נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום
6.2026
.
15
–
ייתכנו
הצבעות
טיוטת תקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים) (תיקון מס,)...'
התשפ"
ו-
2026
בתוקף סמכותי1
לפי סעיפים 8ה ו-
43
לחוק ארגון הפיקוח על העבודה,
התש
י"ד-
1954
2 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם מועצת המוסד לבטיחות
ולגיהות,ובאישורועדתהעבודהוהרווחהשלהכנסת, ולענייןתקנה16א–לפי
סעיף 24
לחוק עקרונותהאסדרה, התשפ"ב-
2021
,3
אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה1
1.
בתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (מסירת מידע והדרכת עובדים,)
ה
תשנ"ט-
1999
4
(להלן –
התקנות העיקריות,)
בתקנה 1, אחרי ההגדרה "בדיקה
סביבתית-
תעסוקתית" יבוא:
בנייה"ו"בנייההנדסית"""–
כהגדרתן
בפקודתהבטיחותבעבודה[נוסחחדש,]
5;
התש"ל-
1970
."
תיקון תקנה3
2.
בתקנה 3
לתקנות העיקריות –
(1)
בתקנ
ת משנה
א)(,
בסופה
יבוא "בתקנת
משנה זו, "
בעל מקצוע
מתאים"-
אדם שהוא בעל
ניסיו
ן
, כישורי
ם והכשר
ה בנושא שלגביו ההדרכה
וש
חתם על הצהרה שערוכה
לפי הטופס שבתוספת
הראשונה בדבר הניסיון,,
הכישורים וההכשרה שלולהדרכה
באותו נושא שבעניינו ההדרכה"
;
(2)
אחרי תקנת משנה (א) יבוא:
("א1) מחזיקבמקוםהעבודהיצרףל
פנקסההדרכה,כמשמעותובתקנה
6
,אתה
הצהרה
לפיתקנתמשנה(א)של
בעלה
מקצוע
המתאים שהעביר
את ה
הדרכה למשך כל התקופה שעד העברת הדרכה עדכנית באותו
נושא
כנדרש ב
אותה תקנ
ת משנה."
.
1 י"פ התשפ"ג עמ', 3642
2
ס"ח התשי"ד, עמ'202
התשמ"ב,עמ';162
.
3
ק"תהתשפ"ב, עמ'125
.
ק"ת התשנ"ט, עמ'1141
.
4
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש16
עמ',337
.
5
(א2)
ההדרכה
כאמור בתקנת משנה (א,) תהיה הדרכה פנים אל פנים
פרונטלית)(
תתקיים פנים אל פנים
(הדרכה
פרונטלית);
אולם
מחזיק
במקום עבודה שמ
י
נה ממונה על הבטיחות במקום העבודה
, למעט
מחזיקבמקום
עבודההמבצעעבודותבנייה המחייבותהודעהלפיסעיף
192
לפקודת הבטיחות
בעבודה או בנייה הנדסית המחייבות הודעה לפי
סעיף 192
לפקודה
, רשאי לקיים הדרכה באופן מקוון, ובלבד שהממונה
על הבטיחות אישר בטופס לפי התוספת השנייה שניתן לקיים את
ההדרכה באופן מקוון;
המחזיק במקום העבודה יצרף את ה
טופס
החתום של האישור האמור לפנקס ההדרכה."
(א3)
בתקנת משנה זו –
"הדרכה
פנים אל פנים (
פרונטלית)
"
–
הדרכה
המבוצעת בשפה המובנת
לעובד או תוך הסתייעות באמצעי תרגום לשפה כאמור, בנוכחות פיזית
משותפת במקום אחד של בעל המקצוע המתאים והעובד
המודרך,
המאפשרת שיח הדדי,
ויכול ש
במהלכה
ייעשה שימוש
ב
אמצעי
ם
דיגיטליים או
באמצעי
הדרכה
אחרים;
הדרכה מקוונת"" –
הדרכה
ללא נוכחות פיזית משותפת במ
קום אחד
של
בעל המקצוע המתאים והעובד המודרך, ש
מבוצעת בשפה המובנת
לעובד או תוך הסתייעות באמצעי תרגום לשפה כאמור, הנערכת
באמצעות אמצעים דיגיטליים המאפשרת העברת תוכן לימודי, צפייה
והאזנה, זיהוי
העובד המודרך, מעקב אחר השתתפותו ותיעוד ביצוע
ההדרכה בזמן אמת.
