פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
מיום שלישי, יא' באדר ב', התשס"ח (18 במרץ, 2008) בשעה 13:15
סדר היום:
1. תקנות מס הכנסה (ניכויים מיוחדים למשתמש בציוד שכר מכר), התשס"ח-2008
2. תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה)(הון, נכסים קבועים וניכוי נוסף בשל פחת לגבי אגודות שיתופיות מסוימות)(ביטול), התשס"ח-2008
3. תקנות מס הכנסה (שינוי מבנה של חברות עתירות מחקר ופיתוח)(תיקון), התשס"ח-2008
4. תקנות מס הכנסה (כללים בדבר ניכוי הוצאות להתאמת מושכר)(תיקון), התשס"ח-2008
5. תקנות מס הכנסה (מיזוג חברות שמתקיימים ביניהן יחסים מיוחדים), התשס"ח-2008
6. תקנות מס הכנסה (כללים בדבר ניהול פנקסי חשבונות של חברות בהשקעות חוץ ושל שותפויות מסוימות וקביעת הכנסתן החייבת)(תיקון), התשס"ח-2008
7. תקנות מס הכנסה (כללים לחישוב המס בשל החזקה ומכירה של יחידות השתתפות בחיפושי נפט)(תיקון), התשס"ח-2008
8. תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) ניכוי נוסף בשל פחת לגבי מטעים ונכסים קבועים המשמשים בייצור הכנסה ממטעים)(תיקון), התשס"ח-2008
9. צו מס הכנסה (פטור ממס על הפרשי הצמדה)(תיקון), התשס"ח-2008
נכחו:
חברי הוועדה:
סטס מיסז'ניקוב – היו"ר
מוזמנים:
משרד האוצר:
פרידה ישראלי- הממונה בפועל על הכנסות המדינה
טלי דולן – יועמ"ש, אגף כלכלה והכנסות המדינה
לשכת עורכי הדין :
איתן צחור
ייעוץ כלכלי: סמדר אלחנני
מנהל הוועדה: טמיר כהן
רשמת פרלמנטרית: לאה קיקיון
1. תקנות מס הכנסה (ניכויים מיוחדים למשתמש בציוד שכר מכר), התשס"ח-2008
2. תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה)(הון, נכסים קבועים וניכוי נוסף בשל פחת לגבי אגודות שיתופיות מסוימות)(ביטול), התשס"ח-2008
3. תקנות מס הכנסה (שינוי מבנה של חברות עתירות מחקר ופיתוח)(תיקון), התשס"ח-2008
4. תקנות מס הכנסה (כללים בדבר ניכוי הוצאות להתאמת מושכר)(תיקון), התשס"ח-2008
5. תקנות מס הכנסה (מיזוג חברות שמתקיימים ביניהן יחסים מיוחדים), התשס"ח-2008
6. תקנות מס הכנסה (כללים בדבר ניהול פנקסי חשבונות של חברות בהשקעות חוץ ושל שותפויות מסוימות וקביעת הכנסתן החייבת)(תיקון), התשס"ח-2008
7. תקנות מס הכנסה (כללים לחישוב המס בשל החזקה ומכירה של יחידות השתתפות בחיפושי נפט)(תיקון), התשס"ח-2008
8. תקנות מס הכנסה (תיאומים בשל אינפלציה) ניכוי נוסף בשל פחת לגבי מטעים ונכסים קבועים המשמשים בייצור הכנסה ממטעים)(תיקון), התשס"ח-2008
9. צו מס הכנסה (פטור ממס על הפרשי הצמדה)(תיקון), התשס"ח-2008
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
שלום לכולם, אני פותח את הדיון בתקנות מס הכנסה למיניהן.
טלי דולן:
כל התקנות שמונחות כאן לפניכם הן תקנות שהתיקון שלהן נדרש בעקבות סיום תחילת חוק התיאומים שאושר בוועדת הכספים בינואר האחרון, ואנחנו באים עכשיו עם חקיקת המשנה שנדרשת לצורך סיום תחולת חוק התיאומים.
התקנה הראשונה שאנחנו נדרשים לתקן זה – תקנות מס הכנסה (כללים בדבר ניהול פנקסי חשבונות של חברות בהשקעת חוץ ושל שותפויות מסוימות לקביעת הכנסתן החייבת) – מה שאנחנו קוראים בשפה הלא משפטית – התקנות הדולאריות. למה צריך לתקן את התקנות הדולאריות עם סיום תחולת חוק התיאומים? כיוון שבתקנות הדולאריות יש הוראה שנישום שבחר שיחולו עליו התקנות הדולאריות – לא כל נישום יכול לבקש את זה, זו יכולה להיות חברה שהשותפים בה הם תושבי חוץ, או חברה בהשקעת חוץ גדולה, לפי חוק לעידוד השקעות הון – לא ניכנס לזה כרגע, אבל ישנם נישומים שיכולים לבקש לנהל את פנקסיהם לפי התקנות הדולאריות. התקנות הקיימות אומרות: אתה, הנישום, בחרת שיחולו עליך התקנות הדולאריות – לפחות שלוש שנים אתה במסלול הזה, כדי שלא ייצא שהם נכנסים ויוצאים. באו אלינו הנישומים ואמרו – נכנסנו לתקנות הדולאריות ב- 2006 או ב-2007, נניח , מתוך מחשבה שיש לנו בחירה בין תקנות דולאריות לבין חוק התיאומים. עכשיו מסיימים את תחולת חוק התיאומים, ולמעשה אנחנו נמצאים במצב שונה מהמצב בו היינו כשנכנסנו לתקנות הדולאריות, תנו לנו לצאת קודם. אנחנו נותנים לצאת קודם. אנחנו נותנים לצאת אפילו לשנת המס 2007, אבל אנחנו דורשים שאם יצאת בעקבות ההוראה הזו שנדרשת בגלל סיום תחולת חוק התיאומים - אל תחזור עד סוף 2011, שבעצם אני מביאה למצב שבו היית אילולא היית יוצא בהוראה המיוחדת הזו. בתקנות שלפניכם אנחנו מבקשים שההודעה על יציאה מהתקנות הדולאריות תהיה עד 30 באפריל, 2008 ולאור העובדה שאנחנו כבר בסוף מרץ 08 – אנחנו מבקשים לתת דחייה לנישומים להודיע לנו על יציאה מהתקנות הדולאריות עד 31 במאי 2008.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
הלאה- תקנה 5.
