיהמועצותולרמותהסיכוןשלהן,כדילשמורעלערךהכספים. פיקוחכי התוספתהתקציבית שניתנהלמועצותהדתיותמשמשתבפועללשיפורהשירותים,חיזוקכוחהאדם,  שיפורתנאיהעובדיםוקידוםמחשובתהליכיהעבודה. קבהעיפורסוםיעדיםומדדייעילותלמועצותהדתיות,ולתמרץאותןלשיפורהשירותבהתאםלמאפייניהןהשונים.  מעקבשוטףאחרהביצועהתקציבי ו ניצולמלאשלהתקציביםהמאושריםלצורךמתןשירותיםנאותיםלציבור.  קיוםביקורותעומק ו רוחבבמועצותהדתיותבהתאםלתוכניתסדורה,ומינוימבקרפנימיבכלמועצהלפי החוק.  2 . ההוצאההממשלתיתעלדתבאיחודהאירופי 2.1 שיעורהוצאהעלדתמהתמ"גבאיחודהאירופי היקף ואופי ההוצאה הציבורית על שירותי דת משקפים את מערכת היחסים המבנית והערכית בין הדת למדינה. ברחביהעולם,מימוןמוסדותדת,אנשידתותשתיותפולחןמשתנים ממדינה. החלממודליםשלהפרדהמוחלטת בהםהמדינהאינהמקצהמשאביםישירים,דרךמנגנונימיסויייעודיים,ועדלמימוןממשלתיישירוריכוזי. השימושבסיווגהבינלאומיהאחידCOFOG - לבחוןבאופן ClassificationoftheFunctionsofGovernment -מאפשר כמותיוא חידאתהיקףהתקציב הציבורישמפנותממשלותלטובתשירותידתבהשוואהלצרכיםלאומייםאחרים. 12 הוא כלי סיווג בינלאומי שפותח על-ידי ה- והאו"ם ומשמש לסיווג הוצאות ממשלתיות לפי מטרתן. COFOG OECD החלטה2197 שלהממשלה ה- 31 ,שינויתקצובהמועצותהדתיותואופןאישורתקציבהמועצותהדתיות, 12 באוגוסט2007 . להרחבה: 9 תמיראגמון,הצעתהחוקשירותיהדתהיהודיים(תיקוןמס'19),התשע"ד- 2013 , מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,נובמבר2013 . ה 205 שלהממשלהה- 33 ,משרתיםבקודש, 13 במאי2013 .הוצאותהשכרשלרבנים,בלניותושוחטים המועסקיםעלידימועצות 10 החלט אזוריות ללאמועצהדתיתאוועדמקומיבמועצהאזורית,ישולמו ישירותעלידיהמ משלה והמועצההאזורית. 11 מבקרהמדינה,דוחשנתי, ביקורותפיננסיתב מועצותהדתיות, מאי2023 . 12 Eurostat,ManualonsourcesandmethodsforthecompilationofCOFOGStatistics-ClassificationoftheFunctions ofGovernment(COFOG),access:18thMay2026. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm תיאורתקציבהמועצותהדתיות | 6 המערכתכוללתעשרקבוצות ברמהראשונה( ),המתפלגותלתתי קבוצותברמהשנייה( ). תקציבי COFOG1 COFOG2 דתנכלליםבקבוצה8 פנאי,תרבותודת,קבבוצה זו,תת- סעיף08.4 מוקדשבאופןספציפילשירותידתושירותים קהילתייםאחרים והואכוללניהולעניינידת,תמיכהבמוסדותדת, (Religiousandothercommunityservices) תפעולמתקנים לטקסידתותמיכהבאנשידת. 13 תרשים2 להלןמציגאתשיעור הוצאהציבוריתמהתוצרעלדתב ישראלובמדינותהאיחודהאירופיבשנת2023 . תרשים2 : שיעורהוצאהציבוריתמהתוצרעלדתבישראלובאיחודהאירופי(אחוז,2023 ) 14 0.7 0.6 0.6 0.5 0.40.4 0.4 0.3 0.3 0.20.20.2 0.2 0.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.1 0.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ישראל דנמרק קרואטיה הונגריה פינלנד איסלנד נורבגיה בלגיה יוון ספרד איטליה קפריסין לוקסמבורג הולנד אוסטריה רומניה סלובניה סלובקיה גושהאירו בולגריה צ'כיה גרמניה אסטוניה אירלנד צרפת לטביה ליטא מלטה פולין פורטוגל שבדיה שוויץ האיחודהאירופי ניתן לראות כי בשנת 2023 שיעור ההוצאה הציבוריתמהתוצר על דתבישראל נאמד ב כ- 0.6% לעומת כ- 0.1% בממוצעמדינותהאיחודהאירופי. המדינות בעלותהשיעורהגבוהביותר על דתהיודנמרק וקרואטיה( 0.4% ) הונגריה ( 0.3% מהתמ"ג),א יס לנד ,נו רבגיהופינלנד וקרואטיה(0.2% ). במדינותכגון דנמרק או יוון קיימתמדינ יות של דתמדינהרשמית.