מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
סקירה
כתיבה:
אילניתברוד"רמיכללרר|
אישור:אורליאלמגור-
לוטן
תאריך:ל'בסיוןתשפ"ו,15
ביוני2026
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0
:)
מענה,פעריםושאלותפתוחות
תמצית
מסמךזהנכתבלוועדההמיוחדתלחיזוקופיתוחהנגבוהגליל,בראשותחברהכנסתעודדפורר,לקראתדיוןבנושא
פערהמיגוןבצפון:סטטוסביצוע,חסמיםומענהאופרטיבי.במסמךמוצגעדכוןמענההמדינהלצורכיהמיגוןביישובי
קוהעימותבצפון,כפישהואבאלידיביטויבהחלטתממשלה4195
מיום2
ביוני2026
":
תוכניתלהשלמהולהאצה
שלהמיגוןביישוביםבטווח9-0
ק"ממגבוללבנון."במסמךמפורטיםרכיביההעיקרייםשלהחלטהזו,
ובכללזהסוגי
המענים שנקבעו, תחולתם הגיאוגרפית
ו
מסגרות התקציב עוד,; מוצגות במסמך שאלות הנוגעות להחלטה וכן
התייחסותלפעריםבטיפולבנושאשנותרוגםלאחרקבלתה.
במסגרתהחלטתהממשלה,אושרהתוכניתמקיפהלמיגוןיישוביהצפוןהממוקמיםבטווחשל9-0
ק"ממגבוללבנון,
בתקציבשל6.8
מיליארד₪(שמתווסףעלתקציבשכברניתןבעברלטובתהנושא.)תקציבזהמיועדלפריסהעד
שנת2037
החלטהזומציגהשלושהשינוייםמבנייםמרכזייםבהשוואהלמדיניותהעבר:.(1)
הגדלתטווחהיישובים
הזכאיםמ-5
ק"מל-9ק"ממהגבול;(2)ה
עלאתגובההמענקלבנייתממ"דבאופןעצמאימ-
132
אלףש"חל-
182
אלףש"ח;(3)מתןפתרוןייעודיעבורכ-
10,356
יחידותדיורבבנייהרוויהובמסלוליהתחדשותעירונית.
לצד קפיצת הדרך המשמעותית שיש בהחלטה זו, בחינת סעיפיה אל מול התנאים בשטח, מעלה מספר פערים
ושאלות:היעדרמיפויצרכיםמדויק-יעדי
התוכניתמבוססיםעלהערכותכלליותולאעלמיפויפרטניופיזישלצרכי
המיגון בשטח. נוכח המגבלה התקציבית שנקבעה, נשאלת השאלה האם
ככל שיתברר במהלך היישום שמספר
יחידותהדיורהזכאיותבפועלגבוהמהאומדן,
יינתן
מענהמלאלכללהצרכים?
;
חסמיםייחודייםלמימושהמענקים
בחברה הערבית -
נתוני העבר מצביעים על פער עמוק בשיעורי מימוש מענקי המיגון -
16%
בלבד ביישובים
הערבייםלעומת52%
ביישוביםהיהודיים.פערזהנובעמחסמיםתכנונייםוקניינייםייחודיים(כגוןהיעדרתוכניות
מתארמפורטותאובעיותברישוםמקרקעין),ומעוררספקלגבייכולתםשלתושביהיישוביםהערבייםלממשאת
מסלול הסבסוד הנוכחי; היעדר פתרונות ביניים לבנייה רוויה: הליכי התחדשות עירונית ומיגון בנייה רוויה
מתאפיינים במורכבות הנדסית ובירוקרטית, וצפויים להמשך שנים ארוכות בה בעת,.
ההחלטה אינה מגדירה
פתרונותמיגוןזמנייםעבורתושביםאלובתקופתהביניים;קושיבפיקוחומעקבאחרהביצוע-
החלטתהממשלה
אינהכוללתאבנידרךכמותיותאולוחותזמניםמוגדריםלשלביהביצוע,דברהמציבקושימובנהבפניגופיהפיקוח
ובכללםועדותהכנסת)לבקרולעקובבאופןאפקטיביאחרקצבהתקדמותהתוכניתבפועל.(
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
2
מבואועיקריההחלטה
החלטתהממשלההחדשההתקבלהעלרקעפערימיגוןמתמשכיםביישוביקוהעימותבצפון,אלמולהירילאזור,
בפרטמאזפרוץמלחמתחרבותברזל.
במסמךקודםשנכתבלוועדהעלהכיאףשהוקצולאורךהשניםתקציבים
משמעותייםלקידוםמיגוןהעורף,
בפרטבמסגרתיישוםהתוכניתהמכונה
מגןלעורף,""יישוםהתוכניתלווהבאי-
בהירויותתקציביות,ובחסמיםביצועיים,תקציביים,תכנונייםוקנייניים.1
הללוהובילולכךשבפועלהביצועהיהבהיקף
חלקיביותר,וכןכיהיופעריםניכריםביןיישוביםבכלהנוגעלהיקפיהביצוע.
כפי שפורט במסמך הקודם,
ביישובים שמצויים ב
מרחק של עד ק"מ אחד מגבול לבנון, שבהם המימון והביצוע
באחריותהמדינה,החסמיםהמרכזייםהיובעיקרביצועייםוהנדסיים.
נוסףעלכך,עלוקשייתיאוםוניהולביןהגורמים
השונים המעורבים בפרויקט:גורמי ממשלה,חברהמבצעת, קבלןראשיוקבלנימשנה. במקרים שבהםהתרחשו
חילופיקבלניםאוקשייםשלקבלניםלעמודבדרישותהביצוע,קצבההתקדמותבשטחנפגע.עודעלהכיגםכאשר
המדינהנושאתבמימון,
מודלתקצובשאינומותאםדיולמורכבותהביצועביישוביםמסוימיםעלוללהקשותעלקידום
העבודות.
לעומתזאת,ביישוביםבמרחקשל5-1
ק"ממגבוללבנון,החסםהמרכזיהיהתקציבי.ביישוביםאלהאופןהביצוע
היה במסלול של
מימוש עצמי
, כאשר התושביםיכלו לקבל
מענקבסך 132
אלף ש"ח;
סכום זה היה נמוך באופן
משמעותימעלויותהבנייהבפועל.