טלי דולן:
תקנה של ניכויים מיוחדים למשתמש בציוד בשכר מכר. זו תקנה שקובעת מתי אני נותנת לנישום את דמי השכירות שלו כשיש לי מה שנקרא ליסינג מימוני. התקנה הזו היום אומרת שאני אתן לנישום שחל עליו פרק ב' לחוק התיאומים לנכות את דמי השכירות בתנאי שהנכס היה בידיו
לפחות 75% מהתקופה שלגביה מופחת הנכס, אם מדובר בנישום שפרק ב' חל עליו, ו -100% מהתקופה אם מדובר בנישום שפרק ג' לחוק התיאומים חל עליו. אין יותר פרק ב', אין יותר פרק ג'. אנחנו מתאימים ואומרים: מי שהיה פרק ב' אנחנו הופכים את זה לנישום שמנהל פנקסים לפי שיטת החשבונאות הכפולה, מי שהיה פרק ג' – נישום שלא מנהל פנקסים לפי שיטת החשבונאות הכפולה.
אני רק פה, בעצה אחת עם היועצת המשפטית- כשהכנתי את עצמי בבוקר לתקנות, שהן כבר מאד ישנות, ראיתי שהשמטנו – חבר בני אדם שאיננו שותפות. אני אחר כך אעשה את התיקון הזה. זה לגבי סחר מכר.
הון, נכסים קובעים וניכוי נוסף בשל פחות לגבי אגודות מסוימות- התקנות האלה באות להסדיר את הנושא של הון ונכסים קבועים אצל אגודות שיתופויות, קיבוצים. התקנות קובעות אלה שיעורי פחת מקבלים נכסים שבידי הגופים האלה ואנחנו למעשה מתאימים את התקנות לסיום תחולת חוק התיאומים. זאת אומרת, אנחנו רוצים לקבוע שהתקנות במתכונת הקיימת יחולו רק עד סוף שנת המס 2007.
התקנה הבאה זה שינוי מבנה של חברות עירות מחקר ופיתוח. זו תקנה שאומרת שלמרות ההוראות שנמצאות בפרק המיזוגים בפקודה אני מוכנה לתת הקלות מסוימות לשינוי מבנה של חברות עתירות מחקר ופיתוח, אבל, אומרת התקנה הקיימת – בתנאי שאותן חברות מנהלות חלק עליהן פרק ב' לחוק התיאומים. אין יותר את פרק ב' לחוק התיאומים ואנחנו פשוט עושים התאמה ואומרים: חברה שמנהלת פנקסים לפי שיטת החשבונאות הכפולה.
אותו הדבר לגבי כללים בדבר ניכוי הוצאות להתאמת המושכר. אנחנו מתאימים את התקנות לסיום תחולת חוק התיאומים ולמעשה אנחנו אומרים שאנחנו ניתן את ההוצאה לפי התקנות האלה, שאנחנו רואים אותה כפחת לפי התקנות האלה, כשזה יהיה ממודד רק לתום שנת המס 2007 כי החל מ- 1 בינואר, 2008 אין יותר תיאום גם לפי חוק התיאומים.
תקנות מיזוג חברות שמתקיימים ביניהן יחסים מיוחדים –שוב, תקנות שקובעות תנאים מיוחדים מיטיבים, נוסף על התנאים שיש בפרק המיזוגים בפקודה. גם התקנות האלה חלו לגבי חברה שפרק ב' לחוק התיאומים חל עליה או חברה שמנהלת את הפנקסים שלה לפי התקנות הדולאריות. לא יחול יותר פרק ב'. ממילא, מי שמנהל לפי התקנות הדולאריות חייב לנהל פנקסים לפי שיטת החשבונאות הכפולה, אנחנו פשוט עושים התאמה.
דבר אחד שאנחנו מבקשים לדחות לשבוע הבא זה התקנות של חישוב המס בשל החזקה ומכירה של יחידות השתתפות בחיפושי נפט – זה פשוט עדיין זה לא הגיע לשולחנכם להארכה. כשזה יבוא לשולחנכם זה יבוא עם התיאום של ביטול חוק התיאומים. אותו הדבר לגבי ניכוי נוסף בשל פחת ונכסים קבועים, המשמשים בייצור הכנסה. אנחנו פשוט מתאימים את זה לסיום תחולת חוק התיאומים.
התקנה האחרונה- פטור ממס על הפרשי הצמדה. התקנה קובעת פטור ממס על הפרשי הצמדה. אנחנו מייתרים את ההתייחסות לתחולת - -
כל התחילה זה מ – 1 בינואר, 2008, שבו נכנס לתוקף סיום תחולת חוק התיאומים.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
אנחנו מצביעים מ- 4 עד 12, בלי 10.
מי בעד אישור התקנות? אושר, תודה רבה. תודה, הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 13:25