פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 503
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שני, י' באדר ב' תשס"ח, 17.3.2008, שעה 09:00
סדר היום:
1. צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007.
2. צו סדר הדין הפלילי (ברירת משפט – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007.
נכחו:
חברי הוועדה:
מנחם בן-ששון – היו"ר
מוזמנים:
עו"ד ג'וש פדרסן - לשכה משפטית, המשרד להגנת הסביבה
אילן מלמד - מנכ"ל איגוד המוסכים
בני שטורם - סמנכ"ל חברת קוגול, חטיבת הצמיגים, לשכת המסחר
ייעוץ משפטי: איתמר גלבפיש
מנהלת הוועדה: דורית ואג
קצרנית פרלמנטרית: טלי רם
1. צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007
2. צו סדר הדין הפלילי (ברירת משפט – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007
היו"ר מנחם בן-ששון:
בוקר טוב, רבותי. אנחנו עוברים ליתושי הנמר האסייתי וקדחת הדנגה – מה שלא עסקנו בו בפעם הקודמת.
היועץ המשפטי, אני קראתי את המכתבים שקיבלתי מהמשרד להגנת הסביבה ואת הקצב של הסילוק, ואם אתה רוצה לשאול אותי האם ההערה שהערתי בפעם הקודמת על החרדה מפני זה שהחברות המפנות לא תגענה, אני קיבלתי תשובה סבירה לכך.
אני בזמנו הצעתי לאשר שני סעיפים; עכשיו – אם חברי הכנסת האחרים לא יתנגדו – אני יכול לאשר את הכול.
אם אתה רוצה להנחות את הדיון אחרת – בבקשה. זה לגבי התוכן שהנחת לפניי.
איתמר גלבפיש:
הדבר היחיד בדיון הקודם שהיתה תמיהה לגביו הוא סעיף 15(א)(3) – הזמן שלוקח לפנות צמיגים על-ידי יבואנים.
כפי שציינת, המשרד העביר לנו סיכומים. אם זה מספק אותך – בסדר.
היו"ר מנחם בן-ששון:
אותי כן. אני הייתי האיש שחרד. חבר כנסת נוסף שהשתתף אז בדיון אמר לי שאני אפילו משית עוד קנס בלתי אפשרי על אנשים. אני מקווה שבחודשיים האלה התאפקתם.
ג'וש פדרסן:
כן.
היו"ר מנחם בן-ששון:
ועוד לא הגשתם כתבי-אישום.
ג'וש פדרסן:
לא.
היו"ר מנחם בן-ששון:
אם כך, אני רוצה ברשותך לאשר.
איתמר גלבפיש:
רק נאמר שיש בפנינו שני צווים שאנחנו צריכים לאשר. ראשית, נאשר את צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – סילוק ומחזור צמיגים), התשס"ח-2007.
אני לא אחזור על הפרטים, אין בו שינויים – זה כמבוקש, כפי שדנו בדיון הקודם.
הצו השני הוא צו סדר הדין הפלילי (ברירת משפט – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007:
"קביעת עבירות של ברירת משפט
1. עבירה שנקבעה עבירת קנס בצו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007" – שזה הצו הראשון שנאשר – "נקבעת בזה עבירה של ברירת משפט.
2. תחילתו של צו זה ביום תחילתו של צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007." – יהיה פה שינוי נוסח – זה כבר לא 2007 אלא 2008.
רק נעיר שתחילתו של צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס) הוא 60 יום מיום פרסומו, כלומר ברגע שאנחנו נאשר זאת, לאחר מכן השר צריך לחתום עליו – צריכים לפרסם את זה, ורק 60 ימים לאחר מכן זה יאושר.
בני שטורם:
שמי בני שטורם, אני סמנכ"ל חברת קוגול – אנחנו יבואני צמיגים – ואני מדבר בשם חטיבת הצמיגים בלשכת המסחר.
היו"ר מנחם בן-ששון:
ברוך בואך.
בני שטורם:
תודה. לא הייתי בדיון הקודם – אני מודה שלא ידענו עליו, וחבל – אבל אם אני מבין נכון, כך לפחות דווח לי על הדיון הקודם, למעשה דובר על כך שאי-אפשר שפקח יקנוס את בעל העסק כשהוא לא מפנה צמיגים. אם הבנתי נכון, ואם לא – תאמרו לי.
היו"ר מנחם בן-ששון:
אדוני, יש פרוטוקול, אפשר לקרוא אותו.
בני שטורם:
אני אומר: כרגע, אם אני מבין נכון, מדובר על הגשת תביעה.
איתמר גלבפיש:
הצו המבוקש נועד לאפשר במקום להגיש כתב-אישום – הליך פלילי מלא – לעשות זאת באמצעות קנס מנהלי של 660 שקלים.
היו"ר מנחם בן-ששון:
ולא של 67,300.