לפיהערכתמשרדהבינויוהשיכוןשצוינהבמסמךהקודם,עלותהקמתממ"
ד
בצפוןהיא
כ-
220
אלף
ש"ח
,ואילובמהלךעבודתהצוותלגיבושהחלטתהממשלההוצג
ולצוות
הצעותמחירבסך
כ-
195
אלףש"ח.2ה
פערביןגובההמענקלביןהעלותבפועלהוטלעלבעליהבתים,ולכןיכולתמימושהזכאות
הייתה
תלויהבמצבםהכלכלישלהתושבים.
במקביל
למענקהאמורניתןלתושביקוהעימות
סיוע
נוסף
בסך
10,400
ש"ח
מטעם
משרדה
בינויוה
שיכוןלצורךבנייתממ"ד
,במסגרתחוקהלוואותלדיור.
3
לצדהחסםהתקציביבמסלולהמימושהעצמי,עלוגםחסמיםבירוקרטיים,דיגיטלייםוקנייניים.הליךמימושהזכאות
מחייבהגשתבקשות,צירוףמסמכים,חתימותוהסכמות,ולעיתיםנעשהבאמצעותמערכותמקוונות.הליךזהעשוי
להקשות על אוכלוסייה ותיקה או על תושבים שאינם בקיאים בהתנהלות דיגיטלית ובירוקרטית. כמו כן, במקרים
שבהםזכויותהבעלותאוהחכירהאינןמוסדרותבמלואן,אוכאשרמדוברבנכסיםשעברובירושה,עלוליםלהתעורר
קשייםבקידוםהבקשהמולגורמיהמדינה.
יישוביםמעברלקוה-
5
ק"ממגבוללבנוןלאהיוזכאיםעדכהלסיועבבנייתממ"דים.
ישלצייןכיתוכנית"מגןלצפון"התמקד
הבמיגוןמבניםבבנייהלא-רוויה
כלומר,בתיקרקע)(,ו
הטיפולבבנייההרוויה,
ובפרטבקרייתשמונה
נותרמוגבל.לפינתוניפיקודהעורף,תוקצבפיילוטלמיגוןבנייהרוויהבעירבהיקףשלכ-
155
מיליוןש"ח,אולםמרביתהתקציבטרםמומשונבחנההאפשרותלהעביראתהאחריות
עלהנושאלמשרדהבינוי
ד"רמיכללררואילניתבר,פערימיגוןבצפון:תקציב,סטטוסביצועוחסמים–מידעראשוני מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,26
במאי,
1
2026
.
ינשטיין,מנהלאגףבכירניהולמשברים,משרדרוה"מ,שיחתטלפון:14
ביוני2026
.
2נתנאלרוב
משרדהבינויוהשיכון,
סיועבמשכנתאומענקבטחונילבנייתממ"דביישוביקוהעימות,עדכון:פברואר2025
.
3
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
3
והשיכון.
לדברינתנאלרובינשטיין,מנהלאגףבכירניהולמשבריםבמשרדראשהממשלה,פיילוטזהאמורלהתקדם
בשלבהראשוןשלהמיגוןבבנייההרוויה.4
במבטכללי,החלטה4195
החדשהמרחיבהאתהמענהלצורכיהמיגוןביישוביםשבטווח9-0
ק"ממגבולהצפון,תוך
התמקדותבפתרונותארוכיטווח.במקביללהחלטהזו,התקבלהבאותויוםגםהחלטהעלמענימיגוןמידיים
במרחב
הציבורי-
החלטהמס'4193
:תוכניתלמתןמענימיגוןמהיריםליישוביםבטווח9-0
ק"ממגבולהצפוןאשרעוסקת
בשיפוץמקלטיםציבורייםקיימיםוהצבתמיגוניות5;
כמוכןהתקבלההחלטהרחבהיותרעלשיקוםהצפוןבהיבטים
אזרחייםשונים:החלטהמס'
4194
:התוכניתהממשלתיתהרבשנתיתלשיקוםולצמיחהשליישוביםבטווחהמכונה
0
-9
ק"ממגבוללבנוןותיקוןהחלטותממשלה.6
במסמךזהנתייחסלשתיההחלטותשהתקבלובנושאהמיגון,בטווח
הארוךובטווחהקצר.
המסמך בנוי באופן הבא: ראשית נציג מבט כללי על ההחלטה החדשה,
לרבות
יעדי התכנית, לוחות הזמנים
והתקציביםשהוקצוליישום.חלקוהשנישלהמסמך
מעלהשאלותהנוגעותלהחלטהשהתקבלהואתגריםהצפויים
ביישו
מה
;בתוךכךנדוניםאי-
הוודאותלגביהיקףצורכיהמיגוןבפועל,פעריהמיגוןהייחודייםבחברההערבית,לוחות
הזמנים הממושכים בבנייה הרוויה, הצורך בהתאמת פתרונות נגישים לאוכלוסיות חריגות וכן היעדרם של מדדי
הצלחה ואבני דרך כמותיות לבקרה אחר קצב התקדמות התוכנית.
בטרם תוצג ההחלטה בפירוט,
להלן תרשים
המפרטעלעיקריהרכיביםבה,וכןמפההממחישהאתהשינויבטווחהגיאוגרפישלהמענה.
תרשים1
:
מההשתנהבהחלטה4195
ביחסלתוכנית"מגןהצפון"?
"מגןהצפון"עסקה
מענקלבנייה
לאניתןמענהלבתי
פיילוטלמיגוןבנייה
התמקדותשלהמיגון
איןמקורתקציבי
מגןהצפון
ביישוביםבטווח0-5
עצמית–
132
אלף
קרקעבטווח5-9
רוויהבקריתשמונה
בבנייתממ"דים
מוגדרליעדי
ק"ממגבוללבנון
ש"ח
ק"ממהגבול
טרםהחל)(
בבתיםפרטיים
התוכנית
הרחבתהמענה
מענקמוגדל–
182
ממ"דל-
10,650
מיגוןוחיזוק10,356
שילובביןמיגוןפרטי,
תוכניתרבשנתית
הקמתצוות
החלטת
ליישוביםבטווח0-9
אלףש"ח(למקבלי
בתיקרקעבטווח5-
יחידותדיורבבנייה
מיגוןוחיזוקמבנים
עדשנת2037
בינמשרדילמעקב
הממשלה
ק"ממגבוללבנון
אישור עד2027
)
9ק"ממהגבול
רוויה
והתחדשותעירונית
אחרביצוע
מסגרתתקציבית
מיליוניש"ח,בתוספתתקציברלוונטימתוכנית"מגןהצפון)"(
סךהתקציבאחריההחלטה
תוספתתקציבבהחלטה
תקציבקיים
בתיקרקע0-1ק"
מ
710
710
בתיקרקע1-5ק"מ
868
286
1,154
בתיקרקע5-9ק"מ
1,625
1,625
4,116
בנייהרוויה
138
4,254
התחדשותעירונית
704
704
בנייתמקלטים
50
50
(ישתקצובבהחלטותקודמות)
30
תוספתלמנהלת"מגןהצפון"
30
תוספתלמינהלהתכנון-האצתביצוע
15
15
1,716 סךהתקציב
6,826
8,542
ינשטיין,מנהלאגףבכירניהולמשברים,משרדרוה"מ,שיחתטלפון:14
ביוני2026
.