;"
(3)
ב
תקנת
משנה (ג) –
– בטלה.
א)( במקום "למנהלי עבודה"
יבוא "למנהל
עבודה
כהגדרתו בתקנות
6;
הבטיחות בעבודה (עב
ודות
בנייה,)
התשמ
"ח–
1988
ב)(
המילים "עובדי תחזוקה"–
יימחקו.
תיקון תקנה6
3.
בתקנה 6 לתקנות העיקריות –
(1)
אחרי פסקה (1
יבוא:)
"(1א) מספר
הזהות או מספר
הדרכון או מספר מזהה אחר שניתן על
ידי רשות שלטונית, של כל
עובד שהשתת
ף
בהדרכה;;"
ס"ח התשמ"ח, עמ'388
.
6
(2)
בכל מקום, במקום "המדריך" יבוא "בעל המקצוע המתאים שהעביר
את ההדרכה."
הוספת תקנה 6א
4.
אחרי תקנה 6
לתקנות העיקריות יבוא:
"החזקת פנקס
6
א.
פנקס ההדרכה כמשמעותו בתקנה 6 יוחזק בתוך
הדרכה
מקום העבודה, ואולם לעניין מקום עבודה
שמתבצעות בו עבודות בנייה או בנייה הנדסית –
יוחזק באתר הבנייה שבומועסק העובד".
תיקון תקנה7
5
.
בתקנה7
ב)(
לתקנותהעיקריות, בתקנתמשנה(ב,)במקום
הסיפההחלבמילה
"והערבית"
יבוא "
ובשפהנוספת המובנת לעובד."
תיקון תקנה9
6.
בתקנה 9
לתקנות העיקריות, המילים "למפקח
ה
עבודה האזורי, לכל רופא
תעסוקתי המטפל במקום העבודה" –
- יימחקו אחרי "לממונה על הבטיחות",
יבוא "לנאמן בטיחות" ואחרי "אם ישנם" יבוא "ויפרסם הודעה על כך על לוח
המודעות במקום העבודה בעברית ובשפה נוספת המובנת ל
רוב ה
עובדים
במקום הע
בודה."
תיקון תקנה13
7.
בתקנה 13
ב)( לתקנות העיקריות, בסופה יבוא "בעברית ובשפה נוספת המובנת
לרוב העובדים במקום העבודה."
תיקון תקנה14
8
7.
בתקנה 14
לתקנות העיקריות, אחרי "לוח
המודעות" יבוא "בעברית ובשפה
נוספת המובנת ל
רוב ה
עובדים במקום העבודה" ו
במקום הקטע החל במילים
"ואת שם מפקח העבודה"
עד סופה יבוא "ואת שם נאמן הבטיחות, אם מונה,
וכן את
פרטי הקשר של מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד
העבודה."
הוספת תקנה 16א
9.8
אחרי תקנה 16
לתקנותהעיקריות יבוא:
"בחינה
תקופתית
16
א. בחינה תקופתית ראשונה של תקנות ארגון הפיקוח
על העבודה
(מסירת
מידע והדרכת עובדים תיקון,))(
התשפ"ו-6
202
2025
7
8
, לפי סעיף
24
לחוק עקרונות
האסדרה, התשפ
"ב-
2021
,תתבצע בתום עשר שנים
מיום תחילתן."
הוספת תוספת
10
9.
