פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 509
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
שהתקיימה ביום רביעי, י"ב אדר ב', תשס"ח, (19/03/2008), בשעה 09:30
סדר היום:
1. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביום הבחירות ממי שאינו מצביע), התשס"ו-2006, של חה"כ אסתרינה טרטמן, חה"כ רוברט אלטוב, חה"כ אלכס מילר, חה"כ סטס מיסז'ניקוב, חה"כ ליה שמטוב (פ/389).
2. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביום הבחירות ממי שאינו מצביע, התשס"ו-2006, של חה"כ יואל חסון (פ/455).
3. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביום הבחירות ממי שאינו מצביע, התשס"ו-2006, של חה"כ אורית נוקד (פ/1856).
4. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביום הבחירות ממי שאינו מצביע, התשס"ו-2006, של חה"כ גדעון סער (פ/2648).
נכחו:
חברי הוועדה:
מנחם בן ששון – היו"ר
יצחק לוי
משה שרוני
מוזמנים:
עו"ד יואל בריס – ממונה בכיר משפט ציבורי, מחלקת יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
עו"ד מורן יבין – יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
תמר אדרי – מנכ"ל ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה-16
חזקי ישראל – התאחדות התעשיינים
יועצת משפטית:
אפרת רוזן
מנהלת הוועדה:
דורית ואג
רשמת פרלמנטרית:
אתי אפלבוים
1. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביום הבחירות ממי שאינו מצביע), התשס"ו-2006, של חה"כ אסתרינה טרטמן, חה"כ רוברט אלטוב, חה"כ אלכס מילר, חה"כ סטס מיסז'ניקוב, חה"כ ליה שמטוב (פ/389).
2. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביום הבחירות ממי שאינו מצביע, התשס"ו-2006, של חה"כ יואל חסון (פ/455).
3. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביום הבחירות ממי שאינו מצביע, התשס"ו-2006, של חה"כ אורית נוקד (פ/1856).
4. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביום הבחירות ממי שאינו מצביע, התשס"ו-2006, של חה"כ גדעון סער (פ/2648).
היו"ר מנחם בן ששון:
אני פותח את ישיבת ועדת חוקה, חוק ומשפט. הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – שלילת זכות לשכר ביו הבחירות ממי שאינו מצביע).
הציעו את ההצעה המנוח יורי שטרן ויבדלו לחיים ארוכים יצחק אהרונוביץ וחברים, חבר הכנסת גדעון סער, חבר הכנסת יואל חסון וחברת הכנסת אורית נוקד.
אני מוכח לומר, לפחות לגבי האופוזיציה שאמרה שחבל שהכנסת מקצרת את פעילותה, שלפחות האופוזיציה צריכה להיות בדיונים או לפחות המציע מהאופוזיציה. אבל כנראה שלאנשים יש סדרי עדיפויות.
החוק הוא לא חוק שולי. אם מדברים על המכנה המשותף הכולל של ההצעות שהוצעו לפנינו, מבקשים שעובד שלא עבד ביום הבחירות לכנסת – אני מתנצל שאני מציג את הצעת החוק שהם הציעו. עובד אשר לא עבד ביום הבחירות לכנסת ולא הצביע, לא יהיה זכאי לשכר המובטח לו כיום, לפי סעיף 136 לחוק הבחירות בכנסת. המנגנון המוצע לאכוף את ההסדר הזה הוא, שכל מצביע יהיה זכאי לקבל אישור על עצם הצבעתו והאישור הזה ישמש להוכחה של הזכאות לשכר מאת המעביד.
החוק, אם כך, מציע את ההצעה הזאת. השאלות שהחוק הזה מעלה הן שאלות מאוד מאוד מהותיות הן מנקודת המבט של שוויון, הן מנקודת המבט של זכויות העובד, הן מנקודת המבט של נהלי הבחירות ונהלי עבודת יום הבחירות והן מתוך התקדימים שלמדנו אותם עד היום.
אני מניח שהוא בא לענות על מועקה. אני מדבר עכשיו מתוך דברי ההסבר שחברינו כתבו להצעות בקריאה המקדימה. אני מעלה את הטענה שלהם שהחוק הזה חשוב כי בצורה כזאת אולי נעלה את אחוז ההצבעה בבחירות.