4נתנאלרוב
משרדראשהממשלה,תוכניתלמתןמענימיגוןמהיריםליישוביםבטווח0
-
9ק"ממגבולהצפון,
2
ביוני2026
.
5
משרדראשהממשלה,החלטתממשלהמס'4194
:התוכניתהממשלתיתהרבשנתיתלשיקוםולצמיחהשליישוביםבטווחהמכונה0
-
9
6
ק"ממגבוללבנוןותיקוןהחלטותממשלה,
2
ביוני2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
4
מנגנוןהסבסודלבנייהעצמית
אישוריםעד
אישורים
לאחרסוף
שיפוירטרואקטיביעדלסכוםהמעודכןל
מי
שקיבלסבסודבמסגרת"מגןהצפון".
סוף2027
במהלך2028
2028
עלהתושביםלהשליםאתבנייתהממ"דעדשנתייםממועדקבלתהזכאות.
מענקמוגדל
מענק
רגיל
איןזכאות
במקריםבהםאיןאפשרותלבנייתממ"דייבחנופתרונותחלופיים.
182
אלףש"ח
132
אלףש"ח
חדשה
סבסודבפעימות.התוספתשלה-
50
אלףש"חלמענקהמוגדלתינתןבסוףהבנייה.
לוחותזמנים
בתיםפרטיים
התפלגותתקציבבנייהרוויה
התפלגותתקציבהתחדשותעירונית
סיוםמיגון0-1
ק"מ;
938
2027
אישוריםלמענקמוגדל
783
665
2028
אישורים למענקרגיל;
623
31.12.2028
-
מועד
אחרוןלקבלתזכאות
347
לסבסוד
209 203
2030
31.12.2030
-
מועד
86
93 121 111 120 76
אחרוןאפשרילסיום
56
30
46
42
25
4
14
בנייתממ"ד,למישקיבלו
אישורבסוף2028
2026202720282029203020312032203320342035
2028202920302031203220332034203520362037
טבלה1:המצבהקייםלעומתהמענהבהחלטה
נ
ושא מצבלפניההחלטה תקציבקיים
החלטת
תקציב
יעדביצוע
הממשלה
בהחלטה
בתיקרקע0-1
55%
ביצועמתוך3,011
710
מיליוןש"ח
השלמת
ללאתוספת
סוף2027
ק"מ
יח"ד
המיגון
בתיקרקע1-5
מענק:132
אלףש"ח.
868
מיליון
הגדלת
286
מיליון
סוף2029
ק"מ
פוטנציאל:6,000
יח"ד
המענק
ש"ח
אושרו:2,300
בקשות
ושיפוי
בפועל:1,200
ממ"דים
רטרואקטיבי
בתיקרקע5-9
לאנכללובתוכנית
-
10,650
1.625
סוף2030
ק"מ
יח"דבאזור
מיליארדש"ח
זה
בנייהרוויה
פיילוטשל700
יח"ד
138
מיליוןש"ח.
מיגוןוחיזוק
3.8
מיליארד
שנת2035
בקרייתשמונהשלא
יעברוממשרד
10,356
ש"חובנוסף
החל
הביטחוןלמשרד
יח"דבבנייה
228
מיליון
הבינויוהשיכון
רוויה
ש"חלפיילוט
בקריתשמונה
התחדשות
איןמסלולייעודי
-
סבסוד
עד704
מיליון
2,009
יח"ד
עירונית
השלמת
ש"ח
כדאיות
כלכלית
מקלטים
מיגוניותומקלטיםלפי
בניית
50
מיליוןש"ח לפחות10
ציבוריים*
החלטותקודמות
מקלטים
מקלטים
חדשים
**תקציבנוסףלשיפוץ
מקלטיםציבורייםוהצבתמיגוניותנקבעגםבהחלטתממשלההחלטהמס'4193
:תוכנית
למתןמענימיגוןמהיריםליישוביםבטווח9-0
ק"ממגבולהצפון.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
5
תרשים2
:
מפתיישוביהצפוןהכלוליםבהחלטתהממשלה4195
:תוכניתלהשלמה
ולהאצהשלהמיגוןביישוביםבטווח0
-
9ק"ממגבוללבנון,בפילוחלפימרחקמהגבול7
1.
סוגימעניהמיגוןשנקבעובהחלטותהנוכחיותבדגשעלמיגוןארוךטווח
בהחלטה4195
נקבעוכמהיעדיםמרכזיים:מיגוןבתיהקרקעביישוביםבטווח5-1
ק"ממגבוללבנוןעדסוף2029
בהיקף של כ-
6,000
יחידות דיור; מיגון בתי הקרקע ביישובים בטווח 9-5
ק"מ
עד סוף שנת 2030
, בהיקף של
כ-
10,650
יחידות
דיור;השלמתמיגוןהבתיםביישובי1-0
ק"מ
במסגרתפרויקט"מגןהצפון"
עדסוףשנת2027
;ומיגון
וחיזוקמפנירעידותאדמהשל10,356
יחידותדיורבבנייהרוויהשאינןבמתחמיהתחדשותעירונית.נוסףעלכך,
ההחלטהקובעתיעדשלהאצתתהליכיהתחדשותעירוניתכמענהלפערימיגוןוחיזוקמבנים,ובמסגרתרכיבזה
צפויותלהיותממוגנות2,009
יחידותדיור.
כאמורלעיל,החלטה4195
קובעתשינוייםבמדיניותהמיגוןשליישוביהצפוןבהשוואהלתוכניותקודמות,הןבהיבט
הגדרתהאוכלוסייההזכאיתוהןבהיבטהמשאביםהמוקציםלכך.
עיבודגיאוגרפיבוצעעלידימתןשחק,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.
7
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
6
השינוייםהמרכזייםבהחלטהזובאיםלידיביטויבשלושהציריםעיקריים:
-
הרחבת הטווח הגיאוגרפי
: הגדלת טווח היישובים הזכאים לסיוע מ-5
ק"מ ל-9
ק"מ
מגבוללבנון.