בתקנות העיקריות, בסופןיבוא:
ראשונה
ושנייה
"תוספת ראשונה
7 הפנייה לפרסום של סט תקנות זה
ק"תהתשפ"ו, עמ' .... (הפנייה לתקנותאלה)
8
(תקנה 3
א))(
הצהרת
בעל מקצוע מתאים
בדבר ניסיונו והכשרתו
לביצוע הדרכה למניעת
סיכונים לעובדים
במקום עבודה
פרטי מקום העבודה
שם מקום העבודה:
כתובת מקום העבודה:
מספר ח.פ/ עוסק מורשה:
פרטי בעל המקצוע
שם מלא:
מספר תעודת זהות/דרכון:
ניסיון:
הכשרה:
כישורים נוספים:
מספר טלפון נייד:
כתובת דואר אלקטרוני:
הצהרת בעל מקצוע מתאים להעברת הדרכה:
אני החתום מטה מצהיר לפי תקנה 3(א) לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה
(מסירת מידע והדרכת עובדים), התשנ"ט-
1999
כי יש בידי הניסיון, הכישורים
וההכשרה שפורטו לעיל המתאימים לביצוע הדרכה בנושאים המפורטים מטה
לשם מניעת סיכונים לעובדים במקום העבודה והגנה מפניהם.
פירוט הנושאים שלגביהםתבוצע הדרכה:
------
על כן באתי על החתום:
שם מלא___________ תפקיד________ חתימה_______
תוספת שנייה
(תקנה 3(א2
))
טופס הצהרת ממונה בטיחות בדבר הדרכה מקוונת
פרטי מקום העבודה
שם מקום העבודה:
כתובת מקום העבודה:
מספר ח.פ/ עוסק מורשה:
פרטי הממונה על הבטיחות במקום העבודה
שם מלא:
מספר זהות:
מספר אישור כשירות:
כתובת דואר אלקטרוני:
מספר טלפון נייד:
הצהרת ממונה על הבטיחות:
אני החתום מטה מצהירבזה בהתאם לתקנה 3(א2)לתקנות ארגון הפיקוח על
העבודה (תקנות מסירתמידע והדרכת עובדים), התשנ"ט-
1999
בזה:
1.
במקום העבודה ניתן לבצע באופן מקוון הדרכת עובדים
בנושא___________ [יש לפרט את הנושא], עבור כלל העובדים /
לעובדים בתחום__________ [יש למחוק את המיותר ולפרט את
התחום]
2.
על כן באתי על החתום:
שם מלא___________ תפקיד________ חתימה_______."
תחילה
11
10
. תחילתן
של תקנות אלה 30
ימים מיום פרסומן (להלן –
יום התחילה)
ביום ה'
בחשוון התשפ"ז (
16
באוקטובר 2026
).
תחולה
12
11
. תקנ
הות3ו-6(1
א)לתקנותהעיקריות,
כנוסחהכנוסח
ןבתקנ
הות2ו-3לתקנות
האלה, תחול
י
חולו לגבי הדרכה שקוימה או ש
יש לקיימה
ביום
התחילה או
לאחריו.
הוראת מעבר
הדרכה
שבוצעה לפי תקנה 3
א)(
לתקנות העיקריות, כנוסחה ערב יום התחילה,
10
.
במהלך השנה שקדמה ליום התחילה, יראו אותה כהדרכה לפי תקנה 3
א)(
לתקנות העיקריות, כתיקונה בתקנות אלה,
וזאת עד המועד האחרון שבו
מחזיק במקום העבודה היה
נדרש
לקיים
את ההדרכה הבאה לפי תקנה 3
א)(
לתקנות העיקריות,
כנוסחה ערב יום התחילה.
הוראת שעה
13
12.
. על
אף האמור בתקנות העיקריות, בתקופה שמיום התחילה עד תום
שנתיים
מיום התחילה, יראו כאילו בתקנות העיקריות-
(1)
אחרי תקנה 3
בא:
"הכשרה ה
דרכ
ה
3
א.