ראשית לא להיבהל ולזכור שנמנים גם אנשים שנמצאים בחוץ לארץ וחלק מהם הם יורדים וכבר כמה שנים טובות הם לא נמצאים פה. אני אומר זאת מבחינת הסטטיסטיקה. אני לא רוצה להתנחם. אני חושב שזאת סכנה גדולה שמספר הלא מצביעים עולה ועולה. אבל האם זאת הדרך לתקוף? אינני יודע.
אני רוצה לשאול את חברי הכנסת הוותיקים. אחד ותיק בגיל ואחד ותיק בניסיון. פה מדובר בקריאה טרומית. קריאה טרומית היא שיחה עם חבר הכנסת המציע. איך אני אנהל אותה? פרוצדוראלית אני חושב שמן הדין שאפסיק עכשיו את הדיון.
יצחק לוי:
אני חושב שאפשר גם להצביע.
היו"ר מנחם בן ששון:
כתבתי שיש דיון.
דורית ואג:
אמרת שאם הדיון יסתיים אז יש הצבעות.
היו"ר מנחם בן ששון:
אני לא מתכוון לעבוד כך. אולי אני אפסיק את הדיון? זה יהיה לא מכובד כלפי אלה שהטרחתי אותם. אני נמצא 7 דקות אחרי התחלת הדיון. בבקשה, חברי הכנסת, תגידו לי אתם.
משה שרוני:
יש בעיה רצינית ביותר. זה חוק שלא יודעים איך לאכול אותו. מה אנחנו רוצים, שיהיה אחוז הצבעה? אז יבואו אנשים וישימו פתק לבן. אז מה?
היו"ר מנחם בן ששון:
סליחה שאני מפריע לך באמצע. אתה היית יושב ראש ועדה ואתה איש מנוסה. אני מבקש עכשיו הנחייה פרוצדוראלית. אני שואל אתכם שאלה לסדר. האם נראה לכם שנכון הוא שנפסיק את הדיון עכשיו.
משה שרוני:
אני לא רואה את המציעים.
היו"ר מנחם בן ששון:
אף לא אחד. נמצאים פה המקצוענים, נמצאים פה אנחנו, אנשים שיש להם הסתייגות מהחוק וזהו.
משה שרוני:
כנראה שלא מעניין אותם החוק שהם הציעו.
היו"ר מנחם בן ששון:
אני לא הולך להעניש אנשים אבל - - -
יצחק לוי:
אני חושב שאין מניעה פרוצדוראלית להצביע לכן אני פונה ליושב ראש, לחוס על זמנה של הוועדה ולחסוך דיון נוסף. אם הם יגישו רביזיה, נדון ברביזיה.
היו"ר מנחם בן ששון:
הרב לוי, אני מתקשה לעשות את הדבר בצורה הזאת. אבל בהחלט אני בנוי לעצור את הדיון ולחשוב האם העובדה שהם לא הגיעו לא מלמדת על כך שאולי גם להם יש הרהור שני על החוק.
דורית ואג:
הודענו שהישיבה היא פה ולא בחדר הרגיל אבל אולי אנשים נמצאים בדרכים בין שם לכאן ואולי נאפשר להם שתי דקות.
היו"ר מנחם בן ששון:
זה עוד לא קרה לנו.
קריאה:
אדוני היושב ראש, אני חושב שזמנם של המקצוענים גם חשוב ואולי תשמעו אותנו ותשמעו את דעתנו.
היו"ר מנחם בן ששון:
תכליתו של דיון בקריאה טרומית הוא שהמציע ישכנע את הוועדה שהחוק הוא רלוונטי ויש לתת לו אפשרות לגשת לקריאה ראשונה או שאנחנו נשכנע את המציע שהוא טועה. אם המציע איננו, הוא יכול אמנם לקרוא בפרוטוקול אבל זה אינו דומה. יש פה משהו פגום בתהליך.
קריאה:
בבית משפט מוחקים את התביעה אם הוא לא מגיע.
היו"ר מנחם בן ששון:
נכון, אבל אנחנו חיים חיים חברתיים אחרים בכנסת.
רבותי, אנחנו בכל זאת נעצור את הדיון ונחדש אותו בהזדמנות אחרת, אם נחדש אותו. בינתיים אני סוגר את הישיבה.
הישיבה ננעלה בשעה 09:30