-
עדכוןגובההסבסוד
:הגדלתהמענקהמרבילתושביםבמסלולשלבנייהעצמיתל-
182
אלףש"ח.
-
הרחבת המענה לבנייה רוויה:
הן באמצעות הקצאת תקציב ייעודי למיגון וחיזוק של
יחידותדיורבמבניםב
נישלושקומותומעלה,
והןבאמצעותהתחדשותעירונית.
לצדרכיביםאלו,ההחלטהכוללתהתייחסותלהיבטיהביצועולמנגנוניםסטטוטורייםומינהלייםשנועדולהתמודד
עםחסמיםשעלובמימושןשלהחלטותקודמות.
להלןנציגביתרהרחבהאתאתפרטיהמעניםהשוניםשנקבעובהחלטה,תוךהבחנהביןהסעיפיםהנוגעיםלבנייה
צמודתהקרקע
לביןאלוהנוגעיםלבנייההרוויהותהליכיהתחדשותעירונית.
לאחרמכןיוצגוההיבטיםהרוחבייםשל
התוכנית, ובהם מנגנוני ההאצה, הבקרה והסרת החסמים התכנוניים.
לבסוף תידון סוגיית המקלטים הציבוריים
ופתרונותהמיגוןבמרחבהציבורי.
1.1
מיגוןבתיקרקע
בהחלטהלאהיושינוייםבענייןמיגוןבתיקרקעבמרחקשל1-0
ק"ממגבוללבנון.
ביחסלבתיקרקע
המצוייםבמרחק
שליותרמק"מאחדמהגבול,ההחלטהקובעתהמשךשימושבמנגנוןשל"ביצועעצמי"
,שבוהתושביםמקדמים
אתבנייתהממ"דוזכאיםלסבסודמהמדינה.התכניתמרחיבהאתטווחהיישוביםהכלוליםבתכניתלטווחשל9
ק"מ
מגבוללבנון,וכןמגדילהאתגובההמענקהמירבישניתןלקבלבגיןכך.
מבחינתתקציב,עבוריישובי5-1
ק"מ
נקבעתקציבשל286
מיליון
ש"ח
בפריסהשווהבשנים2030-2027
.תקציב
זההואתוספתלתקציבהקייםבסך868
מיליוןש"ח,ונועדלממןאתהפערביןהסבסודשני
תןכיוםלביןהסבסוד
המוגדל;עבוריישובי9-5
ק"מנקבע
תקציבשל1.625
מיליארד
ש"ח
בפריסהשווהבשנים2030-2026
.
הסבסודשיינתןלתושבים
שזכאותםתאושר
עדסוףשנת2027
יעמודעל182
אלףש
"ח.החלמינואר2028
יופעל
מנגנוןסבסודפוחת
,כךשהסבסודירדל-
132
אלףש״חעדסוףשנת2028
,ובסוףאותהשנהתסתייםהאפשרות
לקבלתזכאותבמסגרתפרויקט"מגןהצפון",
הןביישובי5-1
ק"מ
והןביישובי9-5
ק"מ.עודנקבעכיהסבסודיותנה
בסיוםבנייתהממ"דבתוךשנתייםממועדקבלתהזכאות,אלאאםיאושראחרתעלידיהצוותהבין-משרדי.
ביחסלתושביםשקיבלובעברסבסודבמסגרתפרויקט"מגןהצפון"
,נקבעכייינתן
שיפוירטרואקטיבי,כנגדהצגת
קבלות,עדלגובההסכוםהמעודכןבהחלטה-
כלומרעד182
אלףש"חלכללהזכאים,וזאתעםסיוםבנייתהממ"
ד.
לענייןהזכאותנקבע,
כייחידתדיורהיאיחידהצמודתקרקעאויחידהבמבנהשאינועולהעלשתיקומות,שנבנתה
לפנישנת1992,אינהממוגנת,וקיימתבהאפשרותלבנייתממ"
דבאופןעצמאי.עודנקבעכיבמקריםשבהםלא
תתאפשרהקמתממ"
דתקני,למשלבשלהיעדרמרחבמספקאובשלשיקוליםמקצועייםומבצעייםשיקבעפיקוד
העורף,יותאמופתרונותמיגוןחלופייםבהתאםלנסיבות.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
7
1.2
מיגוןיחידותדיורבבנייהרוויה
בנייהרוויה
מוגדרתבמסגרתהתוכניתכבנייהבתשלושקומותומעלה.עלפיההחלטה,המענהלמיגוןאוכלוסייהזו
יינתןבאמצעותשניערוציםמרכזיים:הערוץהעיקריהואמסלולשלמיגוןוחיזוקמבניםקיימיםבבנייהרוויה,הכולל
גםחיזוקהמבניםמפנירעידותאדמה;לצדזאת,ההחלטהקובעתכיבמתחמיםשבהםקיימתהיתכנותלהתחדשות
עירונית,ובפרטבמסלוליפינוי-
בינוי,יינתןמענהמיגוניבאמצעותקידוםפרויקטיםשלהתחדשותעירונית,אשרנועדו
לספק פתרון ארוך טווח למבנים ולשכונות.
ממשרד ראש הממשלה נמסר כי ככלל, מתחמים המקודמים כיום
במסגרת תכניות של הרשות להתחדשות עירונית נכללים במסלול ההתחדשות העירונית. זאת, מתוך הערכה כי
מתחמיםשאינםמקודמיםכיוםבמסגרתזוצפוייםשלאלהיותבעליהיתכנותלמימושבטווחהזמן
הקרוב8.
1.2.1
מיגוןוחיזוקמבניםקיימיםבבנייהרוויה
ההחלטהמטילהעלמשרדהבינויוהשיכוןלבצעאתהמיגוןוהחיזוקשל10,356
יחידותדיורבבנייהרוויהביישובי
ההחלטה.לצורךכךיוקצהלמשרדהבינויוהשיכוןסכוםשל3.888
מיליארדש"
חבפריסהרב־שנתיתבשנים2035-
2026
.
לענייןיחידות דיור בבנייהרוויה, ההחלטהמבחינה בין יישוביםהנמצאיםבטווח של 5-1
, לבין אלוהנמצאים
בטווחשל9-5
:
בהחלטהנקבעכימשרדהבינויוהשיכוןיחלבביצועפעולותהמיגוןוהחיזוקביישוביםבטווח9-5
ק"מ
רקלאחראישור70%
מהבקשותלהיתרשהוגשוביישוביםבטווח1
–
5ק"
מ.כלומר,אףשהחלטה4195
מרחיבהאת
תחולתהמענהגםליישובי9-5
ק"
מ,תחילתהביצועבבנייההרוויהבטווחזהמותניתבהתקדמותשלהליכיההיתר
בטווחהקרוביותרלגבול.
ההחלטהגםמתייחסתלפיילוטשל מיגוןוחיזוקשל 700
יחידותדיורבבנייהרוויהבקרייתשמונה.לפיההחלטה,
הממשלה רושמת את הודעת משרד הביטחון כי הפיילוט יועבר לביצוע ממשרד הביטחון למשרד הבינוי והשיכון.
לצורךכךנקבעההפחתהשל138
מיליוןש"חמתקציבמשרדהביטחוןוהקצאהנוספתשל228
מיליוןש״ח
למשרד
הבינויוהשיכוןבפריסהלשנים2030-2027
.
1.2.2
התחדשותעירוניתכמענהמיגוני
ההחלטהמקצהלרשותהממשלתיתלהתחדשותעירוניתעד704
מיליוןש"חעבורסיועבמימוןתוכניותפינוי-
בינוי
במתחמיםביישוביההחלטהשאיןבהםכדאיותכלכלית.לפיההחלטה,ההקצאהנועדהלשקףאתהסכוםשהיה
נדרש למיגון ולחיזוק יחידות הדיור הקיימות באותם מתחמים אילו לא הייתה מקודמת בהם תוכנית התחדשות
עירונית.
במקומותשבהםכברהתחילולתכנןפרויקטיםשלפינוי-
בינוי,המדינהמעדיפהשהמיגוןייעשהכחלקמהפרויקטים
האלה(כלומר,הריסתהמבנהובנייתבנייןחדשוממוגן).יחדעםזאת,לצוותהבין-
משרדיישסמכותלהחליטעל
פתרוןאחר(כמושיפוץוחיזוקהבנייןהקיים,אוהוספתממ"דיםבלבד)אםהואסבורכיהדברמתאיםיותר.בנוסף,
נתנאלרובינשטיין,ראשאגףבכירתכנוןוניהולמשברים,התכתבותבתאריך14
ביוני2026
.
8
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
8
אםיתבררשפרויקטהפינוי-
בינוימתעכבבגללבעיותתכנוןאובעיותשלבעלותעלהקרקע,הצוותיוכללשנותאת
התוכניתולבחורבדרךמיגוןמהירהיותר,כדילמנועעיכוביםולאפשרלתושביםלקבלמיגוןבזמן.
2
.
פתרונותמיגון
במרחבהציבורי
לצדהמיגוןשליחידותדיור,החלטה4195
כוללתגםרכיבמיגוןבמרחבהציבורי.
במסגרתזוהוחלטלהקצות50
מיליון ש"
ח בשנים 2029-2027
לבנייה של לפחות עשרה מקלטים ציבוריים חדשים,
לפי קריטריונים מקצועיים
ומבצעייםשיגבשפיקודהעורף.לפיההחלטה,המקלטיםייבנוביישוביההחלטהשבהםהיחסביןמקלטיםציבוריים
לאוכלוסייהנמוךממקלטאחדלאלףתושבים.
כאמור,לצדהחלטה4195
,
הממשלהקיבלהבאותומועדאתהחלטה4193
,
המיועדתלספקפתרונותמיגוןמהירים
ומידייםלאותומרחבגיאוגרפי(טווח0
–
9ק"מ).החלטהמשלימהזומטילהעלמשרדהביטחוןלשפץכ-
500
מקלטים
ציבורייםקיימיםולהציבכ-
1,800
מיגוניות,בהתאםלצורכיהרשויותהמקומיותובכפוףלקריטריוניםהמבצעייםשל
פיקודהעורף.לצורךמימושתוכניתהחירוםהמיידית,הוקצהלשנת2026
תקציבחד-
פעמיבסך150
מיליון
ש"ח.
3
.
מנגנונייישום,האצהובקרה
החלטה4195
כוללת כמהמנגנונים שנועדו להתמודד עםחסמי ביצוע שעלו בתוכניות הקודמות.ראשית, נקבע
תקציבשל15
מיליוןש"
חלמינהלהתכנון
לשנים2030-2026
,
עבורבודקיתוכניותוהיתריםלוועדותהתכנוןהפועלות
בתחוםההחלטה,וכןלפעולותנוספותהנדרשותלהאצתביצועהמיגון.נוסףעלכך,הוטלעלמינהלהתכנוןלהקים
צוותלהסרתחסמים,שיפעלמולהרשויותהמקומיות,משרדיהממשלהוגורמיםנוספיםלשםייעולוקיצורתהליך
קבלתהאי
שוריםהנחוציםלמתןהיתריבנייהולפתרונותתכנונייםלמיגוןולחיזוקמבנים.
שנית,ההחלטה
קובעתאתהקמתושלצוותבין-משרדיבראשותמנכ"
למשרדהביטחוןאומימטעמו,ובהשתתפות
נציגי פיקוד העורף, משרד ראש הממשלה, המל"
ל, משרד הבינוי והשיכון, משרד האוצר, הרשות להתחדשות
עירונית,מינהלהתכנון,רח"
לומנהלתתנופה.תפקידהצוותהואלעקובאחרביצועתוכניתההאצהוסטטוסהמיגון
ביישוביההחלטה,בדגשעלהתחדשותעירוניתופיתוחעירוני.
הצוותהבין-
משרדיאמורלדון,לפיהצורך,בהסרתחסמיםובמנגנוניביצועשיעלובפניו.בהחלטה
גם
נקבעכיהצוות
יבחן,ביןהיתר,הרחבהשלביצועממשלתיבמקומותשבהםהוכחכימוצוכללהאפשרויותלסבסודביצועבבנייה
עצמית,אךזאתבכפוףלהחלטתממשלהבדברהעלויותוהמקורותהתקציביים.עודנקבע,
כיאחתלחצישנהיציג
הצוותבפניהממשלהסטטוסהתקדמותשלהתוכנית.
מנגנוניםאלהנועדולהתמודדעםחלקמהחסמיםשזוהוגםבמסמךהקודםשנכתבבמרכזהמחקרוהמידעשל
הכנסת בנושא: קושי של תושבים בניהול תהליך בנייה עצמאי, עומסים על ועדות מקומיות, חסמים סטטוטוריים
ורגולטוריים,וקושיבהוכחתבעלותאוהסדרתזכויות.עםזאת,נדרשיהיהלבחוןבמהלךהיישוםאםמנגנוניההאצה
שנקבעובהחלטהאכןמספקיםמענהמעשילחסמיםאלו.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
9
4
.
פעריםשנותרוושאלותלדיון
פערימידע
ביחסלהיקףצורכי
המיגון–
•
הערכתהעלויותומספריחידותהדיוראותןנדרשלמגןמבוססתעלאומדנים,
ולאעלמיפוישלמצבהמיגוןבפועל.
האומדניםמבוססיםביןהיתר
עלהבחנהלפישנתהבנייהשלהמבנים,ועלנתוניםשהועברומהרשויותהמקומיות.
ככלל,ההנחההיאשמבניםשנבנולאחרשנת1992
כולליםממ"
דאומרחבמוגןתקני,ולכןאינםנכלליםבאותואופן
באומדןהצורך.
בהקשרזהיצויןכי
בהתייחסלשלישמהמבניםבישראללאידועהשנתהבנייה.
כדילקבלמושגעלסדריהגודלהכללייםשלמצבתיחידותהדיורבאזוריםאלו,מובאבטבלהמספר2
פילוחשלסך
יחידותהדיורלפיטווחיהמרחקמהגבול.י
ובהרכינתוניםאלומשקפיםאתסךהדירותהקייםבכלטווח,ואיןבהם
כדילהעידכמהמתוכןממוגנותבפועלאוזקוקותלמיגון.
טבלה2
:מספריחידותהדיורבכלטווחמהגבולעםלבנון(נתוני
למ"ס,
2025
)
9
טווחמגבוללבנון מספריחידותדיור
1-0
ק"מ
7,297
5-1
ק"מ
18,890
9-5
ק"מ
54,253
בהיעדרמיפויפרטניומדויקשלמצבהמיגוןבפועל,איןודאותכימספריחידותהדיורשנקבעבהחלטהאכןמשקף
את מלוא היקף הזכאים או את מלוא הצורך המיגוני בשטח.
מכאן עולה
השאלה:
מה יקרה אם במהלך יישום
ההחלטהיתבררשמספריחידותהדיורהזכאיותלמיגוןגבוהמןהאומדןשעליוהתבססההממשלה?
במקרה
כזהעשוילהיווצרפערביןמסגרתהתקציבשנקבעהבהחלטהלביןהיקףהמענההנדרשבפועל.
פערכזה
עלוללהביאלצורךבהגדלתתקציבהתוכנית,לשינויסדריעדיפויותביןיישוביםאוביןסוגימענה,אולחלופין
לכךשחלקמןהתושביםיימצאוזכאיםעקרוניתל
מיגון,
אךלאיקבלומענהבמסגרתהתקציבהקיים.
•
חסמימיגוןביישוביהחברההערבית
סוגיהמיוחדתנוגעתליישוביהחברההערביתשבתחוםההחלטה.
בדבריההסברשלההחלטה
צויןכישיעוריהמימוש
בישוביםהערבייםנמוכיםמשמעותיתבהשוואהליישוביםהיהודיים–
16%
לעומת52%
.אחדההסבריםלשיעורי
המימוש הנמוכים ביישובים הערביים הוא חסמים תכנוניים וקנייניים הנובעים מבנייה בלתי מוסדרת או מהיעדר
היתריבנייהביישוביםהערביים בעודשהקמתממ"דבמסגרתהתוכניתנעשיתככללעלבסיסהיתר.,
חסםזהנוגעלחלקלאמבוטלמיישוביהתוכנית;
מתוךכללהיישוביםהכלוליםבהחלטה,13
הםיישוביםערביים
אודרוזיים,הפרוסיםבטווחיהמרחקהשוניםמהגבול:2
יישוביםבטווח0
–
1
ק"מ: ערמאשהוע'ג'ר)(;
4
יישוביםבטווח
1
–
5
ק"מ(גושחלב,חורפיש,מרוםהגלילופסוטה);ו-
7יישוביםבטווח5
–
9ק"מ(ביתג'ן,כסרא-
סמיע,מג'דלשמס,
מסעדה,מעיליא,עיןקינייאופקיעין)10.
למ"ס,דירותלמגוריםבעיריותובמועצותמקומיות,2025
-
2012
.
9
למ"ס,דירותלמגוריםבעיריותובמועצותמקומיות,2025
-
2012
.
10
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
10
שניסעיפיםשנכללובהחלטהנוגעים(גם)להתמודדותעםחסמיםאלה:
1.
הקמתצוותכללי
להסרתחסמים-
צוותבי
ן-
משרדישיבחןפתרונותבמצביםשבהםלא
ניתן לקדם ממ"ד תקני. יצוין כי בהחלטה לא הוצגו נתונים על היקף הבנייה הבלתי
חוקית,עלמספריחידותהדיורהמעוכבותבשלחסמיםאלו,אועלהכליםוהחלופות
שיעמדו לרשות הצוות.
בדברי ההסבר להחלטה צוין כי צוות הסרתחסמים בראשות
מינהל התכנון יפעל לגבש פתרונות לזירוז הליכי הרישוי ופתרונות לחסמים ביישובי
החברההערבית.
2.
תגבור המיגון במרחב הציבורי: הקצאת תקציב לבניית מקלטים ציבוריים חדשים
ביישוביםשבהםהיחסנמוךממקלטאחדלאלףתושבים.להבנתנו,קריטריוןזהמכוון
למקד את רכיב המיגון הציבורי שכלול בהחלטה ביישובים הערביים, שבהם פערי
המקלוטהציבוריהםהעמוקיםביותר.
החסמים התכנוניים והקנייניים שצוינו בהחלטה
עצמה
מעוררים ספק משמעותי לגבי היכולת של תושבי
היישוביםהערבייםלממשאתמסלולהסבסודהדירתי.קושיזהעולהבקנהאחדעםעמדתהיועץהמשפטי
למשרדהאוצר,אשרצורפהלהצעתהמחליטים,ולפיהקייםחששמובנהכיהתקציביםהמוקציםלמיגוןדירות
לאימומשובפועלביישוביםאלו.
נוכחהקושיבבנייתממ"דיםפרטיים,המקלטיםהציבורייםהחדשיםעשוייםלתת
מענהמסויםלאוכלוסייה,
אךמדוברבמענהמוגבלבהיקפו.יתרהמכך,קייםחששכיבהיעדרפתרוןלחסמיההסדרהבבתים,פתרונות
זמניים אלו יהפכו למעשה לפתרון הקבע היחיד עבור תושבים אלו. במצב כזה עולה שאלה רחבה
יותר:
מקלטיםציבורייםומיגוניותנועדולהבטיח"רציפותתפקודית"במרחבהציבורי,
ולאלהחליףמיגוןדירתי.אם
עיקר המשאבים למקלטים ולמיגוניות ינותבו לחברה הערבית כמענה חלופי לממ"דים, נדרש לבחון כיצד
יישמר
המענה
לרציפותהתפקודיתביתריישוביהטווח.