(א)
בתקנה זו –
נוספת
לעובד זר
המועסק בעבודות
בנייה
בנייה" ו"בנייה הנדסית"" -
כהגדרתן
ב
פקודת הבטיחות בעבודה
נוסח חדש,][
התש"ל-
1970
9;
חוק הכניסה לישראל"" -
חוק הכניסה
לישראל, התשי"ב-
1952
10
;
"
חוק
עובד
ים זרים"
–
חוק עובדים זרים,
התשנ"א-
1991
11
;
מבצעבנייה""-כהגדרתובתקנותהבטיחות
בעבודה (עבודות בנייה),התשמ"ח-
1988
12
;
"מועד
הכניסה לישראל לראשונה"
–
מועד
ה
כניס
ה
לישראל
אחד מ
אלה,
לפי העניין –
לראשונה לצורך
ביצוע עבודה בענף הבנייה;
(1)
לעניין
עובד זר שקיבל אשרה
ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/1 לפי
תקנה 5
א) לתקנות הכניסה לישראל,(
לצורך עבודה בענף הבניין –
ה
מועד
שבו
נכנס לראשונה לישראל
באשרה
ורישיון כאמור;
9
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש16
עמ',337
.
10
ס"ח התשי"ב, עמ'354
.
ס"ח התשנ"א, עמ'112
.
11
ק"ת התשמ"ח,עמ'388
.
12
(2)
לעניין
עובד זר שהוא אזרח
מדינה הגובלת בישראל, שקיבל
אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג
ב/1
לפי תקנה 5(א) לתקנות הכניסה
לישראל, לצורך עבודה בבניין, ויוצא
דרך כלל את ישראל למקום מגוריו
באותה מדינה בתום יום העבודה –
המועד שבו נכנס לראשונה לישראל
באשר
ה ורישיון כאמור;
(3)
לעניין
עובד כהגדרתו בסעיף
1טזלחוקעובדיםזרים,שקיבלהיתר
לשהייה בישראל לפי סעיף 8(2) לחוק
האזרחות והכניסה לישראל (הוראת
התשפ"ב
שעה),–
2022
13 לצורך
,
עבודה בבניין –
המועד שבו נכנס
לראשונה לישראל בהית
רכאמור;
עובד זר"" – כהגדרתו בחוק עובדים זרים,
התשנ"א-
1991
14
.;
"תקנותהכניסהלישראל"
–תקנותהכניסה
לישראל, התשל"ד–
1974
15
.
(ב)
בלילגרועמהוראותתקנה3
,מבצע
בנייה
לא
יעסיק עובד זר
בעבודות בנייה או בנייה הנדסית
המחייבות הודעה
לפי סעיף
192
לפקודת הבטיחות
בעבודה, לאחר
שחלפו
שלושה חודשים
ממועד
כניסתו לישראל לראשונה, אלא
אם כן
עבר העובד
הכשרה
הדרכהנוספת
לפיתקנתמשנה(ד)
שבוצעה
על ידי מוסד
הכשרה
מהמפורטים להלן (בתקנה זו
– ההכשרה
הדרכה נוספת):
13
ס"ח התשפ"ב, עמ'808
.
ס"ח התשנ"א, עמ'112
.
14
ק"תהתשל"ד, עמ'1517
.
15
(1)
מוסד ל
הכשרה כהגדרתו בתקנות
הבטיחותבעבודה
(עבודה
בגובה,)התשס
"ז-
2007
16
;
(2)
מוסד הכשרה ש
קורס ממונים על
הבטיחות שהוא מבצע אושר על ידי
מפקח
עבודה ראשי הכיר בו לביצוע קורס ממונים
על הבטיחות;
(3)
מוסד לימודי של ארגון מעבידים או
ארגון עובדים שיש להם פעילות משמעותית
בענף ה
ב
ניין או של גוף משותף לארגון
מעסיקים מעבידים ולארגון עובדים כאמור,
שהוכר על ידי המינהל להכשרות מקצועיות
ופיתוח כוח אדם במשרדהעבודה.
ג)( על אףהאמורבתקנתמשנה(ב),לענייןעובד
זר
שערב תחילתן של תקנות
ארגון הפיקוח על
העבודה
(מסירת
מידע והדרכת עובדים תיקון,))(
התשפ"וה-6
202
2025
17
, עבד אצל מבצע בנייה
בעבודות בנייה אובנייההנדסית המחייבות הודעה
לפי סעיף 192
לפקודת הבטיחות בעבודה, יחולו
הוראות אלה,
לפי העניין:
(1)
אם טרם חלפה שנה ממועד כניסתו
לישראל לראשונה –
תינתן הה
כשר
דרכה
הנוספת
ה
לאחר
בתוך שלושה חודשים
ממועד תחילתן של התקנות האמורות.
;יהיה
רשאי מבצע הבנייה להעסיקו
מבלי
שעבר הכשר
ה עד תום חצי שנה ממועד
כניסתו לישראל;
(2)
אם חלפה שנה ממועד כניסתו
לישראללראשונה– יראואותוכעו
בדשעבר
הכשרה
ויהיה רשאי להעסיקו לפי
הוראת
תקנת משנה (ב)
לא תחול..
ק"ת התשס"ז, עמ'756
.
16
ק"תהתשפ"ו, עמ' ..... -
הפנייה לפרסום של תקנות אלה.
17
ד)(
ד)( הכשרה ה
הדרכה הנוספת תהיה
בהיקףשלשמונהשעות לפחותותכלול,ביןהשאר,
את הנושאים האלה:
(1)
סיכוני חשמל;
(2)
טעוני
בכלים
בשימוש
סיכונים
בדיקה;
(3)
סיכונים בעבודה בגובה;
(4)
סיכונים בעבודה בעומסחום;
(5)
סיכונים של גורמים פיזיולוגיים.
ה)(
מבצע בנייה המעסיק עובד זר ינהל
נספח
לפנקס
ההדרכה שהוא מנהל לפי תקנה 6
, הנוגע
להכשרות
לה
דרכות הנוספות שהוא מבצע לפי
תקנה 3א
תקנה זו, ובו ירשום
לגבי כל עובד זר
שמועסק
אצלו את כל אלה:
(1)
שם פרטי
ושם המשפחהשלו;
(2)
מספר הדרכון שלו או מספר מזהה
אחר שניתן לו על ידי רשות שלטונית;
(3)
מדינת
ה
אזרחות של
ו;
(4)
מועד כניסתו לישראל לראשונה;
(5)
המועד
שבו ניתנה לו הה
כשר
דרכ
ה
הנוספת;
(6)
שם
המוסד
שהעביר לו את
ההכשרה
ה
הדרכ
ה הנוספת.
ו)( עובד זר לא יהיה חייב בכל תשלום או
תמורה אחרת בעד הה
דרכה הנוספת
כשרה.
ז)( נערכה ה
דרכה נוספת
כשרה בהתאם לתקנה
זו ייחשב זמן הה
כשר
דרכ
ה הנוספת כחלק משעות
העבודה של העובד.
ח)( אין בהורא
ו
ת תקנה זו כדי לגרוע מהוראות
כל דין או לגרוע מחובה או מאחריות המוטלת על
המעסיק או על מבצע הבנייה
ועל מבצע הבנייה,
בענייןהנוגעלהדרכותלהכשרותולמסירתמידע.;"
(2)
בתקנה 15
, אחרי "מהוראות תקנות אלה" בא "למעט
הוראות תקנה
3
א(ד.")
ב________ התש_______ (___ ב___________ ____20
)
תאריך עברי] ([תאריך לועזי)][
(חמ 1727
– 3 – ת2)
חתימה]__________________[
יריב לוין
שר העבודה