איתמר גלבפיש:
בין השאר, אחת ההוראות היא לעניין בעלי צמיגיות שאינם מפנים. בדיון הקודם, החשש של חברי הכנסת היה שמא הם נכנסים לאיזשהו מצב של עבירה בלי יכולת להימנע ממנו מכיוון שהיבואנים אינם מפנים את הצמיגים.
המכתבים שקיבלנו מן המשרד הבהירו שאין בעיה, יש נהלים.
היו"ר מנחם בן-ששון:
הם הניחו את דעתי.
בני שטורם:
אפשר כמובן להרחיב את זה כי אני מטפל בכך, אבל אין בעיה.
היו"ר מנחם בן-ששון:
אין שום צורך. אנחנו קיימנו דיון די מעמיק בפעם הקודמת – להפתעת כולנו. אולי לא מעמיק. ארוך. כל אחד ינסח את זה כפי שהוא חושב.
אני רוצה לאשר, אלא אם כן יש הערות.
איתמר גלבפיש:
בואו נאשר ראשית את צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007.
ה צ ב ע ה
בעד – 1
נגד – אין
נמנעים – אין
צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007, נתקבל.
היו"ר מנחם בן-ששון:
אושר פה אחד.
איתמר גלבפיש:
לאחר מכן אנחנו צריכים לאשר את צו סדר הדיון הפלילי (ברירת משפט – סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007.
ה צ ב ע ה
בעד – 1
נגד – אין
נמנעים – אין
צו סדר הדין הפלילי (ברירת משפט - סילוק ומיחזור צמיגים), התשס"ח-2007, נתקבל.
היו"ר מנחם בן-ששון:
גם הוא אושר פה אחד. תודה.
אילן מלמד:
אילן, מנכ"ל איגוד המוסכים. יש לי התייחסות לגבי ברירת המשפט. שאלתי קודם למה אתם רוצים שנתייחס – לברירת קנס או לברירת משפט. נאמר שרוצים להתייחס לגבי הקנס. לגבי הקנס אין בעיה, אושר פה אחד.
לגבי המשפט יש לי הערה אחת קטנה.
היו"ר מנחם בן-ששון:
לא אושר. אפשר להמתין רגע.
אילן מלמד:
אנחנו ישבנו עם המשרד להגנת הסביבה, הגענו אתם להסכמות כמעט מלאות. בנושא ברירת משפט, יש לנו הערה אחת - אני מקווה שהם יסכימו אתנו פה מייד.
ג'וש פדרסן:
רק נדגיש שמדובר בנוהל עבודה ליישום ברירות משפט.
היו"ר מנחם בן-ששון:
הוא רוצה את זה למען הפרוטוקול.
ג'וש פדרסן:
כן, ואני מסכים.
היו"ר מנחם בן-ששון:
בבקשה, מר מלמד. קודם נשמע, אחרי כן נראה.
אילן מלמד:
הגענו להבנות אתם. אנחנו ביקשנו שבנוהלי העבודה – למקרה, וידידי מיבואני הצמיגים אומר שזה בכלל היפותטי, כלומר לא יכול להיות מצב כזה – אבל אם ייווצר מצב לצמיגאי, שמשום-מה, חברת פינוי הצמיגים לא הגיעה לפנות ממנו את הצמיגים, והצטברה אצלו כמות צמיגים שהוא לא יכול לטפל בה – אזי במקום שתינתן לו ארכה של שבועיים, של 14 יום, אנחנו מבקשים שתינתן לו ארכה של 30 יום.
במשך פרק הזמן הזה, הסביר, גם המשרד להגנת הסביבה, גם איגוד המוסכים או גם היבואנים, יוכלו לטפל באותו בעל עסק ולפנות ממנו את הצמיגים או לבדוק היכן קרתה התקלה, כדי לתקן אותה.
איתמר גלבפיש:
מבחינה משפטית, זה לא שייך לאחד מהצווים.
אני אבהיר את המשמעות של ברירת המשפט. אם אני מאשר רק את צו עבירות הקנס, זה אומר שכל עוד אתה לא משלם – הדרך היחידה לגבות ממך את זה היא באמצעות הליך פלילי. ברגע שאני מאשר משהו כברירת משפט, זה אומר שאם אתה לא משלם – הולכים ישר לגבייה, אלא אם אתה מבקש להישפט. זוהי המשמעות של צו ברירת המשפט.
אין לי הערות נוספות.
היו"ר מנחם בן-ששון:
זה בסדר שזה רשום בפרוטוקול – נהלי העבודה שלכם אינם קשורים לצו.
אתה מנתח את המושג זמן סביר – להרגיע את השיחה בין שלושתכם, אלה שלושת הגורמים. אני הצעתי בזמנו הצעה מסוימת, קיבלתי את התשובות – הן סבירות בעיני לגבי הזמן הסביר – ומכאן ואילך את ההנחיות ואת טכניקות העבודה אתם תסכמו עם המשרד. מר פדרסן, אנחנו מאשרים את הצו. הצו מאושר פה אחד.
תודה רבה, הישיבה נעולה.
הישיבה ננעלה בשעה 09:15.