חשוב לציין, כי
גםהמענה של מקלטים ציבוריים בחברההערבית
כרוך בקשיים וחסמים שונים. על פי דוח
מיוחדשלמבקרהמדינהמינואר2026
תשתיתהמקלוטהציבוריבחברההערביתסובלתמהזנחהמתמשכת:,
רק37
מתוך11,775
המקלטיםהציבורייםבישראל(כ-
0.3%
)נמצאיםברשויותמקומיותערביות,ומתוכם8
מקלטיםמוגדריםכלאכשירים.11
בשיחותעםגורמימקצועעולהכ
י
קיימיםקשייםמובניםבאיתורקרקעותזמינותומתאימותלבנייתמקלטיםחדשים
ברשויות
ההחלטה.
זאתועוד,חובתהתחזוקההשוטפתשלהמקלטיםמוטלתעלהרשויותהמקומיות;נוכחמצבן
12
הכלכלישלרבותמהרשויותהערביותבאזור,נדרשלבחוןאילומנגנוניםייקבעוכדילהבטיחכיהמקלטיםהחדשים
והקיימיםיישמרובמצבשמישלאורךזמן
,לרבותמנגנוניבקרה.
משרדמבקרהמדינה,
מיגוןומקלוטברשויותהמקומיות,ינואר2026
.
11
לדוגמא,גאלבגדבאן,מנהלמחלקתהביטחוןשלהמועצההמקומיתחורפיש,שיחתטלפוןבתאריך10
ביוני,2026
.
12
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
11
אוכלוסייתהיישוביםהערבייםבטווח0
–
9ק"מעומדתעלכ-
63,000
נפש.במסגרתהחלטתהממשלה4193
(מיוני
2026)הוקצוכאמור
150
מיליוןש"חחד-פעמייםלשיפוץכ-
500
מקלטיםולהצבתכ-
1,800
מיגוניותבמרחבהצפון
כולו.בהתחשבבהיקףהאוכלוסייההערביתשאינהצפויהלקבלמיגוןדירתיבטווחהנראהלעין,נדרשלבחוןהאם
המענההמהירשנקבעבהחלטה4193
,אשרמתחלקביןכלליישוביקוהעימות, אכן
הולםומותאםלחסרהייחודי
שנוצרביישוביםאלו.
•
בבנייההרוויה:לוחותהזמניםלביצועאלמול
צורכיהמיגוןבהווה
החלטת הממשלה נותנת מענה לבנייה הרוויה באמצעות מיגון וחיזוק של מבנים ובאמצעות שיפור הכדאיות
הכלכליתלהתחדשותעירונית.בעודשמיגוןבתיהקרקעצפוילהסתייםעדשנת2030
,חלקגדולמהפתרונותלבנייה
הרוויהולהתחדשותהעירוניתצפוילהתממשבשלבמאוחריותר;לראייה,
ניתןלראותכיחלקגדולמהתקציבלבנייה
הרוויהולהתחדשותהעירוניתיוקצהבשניםמאוחרותיותר.
המשמעותהיאשתושביםרביםשמתגורריםכיוםבמבניםללאמיגוןתקניעשוייםלהמשיךלהתגוררבהםבמשך
תקופהארוכהעדלהשלמתהמיגוןאוההתחדשותהעירונית.
ככלשהמדינהאינהמבצעת"כפלמיגון"לדירותשמיועדותלהתחדשותעירונית,עלוללהיווצרמצבשבואוכלוסייה
המתגוררתכיוםבדירותלאממוגנותתמתיןשניםעדלהשלמתהפרויקט,ללאפתרוןמיגוניבינייםמספק.
בהקשר
זהנשאלתהשאלהמההפתרוןהמשליםהמוצעלאוכלוסייהזו,ובפרטבעתאירועי
ם
שללחימהעצימהבגזרה.
•
התאמתהמענההמיגונילמקריםחריגיםולאנשיםעםמוגבלות
נקודה נוספת לבחינה נוגעת למקרים פרטניים שאינם מקבלים מענה מלא במסגרת הסיווג הכללי של מבנים
ממוגנים ולא ממוגנים. ככל שפיקוד העורף בוחן את הצורך במיגון ברמת המבנה, עשויה להתעורר שאלה ביחס
לבתיםצמודיקרקעשבהםקייםלכאורהמקלטאומרחבמוגן,אךבפועלחלקמדייריהביתאינםיכוליםלהגיעאליו
בתוךזמןההתגוננותהנדרש,
למשלבשלמוגבלותפיזית,גילמבוגר,מצברפואיאוקושיתפקודיאחר.במקרים
אלהעצםקיומושלמקלטבמבנהאינומבטיחבהכרחמענהמיגוניאפקטיבילכללהדיירים.
בהקשרזהנשאלת
השאלההאםבמסגרתיישוםההחלטהקייםמנגנוןלבחינהפרטניתשלמקריםחריגיםמסוגזה;האםפועלת
ועדתחריגים אוגורם מוסמך אחר שיכוללאשרפתרוןמיגון חלופי אומשלים; ומהםהקריטריונים לבחינת
זכאותבמקריםשבהםהמבנהנחשבממוגןלפיהסיווגהכללי,אךהמיגוןהקייםאינונגיש
אואינוישיםעבור
הדייריםבפועל?
•
יהעדראבנידרךומדדיהצלחה
לבסוף,אףשבהחלטהנקבעויעדיסיוםכלליים,
כגוןהשלמתמיגוןבתיהקרקעביישובי1-0
ק"מעדסוףשנת2027
,
לוחותזמניםלקבלתזכאותלמענקמוגדלביישובי9-1
ק"מ,ופריסהרב-שנתיתשלמיגוןהבנייההרוויה,
לאנקבעו
בהאבנידרךמפורטותשיאפשרולוועדהלבחוןאתקצבההתקדמותבמהלךהתקופה.כךלמשל,אםהשלמת
המיגוןביישובי1-0
ק"מאמורהלהסתייםעדסוף2027,ישצורךלדעתמהוקצבההתקדמותהרבעוניאוהחצי-
שנתיהמצופה:כמהממ"דיםצריכיםלהימסרבכלתקופה,כמהאמוריםלהיותבשלביתכנון,וכמהבביצוע.באופן
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
12
דומה,ביחסליישובי9-1
ק"מ,שבהםישחשיבותלעמידהבלוחותהזמניםלקבלתזכאותלמענקהמוגדל,נדרש
לדעתמהמספרהבקשות,האישוריםוהתחלותהבנייההצפויבכלשלב.