ביוון,לדוגמה,המדינהמשלמתאתמשכורות הכמריםבאופןישיר ובדנמרקהממשלהתומכתבאופןישירבכנסייההלאומית. שם. נתוני ה- COFOG מאפשרים השוואה של הוצא ה ציבורית לפי מטרה, ללא קשר ליחידה המנהלית בה ההוצאה נרשמה. הוצאות 13 ציבוריות בישראל כוללות את הממשלה, הרשויות המקומיות, המוסד לביטוח לאומי, מלכ"רים שעיקר מימונם בא מהממשלה (כגון אוניברסיטאותציבוריותוקופותחולים)והמוסדותהלאומיים(ההסתדרותהציוניתהעולמית,הסוכנותהיהודית,קק"לוקרןהיסוד.) 14Eurostat,Generalgovernmentexpenditurebyfunction(COFOG),Recreation,cultureandreligion,access:18thMay 2026. ישראל:הלמ"ס, שנתוןסט טיסטי2025 ,לוח25.2 -הוצאותהמגזר הממשלתי,לפייחידהולפימטרה,לוח11.2 - תוצרמקומיגולמי(תמ"ג) ושימושיםבמקורותבשנים2024-1995 , 30 ביולי2025 . אומדןעלבסיסנתוניהלמ"ס. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm תיאורתקציבהמועצותהדתיות | 7 2.2 המודלהגרמני- מסכנסייה(Kirchensteuer ) גרמניהמייצגתמודלייחודישלמימוןמוסדותדת:מסהכנסייה( Kirchensteuer).מדוברבמסשנגבהעל ידיהמדינה בשםהכנסיותהדתיות,אך מוטלעלחבריהקהילותהדתיותהרשומותבלבד.שיעורהמס הוא 8% – 9% מסךמס ההכנסהשל האזרחים( 8% בבוואריהובאדן- וירטמברג,9% בשארהמדינות).בשנת2023 גבתה הכנסייההקתולית בגרמניהכ- 6.74 מיליארדאירו דרך מסהכנסייה,והכנסייההפרוטסטנטיתגבתהכ- 5.9 מיליארדאירו-סה"ככ- 12.6 מיליארד אירו.חשוב להדגיש כי אין מדובר במימון ממשלתיישיר אלא במסשמשלםחבר בקהילה דתית מוכרתושנגבהעלידימערכתהמסהממשלתית.מישאינוחברבקהילהדתיתאינומשלםאתהמס.15 2.2.1 ארצותהברית וצרפת:הפרדתדתומדינה ארצותהבריתמייצגתאתהמודלהקיצוניביותרשלהפרדהביןדתלמדינה.התיקוןהראשוןלחוקתהזכויות(התיקון הראשון,AmendmentFirst )קובעכי"הקונגרסלאיחוקקחוקבדברכינוןדת,אוהאוסרעלחופשהפולחן".סעיף זה,המכונה"ClauseEstablishment "(סעיףהכינון),פורשבפסיקהכאיסורעלהממשלהלממןדת,להעדיףדת מסוימת,אולהעבירכספיםציבורייםישירותלמוסדותדתיים.16 ביתהמשפטהעליוןקבעבפסקהדיןEducationofBoardv.Everson ( 1947 )כיסעיףהכינוןחלגםעלהמדינות (ולארקעלהממשלהפדרלי).בפסקהדיןKurtzmanv.Lemon ( 1971)נקבעמבחןתלת- שלבי("מבחןLemon :)" סיועממשלתילדתמותררקבמקריםהבאים: אםהמטרההעיקריתהיאחילונית.  הסיועאינומקדםאומעכבדת.  איןמ עורבותמופרזתביןכנסייהלמדינה.  כתוצאה,איןבארצותהבריתסעיףתקציביממשלתי ישירהמוקצהלמוסדותדתאולשירותיםדתייםכפיש קורה במדינותאירופהוישראל,והמדינהאינהמדווחתנתוני08.4COFOG ל- . OECD 17 גם במודל הצרפתי (Laïcité ) ישנה הפרדה מוחלטת של דת ומדינה. ההוצאה הממשלתית על דת בצרפת היא מהנמוכותבעולם(פחותמ- 0.05% מהתקציב,)ומוגבלתבעיקרלתחזוקתמבניםהיסטורייםהנחשביםלנכסילאום. 15KompetenzzentrumKirchenmitgliedschaftundKirchensteuer,access:18thMay2026. 16U.S.Courts,FirstAmendmentandReligion,access:18thMay2026. 17CongressionalResearchService,EstablishmentClauseLimitsonGovernmentSupportforReligion,22thAugust2025 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm