פרוטוקול ועדה

הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן מושב שלישי פרוטוקול מס' 558 מישיבת ועדת הכלכלה יום שלישי ג' בניסן התשס"ח (8 באפריל 2008), שעה 11:30 סדר-היום: תקנות התעבורה (תיקון מס...), התשס"ח-2008 בדבר רכב שיטור משולב. נוכחים: גלעד ארדן – היו"ר אבשלום וילן מוזמנים: עו"ד חוה ראובני - לשכה משפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים. עוזי יצחקי - סמנכ"ל בכיר מינהל התנועה עו"ד חים אמיגה - עוזר יועץ משטי, המשרד לביטחון פנים רפ"ק רוני לוינגר - ראש חוליית תעבורה, המשרד לביטחון פנים עו"ד אורית מלמד - לשכה משפטית, משרד הפנים הרצל בן יהושוע יועצת משפטית: אתי בנדלר מנהל הוועדה: לאה ורון קצרנית: איה לינצ'בסקי תקנות התעבורה (תיקון מס...), התשס"ח-2008 בדבר רכב שיטור משולב היו"ר גלעד ארדן: בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת הוועדה בנושא תקנות התעבורה, אין עדין מספר תיקון, בדבר רכב שיטור משולב. עורכת דין ראובני בבקשה. חוה ראובני: את ההסברים המקצועיים יתנו אנשים מטעם המשטרה, הרקע הוא שיש פעילות אכיפתית משולבת של המשטרה ושל הרשויות המקומיות, בעיקר בערים הגדולות, באמצעות כלי רכב שאינם כלי רכב משטרתיים ורוצים לסמן אותם בפנסים ייעודיים מהבהבים על הגג, ובאותן נסיבות שבהם נמצא בהם שוטר ומילוי התפקיד מצריך את זה, לאפשר להם לפעול כרכב ביטחון, קרי להפעיל פנס מהבהב, סירנה ולהפר את דיני התעבורה, כפי שמותר לרכבים משטרתיים. אלה דברים שבחלקם כבר פועלים ואולי המשטרה תוכל לתת פירוט יתר ככל שיידרש. עוזי יצחקי: כמו שנאמר, אנחנו רוצים, וזה תופס תאוצה, אפשר לראות את זה במרכזי הערים, וערים שנוטלות את השיטור העצמי שלהם לידיים, רכבים משותפים, פיקוח עירוני, שיטור קהילתי, זה נושא ונכנס חזק מאד. כיושב ראש הוועדה וכסמכות רישוי עליונה לאישור פנסים, התחילו להצטבר אצלי בוועדה בקשות רבות לפנסים כחולים, מה שנקרא "קצ'לקות". היו"ר גלעד ארדן: לקחת לשר האוצר את ה"קצ'לקה"? עוזי יצחקי: לא, אבל המשטרה נקטה - - - היו"ר גלעד ארדן: היא פיטרה את זה שעצר אותו. עוזי יצחקי: דרך אגב, זה חלק מסדר שאנחנו עושים, אנחנו מורידים לאנשים, וגם לכאלו שנתפסים... בהחלט השימוש בפנס כחול הוא רק לשעת חירום ולאנשים ייעודיים בלבד. הבקשות שהגיעו מעיריות לפנסים כחולים - - - היו"ר גלעד ארדן: אני מבקש את סליחתך, אדוני שר הרווחה והשר הממונה, אני הייתי עומד בלוח הזמנים אם הממשלה לא הייתה עושה היום תרגיל. גם כנראה רצונו של מנכ"ל הכנסת לשתף פעולה עם הרשות המבצעת, דבר שמנוגד למונטסקייה, אבל למרות זאת, הוא החליט שכן ולכן נאלצתי להפסיק את הישיבה. אבשלום וילן: אנחנו כאזרחים נאמנים השתתפנו בתרגיל. השר יצחק הרצוג: העיקר שעברנו את התרגיל בשלום. עוזי יצחקי: כדי להוריד את הבקשות ושלא אותם רכבים ינועו עם פנס כחול, הגינו את הרעיון של פנס כחול צהוב, שיהיה לשימוש אותו שיטור משותף, שוטר עם רשות מקומית, התנאי הוא שהפנס הכחול צהוב יופעל כששוטר נמצא בתוכו וזה לא יהיה סתם על ידי פקחים או אנשים כאלה ואחרים מהרשויות המקומיות. זה הכול לייעול ולטובת הקהילה ולטובת סדר בעניין הפנסים. אבשלום וילן: לאלה מכביש שש שיש להם פנס צהוב, יהיה להם עכשיו משולב? עוזי יצחקי: לא, זה רכב שירות, הוא ימשיך להיות צהוב, כמו גרר וכמו רכבים של מעצ. צהוב כחול יהיה רק לרכבים שהם שיטור משותף של עירייה עם רשות מקומית. אבשלום וילן: יש לאנשים שיושבים ברכבים האלה סמכויות מלאות של שוטר או פקח? עוזי יצחקי: יושב שם שוטר. אבשלום וילן: אז נתחיל לפחד גם מהם? עוזי יצחקי: בהחלט. אבשלום וילן: אז אם יושב שם שוטר למה לא רק כחול? למה צריך הבדלה. עוזי יצחקי: כי בכל זאת זו לא פעילות משטרתית מלאה, זה שיטור קהילתי, טיפול בעניינים מקומיים, עם סמכות של שוטר. להתחיל להכניס את כלה רכבים האלה עם כחול זה קצת מוגזם. אתי בנדלר: הרכבים האלה יזוהו באיזושהי דרך? יהיה סימן שיהוי על הרכבים האלה שהם כלי רכב ביטחון? רוני לוינגר: יש נוהל מפורט, זה כבר קיים בשטח. אתי בנדלר: איך הם מזוהים? הצבעים הם רק של הפנס וזה נחשב לרכב ביטחון כפי שהבנתי , מעורכת דין ראובני, רק כשהפנס מופעל. רוני לוינגר: יש סמל של המשטרה ושל הרשות המקומית על הרכב עצמו. אתי בנדלר: זאת אומרת שתנאי להפעלתו הוא שהשוטר יושב בפנים והפנס בצבעים המיוחדים מופעל, רק אז יש לו את הסמכויות של רכב ביטחון. אבשלום וילן: לא הבנתי עדין את הסיבה לסוג אחר של צבע. במועצה האזורית השוטר הקהילתי הוא שוטר לכל דבר, הוא מסתובב ומטפל בכל מיני בעיות, נוהג ברכב משטרה לכל דבר. רוני לוינגר: פה זה לא רכב משטרה, פה מדובר ברכב שהוא בבעלות רשות מקומית, זו לא ניידת משטרה. אבשלום וילן: אבל אמרתם שזה יהיה רכב משטרתי לכל דבר. רוני לוינגר: בזמן שהשוטר נמצא, אז זה יהיה. אבשלום וילן: עכשיו אני מבין, זה רכב ששייך לרשות המוניציפאלית, רכב אזרחי לא צריך להיות בצבעי משטרה, ושמים עליו צ'קלקה כדי שהשוטר הקהילתי עם הפקח יהיו בתוכו. אפשר לפנות לחבר הכנסת לשעבר גאגולה, הייתה לו הצעת חוק שלחבר כנסת תהיה צ'קלקה, אולי תציע לו? היו"ר גלעד ארדן: אני מציע בצבע יפה יותר. אבשלום וילן: זה ששר האוצר פיטר את השוטר שכתב לו דוח על נסיעה. היו"ר גלעד ארדן: כבר ציינתי את זה... אבשלום וילן: ואיש במשטרת ישראל לא קפץ ואמר איזה מן דבר זה זו פשוט חוצפה בלתי רגילה. אתי בנדלר: יש לי הערה שלא קשורה לאישור התקנות, היה ראוי להביא את התיקון הזה לידיעת הציבור משום שברגע שרכב מזוהה כרכב ביטחון על עוברי הדרך להישמע לו, לפנות לו את הדרך, וכיוצא בזה אחרת ם מצעים עבירות. הציבור לא יודע שרכב מהסוג הזה הוא רכב ביטחון. חוה ראובני: ראוי להביא את זה לידיעת הציבור, יחד עם זאת אם הציבור יראה פנסים מהבהבים וישמע סירנה הוא ישמע. אתי בנדלר: לא ידעתי שיש סירנה, זה תנאי להפעלתו? חוה ראובני: כן, תקנה 95 אומרת שמשמיעים אות אזעקה מסירנה. חוה ראובני: תיקון תקנה 1. 1. בתקנה 1 לתקנות התעבורה, התשכ"א-1961 (להלן-התקנות העיקריות)- (1) בהגדרת "רכב ביטחון" אחרי "רכב לכיבוי שריפות" יבוא "רכב שיטור משולב ובלבד שמצוי בו שוטר" ואחרי "אור מהבהב אדום כחול" יבוא "כחול צהוב". (2) אחרי הגדרת רכב שטח יבוא: "רכב שיטור משולב" – רכב המופעל על ידי רשות מקומית או משטרת ישראל, שאושר על ידי ראש מחלקת התנועה של משטרת ישראל ושצוין ברישיונו כרכב שיטור משולב. היו"ר גלעד ארדן: אם אין הערות אני מעמיד להצבעה את תקנה 1 בנוסח שהקריאה היועצת המשפטית של משרד התחבורה. הצבעה בעד-רוב נגד-אין נמנעים-אין תקנה 1 אושרה. היו"ר גלעד ארדן: אני מבקש להסב את תשומת ליבם של עוזרי השר שמחתימים אותו על מכתבים לוועדה שיש צורך לעשות התאמות מהמכתב שהדרג המקצועי מפנה לשר למכתב שלשכת השר מעבירה לאחר מכן לוועדה. חוה ראובני: למען הסדר הטוב, ההתנצלות היא שלי ולא של עוזרי השר. תיקון תקנה 62. 2. בתקנה 62(ב) לתקנות העיקריות, אחרי פסקה (1) יבוא: "(1א) ברכב שיטור משולב – כחול צהוב". תקנה 62(ב) עניינה בצבעי הפנסים שמותר להתקין על כלי רכב שונים, אז אנחנו מוסיפים פה כחול צהוב למגוון האפשרויות ומייעדים אותו לרכב שיטור משולב. היו"ר גלעד ארדן: אנחנו מעמידים להצבעה את תקנה 2 לפי הנוסח שהקריאה היועצת המשפטית של הוועדה. חוה ראובני: של המשרד... היו"ר גלעד ארדן: הזהות עם המשרד היא כל כך גדולה, שאני כבר רואה אותנו ממש כגוף אחד... זה כמובן בהומור... הצבעה בעד-רוב נגד-אין נמנעים-אין תקנה 2 אושרה. חוה ראובני: תיקון תקנה 95. 3. בתקנה 95 לתקנות העיקריות, אחרי "רכב כיבוי אש" יבוא "רכב שיטור משולב ואחרי "אור מהבהב אדום כחול" יבוא "כחול-צהוב". תקנה 95 עניינה הנסיבות שבהם מפעילים סירנות ומפעילים "צ'קלקות", אנחנו מוסיפים את רכב השיטור המשולב לקטגוריות האלה מעצם היותו רכב ביטחון ואז מתי מותר לו ומה התנאים שהופכים אותו לרכב ביטחון פעיל. היו"ר גלעד ארדן: אם אין הערות, אני מעמיד להצבעה את תקנה 3 בנוסח שהעביר משרד התחבורה. הצבעה בעד-רוב נגד-אין נמנעים-אין תקנה 3 אושרה. חוה ראובני: תחילה 4. תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן. היו"ר גלעד ארדן: יש הערות? אם אין אי מעמיד להצבעה את תקנה 4 בנוסח שהקריאה עורכת הדין ראובני. הצבעה בעד-רוב נגד-אין נמנעים-אין תקנה 4 אושרה. היו"ר גלעד ארדן: התקנות אושרו, תודה לכולם הישיבה נעולה. הישיבה ננעלה בשעה 12:00