לפיכך,
נשאלת
השאלה האםישתוכניתעבודתמפורטתיותראשרכוללתאבנידרךכמותיותלפיפרמטרים
שוניםכגוןסוגהמענה,טווחמרחקמהגבולוכדומה?תוכניתכזותאפשרלהבחיןביןהתקדמותפורמלית,
כגון
הקצאת תקציב או אישור זכאות,
לבין התקדמות ממשית, המתבטאת בהשלמת מיגון בפועל לתושבים. היא גם
תאפשרלזהותבזמןאמתעיכובים,חסמיםאוחריגותמןהאומדניםשעליהםמבוססתההחלטה,ולבחוןאםנדרשים
תיקוניםתקציביים,תכנונייםאוביצועייםבמהלךיישוםהתוכנית.
5
.
נספח:יישוביההחלטהבטווחשבין9-0
ק"ממגבוללבנון
יישוב
רשותמקומית
אוכלוסייה מס'יחידותדיור
מרחקמהגבול
ברעם הגלילהעליון
689
340
1-0
יפתח הגלילהעליון
636
248
1-0
יראון הגלילהעליון
400
206
1-0
מלכיה הגלילהעליון
499
231
1-0
מנרה הגלילהעליון
315
148
1-0
מעיןברוך הגלילהעליון
868
316
1-0
משגבעם הגלילהעליון
401
184
1-0
כפריובל מבואותחרמון
886
201
1-0
מרגליות מבואותחרמון
484
116
1-0
אדמית מטהאשר
368
157
1-0
חניתה מטהאשר
793
235
1-0
עראשמה מטהאשר
1,773
412
1-0
ראשהנקרה מטהאשר
1,383
405
1-0
מטולה
מטולה
2,248
625
1-0
זרעית
מעלהיוסף
351
102
1-0
מתת
מעלהיוסף
232
69
1-0
נטועה
מעלהיוסף
343
109
1-0
שתולה
מעלהיוסף
373
121
1-0
אביבים מרוםהגליל
555
--
1-0
דוב"
ב מרוםהגליל
515
135
1-0
ע'ג'ר
ע'ג'ר
2,739
494
1-0
שלומי שלומי
8,226
2,443
1-0
גושחלב הגלילהעליון
3,244
1,109
5-1
דן הגלילהעליון
839
333
5-1
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
13
דפנה הגלילהעליון
1,038
389
5-1
הגושרים הגלילהעליון
1,232
418
5-1
כפרגלעדי הגלילהעליון
798
387
5-1
סאסא הגלילהעליון
431
219
5-1
צבעון הגלילהעליון
450
114
5-1
שניר הגלילהעליון
750
231
5-1
חורפיש
חורפיש
6,876
1,814
5-1
ביתהלל מבואותחרמון
1,107
254
5-1
דישון מבואותחרמון
419
112
5-1
רמותנפתלי מבואותחרמון
515
171
5-1
שאריישוב מבואותחרמון
833
204
5-1
אילון מטהאשר
1,243
471
5-1
בצת מטהאשר
617
204
5-1
לימן מטהאשר
896
257
5-1
מצובה מטהאשר
1,196
348
5-1
אבןמנחם
מעלהיוסף
448
115
5-1
אלקוש
מעלהיוסף
282
103
5-1
גורן
מעלהיוסף
439
132
5-1
גורנותהגליל
מעלהיוסף
341
94
5-1
יערה
מעלהיוסף
894
257
5-1
מנות
מעלהיוסף
585
165
5-1
עבדון
מעלהיוסף
687
244
5-1
שומרה
מעלהיוסף
428
150
5-1
כרםבןזמרה מרוםהגליל
705
139
5-1
עלמה מרוםהגליל
906
--
5-1
ריחניה מרוםהגליל
1,188
298
5-1
פסוטה פסוטה
3,426
957
5-1
קרית
שמונה
קריתשמונה
24,437
9,201
5-1
ביתג'אן ביתג'אן
12,446
3,414
9-5
נווהאטי"ב
גולן
226
74
9-5
נמרוד
גולן
--
--
9-5
כפרבלום הגלילהעליון
929
395
9-5
כפרסאלד הגלילהעליון
720
304
9-5
נאותמרדכי הגלילהעליון
706
354
9-5
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
החלטתממשלה4195
למיגוןהצפון(תוכנית9-0):מענה,פעריםושאלותפתוחות
|
14
עמיר הגלילהעליון
758
311
9-5
שדהנחמיה הגלילהעליון
1,147
379
9-5
שמיר הגלילהעליון
824
379
9-5
יסודהמעלה
יסודהמעלה
1,930
523
9-5
כסראסמיע
כסראסמיע
9,549
2,304
9-5
שדהאליעזר מבואותחרמון
1,005
316
9-5
מג'דלשמס
מג'דלשמס
11,264
3,039
9-5
בןעמי מטהאשר
776
285
9-5
געתון מטהאשר
733
213
9-5
גשרהזיו מטהאשר
1,513
435
9-5
כברי מטהאשר
1,067
407
9-5
סער מטהאשר
907
297
9-5
מסעדה
מסעדה
4,205
1,827
9-5
מעיליא מעיליא
3,323
1,062
9-5
אבירים
מעלהיוסף
304
108
9-5
הילה
מעלהיוסף
464
170
9-5
חוסן
מעלהיוסף
1,283
373
9-5
מעונה
מעלהיוסף
1,091
265
9-5
נווהזיו
מעלהיוסף
964
297
9-5
עיןיעקב
מעלהיוסף
1,278
367
9-5
פקיעיןחדשה
מעלהיוסף
749
186
9-5
צוריאל
מעלהיוסף
530
161
9-5
מעלותתרשיחא מעלותתרשיחא 23,042
7,900
9-5
אורהגנוז מרוםהגליל
705
99
9-5
בריוחאי מרוםהגליל
1,173
--
9-5
דלתון מרוםהגליל
1,019
--
9-5
כפרחושן(ספסופה)
מרוםהגליל
914
249
9-5
מירון מרוםהגליל
790
172
9-5
קדיתא מרוםהגליל
--
--
9-5
נהריה נהריה
67,877
26,701
9-5
עיןקיניא
עיןקיניא
2,470
693
9-5
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm