חומר רקע - גורמים חיצוניים
15
ביוני
2026
לכבוד
יו"ר ועדת
הכספים, חה"כ
חנוך דב מ
לביצקי
, יו״ר הוועדה
חברות וחברי
הכנסת
שלום רב,
הנדון:
נייר עמדה לקראת הדיון המשותף בנושא שיקום התעסוקהוהעסקים בצפון -
הצעה להקמת
מנהלות תעסוקה אזוריות
המלחמה הממושכת בצפון יצרה פגיעה עמוקה ומתמשכת במרקם הכלכלי והתעסוקתי של האזור: פינוי
יישובים, ירידה בתנועת לקוחות, שיבושים בשרשראות אספקה, מחסור בעובדים, הגבלות ביטחוניות ואי-
ודאות חריגה לעסקים, לעובדים ולרשויות המקומיות. כתוצאה מכך נפגעו במיוחד ענפי המסחר, התיירות,
החקלאות, הבינוי והתעשייה. שיקום ופיתוח תעסוקתי
של הצפון
מחייב השקעה רחבה בשירותים ציבוריים
ותשתיות, בונייר זה נתמקד
ברכיב ייעודי ומשלים - מנגנון תעסוק
ה אזורי
מותאם
לצורכי השטח.
הצפון אינו יחידה כלכלית-
תעסוקתית אחת: מצבה של קריית שמונה ואצבע הגליל אינו זהה לזה של הגליל
לכן,
המערבי, הגולן, יישובי החברה הערבית והדרוזית או היישובים הכפריים והחקלאיים לאורך קו העימות.
שיקום התעסוקה והעסקים בצפון אינו יכול להתבסס על מענה ממשלתי רוחבי ואחיד בלבד.
נדרש
מנגנון
1
צרכיהעובדים,המעסיקיםוהעסקיםהמקומייםבכלמרחב
אזורי,גמישומתכלל,שיזהה
את
,ויתרגםאותם
לתמהיל מותאם של הכשרות, השמות
ו
סיוע עסקי. מנגנון זה יוכל
להוביל תכנון, תיאום, בקרה ויישום של
תוכניות שיקום ופיתוח ארוכות טווח,
למצות תקציבי ממשלה
תוך התמקדות בצמצום פערים אזוריים,
פיתוח מנועי צמיחהותעסוקה איכותית
לשםכךאנומציעיםלהקים חמשמנהלותתעסוקהאזוריותבצפון,במתכונתשלדיאלוגחברתיאזורי.
בכל
מנהלת ישבו יחד הרשות המקומית או האשכול האזורי, מעסיקים, נציגי ההסתדרות, שירות התעסוקה,
הביטוח הלאומי, מוסדות אקדמיים ומוסדות הכשרה.1 תפקיד המנהלות, כפי שתואר במחקר של המכון
הישראלילדמוקרטיה,
יהיהלבצעמיפוישוטףשלצורכימעסיקים,ביקושיםלעובדים,פערימיומנויות,חסמים
בפני חזרה לעבודה ופגיעה בעסקים -
ולחבר בין כלי המדיניות הקיימים לבין הצרכים האזוריים בפועל.2
ה
מודל נשען על ניסיון קודם של מינהלת המעסיקים ופיתוח ההון האנושי,
שהוקמה
בעקבות משבר
וההסתדרות.
הקורונה
כמיזםמשותףשלהמדינה,המעסיקים
לפימחקרשל
המכוןהישראלילדמוקרטיה,
פעילות המינהלת
תרמה לשיפור התאמת ההכשרות לצורכי שוק העבודה, חיזקה אתהקשר עם המעסיקים
וביססה מנגנון תלת-צדדי של מדינה–
מעסיקים–
עובדים.
על רקע זה, אנו מציעיםלוועדה:
1.
לבקש
ממשרד העבודה ו
ממשרד הכלכלה והתעשייה להעביר לוועדה את עמדתם לגבי הקמת
מנהלות תעסוקה אזורית בצפון, לרבות חלוקת האחריות האפשרית בין המשרדים, אופן ההפעלה
של
הממשקים
עם שירות התעסוקה והביטוח הלאומי, והיכולת להשתמש במודל לצורך הכשרות,
השמותושיקוםעסקים.
על פי מחקר ה –
, מוסדות משותפים של השותפים החברתיים מביא למדיניות יעילה יותר ומחזק את האמון הציבורי
1
ILO
במדיניות המתקבלת. and Development Economic for Dialogue Social Peak-Level 2024: Report Dialogue Social
Social Progress, Geneva: International Labour Office, 2024. © ILO
מחקר מדיניות 193
| קווים מנחים ליישום פעילות מינהלת המעסיקים ופיתוח ההון האנושי, פרופ' קרנית פלוג, המכון
2
הישראלי לדמוקרטיה, מרץ 2024
לקבוע כבר כעת ישיבת מעקב בתוך 30
2.
יום,
שבה יציגו משרדי הממשלה את עמדתם, את מודל
את התקצוב ו
ההפעלה האפשרי,
את לוחות הזמנים.
ללא מנגנון אזורי מתכלל
, קיים חשש שהסיוע הממשלתי יישאר מפוזר, איטי וחלקי.
באמצעות מנהלות
אזוריותניתן להפוך אתשיקוםהצפוןממערך פיצוי נקודתי למהלךשל צמיחהמכלילה,ביטחון תעסוקתי
וחיזוק החוסן הכלכלי-
חברתישל קו העימות.
בברכה,
אלון מרכוס
מקדמתמדיניות
פורום ארלוזורוב
העתקים:
מנכ"ל פורום ארלוזורוב, עמיתבן-
צור
מנהל המחלקה הציבורית פורום ארלוזורוב,,
תומר שמוקלר
2