חומר רקע - גורמים חיצוניים
14
ביוני
2026
כ"ו בסיוון התשפ"ו
לכבוד
חברי
ועדת ה
פניםוהגנתהסביבה
קידום
חוות שרתים במסלול
מהיר? רק בפריפריה ו
בצמוד למתקן אנ
רגיהמתחדשת
הנדון:
בשםלובי99
חל"צ,)( אנומתכבדיםלהגישאתעמדתנובנוגעל
הצעתחוקהתכנוןוהבניה
תיקוןמס'(168
)התשפ"ו-
2026
להלן:(
ה
צעתה
חוק
)שעניינ
ה
הסדרתמעמד חוותהשרתיםכתשתיתלאומית.אףעלפישאנותומכיםביצירת
תמריצים להקמתחוותשרתים,
על מנת שמדינתישראל תיקחחלקבמהפכת
הבינההמלאכותית–
לצערנו,
החוק
לא
צפוי להוביללכך
. זאת,לנוכח
המגבלות הנוכחיותוהעתידיותשלמשקהחשמלהישראלי,לרבות הצפילמחסור
ולעלייתמחירי
הגז הטבעי
בטווח
הזמןהמיידי וביתר שאת
במהלך העשור ה
קרוב, ובייחודבשל העומס הצפוי על
מערכת הולכת החשמל במרכז
הארץ.
אשר על כן, יש
למקד את ההקלהבהליך התכנון של חוות שרתים
לחוות
המוקמותבפריפריה ובצמודל
מקורותאנרגיההמבוססיםעלאנרגיהמתחדשת
,כמקובלבעולם.
כמוכן,ישלתתלצוות הביןמשרדילבחינתנושאהאנרגיהוחוותשרתיםלסייםאת
עבודתו
ולפרסםאת המלצותיו
הסופיות,בטרםתקודםהצעתחוק, שבמהותההיאהפוכהלהמלצותהבינייםשלהצוות.
1ו
הכלכמפורטלהלן:
1.
אין עוררין כי אסור שישראל תפספסאת מהפכתה-
AI
,
הטומנת–
לצד סיכונים רבים –
הזדמנויות צמיחה ופיתוח
כלכליים. אלאשבשונה מתחומיהיי-טקאחרים, תחום ה-
AI
דורש תשתיות אנרגיהמשמעותיות,
וסוכנות האנרגיה
הבינלאומיתIEA
צופה
זינוק
בביקוש הגלובאלילחשמלעבור AI
מכ-
415
TWh
ב-
2024
ל-
945
TWh
ב-
2030
.
2
2.
אשר על כן, יש
להבטיח כי
הרצוןלעודד הקמתחוותשרתים ולייצרתמריצים לשוקהפרטי לפעול בעניין
לא יוביל
לפגיעה ב
אינטרסים ציבוריים חשובים אחרים, כמו ביטחון אנרגטי ואמינות אספקת החשמל למשקי הבית
ולתעשייה.
במציאות האנרגטית הנוכחית של ישראל – הסתמכות כבדה מאוד על ייצור חשמל באמצעות גז טבעי,
משקגזבלתיתחרותיבעליל
,ומשבר צפויבמקטעהולכתהחשמל,בעיקרבאזור הביקוש במרכז הארץ– הצעת
החוק
בנוסח
ה הנוכחיצפוי
ה להחמיראתהמשברהאנרגטיהצפויב
שניםהקרובות,עלחשבוןציבורהצרכניםהרחב.
3.
בחודש פברוארהאחרוןפורסמו
המלצות
הביניים שלהצוות
הביןמשרדילבחינתנושאהאנרגיהל
חוותשרתים.
בראש
ההמלצות נכתב כי יש לקדם "פארקי אנרגיה" בהם תוקמנה חוות השרתים,
בא
זורים מועדפים,
שיהיו "באיזורים
מוטיייצור באנרגיהמתחדשת".על-פיהמפהשפורסמהבהמלצותהצוות,המצורפתבנספחא׳, מדובר בעיקרבאזורי
פריפריה.
כך, מוצעכי קידום הקמתחוותהשרתים במסלולתכנוןמהיר בוות"ל
יהיהבאותםאזוריםמועדפיםבלבד
–
וזאתבניגודמוחלטלהסדרהמוצעבהצעת החוק,לפיו
כלחוותהשרתיםיקודמובמסלולהתכנוןהמהיר.
4.
נדגיש, כי הקמתחוות שרתים מהווה למעשה "ייצוא" אנרגיה.
אמנם היום תעריף החשמל בישראל הוא מהנמוכים
ב-
OECD
,
נתוןשעשוילהוותמוקדמשיכהלהקמתחוותשרתים,אךישלהבטיחשהיתרוןהיחסישלישראלמבחינה
3
אנרגטית
יישאר,בין היתר כדי להבטיח אתמקומהבשוקחוותהשרתים.
5.
בהסתכלות ארוכת טווח, ישראל נמצאת
במחסור באנרגיה, באופן שעשוי לסכן את העצמאותהאנרגטית
שלה
ואת
יכולת התחרות שלה בשוק העולמי
. ישראל היא המדינה עם התלות הגבוהה ביותר בגז טבעי ב-
OECD
מבחינת
1
משרד האוצר, "המלצותביניים לצוותביןמשרדיבנושאאנרגיה לחוותשרתים," 19
בפברואר 2026
. קישור
2
ai
-
from
-
demand
-
ai/energy
-
and
-
https://www.iea.org/reports/energy
3
רשותהחשמל:דו"חמשקהחשמל, 2024
,סעיף 7.7
.
אספקת אנרגיה ראשונית,4 כאשר כ-
%
5
7
מהחשמל במדינה מיוצר באמצעות גז.5
כיום, ישראל נהנית מעודף הפקה
משמעותי:שלושתמאגריהגזהפעיליםמפיקיםיחדכ-
30
BCM
גזבשנה, למולצריכה מקומיתשלכ-
14
BCM
.
6
כך,
מזהכמה שנים מחיריהגז הטבעיבמגמתירידה, עד מחירשל כ-
4.5$
ל-
mmbtu
.
7
6.
אלא שמציאות זוצפויה להשתנות
:הצלבה של תחזיות הביקוש וההיצע של גז טבעי
מראה כי החל מאמצע העשור
הבא, תפוקתהגזשל המאגרים הקיימיםצפויה להתחיללרדת, וישראל תיכנסלמחסורבגז –
כלומר שסך התפוקה
(ברמההיומיתוהשנתית)לאתספקאתכללהביקוש.
כברעתה,עקבמבנההמשקהבלתיתחרותי,צפוייםהמחירים
להאמיר(ראו הרחבה
בנספחב'.)
7.
ודוק, רק בשבוע שעבר פורסם כי חברת החשמל שלחה מכתב חריף למנכ"ל משרד האנרגיה, בו היא מזהירהמפני
מצב שלעלייהמהירהוחדהבמחיריהחשמל,שנובעתמעלייהצפויה
שללמעלהמ-
50%
במחיריהגזהטבעיבהסכמים
חדשים, כתוצאה מהיתר הייצוא שניתן למאגר לוויתן והיעדר פתרון ראוי על-
ידי משרד האנרגיה.8
הקמה של חוות
שרתים נוספות
,המבוססותעל
גז טבעי, יגדילו אתהביקוש
לחשמל,ובהתאם לגז,באופן שלכל הפחותיביא לעליית
מחירים דרמטיתלכל צרכני החשמל,ואף עשוילהביא למחסורבחשמלולפגיעהבביטחון האנרגטי.
8.
לכן, יש חשיבות להקים חוות השרתים הרחק ממרכז הארץ, בשל האפשרות להסתמך בצורה רבה יותר על אנרגיות
מתחדשות,וכן
עלמנתלהימנעמהחרפתמשבר
הולכתהחשמל
שישראלכבר מצויהבו –
כאשר משרדהאנרגיהמעריך
כי יידרשו כ-
40
מיליארדש"ח לשדרוג תשתיותההולכהוהחלוקה,על מנתלהגשים אתיעדיהאנרגיותהמתחדשות.9
9.
לעמדתנו,
יש
לאפשרהקמתחוותהשרתיםבאמצעותמסלולהות"ל
רקבהתקיים
כל
התנאיםהבאים:
(1)
ככל שמדוברבחוותשרתיםשצריכתהחשמלהצפויהשלהעולהעל 200
מגה-ואט,הבקשהתכלולתכניתעבור
אמצעי לייצורהחשמלהנדרשעבורהחווה,בהתאםלה
חלט
תממ
שלה
מספר3907
מיום22.02.2026
.
10
(2)
אמצעי ייצור החשמל שיוקם בצמוד לחוות השרתים,
ככל שאמצעי כזה יוקם,
יתבסס ברובו על אנרגיות
מתחדשות ואגירתאנרגיה.
(3)
החווהואמצעיהייצורהנוסף
יוקמומחוץלאזוריםבהם ביקושהחשמלגבוה ו
בהם
הקמתהחווהצפויהלייצר
עומס נוסף
על מערכת הולכתהחשמל – בהתאם למפהשפורסמה בהמלצות הביניים של הצוות
הבין-
משרדי
בנושא אנרגיהלחוותשרתים (
ראו
נספח ׳א).
11
10
. התניות אלו תובל
נה
להאצה בפיתוח אנרגיות מתחדשות
בישראל מחד גיסא
, שכן ת
תאפשר
הקמת חוות שרתים
במסלולמהיר "עוקף"מוסדותתכנון;
ו
מאידך גיסא,
הןתצמצמנה
אתהסיכון ש
טומןבחובו תחוםה-
AI
לעתידמשק
האנרגיהבישראל, בפרט לאורהצפי למחסורבגז.
בברכה,
אופירפאר
אריאלפז-סוויצקי
לוביסט
ציבורי
מנהלמחקר
4
משרד האנרגיה,דוחמצבמשקהאנרגיה,אפריל 2024
עמ', 6
. קישור
5
רשותהחשמל, לוחות נבחריםמדוחמצבהמשק-
סיכוםשנת 2025
ונתונים נבחריםמהרבעוןהראשוןשלשנת 2026
,
31
במאי 2026
. קישור
6
Billion Cubic Meters,
מיליארדמ"ק.
7
רשותהגז הטבעי:סקירתמשקהגז הטבעי–
סיכוםלשנת 2025
.קיבולתההפקה צפויה לעלות עםהשלמתההרחבותשלתמר ולוויתן. יוני 2026
. קישור
8
עידןבנימין,'"גזבכלמחיר":חברתהחשמלמתריעהמפניעלייהבתעריףהחשמללאורהקושילחתוםעלחוזיגז',דה-
מרקר, 09
ביוני 2026
, קישור
9
ראומצגתמנכ"למשרדהאנרגיהבדיוןאודותאנרגיותמתחדשות, ועדתהכלכלה, 20.10.2025
.
es/CommitteeMaterial.aspx?ItemID=2234904
https://main.knesset.gov.il/Activity/committees/Economics/Pag
10
2026
-
https://www.gov.il/he/pages/dec3907
11
משרדהאוצר, "המלצותביניים לצוותביןמשרדיבנושאאנרגיה לחוותשרתים," 19
בפברואר 2026
עמ', 8
. קישור.
נספחא׳- מפתאזוריהיתכנותלקליטתחוותשרתים
להלן מפת אזורי היתכנות לקליטת חוות שרתים, כפי שפורסמה במסקנות הביניים של הצוות הבינמשרדי לבחינת
מדיניותחוות שרתים ואנרגיה:
נספח
ב'
– המחסורהצפויבגז והשפעתועלמחירהחשמל
1.
להלן גרף עדכני המציג את תחזיות התפוקה המצרפיות של שלושת מאגרי הגז בישראל12
למול תרחישי הביקוש
המקסימליוהמינימלישפרסם משרד האנרגיה13
:
2.
למרות המחסור הצפוי בגז, משרד האנרגיה נוקט מדיניות של הרחבה של תשתיות
ייצוא, אשר צפוי
ות
להביא את
קיבולתהייצואשלישראלל-
23
BCM
בשנה,14
לצדהרחבת היתריייצוא.כלומר,אפילולפנישישראלתהיהבמחסור
אבסולוטיבשלריקון מאגריהגז,יתקייםמצבשלמחסורבפועל, מכיווןשכמות גדולהשלגזתיוצאמדישנה בחוזים
קשיחים. ההשלכהעל מחיריהגזכבר מורגשת,והביאהלקריסהבמו"מבין חברת החשמללשותפותתמרעלהארכת
החוזה ביניהן,
15
ולמכתב חריף ששלח יועמ"ש חברת החשמל למנכ"ל משרד האנרגיה.16
מניתוח
דיווחי חברות הגז,
צפויהעלייתמחירים משמעותיתבשנים הקרובות,עד כ-
6.7$
ל-
mmbtu
.
17
גרף 2
:תחזיתחברותהגז
למחירהעתידי
12
הנתוניםמבוססים עלדו"חות עתודות ותזריםמזומניםמהווןהמפורסמים על ידישותפויותהגז.
13
ראומערכתBI
שלמשרדהאנרגיהבנושאזה:
https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiNzI4Yjk2NmQtOTBlNC00NzgxLTk1MjItNDk0OGMxN2NiMTY5IiwidCI6ImUxYjY2OThlL
TlhMTQtNDNkOC05ZWJhLTUzNDBiZjc5MDkxMCIsImMiOjl9
14 לפירשותהגזהטבעי,במסגרתשימועבנושא צינורות ייצוא (מרץ 2023
:)
280323
-
https://www.gov.il/he/pages/shimua
15 כלכליסט, "צופה עליית מחירים: תמר פטרוליום לא תצטרף להסכם עדכון מחיריהגז
עםחברתהחשמל"(26.10.2025
.)
https://www.calcalist.co.il/local_news/article/ryo00d9jagx
16ר' ה"ש 8
לעיל.
17
מעובד עלבסיסדוחותתזריםמזומניםמהווןשלשותפות ישראמקו,המפורסמיםבמסגרתהדוחהשנתי.המחיריםמתייחסים למאגרתמר,המאגר
העיקריהמספקגז למשקהישראלי.
3.
אשר עלכן, הסתמכותעלהגז הטבעיכמקור אנרגיה להקמתחוותשרתים, היא בעייתית בשני מובנים: ראשית בשל
המחסור הצפוי
בעתיד הלא רחוק, ושנית בשל
עליית המחירים
הצפויה בעתיד הקרוב, אשר תוביל לעליית מחירי
החשמל.
4.
נדגיש כי בעולם ננקטו
צעדי מדיניות שונים במטרה שעד 2035
עיקר האנרגיה המשמשת חוות שרתים תהיה אנרגיה
מתחדשותוגרעי
נית.
18
כך, מדיניותהמוכוונתלעצמאותמדלקיםפוסילייםהיאלא רקמתבקשת,היאכבר מיושמת
במקריםרבים
, ביניהם:
a.
חברת Apple
התחייבה להעביר את כלל פעילותה ל-
100%
אנרגיה נקייה, כאשר חוות השרתים של
החברה כבר מ-
2014
מתבססיםלחלוטיןעל אנרגיות מתחדשות.19
b.
גםחברת Google
משקיעהרבות בהסבתפעילותהלאנרגיותמתחדשות,לרבותרכישה שלGWh
22
של
אנרגיהנקייה מ-
2010,וקידוםהתייעלותאנרגטיתאשרשיפרהפי 6
אתנצילותחוותהשרתים שלה.20
c.
חברה אוסטרליתבשם CentresEdge
מקימהחוותשרתיםהמבוססיםעלאנרגיהסולארית,כאשר כבר
ב-
2021
הקימהחוותשרתים המבוססת100%
עלאנרגיהסולאריתעםאגירה המספיקהל-
48
שעות.21
d.
חוות השרתים הגדולה בעולם המבוססתעל 100%
אנרגיה סולארית,עם צריכת חשמל של 100+MW
,
הוקמהבדובאי ע"יחברת Moro
ב-
2023
.
22
18
-
into
-
emissions
-
and
-
use
-
energy
-
centre
-
data
-
put
-
that
-
charts
-
five
-
https://www.carbonbrief.org/ai
ontext/#:~:text=Overall%2C%20fossil%20fuels%20provide%20nearly,demand%20and%20nuclear%20another%2015
c
19
-
renewable
-
percent
-
100
-
by
-
powered
-
globally
-
now
-
https://www.apple.com/newsroom/2018/04/apple
nergy/#:~:text=,renewable%20energy%20on%20800%20rooftops
e
20
-
https://datacenters.google/operating
text=That%E2%80%99s%20why%20we%20prioritize%20affordable%2C,basis%20every%20year%20since%202017
ustainably/#:~:
s
21
australia/?utm_source=chatgpt.com
-
in
-
pv
-
by
-
exclusively
-
powered
-
center
-
data
-
grid
-
magazine.com/2021/09/15/off
-
https://www.pv
22
energy
-
renewable
-
100
-
using
-
centres
-
data
-
10
-
https://datacentremagazine.com/top10/top