מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות כתיבה: ד"רנוריתיכימוביץ-כהן אישור:| אורליאלמגור-לוטן,ראשצוות תאריך:ח'בא לולתשפ"א, 16 באוגוסט 2021 סקירה הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות תוכןעניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. רקע ................................ ................................ ................................ ................................ 7.. 2. נתוניםעלחשיפהלעבירותנשקבישראלועלההיפגעותמהן ................................ ...................... 8 2.1 נתוניםעלפניותלמוקד100 ................................ ................................ ............................. 8 2.2 נתוניםעלהנפגעיםמעבירותנשק................................ ................................ ................... 11 3. נתוניםעלתיקיחקירהשנפתחובגיןעבירותנשק ................................ ................................ .. 28 נתוניםעלהחשודיםבתיקיעבירותנשק ................................ ................................ ..................... 29 4. הטיפולהמשטרתיבתיקיעבירותנשק ................................ ................................ ................. 38 5. כלינשקותחמושתשתפסהמשטרתישראל ................................ ................................ ......... 43 6. נשקבידייםאזרחיות–נתוניםואומדנים ................................ ................................ .............. 46 6.1 נשקחוקי,ונשקחוקישתוקףרישיונופג–נתוניםחלקיים ................................ .................. 46 6.2 נשקבלתיחוקי–אומדניםשונים ................................ ................................ ..................... 48 6.3 כלינשקותחמושתשנגנבומצה"ל ................................ ................................ ................... 49 7. פעולותלהתמודדותעםנשקבלתי-חוקי ................................ ................................ ................ 51 7.1 מבצעיםלאיסוףוולונטרישלנשקמאזרחים ................................ ................................ ..... 52 7.2 פעולותצה"ללהקטנת"זליגת"נשקצה"לילידייםבלתי-מורשות ................................ ...... 56 8. תוכניותוהחלטותממשלהשהתקבלולאחרונה ................................ ................................ ....... 63 9 . התמודדותעםעבירותנשק–דיוןבכמהסוגיות ................................ ................................ .......... 68 נספחים ................................ ................................ ................................ ................................ .... 73 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 1 תמצית מסמךזהנכתבלבקשתחברתהכנסתה- 23 סונדוססאלח,ולקראתתחילתפעילותןשל הוועדהלענייניביטחוןפנים והוועדההמיוחדתלענייניהחברההערביתשלהכנסתה- 24 . המסמךעוסקבעבירותנשקבישראל,שחלקניכרמהן 1 נעשהבחברההערבית. במסגרתזונעסוקבעבירותנשקחם( הכוללביןהיתר אקדחיםורוביםותחמושתלכלינשק אלו,כמוג םרימוניםוזיקוקים)ולאבעבירותהקשורותבנשקקרכמוסכינים,אולריםאואגרופנים.למעןהפשטות בהמשךהמסמךנכנהאתהנשקהחםבשםנשק. בראשיתהמסמךיוצגונתוניהמשרד לביטחוןהפניםעלפניותלמוקדהמשטרהוכןנתוניםעלהנפגעיםמעבירות נשקכפישעוליםמתשובותהמשרדלביטחוןהפניםומרישומימערכתהבריאות(רישומיבתיהחוליםוהמרכזהלאומי לרפואה משפטית). בהמשך יוצגו נתונים על תיקים שנפתחו עקב עבירות נשק, ועל טיפול מערכת אכיפת החוק בעבירותאלו. 2לאחרמכןיובאומידעונתוניםאואומדניםשלכמויותהנשקשנמצאבידייםאזרחיות(כדיןושלאכדין) ועלהתמודדותהרשויותעםעבירותהנשק,בייחודבחברההערבית.ביןהיתרנציגפעולותשערכוצה"לומשטרת ישראל לאיסוף נשק מהציבור ולמניעת מה שמכונה "זליגת" נשק מצה"ל לגורמים אזרחיים, את המלצות ועדת המנכ"ליםלהתמודדותעםהפשיעהוהאלימותבחברההערביתואתהחלט ותהממשלהשהתקבלהבעקבותיהן. להלןעיקרהממצאיםבמסמך. חשיפהלעבירותירי— פניות למוקד100 שלהמשטרה ביןה שנים 2020-2017 גדלמספרהפניותלמוקד100 של המשטרהבגין עבירותירי מ- 7,231 ל- 10,169 — גידול של 40% בארבע שנים . הגידול החד ביותר נרשם במחוז הצפון, שם הוכפל מספר הפניות; במחוז ירושלים נרשם גידול של 79% ובמחוז הדרום נרשם גידול של 64% , שעיקרו ב- 2020 . בסיכום נתוני השנים 2020-2018 ,השכיחותהגבוההביותרשלפניותלמוקד100 נרשמהביישוביםבדואים— 11.7 פניותלכל1,000 תושביםבשלוששנים,ואחריהםי ישוביםערבים(שאינםבדואים)עםשכיחותשל9.8 פניותלכל 1,000 תושבים בשלוש שנים. שכיחות הפניות בי י שובים דרוזים היתה פחות מחצי מכך וש כיחות הפניות ב יישובים יהודים היתה נמוכהבהרבה– 1.3 פניותלכל1,000 תושביםבשלוששניםבי י שוביםהיהודיםהלא- חרדים. הנפגעיםמעבירותנשקבשנים2017 - 2020 להלןיוצגונתוניםעלהנפגעיםמעבירותנשקשהובאומשלושהמקורות:נתוניהקורבנותשנרשמובתיקיחקירהשל משטרתישראל;נתונימכוןגרטנר-המכוןלחקראפידמיולוגיהומדיניותבריאות עלנפגעיםשהגיעולבתיהחולים;, נתוניהמרכזהלאומילרפואהמשפטיתעלגופותשהובאולצורךבירורסיבתהמוות. לשםכתיבתהמסמךפנהמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתלכמהגורמיםבאמצעחודשדצמבר2020 (בטרםהתפזרההכנסתה- 23 ,) 1 אךתשובותהמשרדלביטחוןהפנים,שהואמקורמידעמרכזיבמסמך,התקבלורקבתאריכים11 באפרילו- 24 במאי2021 , וחלקמתשובתו התקבלהבסיווגביטחונישמור.היותשבמשךתקופהממושכתנעשהנסיוןלקבלמהמשרדלביטחוןהפניםתשובה בלתי-מסווגת, הסתיימה כתיבת המסמך רק בחודש אוגוסט2021 . ארבעה ימים לאחר סיוםהכנת המסמך והגשתו ליושביראשהוועדות התקבלה גרסה בלתי- מסווגת(בלמ"ס)שלתשובתהמשרדלביטחוןהפניםוהמידעהרלוונטיממנהשולבבמסמך.חלקמתשובתמשרדהביטחוןלאהתקבלעד למועדסגירתהמסמך. 2 בחלקמהמקריםלצורךניתוחהנתוניםחילקנואתעבירותהנשקלשלושקטגוריות:א.עבירותירי;ב.ייצורנשק,מכירתואוהברחתו;ג. רכישתנשק, החזק תו,נשיאתו אוהובלתושלאכדין. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 2 בשנים2020-2017 נרשמובתיקיחקירהשלמשטרתישראל10,891 קורבנות(נתוןזהכולל פצועיםו הרוגים o יחד,עקבמגבלותמערכתהמיחשובשלהמשטרה;) כ- 84% מהםערביםתושביישראלוכ- 12% מהםיהודים. השארהםערביםשאינםתושביישראלאואחרים.בתקופהזומספרהקורבנותהערביםתושביישראלגדל בכ- 72% . שכיחותהתיקיםשבהםנרשםקורבןערביתושבישראללכל1,000 נפשהיתהגדולהפי30 מהשכיחותהמקבילהבקרביהודים. מספרהנפגעיםשהגיעולבתיחוליםבשניםהנ"ל:1,405 פצועים,כ- 89% מהםערבים (תושביישראל o ושאינםתושביישראל.)70 מהםמתובבתיהחולים ,כ- 81% מהםערבים;69% מנפגעיםאלוהתגוררוביישובים ערבים, 18% ביישובים מעורבים ו- 9% ביישובים יהודים. בין 2017 ל- 2019 גדל מספר הנפגעים הערבים ב- 47%. יותר ממחצית הנפגעים האלו הגיעו לבתי חולים במחוז הצפון. שכיחות ההיפגעות של הצעירים הערביםהיתהגדולהפי1 2מזו שלבניגילםה יהודים ;שכיחותההיפגעותבקרב מבוגריםערבים שגילם 25 ומעלה היתה גדולה פי36 משכיחותזובקרביהודים. בשניםאלוהובאולמרכזהלאומילרפואהמשפטית 611 גופותשלהרוגיםבמעורבותנשק — 81% מהןשל o ערבים(תושביישראלושאינםתושביישראל).בשניםאלומספרההרוגיםהערביםשהגיעולבירורסיבתהמוות גדלבכ- 40% . תיקיחקירתעבירותנשקשפתחההמשטרהבשנים2017 - 2020 והחשודיםשנרשמובהם בשניםאלופתחההמשטרה כ- 23,000 תיקיםבגיןעבירותנשק שאותןחילקנולשלושהסוגיעבירות:  עבירותירי;  עבירותסחרבלתי- חוקיבנשק,ייצורואו הברחת ו; עבירותרכישתנשק ,נשיאת ו ,החזקת ואוהובלת ו.  בתקופהזוגדלמספרתיקיכללעבירותהנשקבכ- 53% (מכ- 4,700 תיקיםבשנת2017 לקרובל- 7,200 תיקיםבשנת 2020 .) גידולזהיכולאמנםלשקף גם)(הגברהבפעולותאכיפהשלהמשטרהאובתלונותלמשטרה,אךהוא ע ולהבקנהאחדעםהגידולבמספרהדיווחיםלמוקד100 ובמספרהנפגעיםכאמור. מכללתיקיעבירותהנשק,כ- 13,450 הםתיקיםגלויים(כלומרתיקיםשבהםזהותהחשודידועה;) ב- 78% מהםיש חשודערביתושבישראל ,וב- 14% ישחשודיהודי,כלומריש ייצוג-יתרניכרלערביםתושבי ישראלביןהחשודים. בשנים2020-2017,מספרהחשודיםהערביםתושביישראלבתיקיעבירותנשקגדלב- 66% . התפלגותסוגיעבירותהנשקבתיקיםהגלוייםהיאכדלקמן: 29% מהעבירותהן עבירותירי;ב- 90% מהעבירותה חשודהואערביתושבישראל ומספרםשלחשודיםאלו  הוכפלבארבעהשניםהאחרונות.  שנישלישים( 66% ) מהעבירותהן עבירותרכישתנשק,נשיאתו,החזקתואוהובלתו;ב- 80% מהן ישחשוד ערביתושבישראל. 5% מהעבירותהןעבירותח מורותיחסית של ייצורנשק,מכירתואוהברחתו;בשנישלישיםמהןישחשודערבי  תושבישראל. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 3 גיל החשודים: בין השנים 2017 - 2020 גדל ב- 83% מספר הצעירים (בגיל 18 - 24 ) הערבים תושבי ישראל שנחשדובעבירותנשק. מספר הקטיניםהערביםשנחשדובעבירותנשקגדלבתקופהזוב- 69% (אםכימספרם הכולל היה קטן יחסית) ומספר החשודים הבוגרים ( שגילם 25 ומעלה) גדל ב- 64% . בתקופה זו נרשמה מגמה מעורבת(ירידהולאחרמכןעליה)במספרהחשודיםהיהודים בכלקבוצותהגיל. עבריינותחוזרת:ל- 82% מהחשודיםבעבירותנשקישתיקיםנוספיםבמשטרה( תיקיםאלונפתחולאודוקא בגלל עבירותנשק)וחלקםנרשמוכחשודיםבעשרותתיקיםנוספים. התיקשבונרשמהעבירתהנשקהוא תיקיחיד אצל פחותמחמישיתמהחשודיםבעבירותנשק. עבירותנוספותבתיקיעבירותנשק:בכמחציתמתיקיעבירותהנשקנרשמוגםעבירותנוספות.העבירותהנלוות הנפוצותביותרשנרשמולחשודיםיהודיםהיועבירותסמים(כשנישלישיםמהעבירותהנלוותשלחשודיםיהודים,) ולחשודיםע רביםתושביישראל– קשירתקשרלביצועפשע(30% מהעבירותהנלוות);עבירותנלוותנפוצותנוספות שלחשודיםערביםהיועבירותאיומים(18% )והיזקלרכוש(15% .) מקרב109 תיקיםגלוייםשנפתחובשניםהנ"לשבהםנרשמהעבירתהמתהיחדעםעבירתנשק,ב- 80 תיקיםהיה חשודערביתוש בישראל ,ב- 12 היהחשודיהודיובשארהיוחשודיםערביםשאינםתושביישראלאואחרים. נשקותחמושתשנתפסובפעילותהשוטפתשלהמשטרה, 2017 - 2020 במסגרתהפעילותהשוטפתשלהמשטרהנתפסיםכלינשקותחמושת.בשנים2020-2017 נתפסוכ- 27,000 פריטים שנרשמוב- 17,860 תיקיחקירה– כמחציתםתיקיםגלוייםשנרשםבהםחשודאונילון.מקרבהתיקיםהגלויים,שבהם זהות החשודידועה, ב- 78% מהתיקיםישחשוד שהוא ערבי תושבישראלוב- 15% מהםישחשודיהודי. בתיקים הגלוייםנרשמוכ- 14,400 כלינשקאותחמושת–יותרמ- 2,000 מהםכליירייה( 1,491 מהםנתפסואצלחשודים ערביםתושביישראל,338 אצלחשודיםיהודים,109 אצלערביםשאינםתושביישראלו- 101 אצלאחרים.) הטיפולהמשטרתיב תיקיחקירתעבירותנשק, 2017 - 2020 להלןנתוניהמשטרהעלכללהתיקים(ללאהבחנהביןערביםליהודים),בחלוקהלפיסוגיהעבירותשהוצגולעיל. עביר ותירי- ביןהשנים2017 - 2020 גדלפי2 מספרםשלתיקיהחקירהשנפתחוובתקופהזוגדלפי4 מספר  כתביהאישום שהוגשועקבעבירותאלו,כלומרשיעורהגידולבמספרכתביהאישוםבשניםאלוגדולמשיעור הגידולבמספרהתיקיםשנפתחו.גםלאחרהגידולבמספרכתביהאישום,מספרם אינוגדול (בארבעהשנים הנ"ל, שבהן נפתחו כ- 5,200 תיקי עבירות ירי, הוגשו 575 כתבי אישום.) עילת סגירת התיקים הנפוצה ביותר בעבירותאלו היתה עילת"עברייןלאנודע"שנרשמה בכשנישלישיםמתיקיעבירותהירישנסגרו. עבירותרכיש תנשק ,נשיא תו,החזק תו או הוב לתו–ביןהשנים2017 - 2020 גדלב- 54% מספרם שלתיקי  החקירהשנפתחו והוכפלמספרםשלכתביהאישום.בשניםאלונפתחוכמעט12,000 תיקים,והוגשו3,742 כתביאישום.עילתסגירתהתיקיםהנפוצהביותרבעבירותאלוהיתההיעדרראיות(במחציתהתיקים),ועילת "עברייןלאנודע"נרשמהבכשלישמהתיקים.  עבירותייצורנשק,מכירתואוהברחתו–מספרהתיקיםשנפתחוגדלבשניםאלוב- 36% ובהבעתמספר כתביהאישוםהשתנהבשניםאלובאופןלאעקבי ונעבין154-117 כתביאישוםבשנה. לצורךההשוואהנזכיר הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 4 כיבסךארבעהשניםהאחרונותנפתחו900 תיקיחקירהוהוגשו526 כתביאישום, – כלומר,בעבירהזושנחשבת לחמורה יותר מעבירות הנשק האחרות הוגש מספר גבוה יחסית של כתבי אישום. בכשני שלישים מהתיקים שנסגרונרשמהעילת"היעדרראיות." לסיכום,בעבירות ירי ובעבירות רכיש תנשק ,נשיא תו ,החזק תו או הובל תו,גדלמספרםשלכתביהאישום,אך עדיין חקירות רבות אינן מגיעות לכלל מיצוי, שכן מספר כתבי האישום עדיין קטן בהרבה ממספר התיקים שנפתחים ובאופןבולטבעבירותירי)(. בעבירותהחמורותיותרשל ייצורנשק,מכירתואוהברחתו מספרכתבי האישוםלאגדלבאופןדומהומרביתהחקירותנתקלותבקשייםבתחוםביסוסתשתיתהראיות. כלינשקותחמושתשנתפסובמהלךפעילותהמשטרה,2017 - 2020 ב שנים 2020-2017 תפסההמשטרהבמהלךהפעילותהשוטפת כ- 14,400 כלינשקותחמושת(ובכללזהגם רימונים,חומריםנפי ציםו חלקינשק) — 78% מהם נרשמובתיקיםשבהםהיהחשודערביתושבישראלו- 14% מהםנרשמובתיקיםשבהםהיהחשודיהודי;השארנרשמובתיקיםשבהםהיהחשודערבישאינותושבישראלאו אחר. בין הפריטים האלו היו כ- 2,000 כליירייה — 73% מהםנתפסו ברשותם שלחשודיםערבים תושבי ישראלו- 17% נתפסו ברשותם של חשודים יהודים (השאר נרשמו בתיקים שבהם היה חשוד ערבישאינו תושב ישראל או אחר.) בהחלטתהממשלהמס'852 שלהממשלהה- 35 מתאריך1 במרץ2021 הוחלטשהמשטרהתקדםפעילותלתפיסת אמצעי לחימה, כלי נשק בלתי-חוקיים וחלקי נשק באופן שיביא לעלייה של 10% בהיקף התפיסה של כלי הנשק ואמצעי לחימה הנתפסים בשנת 2021 . נציין כי לפי נתוני המשטרה, משנת 2019 שיעור הגידול השנתי בהיקף התפיסהשלכלינשקואמצעילחימה כבר היהגדולמכך. כלומר,היעדשנקבעהיהנמוךמהגידולשכברהיהבפועל. כלינשקחוקייםובלתי- חוקייםבישראל–נתוניםואומדנים נשקחוקי:נכוןלמועדהכנתהמסמךישבישראל145,656 כלינשקפרטייםברישיוןו- 58,439 רישיונותלנשקארגוני (למשלשליישובים,משרדיממשלה,חברותשמירהומפעלים);י יתכןשלאכלהמחזיקיםברישיוןלנשקאכןמחזיקים בנשקבפועל. עלאףבקשתנו,המשטרהלאהעבירהנתוניםעלמספרכליהנשקשהוחזקוברישיוןשתוקפו פג. כמוכן,ישנשקברשותגופיביטחון כמוצה"ל,משטרתישראלושירותבתיהסוהר— עלנשקזהלאביקשנו נתונים. לפיתשובתהמשטרהלפנייתנו,איןבידיה אומדןשלכמותהנשקהבלתי-חוקיבישראל.עםזאת,בחודשמאי האחרוןהשרלביטחוןהפניםמסרבמליאתהכנסתשישבישראל כמהעשרותאלפיכלינשקבלתי-חוקיים; בסמוך לכך בוועדההמיוחדתלענייניהחברההערביתנמסראומדןנמוךיותרשנעבין כמהאלפילכ- 10,000 כלינשק בלתי-חוקיים אומדןזהנמסרעלידינצ"מיגאלעזרא,( ראש מחלקתסיכולפשיעה מהאגףלסיכולפשיעהבמשטרת ישראל.) גניבותנשקמצה"ל:לפינתונימשרדהביטחון,בשנים2020-2017 נגנבומצה"ל272 כליירייה,כ- 29,000 כדורים ויותרמ- 1,200 אמצעילחימהאחרים(למשלחומרנפץ,לִבנותחבלהורימונים);בשניםאלונרשמהמגמהמעורבת במספרהגניבות. צה"לדיווחגםעלאובדנםשל232 כלינשקאומִכלולים(מכלולהואחלקשלהנשקשהחיילנדרש לפרקכאשרהואלוקחאתהנשקאלמחוץלבסיס)וארועיםאלונחקריםכגניבה.בהקשרזהנזכירכילפיבדיקת הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדו תהרשויות | 5 מבקרהמדינהמשנת2018 , מרביתהגניבותכללאינןמדווחותלמצ"חוישבסיסיםבצה"לשאינםמודעיםלכלכלי הנשקשנגנבומהם לפיתשובתצה"ללפנייתנוחלקמהנשקשנגנבאותר,אךאיןלואפשרותלהפיקעלכךנתונים.. פעולותלהתמודדותעםנשקלאחוקי מבצעים לאיסוף נשקבאופן וולונטרי :בשנים האחרונות נערכו שני מבצעי איסוףנשק שלצה"ל(בשנים2016 ו- 2018 )ושנייםשלהמשטרה(2017 ו- 2019 ).במסגרתהמבצעיםהובטחהלמישימסורנשקאואמצעילחימהאחרים אנונימיות וחסינותמפניהפללה. במבצעי המשטרה שכיוונו להתמקד בחברה הערבית נאספו כמה עשרות כלי נשק — רובם נמסרו על ידי יהודים .עדכהמבצעיאיסוףהנשק לאהצליחולעצוראתהגידולבמספרעבירותהנשק.למרותזאת,הממשלה ה- 35 החליטהלערוךמבצעיאיסוףנוספיםעודבשנת2021 וישלבחוןכיצדייושמולקחיהמבצעיםהקודמים,בין היתרבתחוםהפרסום,פריסתנקודותהאיסוף,התיקצובומעורבותהרשויותהמקומיותבדגשעלהחברההערבית. מבצעיהאיסוףשלצה"להתמקדובאמצעילחימהשנשארובידיחייליםמשוחררים. גניבתנשקשלצה"לאואובדנו(המכונים"זליגת"נשק): ישמקריםשבהםנשקשלצה"לנגנבאושמדווחעלאובדנו.ביןהשנים2020-2017 נפתחובצה"ל341 תיקי חקירהעקבהעבירותהאלו:הוצאתנשקמרשותהצבא,ייצור,יבוא,יצואאוסחרבנשק,אישמירהעלרכושצבאי שהואנשק,שימושבלתי- חוקיבנשקונשיאתנשקאוהובלתו.בתקופהזוהוגשו131 כתביאישום,כמחציתםעקב עבירותשעלולותלגרוםלזליגתנשקאלמחוץלצה"ל.איןלמערכותהמידעשלצה"לאפשרותלהפיקנתוניםעל מגזר החשודים בעבירות אלו (למשל יהודי, דרוזי או בדואי) או על מסלול השירות שלהם (למשל חובה, קבע או מילואים.) לפי תשובת משרד הביטחון לפנייתנו, הגורם החוקר את העבירות האלו נקבע לפי הזיקה הצבאית הניבטת מהמקרים,כלומר החקירותמתנהלותעלידיהמשטרהאועלידיהצבא,ובחלקמהמקרים— עלידישניהם. חרףבקשתנו, המשרדלאהעביראתההוראותהרלוונטיותלחלוקתהסמכותוהאחריותעלעריכתהחקירות. בשנת2018 הוקמהיחידת פסג"א — יחידה משותפת לצה"לולמשטרה שתפקידהלעסוק בפענוחוסיכול גניבת אמצעילחימה.שניהגופיםמסרושישביניהםשיתוףפעולהטובבמסגרתזו;לפידוחמבקרהמדינהממאי2021 , פעילותהיחידההחלהרקבאמצע2020 ובפועלהיאפועלתבאופןחלקיעקבשינויבתפיסתההפעלהשלה. צה"למסרעל שורתצעדיםשנקטבכמהמישורים כדילהקטיןאתזליגתהנשקמצה"ל.ביןהיתרמדוברבצעדים ברמההארגונית;צעדיםלמיגוןמחנותצה"לומחסנינשקותחמושת,וביןהיתרהבאתםלעמידהבתקןמחמיר;עדכון הוראותונהליםהמסדיריםנשיאתנשקצבאימחוץלמחנותצה"ל;הקמתועדותחקירהלארועיגניבתנשקמבסיסים; הכשרתגורמיםמקצועיים;תרגולתרחישיםשל פריצהלמחנותצה"ל;פעולותיזומותללכידתחשודיםבפריצה;סקרי אבטחהוביקורותבמחנותצה"ל,כוללביקורותפתע;שימושבאמצעיםטכנולוגייםלשיפוררמתהאבטחה. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 6 תוכניותוהחלטותממשלהשהתקבלולאחרונה בשניםהאחרונותגברהההכרהבצורךבמבטהוליסטיעלהטיפולבפשיעהבחברההערביתובתוךכךבעבירותנשק, כך שההתמודדות לא תכלול רק צעדי שיטור ואכיפה אלא גם מבט רחב על צרכים חברתיים כמו רווחה, חינוך, תעסוקה ודיור. במבט זה פעלה בשנת 2020 ועדת המנכ"לים להתמודדות עם ה פשיעה והאלימות בחברה הערבית ובחודש יולי 2020 פרסמה את מסקנותיה — ככלל הומלץ להתמודד עם הפשיעה והאלימות בחברה הערביתתוךשיתוףפעולהשלגורמיםרבים:משרדיממשלה,השלטוןהמקומיוגורמיםנוספיםבקהילה— ביןאם אנשידתאומובילידעהאחרים;עודהומלץליישםשורהארוכהשלצעדיםבתחומיםשהוזכרולעיל. בתחום עבירות הנשקהומלץעלשינוייחקיקהשמטרתםלהחמיראתהענישה, לתקןאתחוקסמכויותלשםמניעתביצוע עבירותבאתראינטרנט,תשע"ז- 2017 כךשהסמכויותהמעוגנותבויחולוגםעלעבירותנשקשעניינןסחר בנשקשלאכדין,ולשנותאתה יחסלכליםשהםדמויי- כלי ירייה,שאפשרלהסבלכליירייהפעילים. באפריל 2021 הממשלה ה- 35 אימצה את המלצות ועדת המנכ"לים במסגרת החלטת ממשלה מס' 852 , ובתחוםעבירותהנשק הוסיפהכמהצעדיםמעברלהמלצותועדתהמנכ"לים:קידוםשנימבצעיאיסוףנשק וולונטריים עוד בשנת 2021; פעילות משטרתית מאומצת והגדלת תפיסת אמצעי הלחימה ב- 10% כאמור לעיל;, הקמתצוותלהתמודדותעםזליגתהנשקמצה"ל.צוותזהבהובלתהמטהלביטחוןלאומי,דןבכללהאפיקיםשבהם אמצעילחימהעובריםלידייםבלתי-מורשות,וביןהיתרבזליגתנשקמצה"ל,בייצורבלתי-חוקישל נשקובהברחתו. ב-1 באוגוסט2021 קיבלההממשלהה- 36 אתהחלטהמס'292 :תוכניתחומשלמגזרהערבי,שמטרתהלקדםפיתוח כלכלי- חברתיבחברההערבית,ולתקצבפעילותזועדשנת2026.במסגרתזואושרהגםתוכניתרב- שנתיתלמיגור האלימותוהפשיעהבחברההערבית,בתקציבשל2.4 מיליארדש"ח— מחציתםממקורותתוספתייםשי קצה משרד האוצר.מנכ"למשרדראשהממשלה,בתיאוםעםאגףהתקציביםשלמשרדהאוצר,יביאתוכניתמפורטתלאישור הממשלהבתוך30 ימיםממועדהחלטתהממשלה.התוכניתתכלולפירוטפעולותשלהמשרדים,יעדיםלתוכנית ומנגנונייישום,מעקבובקרה.3 3 המשרדיםשישתתפובתוכניתזוהם:המשרדלביטחוןהפנים,משרדהמשפטים,משרדהפנים,משרדהחינוך,משרדהרווחהוהשירותים החברתיים,משרדהכלכלהוהתעשייה,הרשותלפיתוחחברתי- כלכלילחברההערבית,הרשותלשיקוםהאסיר,רשותהמיסים,המטה לביטחוןלאומיואגףהחשבהכלליבמשרדהאוצר.החלטתממשלהמס'292 שלהממשלהה- 36 ,תוכניתחומשלמגזרהערבי, 1 באוגוסט 2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 7 1. רקע עבירותנשקנמצאות עלסדריומ ן שלהכנסתושלהחברההישראליתמזהשניםרבות.גםמבקר המדינה כתב בשנים האחרונות דוחות בנוגע לנשק בלתי- חוקי וארועי ירי.4 על אף שהמסמך יתמקדבעבירותנשק,נצייןשריבויעבירותהנשקהוארקחלקמתמונהכלליתשלהאלימות הגוברת בחברה הערבית, שאותה סקרנו במסמכים קודמים של מרכז המחקר והמידע של הכנסת. 5 האלימות ובפרט אירועי הירי מביאים לפגיעה בתחושתהביטחון האישי בחברה הערבית; לפי סקרהביטחוןהאישישערכועמותתיוזמותאברהםומוסדשמואלנאמןלמדיניותלאומית,בשנת 2019 כ- 82% מהנסקריםהערביםדיווחוכיהםמודאגיםאומודאגיםמאודמיריומשימושבנשק באיזורהמגורים–שינוילרעהיחסיתלסקר שנערךב שנההקודמת,שב ו 77% הביעודאגהמכך. בשנת2019 , 15% מהנסקריםהערבים דיווחוכיהם אובני משפחתם אוחבריהם נפגעו הגידולבפשיעה מעבירותבאמצעותנשקחםאוקר– בעודשהשיעורהמקבילבקרבהנסקריםהיהודים ובאלימותפוגע בתחושתהביטחון היה1% .בעיניהנסקריםהערביםהסיבותהשכיחותביותרלשימושבנשקחםהן הענישההקלה האישיבחברה (כךסברוכ- 93% מהנסקרים)וזמינותהנשק(כ- 86% מהם.)6 הערבית.בסקר שנערךאמרומרבית נתוניםעלשימושבנשקנאספוגםבסקרשערכה בשנת2019 אגודתהגליל– האגודההערבית הנסקרים הארציתלמחקרושירותיבריאות;לפיממצאיהסקר,6.6% מהנסקריםדיווחוכיהםהיועדים כיהשימושבנשק לתקיפות באמצעות נשקחם, ו- 4.6% הודו כי הם עצמם השתמשו בנשק לפחותפעם אחת. לפיתרוןבעיותהפך כשלושהרבעיםמהנסקריםסברוכישימושבנשקלפיתרוןבעיותהפךלדברשבשיגרה.7 לדברשבשיגרה. מבקרהמדינה,דוחביקורתבנושאהתמודדותמשטרתישראלעםהחזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערבית 4 וביישוביםמעורבים, 15 באוגוסט2018 . מבקרהמדינה,דוחביקורתשנתי71 ג,התשפ"א- 2021 בנושאהתמודדותמשטרתישראלעם החזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערביתוביישוביםמעורבים-ביקורתמעקב. 18 במאי2021 . לדוגמה,במסמךשנכתבביולי2020 הוצגונתוניםעלייצוג- יתרשללאיהודים(שהםברובםהגדולערבים)ביןהחשודיםבכמהעבירות, 5 בי ןהנאשמיםבכתביאישוםוביןעצורים.שיעורגבוהיחסיתשלחשודיםלא- יהודיםנרשםבתיקיםשנפתחועקבעבירותכלפיחייאדם, עבירותנשק,עבירותנגדגוףוהצתות.כמוכן,בחמשהשניםשבין2019-2015,גדלבכ- 26% מספרתיקיהאלימותבמשפחהבחברה הערבית,שעהשבחברההיהודיתג דלמספרזהב- 2.6% .נוריתיכימוביץ- כהן,נתוניםעלפשיעהבחברההערבית-עדכון,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,22 ביוני2020 . עלפירובנתונימשטרתישראלשמועבריםלידינוונתוניםשהמשרדלביטחוןהפניםמפרסםבמסגרות אחרות,אינםמפולחיםלפיקבוצותהאוכלוסייהיהודיםוערבים,אלאלפייהודיםו"לא- יהודים";קבוצהאחרונהזוכוללתבעיקרערבים, אךגםעובדיםזרים,מבקשימקלטותיירים. במסמך אחר הצגנוגםאתהאיומיםשמופניםכלפיראשירשויותמקומיותוכלפיעובדיהן,ובייחודבחברההערבית,כמוגםאתהתקציבים שהמשרדהפניםמשקיע בהגנהעליהם. נורית יכימוביץכהן, ראשי רשויותמקומיותמאויימיםועובדירשויותמאויימים,מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,29 בנובמבר2020 . עמותתיוזמותאברהםומוסדשמואלנאמןלמדיניותלאומית, אלימות,פשיעהושיטורבחברההערבית,מדדהביטחוןהאישיוהקהילתי, 6 2019 .בסקרזהנדגמו718 מרואייניםערביםתושביישראל(המתגורריםבתחוםהקוהירוק),והםנשאלו111 שאלות;במקבילנדגמו500 מרואייניםיהודיםוהםנשאלו34 שאלות.ביןהמרואייניםהערביםנכללוגםבדואיםודרוזיםולאנכללוערביימזרחירושליםודרוזיםמרמת הגולן,שרובםאינםאזרחי ישראל. 7 הסקרנערךבאמצעות2,008 שאלוניםו- 1,971 ראיונותאישיים,בקרב1,020 משפחותבאיזורהצפון,340 משפחותבאיזורחיפה,360 משקי בית באיזור הדרום (כולל יישובים לא מוכרים) ו- 300 באיזור המרכז. במדגם נכללו גם ערים מעורבות אגודת הגליל, האגודה הערבית הארצית למחקר ושירותי בריאות, רכאז, המרכז למחקר חברתי יישומי, סקר האלימות בחברה הפלסטינית בישראל, 2018 , תקצירהממצאים,יוני2019 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 8 2 . נתוניםעלח שיפהלע בירותנשקבישראלו עלה היפגעותמהן בפרקזהיוצגונתוני םעלחשיפהל עבירותנשקבישראל ועלההיפגעותמהןבשנים2020-2017 ; ראשית יוצגו נתוני המשטרה, ש הועברו על ידי המשרד לביטחון הפנים , ובין היתר פניות של אזרחיםלמוקד י 100 שלהמשטרהעקבעבירותירי. בהמשךיוצגונתוניםעל הקורבנות בעבירות אלו, ובכלל זה נתוני ם שלמשטרתישראלו נ תוני ם ש מסרוגופים ששייכים למערכתהבריאות (נתוני בתי החולים שהתקבלו ממכון גרטנר - המכון לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות, ו נתוניםעלהרוגיםשהתקבלומהמרכזהלאומילרפואהמשפטית.) נקדיםונצייןכ יבכלסטשלנתוניםשנציגבפרקזהובפרקיםהבאיםנכללועבירותשונות.למשל, נתוני מוקדי 100 על עבירות נשק כוללים רק את עבירות הירי וגם נתוני הקורבנות נוגעים לתוצאותיהן של עבירות אלו ולכן אינם נותנים אינדיקציה להיקף של עבירות נשק אחרות (שחלקןנחשבותלחמורות)כמוי יצורבלתי-חוקישלנשק,הברחתו, מכירתו,רכישתו, החזקתו אונשיאתו. 2.1 נתוני םעל פניותלמוקד100 מוקדי100 הםמוקדיםטלפונייםשאליהםמגיעותשיחותחירוםביוזמתאזרחים.פניות אלו אינן כוללותאתכל ה טיפולהמשטרתיב עבירותה נשק,שכןישארועיםשהטיפולבהםמתחילבתלונה שלאזרחלתחנתמשטרהופתיחתתיקחקירהויש גם חקירות שהמשטרהפותח תבאופןיזום. עם זאת, הפניות למוקד 100 מייצגות ממשק שבאמצעותו פונים ה אזרח ים ל משטרה בשעת חירום. להלןיוצגובתרשים1 נתוניםשהתקבלומהמשרדלביטחוןהפניםעל34,951 פניותשלאזרחים יהודיםוערביםיחד)( למוקד 100 עקבעבירותיריבשנים2020-2017 ;נתוניםאלוכולליםפניות עקביריבחתונות, יריבשטחפתוחויריבשטחבנוי. 8 8 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשר לביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאורית לחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידימפקח עו"דאוהדטופז,עוזרראשחטיבתחקירותבמשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחון הפניםב- 24 במאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 9 תרשים1 :פניות למוקד100 בגיןעבירות ירי, 2017 - 2020 9 10,169 9,453 8,607 7,231 2017 2018 2019 2020 לפינתוניהתרשים,בשנים 2020-2017 גדלבהדרגהמספרהפניותעקבעבירותירי מ- 7,231 בשנים2020-2017 מספרהפניותלמוקד פניותבשנת2017 ל- 10,169 בשנת2020 (גידולשל40% בשניםאלו). לאבכלאזוריהארץגדל 100 גדלב- 40% . מספרהפניותבאותהמידה ונתוניםעלכךיוצגובתרשים2. הגידולהחדביותר נרשםבמחוזהצפון, תרשים2 :פניות למוקד100 בגיןעבירות ירי בפילוחלפימחוז,2017 - 2020 10 שבוהוכפלמספר 2,383 חוף הפניות. 2,299 2,152 צפון 1,942 מרכז 1,654 1,510 דרום 1,173 ירושלים 1,009 827 תלאביב 601 522 461 יהודהושומרון 417 312 2017 2018 2019 2020 לפי נתוניהתרשים, בין שנת2017 לשנת2020 הגידולהחד ביותר במספרהפניות למוקד 100 נרשםבמחוזהצפון,שםהוכפלמספרהפניות בתקופהזו,מ- 1,173 ל- 2,383 . גידול ניכרנרשםגםבמחוז ירושלים(מ- 461 פנ יותל- 827 פניות,גידולשל79% )ובמחוז הדרום(מ- 9תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשר לביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאורית לחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק; הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידימפקח עו"דאוהדטופז,עוזרראשחטיבתחקירותבמשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחון הפניםב- 24 במאי2021 . העבירותהכלולותבנתוניםאלוהן: יריבחתונות,יריבשטחפתוחויריבשטחבנוי.נתוניםאלוכולליםרקאתהמחוזותהגיאוגרפייםשל 10 המשטרהואינםכוללים509 פניותלמוקדשסיווגםלפימחוזותבמערכתהמיחשובשלהמשטרהנקבעכלשכתראשאת"ןאומג"ב.שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 10 1,009 פניותל- 1,654 פניות,גידולשל64% -שעיקרוב- 2020 ). כלהיישוביםשבהםנרשמו 11 יותרמ- 100 פניותלמוקדבשנההםיישוביםערבים,למעטנוף הגלילשהיאעירמעורבת. 12 דרךנוספתלבחוןאתנתוניהפניותלמוקד100 היאבאמצעותניתוחשלהנתוניםלפיהמגזר שאליושייכיםהיישוביםשמהםנעשוהפניות .לשםכךחישבנואת מספריהפניות למוקד100 בגיןעבירות ירי לכל1,000 תושבים בשנים2018 - 2020 . בתרשים3 יוצגונתוניםאלובפילוח 13 לפי סוגהיישוב :יהודי חרדיאולאחרדי)( ,ע רבי שאינובדואי)( ,בדואיודרוזי ;ב תרשיםזהלא נכללוהיישוביםהמעורבים,שכןביישוביםאלויששונותגדולהבהתפלגותקבוצותהאוכלוסייה ליהודיםו ערבים; למשל,שיעורהתושביםהערביםבתלאביבהוא4.5% ואילו בירושלים שיעורם גדולבהרבה– 38% (שרובםאינםאזרחיישראל).נתוניהיישוביםהבדואיםאינםכולליםיישובים שאינם מוכרים.14 השקלול לכל 1,000 תושבים חושב בהסתמך על מספר הפניות שהצטברו במהלך שלוששנים. תרשים3 : פניותלמוקד100 בגיןעבירות ירי במהלךהשנים2020-2018 לכל1,000 תושבים,לפימגזרה יישוב15 11.7 9.8 4.3 1.3 0.4 בדואי ערבי דרוזי יהודי לאחרדי יהודיחרדי גידולבמספרהפניותנרשםגם ביהודהושומרון(מ- 312 פ ניותל- 417 פניות,גידולשל34% ),ובמחוז המרכז(מ- 1,510 פניותל- 1,942 11 פניות,גידולשל29% ).במחוז תלאביב ובמחוז חוף נרשםגידולמתוןיותרשל15% ו- 7% בהתאמה(ובמחוזחוףאףנרשמהירידה מסויימתבמספרהפניותבין2019 ל- 2020 ). 12 היישוביםהבולטיםבמספרהפניותלמוקד100,שבהםנרשמויותרמ- 100 פניות,הם(בסדריורד):נצרת– 633 פניותבארבעהשנים שבין2020-2017 ;טמרה– 365 פניותבתקופהזו;טובא- זנגריה– 270 ;כפרכנא– 216 ;טורעאן- 181 ;שפרעם– 180 ;אכסאל– 154 ; זרזיר– 153 ;עילוט– 147 ;שבלי– 146 ;יפיע– 144 ;מג'דאלכרום– 141 ;דייראלאסד– 138 ;עראבה– 126 ;כאבול– 121 ;סח'נין– 114 ;מגאר– 108 ;ריינה– 108 ;כעביהטבאשחג'אג'רה– 102 ;נוףהגליל– 101 שם.. בתרשיםזהלאנכללונתונישנת2017 ,שנמסרובנפרדבאופןשלאאיפשרלתכללאותםעםנתוני2018 - 2020 .חישובמספרהפניות 13 למוקדלכל1,000 תושביםנעשהתוךשימושבנתוניקובץהרשויותהמקומיותשלהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה.התרשיםכוללנתוני פניותלמוקד100 שהתקבלומ- 865 יישובים(718 ישוביםיהודיםלאחרדים,11 ישוביםיהודיםחרדים,83 ישוביםערבים, 15 ישובים דרוזים,ו- 19 ישוביםבדואים),שהם84% מכ- 1,030 היישוביםאוהמיקומיםשתועדובמוקד100.בחישובלאנכללו עריםמעורבותואף לאיישוביםשעליהםאיןנתוניםעלגודלהאוכלוסייה: איזורי תעשייהותעסוקה(שבהםאיןתושבים), שמונהיישוביםבדואיםלאמוכרים ויישוביםפלסטיניםביהודהושומרון. ביישוביםהבדואיםשאינםמוכריםמספרהתושביםאינוידועולכןאיאפשרלחשבאתמספרהפניותלכל1,000 תושבים. 14 15 בתרשיםזהלאנכללונתונישנת2017 ,שנמסרובנפרדבאופןשלאאיפשרלתכללאותםעםנתוני2018 - 2020 . תשובתהמשרדלביטחון הפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאוריתלחרסבן,ראשמדור חוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 11 לפי נתוני התרשים, בשנים 2020-2018 השכיחות הגבוהה ביותר של פניות למוקד נרשמה שכיחותגבוהה במיוחדשלפניות ביישוביםבדואים- 11.7 פניותבשלושהשניםהאחרונותלכל1,000 תושבים,ואחריהם–יישובים למוקד100 עקב ערביםעםשכיחותשל9.8 פניותבשלוששניםלכל 1,000 תושבים .שכיחותהפניותב יישובים עבירותירינרשמה דרוזיםהיתהפחותמחצימכךושכיחותהפניותבי שיוביםיהודיםנמוכהבהרבה– 1.3 פניותלכל ביישוביםערבים (ובתוכםהשכיחות 1,000 תושביםבישוביםהי י הודיםהלא- חרדים. הגבוההביותרהיתה פניותלמוקד100 עקבעבירותירי–סיכום ביישוביםבדואים.) ביישוביםיהודים בארבעהשניםהאחרונות גדל ב- 40% מספר ה פניות למוקד100 עקבעבירותירי. נרשמהשכיחות נמוכהבהרבה. גידול חדנרשםבמחוזהצפוןובמחוזירושלים. שכיחותהפניותלמוקד 100 עקבעבירותיריגבוההבמיוחדב יישוביםבדואיםוביישוביםערבים אחרים– פי9-8 מאשרביישוביםיהודים. 2.2 נתוניםעלה נפגעיםמעבירותנשק בפרקזהיוצגו נתוניםעל הנפגעיםמעבירותנשק ,כ אינדיקציהלנזקיםשהןגורמות;מדדזה יכוללשקף מגמותב היקפן שלעבירותהנשקלאפחותמנתוניהתיקיםשנפתחובמשטרה,שכן נתוני התיקים יכולים להשתנות בהתאם לשינויים באכיפה או בשיעור הדיווח של אזרחים למשטרהואילונתוניהנפגעיםאינםתלוייםבכך.הנ תוניםהובאומשלושהמקורות:  תיקים שנפתחו במשטרת ישראל ובהם נרשמו קורבנות העבירה; נתונים אלו כוללים הן פצועיםוהןהרוגיםואיןבאפשרותמערכתהמיחשובשלהמשטרהלהבחיןביניהם; 16 נתוניםעל פצועיםוהרוגיםשהגיעולבתיהחולים התקבלוממכוןגרטנר- המכוןלחקר  אפידמיולוגיהומדיניותבריאותשלמשרדהבריאות;17  נתוניםעל הרוגיםבנסיבותשלרצחאוהריגהבמעורבותנשק כפי שס ווגו עלידיהמרכז הלאומי לרפואהמשפטיתשלמשרדהבריאות.18 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 16 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . 17 ד"ר מורן בודס, מנהל בפועל של המרכז הלאומי לחקר טראומה ורפואה דחופה, מכון גרטנר – המכון לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות בריאות,דוא"ל,31 בדצמבר2020 . 18מיריכהן,מנהלתתחוםבכירקשריממשלותוכניותלאומיות,לשכתמשנהלמנכ"למשרדהבריאות,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידע שלהכנסת,19 באפריל2021 הועברבדוא"ל,,26 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 12 סבירלהניחשיש חפיפה חלקיתביןהנתוניםמשלושתהמקורות אךאיננויודעיםאתהיקפה., על אף השונות בהגדרות ועל אף שיש חפיפה מסוימת, נציג את כל הנתונים, על מנת לצייר תמונהמלאהככלהאפשרעלתוצאותיהןשל עבירותהנשקבישראלושלתוצאותיהן. נתוניםעיקרייםעלמספרהנפגעיםבשנים2020-2017 בתיקיחקירהשלמשטרתישראלנרשמו 10,891 קורבנות(פצועיםוהרוגיםיחד),כ- 84%  מהםערביםתושביישראלוכ- 12% מהםיהודים.היתרהםערביםשאינםתושביישראלאו אחרים. נ פגעיםשהגיעולבתיחולים- 1,405 פצועים,כ- 89% מהםערבים(תושביישראלושאינם  תושביישראל.)70 מהםמתובבתיהחולים ,כ- 81% מהםערבים.19  611 גופותשלהרוגיםבמעורבותנשק שהגיעולמרכזהלאומילרפואהמשפטית,81% מהן שלערבים(תושביישראלושאינםתושביישראל.)20 קורבנותעבירותנשק–נתוניתיקיםשנפתחוב משטרתישראל להלן יוצגו נתוני המשרד לביטחון הפנים על 891 , 10 קורבנות עבירה פצועים והרוגים)( שנרשמובתיקי עבירותנשקביןהשנים2017 - 2020 ; 23,007 21בשניםאלונפתחובמשטרה תיקי עבירותנשק,ובהן(על פימערכתהמיחשובשל המשטרה): ירימנשקחםשלאכדין; היורהמנשקחםשלאכדיןבמקוםמגוריםאובמקוםאחרשישביריבוכדילסכןחייאדם;היורה מנשקחםשלאכדיןבמקוםמגוריםבאופןשישבוכדילסכןחייאדם;רכישתאוהחזקתנשקחם שלא כדין; נשיאת או הובלת נשק חם שלא כדין; ירי מנשק חם באיזור מגורים; ביצוע עסקה אחרתבנשק;ייצור,יבואויצואנשקבלירשות;מכירהאומסירתנשקללאמורשהבזדון;מכירה אומסירתנשקללאמורשהברשלנות;רכישתאוהחזקתחלקשלנשקאותחמושת;סחראו עסקהלמסירתהחזקהבנשקלאחר;נשיאתאוהובלתחלקשלנשקאותחמושת.22 סבירלהניח שמרביתהקורבנותנפגעומאחתמעבירותהירי,אך ייתכןשחלקםנפגעובדרךאחרתבאירועים שבגינםנפתחותיקיעבירותנשק. ראשיתיוצגבתרשים4פילוחשלנתוניהקורבנות לפיקבוצותאוכלוסייה. 19 קבוצתהערביםבנתוניבתיהחוליםכוללתערביםתושביישראלוערביםשאינםתושביישראל. 20 קבוצתהערביםבנתוניהמרכזהלאומילרפואהמשפטיתכוללתערביםתושביישראלוערביםשאינםתושביישראל. קורבנותשקבוצתהאוכלוסייהשלהםלאתועדהבמערכתהמיחשובשלהמשטרה.בסךהכולתועדובשנים 21נתוניםאלואינםכוללים204 אלו11,095 קורבנותעבירהשנרשמוב- 10,954 תיקיעבירותנשק.שם. עבירותאלובמערכתהמיחשובשלהמשטרהמקבילותלכמהסעיפיםבחוקהעונשין,תשל"ז– 1977 : 340 א.ו- 144 . 22 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 13 תרשים4:קורבנות פצועיםוהרוגים)( בתיקיעבירותנשק,לפיקבוצותאוכלוסייה, 2017 - 2020 23 2,983 2,488 1,921 1,733 397 334 267 272 111 113 67 79 29 23 37 37 ערביתושבישראל יהודי ערבישאינותושבישראל כלהשאר 2017 2018 2019 2020 לפינתוניהתרשים כמעטכלהקורבנותבתיקי עבירותנשקהםערביםתושביישראל: בין 84% מהקורבנות בתיקיעבירותנשק השנים 2020-2017 נרשמו 9,125 קורבנות מקבוצה זו (כ- 84% מכלל הקורבנות שנרשמו הםערביםתושבי במערכתהמיחשוב של המשטרה) ובאותה תקופה נרשמו1,270 קורבנותיהודים (כ- 12% .) 24 ישראל;12% מהם בשניםאלוגדלמספרהקורבנותבכלקבוצותהאוכלוסייה,אךהגידולהחדביותרנרשםבקרב יהודים. בין2020-2017 גדל ערביםתושביישראל–מ- 1,733 קורבנותבשנת2017 ל- 2,983 קורבנותבשנת2020 – מספרהקורבנות עלייהשל72% . 25 הערביםתושבי להלןיוצגו בתרשים5 נתוניהמשטרהעל מספרהקורבנותשנרשמובתיקיעבירותנשקשנפתחו ישראלב- 72% . במשטרהבמהלךארבעהשנים2020-2017,בפילוחלפימגזר יישובהמגוריםשלהם:ערבי (ללאבדואי ודרוזי),בדואי,דרוזי,יהודילאחרדיויהודיחרדי;היותשביישוביםשוניםישמספר שונהשלתושבים,יוצגמספרהקורבנותמתוקנןלכל1,000 תושבים. תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 23 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021.התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . 24 כמוכןנרשמו126 קורבנותערביםשאינםתושביישראל(כ- 1% מכללהקורבנות)ו- 370 קורבנות(כ- 3% מכללהקורבנות) שאינםשייכים לקבוצותאלו.עודעולהמנתוניהמשטרה,כימספר םשל כלל הקורבנות שלעבירותנשקגדלבשניםאלוב- 69%,מ- 2,103 בשנת2017 ל- 3,556 בשנת2020 . שם. בשניםאלומספרהקורבנותהיהודיםגדלב- 49% ומספרהקורבנותהערביםשאינםתושביישראלגדלב- 28% . 25 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 14 תרשים5 :מספרהקורבנות(פצועיםוהרוגים)בתיקיעבירותנשק במהלךארבעשנים ( 2017 - 2020 ) מתוקנןלכל1,000 תושבים,לפימגזרהיישוב26 7.2 5 2.4 0.78 0.24 0.03 ערבי בדואי דרוזי יהודיחרדי יהודי(לאחרדי) מעורב לפי נתוני התרשים, בשנים 2020-2017 נרשמו בתיקי עבירות נשק 7.2 קורבנות לכל 1,000 שכיחותהקורבנות שלעבירותנשק תושביםשהתגוררוביישוביםערביםשאינםישוביםבדואים ;ביישוביםבדואים (לאכוללשבטים ביישוביםערבים בדואים)27 נרשמו5 קורבנותלכל1,000 תושבים;ביישוביםדרוזיםהיהמספרהקורבנותקטן גדולהפי30 יותר(2.4 קורבנות לכל1,000 תושבים וביישוביםיהודיםמספרםהיהקטןבהרבה.)בארבעשנים מהשכיחותביישובים יהודיםלא- חרדים. אלונרשמובעריםהמעורבות0.78 קורבנותלכל1,000 נפש,אךנצייןשובאתהשונותהגדולה בשיעורהתושביםהערביםבקרבתושביהןשלעריםאלו(38% - 4.5% .) בתרשים6יוצגונתוניםעלקורבנות פצועיםוהרוגים)( שנרשמובתיקיעבירותנשקבפילוחלפי יישוב ה מגוריםשלהקורבן.בתרשיםנכלליםרק היישוביםשבהםנרשמו50 קורבנותעבירהאו יותרב ארבעה שניםשבין 2017 - 2020 . בכלאחד 28לצדהעמודותמצוייניםמספריהקורבנות מהישוביםובאותיותמודגשות– תיקנוןשלמספרהקורבנותלכל1,000 תושבים. תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 26 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021.תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . 27 בשבטיםהבדואיםמספרהתושביםאינוידועולכןאיאפשרלחשבאתמספרהתיקיםלכל1,000 תושבים. 28 יש57 ישוביםשבהםנ רשמויותרמ- 50 קורבנותו- 261 ישוביםשבהםנרשמו50 קורבנותאופחותבארבעהשניםהנ"ל. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוה תמודדותהרשויות | 15 תרשים6 :קורבנות פצועיםוהרוגים)(שנרשמו בתיקי עבירותנשק בארבעהשנים - 2020 2017 - מספרכוללומספרמתוקנןלכל1,000 תושבים29 0.6//587 ירושלים 7.0//541 נצרת 9.1//510 אוםאל-פחם 5.2//373 רהט 8.1//356 טייבה 8.4//289 טמרה 10.5//278 טירה 18.3//273 ג'סרא-זרקא 10.8//250 קלנסווה 0.7//204 חיפה 10.6//202 כפרקרע 2.6//199 לוד 0.4//185 תלאביב-יפו 8.5//180 ג'דיידה-מכר 6.7//169 ערערה 2.2//166 רמלה 3.9//164 שפרעם 6.6//158 כפרקאסם 7.3//152 תלשבע 7.5//144 יפיע 9.9//141 טורעאן 9.1//137 מעלהעירון 19.9//135 טובא-זנגרייה 12.9//131 ג'לג'וליה 9.7//128 פוריידיס 5.5//126 כפרכנא 6.7//122 ערערה-בנגב 12.0//122 כפריאסיף 4.7//122 עראבה 6.2//118 ריינה 8.3//117 אבוסנאן 7.6//117 מג'דאל-כרום 7.0//103 מספר הקורבנות//שיעור לכל1,000תושבים אכסאל 7.9//99 דייראל-אסד 9.1//96 דבורייה 3.0//96 סח'נין 6.3//89 כאבול 7.3//88 ג'ת 3.8//87 מגאר 2.1//87 נוףהגליל 0.4//84 בארשבע 6.1//80 נחף 7.5//75 בסמ"ה 3.2//71 חורה 5.3//71 אעבלין 1.4//67 עכו 3.8//66 ירכא 7.9//64 זרזיר 7.5//63 בענה 7.5//63 עילוט 10.2//62 שבלי-אוםאל-גנם 7.3//58 בסמתטבעון 4.6//57 עספיא 14.7//54 כפרברא 7.5//53 זמר 6.9//53 ראמה 7.2//51 שעב 2.5//50 כפרמנדא הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 16 בבחינתהנתוניםשהוצגובתרשים6 ניכר שכמעט כלהי ישוביםשבהםנרשמו50 קורבנות כמעטכלהיישובים שבהםנרשמו50 ומעלהבתיקיעבירותנשקהםי י שוביםערביםאומעורבים.היישוביםבתרשיםמסודרים קורבנותומעלה לפימספרקורבנותהירישהיובהם,מהגבוהביותר(למעלה)לנמוך(למטה).אך בבחינת בשנים2020-2017 היקףההיפגעותישלהביאבחשבוןגםאתמספרםשלכללהתושביםבכליישוב,וחישוב הםיישוביםערביםאו מעורבים. שכזההיהמביאלסדראחרשלהיישובים.כךלמשל,מהתרשיםניכרכיבשנים2020-2017 מספרהקורבנותבנצרתלאהיהרחוקממספרםבירושלים,אךשיעורםמקרבכללתושביהעיר היהגדולבהרבהבנצרת[שבהנרשמו7 קורבנותלכל1,000 תושבים,לעומת0.6 בירושלים כוללמזרחהעיר.])( כמוכן, ישלתתאתהדעתלכךשגםביישוביםקטנים(ובייחודבחברההערבית)יששיעור גבוהשלקורבנותשלעבירותנשק, גםאםמספרםהמוחלטאינו ביןהגדולים והםלאנכללו בתרשים6 .להצגהמפורטתיותרשלמספרהקורבנותשנרשמובתיקיעבירותנשק ביישובים השונים, בצד שיעור הקורבנות לכל 1,000 תושבים, ראו נספח 2 (בנספח זה מפורטים 318 יישובים,בסדראלפביתי). עיוןבנספחמעלהכיישיישוביםשמספרתושביהםאינוגדול,ולכןגם מספר הקורבנות בהם קטן יחסית, אך שיעור הקורבנות בהם ביחס למספר התושבים דווקא גבוה, ובחלקם הוא אף מגיע ליותר מקורבן אחד לכל 100 תושבים בארבע השנים שבין 2020-2017 (לדוגמה: היישובים הערבים כפר מצר, אבטין, כמאנה, סואעד וראס אל- עין והיישוביםהיהודיםבארמילכהומיעמי.) להלןיוצגובתרשים7 נתוניהמשרדלביטחוןהפניםעלקורבנות(ערביםויהודיםיחד)שנרשמו בתיקי עבירות נשק בפילוח לפי קבוצות גיל: קטינים, צעירים (בגיל 24-18 ) ובגירים מגיל 25 ומעלה.30 חשיבותם של נתונים אלו נובעת מרגישותה המיוחדת של קבוצת הקטינים ומכך שהרשויותנותנותתשומתלבמיוחדת לקבוצתהצעירים חסריהמעש (ראופרק8). 29 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 התשובהגובשהעלידירפ".קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . נתוניםאלואינםכוללים143 קורבנותשלעבירתנשקשגילםלאתועדבמערכתהמיחשובשלהמשטרה. 30 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 17 תרשים7:קורבנות פצועיםוהרוגים)( שנרשמובתיקיחקירתעבירותנשקבפילוחלפי קבוצותגיל,2017 - 2020 31 3,007 2,563 1,927 1,772 649 499 414 354 139 87 93 101 צעירים( קטינים 24-18 ) 25ומעלה 2017 2018 2019 2020 לפינתוניהתרשים,בכללהשנים2020-2017 נרשמוכקורבנותשלעבירותנשק420 קטינים, בשקלולעםגודל האוכלוסייהבכלאחת 1,916 צעיריםו- 9,269 בגיריםשגילם25 ומעלה.בשקלולעםמספרהתושביםבניקבוצותהגיל מקבוצותהגיל, הרלוונטיות חישבנו כי בשנים אלו על כל 100,000 נפש מקבוצת הגיל הרלוונטית היו 14 השכיחותהגבוהה קורבנותקטיניםשלעבירותנשק,206 קורבנותמקבוצתהצעיריםו- 180 קורבנותבגירים ביותרשלקורבנות בתיקיעבירותנשק שגילם מעל 25 כאמור, ערבים ויהודים יחד.)(32 בתרשים בולט גם גידול ניכר במספר היאבקרבצעירים הקורבנות ב מהלך ה שנים האחרונות בכל קבוצות הגיל, ובאופן בולט במיוחד בקבוצת בגיל24-18 (ערבים הצעירים,שמספרהקורבנותביניהםגדלמ- 354 בשנת2017 ל- 649 ב- 2020 (גידולשל ויהודים יחד).בין 83% ;) בשניםאלו מספרהקורבנותבקבוצתהבגירים שגילם 25 ומעלה גדל ב- 70% ומספר השנים2020-2017 גדלמספרםשלאלו הקורבנותהקטיניםגדל ב- 60% . ב- 83% . כאמור,נתוניהמשטרהשהוצגולעילאינ םמאפשריםהבחנהביןפצועיםלהרוגים. מענה חלקי לחיסרון זה של הנתונים ניתן באמצעות נתונים שהתקבלו מגופים של מערכת הבריאות: מכוןגרטנר-המכוןלחקראפידמיולוגיהומדיניותבריאות,וה מרכזהלאומי לרפואה משפטית של משרד הבריאות שאליו נשלחות גופות לשם בירור סיבת המוות - מקצתן מבתי חוליםורובן מזירותאחרות. 31 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021.תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . לפינתוניהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה(למ"ס),בסוףשנת2019 היובישראל 2,985,000 קטינים,928,900 צעירים(בגיל8 1- 24)ו- 32 5,139,600 בגיריםבגיל25 ומעלה.למ"ס,שנתוןסטטיסטילישראל,לוח2.3,אוכלוסייהלפיקבוצתאוכלוסייה,דתמיןוגיל. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 18 פצועיםו הרוגיםבבתיהחולים- נתונימכוןגרטנר- המכוןלחקראפידמיולוגיהומדיניות בריאות33 מרכז המחקרוהמידעשלהכנסת פנהלמכוןגרטנר בבקשהלנתונים על הנפגעיםמעבירות נשק בשנים 2020-2017 . תשובת המכון התקבלה בתאריך 31 בדצמבר 2020 והודגש בה כי במועדהפקתהנתונים,לאכלנתונינובמברודצמברהגיעולידיהמכון.משוםכךנתונישנת 2020 אינםמלאיםוהנתוניםשיוצגולהלןהםבגדר הערכת- מינימום;34לאורזאת, בהמשךהפרק בתרשימיםשכולליםפילוח לפישניםיוצגורקהשנים2019-2017 ובטקסטנוסיףאתנתונישנת 2020 . בתרשימים שבהם הנתונים אינם מוצגים בחלוקה לשנים, יוצגו נתוני ארבע השנים האחרונות(כולל2020 .) מכוןגרטנרהעבירנתוניםעלשתיהקבוצותהאלו: א. נפגעים,כלומר פצועים שאושפזובבתיהחולים והרוגיםשמתומפצעיהםבבתיהחולים. ב. הרוגיםשנפטרומפצעיהםבבתיהחולים(נתוניםאלו נכלליםבנתוניהנפגעים). יודגשכינתונימכוןגרטנר אינםכולליםאתכללהפוניםלמרכזיםלרפואהדחופה חדרימיון)( שכן ייתכן שהיו פניות לחדרי המיון שלא הסתיימו באשפוז. כמו כן, נתונים אלו אינם כוללים פצועיםשטופלובמסגרותבקהילהואףלאאתאלושמתומפצעיהםבעודםבמקוםהארועולא הגיעולבתיהחולים,אלאלמרכזהלאומילרפואהמשפטית ;אלהיוצגובהמשךהפרק. להלןיוצגובתרשים8 נתוניםעלהנפגעיםמאלימותבאמצעותנשקחםבישראלבשניםשהוזכרו לעיל:מספר הפצועיםשאושפזובבתיהחולים,מספרהנפטריםוחומרתהפציעות,בפילוחלפי קבוצ ותאוכלוסייה(יהודיםוערבים). תרשים8 : נתונימכוןגרטנרעל נפגעיםמאלימותבאמצעותנשק, יהודיםוערבים, 2017 - 2020 35 יהודי, 151 , 11% ערבי, 1,254 , 89% 33 מכוןגרטנר הואמכוןמחקרלאומישמטרתולסייעלמערכתהבריאותבקביעתמדיניותבריאותמושכלתולפתחאותה. ד"ר מורן בודס, מנהל בפועל של המרכז הלאומי לחקר טראומה ורפואה דחופה, מכון גרטנר – המכון לחקר אפידמיולוגיה ומדיניות 34 בריאות,דוא"ל,31 בדצמבר2020 . נתונינובמברודצמבר2020 אינםמלאים.שם. 35 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 19 לפי נתוני התרשים, בין השנים 2020-2017 אושפזו בבתי חולים או מתו בחדרי המיון 1,405 בשנים2020-2017 הגיעולבתיהחולים נפגעיםמשימושבכלינשק.36 1,254 מהם( 89%)היוערביםו- 151 מהם(11%)היויהודים.להלן 1,405 נפגעים יוצגונתוניםאלועלצירהזמן,בשניםשבין2019-2017 . משימושבכלינשק. 70 מהםמתובחדרי תרשים9 :נפגעיםמאלימות באמצעותנשק בכלאחתמהשנים2017 - 2019 37 המיון.89% 370 מהנפגעיםהיוערבים 306 ו- 11% מהםהיו 252 יהודים.ביןהשנים 2019-2017 גדל 38 40 34 מספרהנפגעים הערביםב- 47% . 2017 2018 2019 ערבי יהודי בשניםהמוצגותבתרשיםנרשמהעליהניכרתבמספרהערביםשנפגעומעבירותנשק(פצועים ונפטריםבבתיחולים),מ- 252 בשנת2017 ל- 370 בשנת2019 -גידול של47% .בשניםאלולא נרשמה עליה דומה במספר הנפגעים היהודים. בשנת 2020 (שהנתונים עליה כאמור אינם מלאים)נרשמו 365 נפגעים- 326 מהםערביםו- 39 יהודים. בשניםאלו,כ- 5% מהנפגעיםשהגיעולבתיהחולים כתוצאהמאלימותבאמצעותנשק( 70 מ- 1,405 ) מתומפצעיהם.57 מהם(81%)היוערבים. מבטגיאוגרפי להלןיובאונתונימכוןגרטנרעל1,405 הנפגעיםמעבירותנשקבשנים2020-2017 בפילוחלפי המחוזות שבהם נמצאיםבתי החולים שבהם אושפזו או מתו הנפגעים.38 אין בידינו מידע על מידתהחפיפהביןהמחוזותלפיחלוקהזו(המסתמכתעלמיקומםשלבתיהחולים)לביןמחוזות המשטרהשהוצגובתרשים2-שבוהוצגוקריאותשלאזרחיםלמוקד100 שלהמשטרה- אך נראהכיישעומסגדולשל נפגעיעבירותנשקבשבעהבתי החוליםש באיזורהצפון: רמב"ם,הלל יפה,בי"חלגליל(נהריה),העמק,זיו,פוריהוביתהחוליםהסקוטיבנצרת. מצבםשלכ- 11% מהנפגעים(ערביםויהודיםיחד)הוגדראנוש,ומצב ם של10% מהםהוגדרקשה;36% מהנפגעיםהיובמצבבינוניו- 36 43% במצבקל.התפלגותחומרתהפציעותבקרבנפגעיםערבים בלבדהיתהדומה– 10% במצבאנוש,10% במצבקשה,36% במצב בינוניו- 44% במצבקל. ד"רמורןבודס,מנהלבפועלשלהמרכז הלאומילחקרטראומהורפואהדחופה,מכוןגרטנר– המכוןלחקר אפידמיולוגיהומדיניותבריאות,דוא"ל,31 בדצמבר2020 . 37 נתונינובמברודצמבר2020 אינםמלאים.שם. 38 מחוזהצפוןכוללאתבתיהחולים:רמב"ם,הלליפה,בי"חלגליל(נהריה),העמק,זיו,פוריהוביתהחוליםהסקוטיבנצרת. מחוזהמרכזכוללאתבתיהחולים:איכילוב,בילינסון,שיבא,אסףהרופא,וולפסון,קפלן,הדסה,שעריצדק,לניאדוומאיר(כפרסבא.) מחוז הדרום כוללאתבתיהחולים:סורוקה,יוספטל,ברזילי,ומשנת2020 - אסותאבאשדוד. עדיגבעון,מכוןגרטנר– המכוןלחקראפידמיולוגיהומדיניותבריאות,דוא"ל,8 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 20 תרשים10 :נפגעיאלימות באמצעותנשק,לפימחוזהמרכזהרפואי, 2017 - 2020 39 717 382 155 69 65 17 צפון מרכז דרום ערבי יהודי בשנים2020-2017 לפי נתוני התרשים, בארבע השנים האחרונות יותר ממחצית מהנפגעים מעבירות נשק 56% מהנפגעים ( שאושפזו ב בתי החולים) נרשמו במחוז הצפון ( 786 מ- 1,405 נפגעים, כ- 56% ), כשליש הגיעולבתיחולים שנמצאיםבמחוז מהנפגעים נרשמובמרכז(447 נפגעים)וכ- 12% באיזורהדרום(172 נפגעים.)40 הצפון,כשלישמהם מכוןגרטנרהעבירלבקשתנוגםנתוניםעלהנפגעיםבפילוחלפייישוביהמגוריםשלהם.להלן הגיעולבתיחולים במחוזהמרכז יוצגוהנתוניםבפילוחלפימגזרהיישוב:ערבי,יהודיאומעורב.41 וכ- 12% במחוז תרשים11 נפגעיאלימותבאמצעותנשק,לפימגזריישובהמגורים,:2017 - 2020 42 הדרום. ישוביםיהודים, 9% ישובים מעורבים, 18% ישוביםערבים, 69% בשניםאלו69% מהנפגעיםהתגוררו לפי נתוני התרשים, מרבית הנפגעים שאושפזו או נפטרו בבתי החולים (69% ) מתגוררים ביישוביםערבים ביישוביםערבים,18% מהםמתגורריםבישוביםמעורביםו- 9% מתגורריםבי ישוביםיהודים.עוד ו- 18% מהנפגעים ערביםויהודיםיחד)( התגוררוביישובים מעורבים. 39 נתונינובמברודצמבר2020 אינםמלאים.ד"רמורןבודס,מנהלבפועלשלהמרכזהלאומילחקרטראומהורפואהדחופה,מכוןגרטנר – המכוןלחקראפידמיולוגיהומדיניותבריאות,דוא"ל,31 בדצמבר2020 . 40 במחוזהצפוןובמחוזהדרוםכ- 91% מהנפגעיםהיוערבים,ובמחוזהמרכז–כ- 85% שם.. 41בישוביםהמעורביםנכללים:חיפה,ירושלים,לוד,מעלות-תרשיחא,נצרתעילית,עכו,רמלהותלאביב.ביישוביםאלוהתגוררובשנת2019 כ- 1,950,000 תושבים. נתוניםאלואינםכוללים46 נפגעיםשמקוםמגוריהםאינומצוייןבמערכתהמיחשוב.נתונינובמברודצמבר2020 אינםמלאים.שם. 42 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 21 עולה מנתוני מכון גרטנר כי בשנים אלו, כמעט כל היישובים העיקריים ( שבהם מתגוררים עשרהנפגעיאלימותבמעורבותנשקאויותר)היוערביםאומעורבים ,כפישיוצג בטבלה1: טבלה1 נפגעיםמעבירותנשקביישוביםעיקריים,:2017 - 2020 43 אוכלוסייה יישוב מספרהנפגעים ערבי ת אוםאל-פחם 97 ג'סרא-זרקא 68 נצרת 60 רהט 45 טייבה 44 טמרה 40 תלשבע 36 טירה 34 ערערה 33 כפרקאסם 24 ג'לג'וליה 23 כפרקרע 22 ג'דיידה-מכר 22 קלנסווה 21 יפיע 17 באקהאל-גרביה 16 כאבול 15 מעלהעירון 15 מג'דאל-כרום 14 ירכא 12 חורה 11 ערערה-בנגב 11 שעב 10 שפרעם 10 כפרכנא 10 שגב-שלום 10 מעורב ת ירושלים 66 לוד 44 רמלה 41 חיפה 40 תלאביביפו 35 עכו 23 יהודית בארשבע 13 נתניה 12 ביןהיישוביםהעיקריים( שבהםהתגוררו עשרהאויותר נפגעיםמירי)יש26 יי שוביםערבים,תשי עריםיהודיות וששער יםמ עורבות. 44 43 בטבלהמפורטיםהיישוביםשבהםהתגוררויותרמעשרהנפגעיםמעבירותנשקשאושפזואונפטרובבתיהחולים.ד"רמורןבודס,מנהל בפועלשלהמרכזהלאומילחקרטראומהורפואהדחופה,מכוןגרטנר– המכוןלחקראפידמיולוגיהומדיניותבריאות,דוא"ל,31 בדצמבר 2020 . 44 אין בידינונתוניםעל התפלגותהנ פגעיםבכלאחדמהיישוביםהמעורבים לפיקבוצתאוכלוסייה(יהודיםוערבים). הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 22 להלןיוצגובתרשים12 נתונימכוןגרטנרעלנפגעיםמעבירותנשקב שנים 2020-2017 ,בפילוח לפי קבוצותגיל– בנפרדעבוריהודיםוערבים. תרשים12 :נפגעיאלימותבאמצעותנשק פצועיםוהרוגים)(לפי קבוצות גיל, 2017 - 2020 45 בשנים2020-2017 787 ערביםהיו96% מהקטיניםו- 89% מהבגיריםשאושפזו 369 בבתיהחוליםעקב אלימותבאמצעות 103 98 44 נשק. 4 עד18 24-18 25ומעלה ערבי יהודי לפי נתוני התרשים, בשנים 2020-2017 , 63% מכלל נפגעי עבירות הנשק בישראל (ערבים ויהודיםיחד)היובגיל25 ומעלה,29% היוצעיריםבטווחהגיליםשבין24-18 וכ- 7% היוקטינים. בשניםאלו ערבים היו96% מה קטיניםשנפגעוו- 89% מ הבגירים שנפגעו. בתרשים13 יוצג שיקלולשלמספרהנפגעיםעםגודלהאוכלוסיותהרלוונטיות(ערביםויהודיםבשלושקבוצות הגיל.) תרשים13 :מספר נפגעיהאלימותבאמצעותנשק(פצועיםוהרוגים)בבתיהחולים, לכל 100,000 תושבים,לפיקבוצות גיל,2017 - 20 20 46 140.2 87.2 13.4 6.6 2.4 עד18 24-18 25ומעלה יהודי ערבי 45 נתונינובמברודצמבר2020 אינםמלאים.ד"רמורןבודס,מנהלבפועלשלהמרכזהלאומילחקרטראומהורפואהדחופה,מכוןגרטנר – המכוןלחקראפידמיולוגיהומדיניותבריאות,דוא"ל,31 בדצמבר2020 . 46 שם. לפי נתוני למ"ס, בסוף שנת 9 201 היו בישראל 263,200 צעירים ערבים ו- 665,700 צעירים יהודים (בגיל 18 - 24 ). למ"ס, שנתון סטטיסטילישראל,לוח2.3,אוכלוסייהלפיקבוצתאוכלוסייה,דתמיןוגיל. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 23 משקלול נתוניההיפגעותמירי עםגודל הקבוצות הרלוונטיותעוליםהממצאיםהאלו:  בשלושקבוצותהגיל, שכיחותההיפגעותבקרב ערביםגדולהבמידהניכרתמשכיחות שכיחותההיפגעות בקרבצעיריםערבים ההיפגעותבקרביהודים: שכיחותההיפגעותשלהצעיריםהערביםגדולהפי1 2מזו של (בגיל18 - 24 )גדולה בניגילםה יהודים;שכיחותההיפגעותבקרב מבוגריםערביםבגיל25 ומעלהגדולה פי36 פי21 מזושלבני משכיחותזובקרביהודים. גם מידת ההיפגעותשלקטיניםערביםהיתהגדולהבהרבהמזו גילםהיהודים. שכיחותההיפגעות שלקטיניםיהודים (ראותרשים12 לעיל). 47 בקרבמבוגרים שכיחות ההיפגעות של צעירים ערבים גדולה פי 1.6 מזו של מבוגרים ערבים, ושכיחות  ערביםבגיל25 ההיפגעותשלצעיריםיהודיםגדולהפי2.7 מזושלמבוגריםיהודים.48 ומעלהגדולהפי36 מהשכיחותבקרב הרוגיםבמעורבותנשק– נתוני המרכזהלאומילרפואהמשפטית יהודים. להלןיוצגונתוני המרכזהלאומילרפואהמשפטיתעל611 גופותשלהרוגיםבמעורבותנשק, שהגיעולמרכזלבירורסיבתהמוות.49 נתוניםאלוכולליםהןאתהגופותשהגיעוישירותמזירות המוות(589 גופות,כ- 96% מכללהגופותשהגיעובשניםאלו)והןחלקמהגופותשהגיעולבתי החוליםוהמשטרהמבקשתלחקוראתסיבת המוות( 22 גופות.)50 נזכירכילפינתונימכוןגרטנר שהוזכרולעיל,בשניםהנ"למתובבתיהחולים70 נפגעיםמעבירותנשק,ומכאןחישבנוכי48 ממתיםאלולאהובאולמרכזהלאומילרפואהמשפטית. להלןיוצגובתרשים14 נתוניהמרכזהלאומילרפואהמשפטיתעלגופות שהו באו לש םקביעת סיבתהמוותבשנים2020-2017 , בפילוחלפיקבוצתאוכלוסייה. 47שיעורההיפגעותשחישבנובעבורקטיניםיהודיםהיה0.2 נפגעיםלכל100,000 תושביםבניהקבוצה,אךמספרםהמוחלט(ארבעה)הוא קטןולכןהחישובאינומדוייקולאהוצגבתרשים. שם. 48 שם. 49ישמקריםשבהםהיהמעורבנשקבארוע,אולםהסיבההישירהלמוותאינהבהכרחעקבפגיעתירי.שיראברמסקי,עוזרתלמנהלהמרכז הלאומילרפואהמשפטית,שיחתטלפון,5 אפריל2021 . מיריכהן,מנהלתתחוםבכירקשריממשלותוכניותלאומיות,לשכתמשנהלמנכ"למשרדהבריאות,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידע 50 שלהכנסת,19 באפריל2021 הועברבדוא"ל,,26 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 24 תרשים14 :גופות שהועברו למרכזהלאומילרפואהמשפטיתלאחרארועיםבמעורבות נשק,לפיקבוצתאוכלוסייה,2017 - 2020 51 אחר, 19 , 3% יהודי, 212 , 35% ערבי, 380 , 62% לפינתוניהתרשים,62% מ- 611 הגופותשהגיעולמרכזהלאומילרפואהמשפט יתב יןהשנים בשנים2020-2017 הגיעולמרכזהלאומי 2020-2017 היושלערביםו- 35% מהןהיושליהודים. נתוניהקורבנותהערביםכולליםגםערבים לרפואהמשפטית תושביישראלוגםקורבנותשאינםתושביישראל,שכןבקבוצהזונכללים21 קורבנותשהגיעו 611 גופותלצורך מיישובים שנמצאים באיזורי A או B (למשל שהגיעו מאיזורים שסווגו במערכת המיחשוב של בירורסיבתהמוות, 62% מהןשלערבים, המרכזהלאומילרפואהמשפטיתבשמות:נפת ירדן,נפתרמאללה,נפתשכםאונפתג'נין.)52 35% מהןשליהודים. להלןיוצגובתרשים15 נתוניהמרכזהלאומילרפואהמשפטיתעל592 גופותמכלל611 הגופות, שלגביהןנרשמהקבוצתהאוכלוסייה(יהודיאוערבי),שהובאולצורךקביעתסיבתהמוותבכל בשניםאלוגדל בכ- 40% מספרןשל אחתמהשנים2017 - 2020 . 53 הגופותשלבני תרשים15 :גופות שהובאולמרכזהלאומילרפואהמשפטיתלאחרארועיםבמעורבות החברההערבית שהובאולבירורסיבת נשק,לפיקבוצתאוכלוסייהושנה,2017 - 2020 54 המוות. 117 95 84 84 ערבים 68 יהודים 59 49 36 2017 2018 2019 2020 מיריכהן,מנהלתתחוםבכירקשריממשלותוכניותלאומיות,לשכתמשנהלמנכ"למשרדהבריאות,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידע 51 שלהכנסת,19 באפריל2021 הועברבדוא"ל,,26 באפריל2021 . 52 שם. 53 בתרשיםלאנכללו19 גופותבקטגורייתשקבוצתהאוכלוסייהשלהםלאתועדה.שם. 54 שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 25 לפי נתוני התרשים, בארבע השנים האחרונות מספר הגופות של ערבים שהגיעו למרכז לבירורגדלבהדרגהעדלשיעורמצטברשל כ- 40% ; בתקופהזומספרהגופותשליהודים השתנהבאופןלאעקבי ובשנת2020 קטן במידהניכרת. להלן יוצגו בטבלה 2 נתוני המרכז הלאומי לרפואה משפטית על יישובי המגורים של מי שגופותיהםהובאולמרכזהלאומילרפואהמשפטיתבשנים2020-2017 . טבלה2 :ג ופותשהגיעולמרכזהלאומילרפוא המשפטית לאחרארועיםבמעורבותנשק, לפייישובימגוריםעיקריים,2017 - 2020 55 ישובים הרוגיםערבים הרוגיםיהודיםאואחרים ערבים אוםאלפחם 23 - טירה 18 - כפרקאסם 17 - טייבה 14 - רהט 9 - ג'סרא-זרקא 8 - נצרת 7 - קלנסווה 7 - שפרעם 7 - מעורבים ירושלים 21 13 תלאביביפו 19 12 לוד 15 12 רמלה 21 3 חיפה 9 9 עכו 6 3 יהודים נתניה - 11 אשדוד - 7 בארשבע - 7 בתים - 7 לפינתוניםאלושלהמרכזהלאומילרפואהמשפטית,בשנים2020-2017 מספרגדולשלגופות הגיעלבירורסיבתהמוותמאוםאל-פחם,טירה,כפרקאסםוטייבה. נזכירכייישוביםאלוהיו 56 בין הגבוהים במספר הקורבנות מתוקנן לגודל האוכלוסייה (בין 5 ל- 10.5 קורבנות ל- 1,000 היישוביםמסודריםלפיסדריורדשלמספרההרוגיםהכולל.בין611 הגופותשנכללוברשימתמשרדהבריאות,עבור50 גופותמקום 55 המגוריםמוגדר"לאקיים".מיריכהן,מנהלתתחוםבכירקשריממשלותוכניותלאומיות,לשכתמשנהלמנכ"למשרדהבריאות,תשובה לפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,19 באפריל2021 הועברבדוא"ל,,26 באפריל. 56 מאוםאל- פחם שבהמ תגורריםכ- 55 אלףתושבים הגיעו23 גופות;מטירהשבה מתגורריםכ- 26,000 תושבים הגיעו18 גופות;מכפר קאסםשבומתגוררים כ- 23,000 תושבים הגיעו17 גופות;מטייבהשבהמתגורריםכ- 44,000 תושביםהגיעו14 גופות. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 26 תושבים) גםביןתיקיהמשטרה.גםמעריםמעורבותהגיעמספרגדולשלגופות- 91 שלבני החברההערביתו- 52 שליהודים-בעיקרמירושלים,תלאביביפו,לודורמלה. קורבנות עבירותהנשק–סיכום לפי נתוני המשטרה, ב שנים 2020-2017 נרשמו בתיקי חקירה של המשטרה כמעט 11,000 קורבנותשלעבירותנשק( פצועיםוהרוגים).בתקופהזונהרגועקבעבירותאלולפחות650 בני אדםובמקביללכךכ- 1,400 קורבנותנפצעו במידהשהצדיקהפנ ייהלטיפולבביתחולים.חלק הארישלקורבנותאלוהםערביםשמתגורריםביישוביםערביםאומעורבים. בהקשר זה נציין כי בדוח שהוגש לאחרונה למשטרת ישראל על ידי גורמים באקדמיה הוצע להשתמשב כמהמדדיםליעילותהמאבקשלהמשטרהבעבירותירי ,שכןלמדד יםשונים ישחסרו נותשונים.ביןהיתרנכתבכי"ראויאולילמדודגםאת הנזק ולארקלספורכלאירוע כבעלאותהחשיבות".כמוכןנטעןכיספירתא ירועיםעלולהלהיותפשטניתמכדישתשמש כמדדליעילותפעולותהמשטרה.57 *** נפגעיםמעבירותנשק— חלוקהמגדרית תרשים16 : נתוניהמשטרהעל קורבנות פצועיםוהרוגים)( בתיקיעבירותנשק,לפימגדר, 2017 - 2020 58 נקבה, 1,667 , 15% זכר, 9,731 , 85% יעלליטמנוביץ,באדיחסייסי,דיוידוייסבורד,שניתשובה,המכוןלקרימינולוגיה,האוניברסיטההעברית(ספטמבר2019 ).תקצירהדוח 57 פורסםבמסגרת:משטרתישראל,מחלקתאסטרטגיה,אגףתכנוןוארגון,העיקרבמחקר2020 ,אספותמאמריםבנושאימשטרה,מחקר הערכתתוכניתאמו"ן–טיפולמשטרתישראלבעבירותיריבחברההערבית עמ',226 - 246 . 58 נתוניםאלואינםכוללים204 קורבנותבתיקיעבירותנשק,שהמגדרשלהםלאצוייןבמערכתהמיחשובשלהמשטרה. תשובתהמשרד לביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 , הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים, 11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאוריתלחרסבן,ראש מדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021.תשובותלשאלות הבהרהנכתבועלידימפקחעו"דאוהד טופז,עוזרראשחטיבתחקירותבמשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 27 לפי נתוני התרשים, בשנים 2020-2017 נרשמו כקורבנות בתיקי עבירות נשק 9,731 גברים, נעריםאוילדים(85% מהקורבנות)ו- 1,667 נשים,נערותאוילדות(15% מהקורבנות).נתונים אלוכולליםערביםויהודיםיחד. נצייןכיאלואינםכלמקריהפגיעהבנשיםבשניםאלו,אלארק הארועיםשנרשמובתיקיעבירותנשק. תרשים17 : נתונימכוןגרטנרעלנפגעיאלימותבאמצעותנשק,לפימגדר,2017 - 2020 59 1,209 139 44 12 זכר נקבה ערבי יהודי לפינתונימכוןגרטנרעלכללהנפגעיםשאושפזובבתיהחוליםאונפטרובחדריהמיון, ישהבדל בין יהודים לערבים בשיעור הנשים בקרב הנפגעים מירי. שיעור הנשים שנפגעו מירי מכלל הנפגעיםהיהודיםהיה8%,והשיעורהמקבילבקרבערביםהיהכ- 3.5% . גם לפי נתוני המרכז הלאומי לרפואה משפטית, נשים הן מיעוט ההרוגים במעורבות נשקויש הבדלבענייןזהביןנשיםיהודיותלערביות- בשנים2020-2017 חלקןשלהנשיםביןההרוגים הערביםהיה12% (למרכזהגיעוגופותיהםשל46 נשיםערביותושל330 גבריםערבים)ואילו חלקןשלהנשיםביןההרוגיםהיהודיםהיה28% (למרכזהגיעוגופותיהםשל58 נשיםיהודיות ושל149 גבריםיהודים.)60 נתונינובמברודצמבר2020 אינםמלאים.ד"רמורןבודס,מנהלבפועלשלהמרכזהלאומילחקרטראומהורפואהדחופה,מכוןגרטנר 59 – המכוןלחקראפידמיולוגיהומדיניותבריאות,דוא"ל,31 בדצמבר2020 . 60 בנתוניםאלונכללו583 הגופותשלגביהןתועדוהמגדרוקבוצתהאוכלוסייה.מיריכהן,מנהלתתחוםבכירקשריממשלותוכניותלאומיות, לשכתמשנהלמנכ"למשרדהבריאות,תשובהלפניית מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,19 באפריל2021 הועברבדוא"ל,,26 באפריל 2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהר שויות | 28 3 . נתוניםעל תיקיחקירהשנפתחובגיןעבירותנשק בפרק הקודם הוצגו נתונים על קורבנות עבירות הנשק שתועדו במשטרה או בגופי מערכת הבריאות.בפרקזהיוצגונתוניםעלתיקיםשנפתחובגין 13 עבירות,שיכונובהמשךהמסמך עבירות נשק , ועל החשודים בתיקים אלו. להלן שמות העבירות כפי שהן רשומות במערכת המיחשובשלהמשטרה:ירימנשקחםשלאכדין;היורהמנשקחםשלאכדיןבמקוםמגוריםאו במקוםאחרשישביריבוכדילסכןחייאדם;היורהמנשקחםשלאכדיןבמקוםמגוריםבאופן שישבוכדילסכןחייאדם;רכישתאוהחזקתנשקחםשלאכדין;נשיאתאוהובלתנשקחםשלא כדין;ירימנשקחםבאיזורמגורים;ביצועעסקהאחרתבנשק;ייצור,יבואויצואנשקבלירשות; מכירהאומסירתנשקללאמורשהבזדון;מכירהאומסירתנשקללאמורשהברשלנות; רכישת אוהחזקתחלקשלנשקאותחמושת;סחראועסקהלמסירתהחזקהבנשקלאחר;נשיאתאו הובלתחלקשלנשקאותחמושת.61 נקודהלמחשבה:עלמהמעידשינויעםהזמןבנתוניעבירותהנשק? בטרםיוצגוהנתוניםנצייןכישינויבנתוני פתיחתהתיקיםשנפתחובמהלךהשניםיכול לשקף שינוי במספר העבירות בפועל, אך הוא יכול גם לשקף שינוי בשיעור הדיווח או התלונות של אזרחיםבמשטרהוכןשינוייםבאכיפה,למשלבעקבותפתיחתתחנותמשטרהבי ישוביםערבים בשניםהאחרונותאועקבמאמץממוקדשלהמשטרה בתחוםעבירותהנשק. 62 מנגד, השינוייםעם הזמן בנתונ ינפגעיהעבירה(הרוגיםופצועים) השוצג ו בפרק2.2,מעיד ים בצורה ברורה יותר על ה שינוי ים במספר העבירות בפועל, גם אם הם אינם מייצגים את כלל עבירותהנשק. 61 עבירותאלובמערכתהמיחשובשלהמשטרהמקבילותלכמהסעיפיםבחוקהעונשין,תשל"ז– 1977 : 340 א.ו- 144 . 62 נצייןכיישלראותאתנתונישנת2020 גםבהקשרשלמגבלותהקורונהשהוטלולסירוגיןבמהלךהשנהויתכןששינובמידהמסויימתאת דפוסיהעבריינות,לכלהפחותככלשהםמשתקפיםבנתוניהתיקיםבמשטרהובנתונימערכתהרווחה(לדוגמה,קיטוןבמספרעבירות פריצהלבתים,ולעומתזאת גידולבמספרהדיווחיםהאלימותב יןבניזוג.) משטרתישראל,אגףהתכנוןוהארגון,מחלקתאסטרטגיה, חולייתהפקתמידע,משטרתישראל- השנתוןהסטטיסטי2020 ,מאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 29 בתרשים18 יוצגונתוניםעל23,007 תיקיםשנפתחו בשנים2020-2017 בגיןעבירותנשק. תרשים18 :תיקיעבירותנשק שנפתחובשנים2017 - 2020 63 7,176 6,154 17% 4,988 23% + 4,689 6% + 2017 2018 2019 2020 לפינתוניהתרשים, ביןהשנים2020-2017 נפתחובמשטרה23,007 תיקיםבגיןעבירותהנשק בין2020-2017 גדל מספרתיקיעבירות שהוזכרולעיל.בשניםאלונרשםגידולהדרגתיועקבי במספרהת יקים–מ- 4,689 תיקיםבשנת הנשקב- 53% . 2017 ל- 4,988 תיקיםב- 2018 (גידולשל6% ,) 6,154 תיקיםב- 2019 (גידולשל23% מהשנה שלפניה )ול- 7,176 תיקיםב- 2020 – גידולשל 17% בהשוואהלשנההקודמת. בסךהכולבין השנים2017 - 0 202 גדל מספר םשלכללתיקיעבירותהנשקבכ- 53% . נתוניםעל החשודיםבתיקי עבירותנשק מכלל23,007 התיקיםשנפתחובגיןעבירותהנשק בשנים2020-2017 יש9,558 תיקיםשבהם לא נרשם חשוד או נילון ( 42% מכלל התיקים) ואי-אפשר לפלח את נתוני הם לפי מאפייני החשודים(למשללפיקבוצתאוכלוסייה,גילאומגדר.) להלן יוצגו נתוני המשטרה מארבע השנים שהוזכרו לעיל על 13,877 תיקים גלויים (כלומר תיקים שבהם נרשםחשוד או נילון) בפילוח לפי קבוצות האוכלוסייההאלו: יהודים, ערבים תושבי ישראל , ערבים שאינם תושבי ישראל ו אחרים ( כלומר מי שא ינם שייכים לשלוש הקבוצותשהוזכרוֿלעיל,למשלעובדיםזרים,מבקשימקלטותיירים.) יודגש, כי אי-אפשר להשוות בין נתוני החשודים לנתוני הקורבנות שהוצגו לעיל, מפני שבתיק משטרה אחד יכולים להירשם חשוד אחד או יותר (ויש גם תיקים ש לא נרשמו בהםחשודים,) ובדומהלכךיכוליםלהרשםקורבןאחדאויותרוישתיקיםשלאנרשמובהםקורבנות. 63 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 30 תרשים19 :תיקיעבירותנשק,לפיקבוצתאוכלוסייהשלהחשודים,2017 - 2020 64 612 , 4% ערבישאינותושבישראל, 522 , אחר, 4% יהודי, 1,942 , 14% ערביתושב ישראל, 10,801 , 78% לפינתוניהתרשים,בסךכלארבעהשנים2020-2017 נפתחו10,801 תיקיעבירותנשקשבהם בשנים2020-2017 78% מהחשודים החשודהיהערביתושבישראל( 78% מהתיקים)65ו- 1,942 תיקיםשבהםהחשודהיהיהודי( 14% בתיקיםהגלוייםהיו מהתיקים), זאתבשעהשערביםהם כ חמישיתמתושבי ישראל,כלומר-היהייצוג-יתרניכר 66 ערביםתושביישראל של ערבים בקרב החשודים בעבירות נשק. בשנים אלו, בקבוצות האוכלוסייה האחרות ו- 14% היויהודים. השארהיוערבים שמוצגותבתרשיםמספרהתיקיםהיהקטןבהרבה(ב- 4% מהתיקיםהחשודהיהערבישאינו שאינםתושביישראל תושבישראלוב- 4% מהםנרשםחשוד אחר""). 67 אואחרים. זהוייצוג-יתר ניכר להלןיוצגונתוניםאלוגםעלצירהזמן. לערביםתושבי תרשים20:עבירותנשק,ל פיקבוצ ותה אוכלוסייהשלהחשודיםושנתפתיחתהתיק, ישראלבקרב 2017 - 2020 החשודיםבעבירות 68 נשק. 3,600 בשניםאלומספר 2,720 החשודיםשהם 2,318 ערביתושבישראל 2,163 ערביםתושביישראל יהודי גדלב- 66% . ערבישאינותושבישראל 566 502 494 אחר 380 2017 2018 2019 2020 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7בפברואר 2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 64 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . בתיקיםאלונרשמו15,011 עבירותנשק.שם. 65 בתיקיםאלונרשמו2,416 עבירות.שם. 66 522 תיקיםשבהםהחשודיםהיוערביםשאינםתושביישראלנרשמו739 עבירותנשקוב-ב- 612 תיקיםשבהםנרשמוחשודים"אחרים" 67ב- נרשמו835 עבירותנשק. 68 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 31 לפינתוניהתרשים, בשנים2017 - 2020 היה גידולניכרועקביבמספרהתיקיםשבהםנרשמו חשודיםערבים-מ- 2,163 תיקיםבשנת2017 ל- 3,600 תיקיםבשנת2020 (גידולשל66% ;) זאת בעוד שבמספר התיקים שבהם נרשמוחשודים יהודים נרשמה מגמה מעורבתשבסופה עלייהמתונה. איננויודעיםהאםהסיבהלעלייהבמספרהתיקים בשהםישחשודיםערביםהיא גידול במספרהעבירותבפועל, הגברתדיווחיהאזרחיםאוהגברתהאכיפה. המשרד לביטחון הפנים העביר לבקשתנו גם פילוח של נתוני התיקים האלו לפי סוג עבירת הנשק. ל צורך ניתוח הנתונים חילקנו את 13 העבירות שהוזכרו לעיל לשלוש קטגוריות: א. עבירותירי;69 ב.ייצורנשק, מכירתואוהברח תו; ג.רכיש תנשק,החזק תו ,נשיא תואוהובל תו 70 שלאכדין.71נקדיםונצייןאתחומרתןהיחסיתשל עבירות ייצורנשק,מכירתואוהברחתו, אשרככללנעשותבידיעברייניםשהםצומתמרכזיתבהפצתהנשק;עבירותאלונחשבות לחמורותוחוקהעונשיןקבעלהןעונשמאסרמירביארוךיחסיתלעבירותהנשקהאחרות – 15 שנותמאסר.72 בתרשים21 יוצגונתוניםעלהעבירותשנרשמובתיקים אלובפילוחלפיקבוצותאוכלוסייהשל החשודים(מלבדהקבוצה"אחר"שמספרהתיקיםבההיהקטן.) עבירותיריכוללות:ירימנשקחםשלאכדין;ירימנשקחםבאזורמגורים;ירימנשקחםשלאכדיןבמקוםמגוריםאובמקוםאחרשישבירי 69 בוכדילסכןחייאדם;ירימנשקחםשלאכדיןבאופןשישבוכדילסכןחייאדם.תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,,11 באפריל2021 .התשובהגובשה על ידירפ"קמרב בן צור,ראש חולייתבקשותרישוי נשק,ואושרה על ידי סנ"צאורית לחר סבן,ראש מדור חוו"דרישוי נשק;הערות ותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . 70 עבירותאלוכוללות:מכירהאומסירתנשקללאמורשהבזדון;מכירהאומסירתנשקללאמורשהברשלנות;ייצור,יבואויצואנשקבלי רשות;סחראועיסקהלמסירתהחזקהבנשקלאחר;ביצועעסקהאחרתבנשק יצור,יבוא,ויצואנשקבלירשות.שם., 71 עבירותאלוכוללות:רכישתאוהחזקתנשקשלאכדין;נשיאתאוהובלתנשקשלאכדין;רכישתאוהחזקתחלקשלנשקאותחמושת; נשיאתאוהובלתחלקשלנשקאותחמושת.שם. לאנפרטבמסגרתזומהיהענישהעלכלאחדמסעיפיעבירותהנשק, אךנצייןכיהעונשיםהמירבייםבגינןשלשארהעבירותנעיםבין 72 שנתייםמאסרלעשרשנותמאסר. חוקהעונשין,תשל"ז– 1977 ס'144 , 340 א. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 32 תרשים21 :עבירותנשקלפיסוגהעבירה ו קבוצותאוכלוסייהעיקריות, 2017 - 2020 73 9,493 רכישתנשק,החזקתו, 1,960 נשיאתואוהובלתו 518 4,913 ערביתושבישראל 296 עבירותירי 68 יהודי 605 ערבישאינותושבישראל 160 ייצורנשק,מכירהאוהברחה 153 לפינתוניהתרשיםשנישלישים( 66% )מ עבירותהנשקהןעבירותרכישתנשק,החזקתו,נשיאתו 66% מעבירותהנשק או הובלתו. 29% מהעבירות הן עבירות ירי74 ו- 5% הן עבירות חמורות יותר של ייצור נשק, הןעבירותרכישת נשק,החזקתו, מכירתואוהברחתו. איננויודעיםהאםמיעוטהתיקיםשנפתחובגיןהעבירותהאלונובע נשיאתאוהובלתו. מקושישלהמשטרהלאתראתהעבריינים,אומכךשמספרןשלעבירותאלובפועלהוא 29% מעבירותהנשק קטןיחסית. עוד עולהמנתוני התרשיםכי: הןעבירותירי. 5% מעבירותהנשק חשודערביתושבישראלנרשםב- 90% מתיקיעבירותהירי.  הןעבירותחמורות  חשודערביתושבישראלנרשם בכ- 80% מתיקיעבירותרכישתנשק,החזקתו,נשיאתואו יחסיתשלייצורנשק, מכירתואוהברחתו. הובלתו. בכלסוגיהעבירות יש  חשודערביתושבישראלנרשםבכ שנישלישיםמ תיקיייצורנשק,מכיר תואוהב רחתו. שאר ייצוג- יתרלחשודים ערביםתושביישראל. החשודיםבעבירותאלוהם יהודים(17% )וערביםשאינםתושביישראל(17% )אךמספרם קטןיחסית. להלןיוצגונתוניםאלוגםעלצירהזמן. 73 הנתוניםבתרשימיםאינםכולליםמספרקטןשלתי קיםשנפתחובקבוצהשכונתה"אחר". תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכז המחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,,11 באפריל2021 .התשובה גובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאוריתלחר סבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערות ותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידימפקחעו"דאוהדטופז,עוזרראשחטיבתחקירות במשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . נזכירכילפינתוניהפניותלמוקד100 שהוצגובפרק2.1,בארבע השנים2017 - 2020 נרשמוכ- 35,000 פניותלמוקדעקבעבירותירי, 74 ובאותהתקופהנפתחוכ- 5,300 תיקיחקירהעקבעבירותאלו.יודגשכילאבכלפניהלמוקדנפתחתיקחקירהבמשטרהוכיחלקמתיקי החקירהנפתחיםללאקשר לפניותלמוקדהמשטרה. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 33 תרשים22:תיקיעבירותנשקלפיסוגהעבירהוקבוצותאוכלוסייהעיקריות, בכלאחת מהשנים 2017 - 2020 75 רכישתנשק,החזקתו,נשיאתואוהובלתו 3,023 2,444 2,058 1,968 ערביתושבישראל יהודי 507 517 544 ערבישאינותושבישראל 392 123 163 2017 2018 2019 2020 עבירותירי 1,824 1,205 1,001 ערביתושבישראל 883 יהודי 135 76 48 37 ערבישאינותושבישראל 2017 2018 2019 2020 ייצורנשק,מכירתואוהברחתו 174 157 146 128 ערביתושבישראל יהודי 50 54 43 42 ערבישאינותושבישראל 2017 2018 2019 2020 לפינתוני התרשים עיקרהגידולבמספרתיקיעבירותהנשקנובע מגידולבמספרהחשודיםשהם ערבים תושבי ישראל ובייחוד בתיקי עבירות ירי, שמספרם הוכפל (מ- 883 ל- 1,824 ) ובתיקי עבירותרכישתנשק,החזקתו ,נשיאתואוהובלתו שמספרםגדל בכ- 54% (מ- 1,968 ל- 3,023 .) בשניסוגיעבירותאלו,הגידולניכרבמיוחדבין2019 ל- 2020 . בעבירותייצורנשק,סחראו הנתוניםבתרשימיםאינםכולליםמספרקטןשלתיקיםשנפתחובקבוצהשכונתה"אחר". תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכז 75 המחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,,11 באפריל2021 .התשובה גובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערות ותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידימפקחעו"דאוהדטופז,עוזרראשחטיבתחקירות במשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 34 הברחה נרשמהמגמהמעורבת וביןשנת2017 לשנת2020 נרשםגידולשל36% במספר התיקיםשבהםהחשודהוא ערבי תושבישראל. בתיקים שבהם נרשם חשודיהודי היתה מגמה מעורבת בשלושת סוגי העבירות, ובכל מקרה מספרםכאמורקטןיחסית. להלןיוצגונתוניהמשטרהעלהחשודיםבעבירותנשק,בשתיקבוצותהאוכלוסייההעיקריות– יהודיםוערביםתושביישראל,בפילוחלפיקבוצותגילשלהחשודים. תרשים23 : תיקיעבירותנשקלפי קבוצות אוכלוסייהעיקריותוקבוצות גיל, 2017 - 2020 76 2,267 1,934 2017 2018 2019 2020 1,722 1,443 1,385 1,355 1,194 1,055 339 322 312 273 250 238 208 200 191 162 161 137 44 44 47 37 יהודי יהודי יהודי ערביתושבישראל ערביתושבישראל ערביתושבישראל 18-24 קטין 25ומעלה 18-24 קטין 25ומעלה לפי נתונים אלו, בארבע השנים האחרונות נרשם גידול עקבי במס פר החשודים הערבים בשנים2020-2017 גדלבעקביותמספר תושבי ישראל בכל קבוצות הגיל. הגידול ה חד ביותר נרשם בקבוצת הצעירים הערבים החשודיםשהםערבים תושביישראל,שגילם18 - 24 – גידולשל83% בארבעהשניםהאלו (ובייחודבין2019 ל- תושביישראל,ובייחוד 2020 ). מספר הקטינים הערבים שנחשדו בעבירות נשק קטן יחסית למספר הבגירים, אך בקבוצתהצעירים בגילאי24-18 , בארבעהשניםהאחרונותהוא גדלב- 69% ובתקופהזוגדלגםמספרהחשודיםהבוגרים שגילם שמספרםגדלב- 83% . 25 ומעלה ב- 64% . בתקופה זו נרשמה מגמה מעורבת (ירידה ולאחר מכן עליה) במספר תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 76 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 התשובהגובשהעלידירפ".קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 35 החשודיםהיהודיםהבגירים,ובמידהמסו יימתגםבמספרהקטינים.בפרק8נעסוק ביןהיתר בתוכניות של צוות המנכ"לים להתמודדות עם הפשיעה והאלימות בחברה הערבית באשר לקבוצתהצעיריםובהחלטתהממשלה מס'852 שבה אימצההממשלהאתהמלצותה ו ועדה והוסיפהעליהן צ עדיםלהתמודדותעם עבירות ה נשק. 77 עלמנתללמודעלהקשרביןעבירותנשקלביןעבריינות כללית ,פנינולמשרדלביטחוןהפנים בבקשהלנתוניםעל התיקים ש נפתחולחשודים בעבירותנשק(עקב כלהעבירותולא רק עקב עבירות נשק.) להלןיוצגו בטבלה 3 נתונים על חשודיםאלו שנרשמובתיקים שנפתחו בשנים 2020-2017 , ועל תיקיםנוספיםשנפתחולהםבמשטרה. טבלה3:מספרתיקיםלחשודבעבירתנשק ,בקרביהודיםוערביםתושביישראל79 מספרהתיקיםלחשוד חשודיהודי חשודערביתושבישראל בעבירתנשק ואחוזמכללהחשודיםהיהודים)( ואחוזמכללהחשודיםהערביםתושביישראל)( תיקאחד 403 (16%) 2,464(18%) שנייםעדחמישהתיקים 663(27%) 5,625(41%) 919(38%) 4,687(34%) שישהעדעשריםתיקים 461(19%) 873(6%) 21 תיקיםומעלה78 2,446(100%) 13,649(100%) סךהכול לרובגדולשל מהנתונים שהוצגו בטבלה עולה כי לרוב גדול של החשודים בעבירות נשק (הן יהודים והן החשודיםבעבירות ערבים) נפתחותיקיםנוספיםבמשטרהורק למיעוטם התיקשבונרשמהעבירת הנשקהוא נשק(לפחות82% ) תיקיחיד–לפחותל- 82% מהחשודיםבעבירו תנשקישתיקיםנוספיםבמשטרה,וחלקם ישתיקיםנוספים נרשמוכחשודיםבעשרותתיקיםנוספים.80 במשטרהורק למיעוטםהתיקשבו עבירותנלוותלעבירותנשק נרשמהעבירתהנשק הואתיקיחיד. מכלל23,007 התיקיםשנפתחובשנים2020-2017,ב- 12,309 תיקיםנרשמוגםעבירותנלוות שאינןבהכרחעבירותנשק(ל דוגמהתיקי םשבהםנרשמהעבירת נשק יחדעםעבירת סמיםאו יחדעםעבירתאיומים).המשרדלביטחוןהפניםהעבירלבקשתנונתוניםעלהעבירותהנלוות בפילוח לפי קבוצות האוכלוסייה שהוזכרו לעיל. לפי נתוני המשטרה, בשנים 2020-2017 החלטת ממשלה מס' 852 של הממשלה ה- 35 , מדיניות ממשלתית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית והעצמת 77 החברההערביתבישראלותיקוןהחלטותממשלה, 1 במרץ2021 . המספרהמירבישלתיקיםשנפתחלחשודיהודיהוא101 והמספרהמירבישלתיקיםשנפתחולחשודערביתושבישראלהוא206 .תשובת 78 המשרד לביטחון הפנים לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 7 בפברואר 2021 , הועברה בדוא"ל על ידי גל יונה מלשכת השר לביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאורית לחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידימפקח עו"דאוהדטופז,עוזרראשחטיבתחקירותבמשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחון הפניםב- 24 במאי2021 . 79 שם. 80 שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 36 בכשלישמהתיקיםשבהםנרשמועבירותנלוות(3,885 תיקים לאנרשמוחשודיםאונילונים,) ומשום כך לא נוכל לפלח נתונים אלו לפי קבוצות או כלוסייה; 8,424 תיקים (כשני שלישים מהתיקיםשבהםנרשמועבירותנלוות)היותיקיםגלויים שבהםנרשמו8,996 עבירות נלוות– 72% מעבירות אלו יוחסו לחשודים ערבים תושבי ישראל , ו- 17% יוחסו לחשודים יהודים; השאריוחסולערביםשאינםתושביישראלאולאחרים. העבירות הנלוות שייכות למגוון רחב של תחומיםובכל אחת מקבוצות האוכלוסייהנמסרו לנו נתונים על כמה מאות סוגי עבירות.81 למעןהפשטותיוצגולהלןנתונים עלעבירותנבחרות– השכיחותביותראוהחמורותביותר.לפינתוניהמשטרה, בשנים2020-2017 :  העבירותהנלוות הנפוצות ביותרבתיקיםגלוייםשבהםנרשם חשודיהודי, היועבירות בשנישלישים מהתיקיםהגלויים סמים–כשנישלישיםמ העבירותהנלוות, בעודש בתיקיםשבהםנרש םחשודערבי רק 82 שבהם חשודים חמישית מהעבירות היועבירותסמים. 83 יהודיםנרשמוגם עבירותסמים. העבירההנלוויתהנפוצהביותרבתיקיםגלוייםשבהםנרשםחשודערביתושבישראל  היתה קשירת קשר לביצוע פשע – עבירה זו נרשמה בכ- 30% המתיקים הבם חשודים העבירותהנלוות ערבים(ובכ- 31% מתיקיהחשודיםהיהודים). הנפוצותבתיקיםשל חשודיםערבים  עבירת איומים היא עבירה שכיחה נוספת – כ- 18% מהעבירות הנלוות שיוחסו לחשודים תושביישראלהן ערביםתושביישראלוכ- 12% מהעבירותהנלוותשיוחסולחשודיםיהודים. נצייןכיבתיקים קשירתקשרלביצוע שבהםנרשמהעבירתאיומים כ- 20% מהתיקיםאינםתיקיםגלויים. פשעואיומים.  עבירות היזק לרכוש – היו שכיחות יחסית בתיקים גלויים שבהם נרשמו חשודים ערבים תושבי ישראל ופחות שכיחות בתיקים שבהם החשוד היה יהודי, אך נציין כי בעבירה זו 84 בקרובלשלושה רבעיםמהתיקים שיעורהתיקיםהגלוייםהואקטןיחסית(כ- 41% ). שבהםנרשמהעבירת  מפאתחומרתןנציגגם נתוני םעל 114 עבירות המתהשתועדובתיקיםשבהםנרשמה המתהיחדעםעבירת גםעבירתנשק( 109 מהןנרשמובתיקיםגלויים): 80 עבירות המתה שבהןהחשודהיהערבי נשקנרשםחשוד ערביתושבישראל. תושבישראל,12 ע בירותהמתהשבהןהחשודהיהיהודי,ארבעעבירותהמתה שבהןהחשוד 81ביןהיתרנמסרונתוניםעלעבירותאלימות,תקיפה,איומים,עבירותהמתה,סמים,עבירותמיןועבירותביןבניזוג. % 67 מהעבירותהנלוותשייוחסולחשודיםיהודיםהיועבירותסמים(1,013 עבירות.) לצורךהחישובכללנוביןעבירותהסמיםאתסעיפי 82 העבירההאלו:גידול,ייצוראוהכנתסמיםמסוכנים;החזקתחצריםלעישוןאוהכנתסמיםאומכירתםאועשייתם;ניהולחצריםלעישון אוהכנתסמיםאומכירתםאועשייתם;החזקתכליםלהכנתסםלצריכהעצמית;ייצוא,יבוא,מסחראוהספקתסמיםמסוכנים;תיווך בעסקיסמיםמסוכנים,הדחתקטיןלסמיםמסוכנים;החזקהאושימושבסמיםשלאלצריכהעצמית;החזקהאושימושבסמיםלצריכה עצמית;החזקתכליםלהכנתסםשלאלצריכהעצמית;גידול,הכנה,הפקתסםמסוכן;החזקהושימושבסם;החזקתכליםלהכנתסם; יצואאויבואאומסחראוהספקתסמים;תיווךבסם.עבירותאלואינןכוללותנהיגהתחתהשפעתסמים. 83 % 21 מהעבירותהנלוותשיוחסולחשודיםערביםתושביישראלהיועבירותסמים(1,383 עבירות.) עבירות היזקלרכוש כוללותבעיקראתעבירתהיזקלרכושבמזידומספרקטןיחסיתשלעבירותהיזקלרכושבתנאיםמחמירים. עבירות 84 אלו נרשמוב- 1,009 תיקיםגלוייםשבהם היוחשודיםערביםתושביישראל(15% מכללהתיקיםשבהםהיהחשודמקבוצתאוכלוסייהזו, וב- 56 תיקיםגלוייםשבהםהיהחשודיהודי(4% מהתיקיםשבהםהיהחשודיהודי.) הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 37 היהערבישאינותושבישראלו- 13 עבירותשבהן היה חשוד אחר"" ובסךהכול109 עבירות המתהבתיקים גלוייםשנרשמהבהםעבירתנשק. יודגשכינתוניםאלואינםכולליםאת 85 כל עבירות ההמתה שנרשמו בתיקי המשטרה בתקופה זו, אלא רק את אלו שבמעורבות נשק. נסיבותהעבירהבתיקי עבירותנשק מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתפנהלמשרדלביטחוןהפניםבבקשהלנתוניםעלהנסיבות שבהןנע בר ועבירותהנשק למשליריבחתונותאואיומיםעלאנשיציבור)(. לפינתוניםשהמשרד העבירנראהכינתוני המשטרהבענייןזה נאספיםבאופןחלקיוהםאינםמאפשריםלקבלתמונת מצבעלכללהנסיבותש בהןנעשועבירותהנשק– מכלל23,007 התיקיםשנפתחובגיןעבירות נשק,הנסיבותתועדו בכ- 2,000 תיקים בלבד. טבלה4 : נסיבותשכיחות בת יקיעבירות ה נשק ,שבהםצוינוהנסיבות, 2017 - 2020 86 נסיבות מספרהתיקים בי ריונות 1,403 איש ציבורמאויים 160 פשיעהלאומניתערבית 153 ארגוניפשיעהאוסכסוךביןעבריינים 107 סכסוךביןחמולות 94 בחירותלרשויותהמקומיות2018 83 יריבחתונות 62 אישמשטרהמאויים 32 סכסוךעסקי 30 הפרותסדרשל פלסטיני ם 29 לפינתוניהטבלה,הנסיבותהנפוצותביותר שתועדומכונותבמערכתהמיחשובשלהמשטרה "ביריונות";נסיבות אלוצויינו ב- 1,403 תי קי עבירות נשק; לפי נתוניהמשטרה חלקם תיקים גלוייםונרשמובהם813 חשודים- 680 מהםערבי םתושב יישראלו- 58 מהםי הודי ם. בנסיבותשל איומיםעלאישיציבור נפתחובארבעהשניםהאחרונות160 תיקיעבירותנשק ולפינתוניהמשטרהחלקםגלויים,ונרשמובהם 87 חשודים- רובםהגדול(71 )ערבי םתושב י 85 הנתוניםכולליםאתעבירותההמתההאלו:רצחלאחרתכנון;רצחבמטרהלאפשרעבירהאחרת;רצחחסרישעאוקטין;רצחתוךיצירת סכנהלאדםנוסף;רצחכמעשהטרור;הריגה;רצחבנסיבותמחמירותשאינומבטאדרגתאשמהחמורהבמיוחד;רצחבכוונהתחילה; הגורםבכוונהאובאדישותלמותושלאדם;הגורםבכוונהאובאדישותלמותושלאדםבנסיבותמחמירות;המתהבקלותדעת.ביןעבירות ההמתהלאכללנומספרקטןשלנסיונותלרצח.נצייןכיבשנת2019 שונהמדרגעבירותההמתהולכןחלקמסעיפיעבירהשהוזכרולעיל נקבעועדשנת2019 וחלקםמ- 2019 ואילך. משוםכך,איןאפשרותלעקובאחר המגמות בעבירותאלו. סיווגהנסיבותושמותהקטגוריותנדלוממערכתהמחשובשלהמשטרה. 86 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק– נתונים והתמודדותהרשויות | 38 ישראל. ראשי הרשויות ה מקומיותועובדיהרשויותהמאויימים נסקרבמסמךקודם 87נצייןכיעניין של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ובין היתר עלה בו כי בין השנים 2019-2017 הוכפל מספר םשלראשיהרשויותהמקומיותהלא-יהודיםהמאויימים, וזאתבמקביללירידהבמספרם של ראשיהרשויותהיהודיםשהוגדרומאויימים. 88 בנסיבותשל פשיעהלאומניתערבית נפתחו153 תיקים–ב מחציתם נרשםחשודערביתושב ישראלובמחציתםנרשםחשודערבישאינותושבישראל.89 ב- 107 תיקיםנרשמונסיבותשל ארגוניפשיעהאוסכסוךביןעבריינים– וביןהחשודיםבתיקים אלונרשמו44 יהודים,34 ערביםתושביישראל,5ערביםשאינםתושביישראלו- 11 אחרים. 4 . הטיפולהמשטרתי בתיקי ע בירותנשק כדילבחוןאתטיפולהמשטרהבתיקיחקירהפנינולמשרדלביטחוןהפניםבבקשהלנתוניםעל כמהמשלביההליךהפלילי. להלןיוצגוחלקמנתוניםאלו;המשרדלאהעביראתכלהנתונים בפילוח לפי קבוצת אוכלוסייה, אך נזכיר שבכ- 80% מהתיקים רשומים חשודים שהם ערבים תושביישראל. הםדינמייםונכוניםליוםהפקתם. 90כלהנתוניםבפרקזה סגירת תיקיחקירה להלןיוצגובתרשים24 נתוניםעל סגירת םשלתיקיחקירתעבירותנשק שנפתחובכלאחת מהשנים2020-2017 . בתרשיםיוצגושיעורי הסגירהשלתיקיםאלו עדמועדהפקתהנתונים בתחילתינואר2021 . החשודיםתושביישראלבעבירתאיוםעלראשירשויותמקומיות(בתיקיעבירותנשק,) 87כמוכן,נרשםגידולבמספרהחשודיםהאלו:בין71 9 נרשמובשנת2017 , 19 נרשמוב- 2018 , 18 נרשמוב- 2019 ו- 25 נרשמובשנת2020 . 88 נוריתיכימוביץכהן, ראשירשויותמקומיותמאויימיםועובדירשויותמאויימים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,29 בנובמבר2020 . 89 כמוכן,בשניםמתיקיםאלונרשםחשודיהודיובשלושהמהםנרשםחשודאחר.מספרםהכוללשלהחשודיםבפשיעהלאומניתערבית הוא157 (יותרמ- 153 התיקים)ומכאןשישתיקיםשבהםנרשםיותרמחשודאחד. תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,,11 באפריל2021 .התשובהגובשה על ידירפ"קמרב בן צור,ראש חולייתבקשותרישוי נשק,ואושרה על ידי סנ"צאורית לחר סבן,ראשמדור חוו"דרישוי נשק;הערות ותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידימפקחעו"דאוהדטופז,עוזרראשחטיבתחקירות במשטר תישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . שם. 90 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 39 תרשים24 :שיעורתיקיעבירותהנשקשנסגרועדינואר2021,לפישנתפתיחתהתיק ים ( 2017 - 2020)ולפיקבוצותאוכלוסייהשלהחשודים 91 75% 73% 64% 60% 57% 49% 33% 25% ערביתושבישראל יהודי 2017 2018 2019 2020 שנתפתיחתהתיקים לפי נתוני התרשים, עד מועד הפקת הנתונים (כאמור בתחילת ינואר 2021) שיעור התיקים שנסגרו שבהם נרשם חשוד ערבי תושב ישראל היה גדול מהשיעור המקביל בתיקים שבהם נרשמוחשודיםיהודים,בתיקיםשנפתחובכלאחתמהשנים2020-2017 .לדוגמה,עדלמועד הפקתהנתוניםבינואר2021 , נסגרו75% מתיקיהחשודיםהערביםשהםתושביישראלשנפתחו בשנת2017;במועדזהנסגרו60% מתיקיהחשודיםהיהודיםשנפתחוב אותהשנה.פערדומה בשיעורסגירתהתיקיםנמצאגםבתיקיםשנפתחובשנים2019-2018 ;אשרלתיקיםשנפתחו בשנת2020 היותשהטיפולבהםעדייןנמשך,,בינואר2021 שיעורהתיקיםהסגוריםעדייןהיה נמוךיחסית,אךגםבהםיש הבדלבשיעורהסגירהביןיהודיםלערביםתושביישראל. כתביאישוםבעבירותנשק להלןיוצגובתרשים 25 נתוניהמשטרהעלכתביאישוםשהוגשובשנים2020-2017 .נתוניםאלו הועברו ללאפילוחלפיקבוצותאוכלוסייה,אךנציגאותםכדילהמחישאתסדריהגודלשל הגשתכתביהאישוםלעומת מספר התיקיםשנפתחו,ועלמנתלהמחישאתהמגמותבהגשת כתבי האישום. נתונים אלו יוצגו בחלוקה לפי שלושת סוגי העבירות: עבירות ירי; ייצור נשק, מכירתו או הברחתו; רכישה, החזקה, נשיאה או הובלה של נשק שלא כדין. הנתונים הופקו בתאריך11 במאי2021 . 91 נתוניםאלוכולליםתיקיםבסטטוסיםהאלושלמערכתהמיחשובשלהמשטרה:"גנוז"ו"בתהליךסגירה".תשובתהמשרדלביטחוןהפנים לפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,,11 באפריל 2021.התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"ד רישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידימפקחעו"דאוהדטופז,עוזרראש חטיבתחקירותבמשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 40 תרשים25 :כתביאישום שהוגשועד11 במאי2021 ,בתיקיםשנפתחוביןהשנים 2017 - 2020 92 282 עבירותירי 141 85 67 2017 2018 2019 2020 רכישתנשק,נשיאתו,החזקתואוהובלתו 1,271 946 821 704 2017 2018 2019 2020 ייצורנשק,מכירתואוהברחתו 154 137 117 118 2017 2018 2019 2020 לפינתוני התרשים ונתוניםנוס פ יםשהעבירהמשרדלביטחוןהפנים: 92 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021.התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 41 בעבירותירי ובעבירותרכישת  עבירותירי- ביןהשנים2017 - 2020 גדלפי4 מספרכתביהאישוםשהוגשועקבעבירות נשק,נשיאתו, ירי(מ- 67 כתביאישוםבשנת2017 ל- 282 בשנת2020 ).לצורךההשוואהנ זכיר כיבשנים החזקתואוהובלתו אלומספרהתיקיםשנפתחובגיןעבירותיריגדלפי2 ,כלומר–שיעורהגידולב מספר כתבי גדלבשניםהאחרונות האישום בשנים אלו גדלומשיעור הגידול במספרהתיקיםשנפתחו. גםלאחרהגידול מספרכתביהאישום מעברלגידולבמספר ב מספרכתביהאישוםמס פרם אינוגדול(בארבעהשניםהנ"לשבה ןנפתחוכ- 5,200 תיקי התיקיםשנפתחו.עם עבירותירי, הוגשו575 כתביאישום). סגירתהתיקיםהנפוצהביותרבעבירותאלו 93עילת זאתמספרכתבי היתה עילת"עברייןלאנודע"שנרשמה בכ שנישלישיםמתיקיעבירותהירישנסגרו. 94 האישוםעדייןקטן יחסיתובייחודבתיקי  עבירות רכיש ת נשק , נשיא תו, החזק תו או הובל תו - בשנים 2017 - 2020 מספר כתבי עבירותירי,שרובם האישום שהוגשו בגין עבירות אלו גדל באופן עקבי, ובתוך ארבע שנים כמעט והוכפל נסגריםעקבעילת עברייןלאנודע."" מספרם, מ- 704 כתבי אישום בשנת 2017 ל- 1,271 ב- 2020 . לצורך ההשוואה נזכיר כי מספרהתיקיםשנפתחוגדלבשניםאלוב- 54% . בשניםאלונפתחוכמעט12,000 תיקים בעבירותהחמורות- והוגשו3,742 כתביאישום.95 עילתסגירתהתיקיםהנפוצהביותרבעבירותאלוהיתההיעדר יחסיתשלייצורנשק, ראיות(במחציתהתיקים)ועילת"עברייןלאנודע" נרשמה בכ שלישמהתיקים. 96 מכירתואוהברחתו מוגשכתבאישום  לעומתזאת,בעבירותהחמורותיותרשל ייצורנשק,מכירתואוהברחתו– מספרכתבי בחלקניכרשל האישוםהשתנהבשניםאלובאופןלאעקבי ונעבין154-117 . לצורךההשוואה נזכיר כי התיקים. מספרהתיקיםשנפתחוגדלבשניםאלוב- 36% .בסךארבעהשניםהאחרונות נפתחו900 מקרבהתיקים תיקי חקירה והוגשו 526 כתבי אישום, מספר גבוה יחסית של כתבי אישום ביחס למספר הסגוריםבעבירות אלו,שנישלישים התיקיםשנפתחו. בכשנישלישיםמהתיקיםשנסגרונרשמהעילת"היעדרראיות." 97 נסגרועקבהיעדר ראיות. לסיכום, בעבירותיריובעבירות רכישה,נשיאה,החזקהאו הובלהשלנשק,גדלמספרםשלכתבי האישום,אךעדייןחקירותרבותאינןמגיעותלכללמיצוי ,שכןמספרכתביהאישוםע ודנו קטן בהרבהממספרהתיקיםשנפתחים. לפינתוניהמשרדלביטחוןהפנים,בארבעהשניםהאחרונותנקבעהענישהב- 250 תיקיעבירותירי,וכמעטבכולםנקבעעונשמאסר. 93 נתוניםעלמשכיהמאסרלאהועברולידינו. - 2020 לביןהתיקיםשבהםהוגשכתבאישום,היותשלעיתיםההליךהמשפטי 94איןבהכרחהתאמהמלאהביןהתיקיםשנפתחובשנים2017 מתמשךוכתביאישוםאינםמוגשיםבהכרחבאותהשנהשבהנפתחהתיק. תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז ,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . 95 לפי נתוניהמשרד לביטחוןהפנים, בארבעהשניםהאחרונות נקבעהענישה ב- 2,914 תיקירכישת נשק, נשיאתו,החזקתואוהובלתו, וכמעטבכולםנקבעעונשמאסר.נתוניםעלמשכיהמאסרלאהועברולידינו.שם. שם. 96 לפינתוניהמשרדלביטחוןהפנים,בארבעהשניםהאחרונותנקבעהענישהב- 479 תיקים,וכמעטבכולםנקבעעונשמאסר.נתוניםעל 97 משכיהמאסרלאהועברולידינו.שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 42 בעבירותהחמורותיותרשל ייצורנשק,מכירתואוהברחתומספרכתביהאישוםלאגדל באופן דומה ומרביתהחקירותנתקלותבקשיים בתחוםביסוסתשתיתהראי ות. *** מנתוני משטרתישראלעלתיקיעבירותנשקעולהכיב- 63% מהתיקיםהגלויים רשומות עבירות נלוותואילובתיקיםשבהםלאנרשםחשודאונילון נרשמועבירותנלוותב- 41% מהתיקים. 98 אפשר שבתיקים שבהם נרשמו עבירות נוספות קל יותר לאתר חשודים במסגרת החקירה המשטרתית.אפשרגםשבתיקיםשבהםנרשמהעבירתנשקכעבירהיחידהנעשופחותצעדי חקירה למשל,לאיתורהיוריםבחתונות.)( כאמור,חלקגדולמתיקיעבירותהנשקבחברההערביתנסגריםבהיעדרראיות. בדוחמבקר המדינהמשנת2018 נכתבכיבתחום זה חקירותאינןמגיעותלכללמיצויותיקיחקירהנסגרים, בין היתר בגלל קושי לאתר עדים שמסכימים למסור עדות במשטרה וקושי בהבאת חשודים לחקירתהמשטרהולבתיהמשפט.99 תובנהזובאשרלַנכונותלהעידבמשטרהנתמכתעלידי סקרהביטחוןהאישישארגוןיוזמותאברהםערךבקרבערבים.לפיהסקר, בשנת 2019 כ- 40% מ הנסקריםגילונכונותלהעידבמשטרהעלעבירותשלאכוונונגדם; שיעורזההיהנמוךבמיוחד בקרבערביםשמתגורריםבעריםהמעורבותובאיזורהדרום.100 מבקרהמדינהסברשכתוצאהמקשייםאלובחקירהבחברההערבית,חקירותעבירותהנשק אינןמגיעותלמיצויואףהציגנתוניםעלשיעורנמוךשלהגשתכתביאישוםבעבירותירי,לכל הפחותבשתיתחנותמשטרהשנבדקובמסגרתהביקורת.101 המשרדלביטחוןהפניםלאהעבירנתוניםעל חומרתהענישהשנגזרהעלהמורשעיםבעבירות נשק, א ךמסר כי הענישהבתחוםהאמל"חאינהמרתיעהדיהלטעמנו""והמלי ץ לשנותזאת באמצעותצעדיחקיקה. 102 98 מכלל13,449 התיקיםהגלוייםשנפתחובשנים2017 - 2020,ב- 8,424 תיקים(63% נרשמועבירותנלוות.) מכלל9,558 התיקיםשבהםלאנרשםחשודאונילוןשנפתחובשניםאלו,ב- 3,885 תיקים(41% ישעבירותנלוות.) 99 מבקרהמדינה,דוחביקורתבנושאהתמודדותמשטרתישראלעםהחזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערבית וביישוביםמעורבים, 15 באוגוסט2018 . עמותתיוזמותאברהםומוסדשמואלנאמןלמדיניותלאומית, אלימות,פשיעהושיטורבחברההערבית,מדדהביטחוןהאישיוהקהילתי, 100 2019 . תרשימים23 ו- 23.1 לאהוצגונתוניםמקביליםעליהודים.. מבקרהמדינה,דוחביקורתבנושא התמודדותמשטרתישראלעםהחזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערבית 101 וביישוביםמעורבים, 15 באוגוסט2018 . 102 גרסהבלתי- מסווגת(בלמ"ס)לתשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתנו,הועברהבדוא"לבתאריך16 באוגוסט2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 43 5 . כלינשקותחמושת שתפסהמשטרתישראל המשרדלביטחון הפנים מסרלבקשתנונתוניםעל כללהתיקיםשבהםנתפסנשק,בחלוקהלפי סוגהנשק אוהתחמושתשנתפסו.ביןסוגיהנשקוהתחמושתהמשטרההכלילהאתהפריטים האלו: כלי ירייה,103 תחמושת,104 רימונים,105 חומרים נפיצים106 וציוד אחר שקשור לעבירות נשק.107 הנתונים כוללים 61 27,0 פריטי נ שקו תחמושת שנרשמו ב- 17,860 תיקי עבירות נשק שנפתחוב שנים 2020-2017 ;מספרהפריטיםגדולממספרהתיקים,מכיווןשישתיקיםשבהם נתפס יותרמסוגאחדשלנשקאותחמושת. להלןנציגבתרשים26 נתוניםאלובחלוקהלפישנים. במסגרתהפעילות השוטפתשל תרשים26 מספרפריטיהנשקוהתחמושתשתפסההמשטרה,:2017 - 2020 108 המשטרהנתפסים כלינשק ותחמושת. 8,405 בשנים2020-2017 7,512 נתפסוכ- 27,000 5,761 פריטיםומספרםשל 5,383 אלוגדלמשנהלשנה (גידולכוללשל56% בשניםאלו.) 2017 2018 2019 2020 לפינתוניהתרשים,מספרם הכוללשלפריטיהנשקוהתחמושתשנתפסוגדלבעקביותמ- 5,383 פריטיםבשנת2017 ל- 8,405 פריטיםבשנת2020 (גידולשל56% .) 103 בקטגורייהכליירייהכללנואתכליהירייההאלו(לפיהסיווגבמערכתהמיחשובשלהמשטרה):אקדח,רובה,כלינשק,תת- מקלע,רובה אווירוכלינשקאחרים. תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעל ידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,. ואושרהעלידיסנ"צאוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלות הבהרהנכתבועלידימפקחעו"דאוהדטו פז,עוזרראשחטיבתחקירותבמשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברובדוא"לעלידיגל יונהמלשכתהשרלביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . בקטגוריהתחמושתכללנואתמהשהוגדרבמערכתהמיחשובשלהמשטרה:תחמושת,תרמיל/אמל"ח,מחסנית,כדור/אמל"ח,חלקי 104 קליע/אמל"ח,קליע,קליעמעוך/אמל"ח,שם. 105 בקטגוריהזוכללנורימוניהלם,רימוניידורימוניגז,שם. 106 בקטגוריהחומריםנפיציםכללנואתמהשהוגדרבמערכתהמיחשובשלהמשטרה:זיקוקים,חומרנפץ,חבלה,נפצים,חזיזיםופצצות תאורה,שם. 107 בקטגוריה אחר כללנו פריטים אחרים שהמשטרה מסרה שנרשמו בתיקי עבירות נשק: מיכל פלסטיק, מיכל לנוזל, אזיקונים, מנוף רימון/אמל"חוניצרתרימון/אמל"ח. תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 108 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021.התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 44 המשטרהמסרהגםנתוניםעל9,072 תיקיםגלויים(שבהםנרשםחשודאונילון) שבהםנתפס נשק,בפילוחלפיקבוצתהאוכלוסייה.בתרשים27 יוצגפילוחזהב שנים 2020-2017 . תרשים27 : תיקיםגלוייםשבהםנתפסופריטינשקותחמושתלפיקבוצותאוכלוסייהשל החשודיםאוהנילונים, 2017 - 2020 109 2,301 1,858 1,507 1,410 ערביתושבישראל יהודי ערבישאינותושבישראל אחר 376 350 342 257 168 73 60 2017 2018 2019 2020 לפינתוניהתרשים,בשנים2020-2017 בחלקגדולמהתיקיםהגלויים(7,076 תיקים,שהם78% מהתיקיםהגלוייםשבהםנתפסוכלינשקאותחמושת)נרשמוחשודיםאונילוניםשהםערבים תושבי ישראל. ב- 1,325 תיקים נרשמו חשודים יהודים (15% מהתיקים שבהם נתפס נשק) ובשארנרשמוחשודיםערביםשאינםתושביישראלאואחרים.בשניםהללוגדלבמיוחדמספר התיקיםשבהםנתפסנשקשהיובהםחשודיםאונילוניםערביםתושביישראל– גידולשל63% . תרשים28 :פריטינשקותחמושתשתפסההמשטרהבשנים2020-2017 , לפיקבוצותאוכלוסייהשלהחשודיםאוהנילונים110 11,248 1,989 765 384 ערביתושבישראל ערבישאינותושב יהודי כלהשאר ישראל לפיהתרשים,בדומהלמספרהתיקים,גםמספרהפריטיםשנתפסוגדולבמיוחדבתיקיםשבהם החשודיםאונילוניםהיוערביםתושביישראל- מתוך14,386 פריטיםשנתפסובתיקיםגלויים, 109 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . 110 שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 45 כ- 78% נרשמובתיקיחקירהשלקבוצתאוכלוסייהזוו כ- 14% מהפריטיםנרשמובתיקיהםשל יהודים. להלן נתמקד בתרשים 29 בכלי הירייה שנתפסו, לפי קבוצות האוכלוסייה של החשודים או הנילונים. תרשים29:כליירייהשנתפסו בשנים2020-2017 , לפיקבוצתהאוכלוסייהשלהחשודאו ביןהיתרנתפסו כ- 2,000 כליירייה, הנילון111 73% מהםבתיקי 1,491 חשודיםערבים תושביישראל. 338 109 101 ערביתושבישראל ערבישאינותושב יהודי כלהשאר ישראל לפינתוניהתרשים,בשנים 2020-2017 נתפסו2,039 כלי ירייה, 73% מהםבתיקיםשלחשודים או נילונים שהם ערבים תושבי ישראל וכ- 17% מהם בתיקים שבהם נרשמו חשודים יהודים. בטבלה5 יוצגונתוניםמפורטיםיותר עלסוגיהנשקוהתחמושתשנרשמובתיקיעבירותנשק שבהם היוחשודיםערביםתושביישראל,שהםכאמורחלקניכרמהחשודים.112 טבלה5 :כלינשקותחמושת שנתפסובתיקיםגלוייםשבהםנרשמו חשודיםערביםתושבי ישראל,2017 - 2020 113 נשקותחמושתשנרשמובתיקי מספרתיקים עבירותנשק כליירייה 1,491 תחמושת 8,667 רימו נים 258 חומריםנפיצים 160 אחר114 656 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 111 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,. ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 112 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . 113 שם. 114 ב"אחר" כללנו את הקטגוריות האלו, לפי מערכת המיחשוב של המשטרה: מיכלי פלסטיק, אזיקונים, חלקי רימון, כלי נשק וכלי נשק אחרים. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 46 לפי נתוני ה טבלה ונתונים נוספים שהתקבלו מהמשרד לביטחון הפנים, בשנים 2020-2017 נ תפסובתיקיחשודיםערביםתושביישראל8,667 פריטיתחמושת (ובהםאלפי קליעים,חלקי קליעים,כדורים,תרמיליםומחסניות;)1,491 כליירייה(ובהם865 אקדחים,388 רובים,252 תת מקלעיםו- 70 רוביאוי ר,) 258 רימונים(ובהם194 רימוניהלם,64 רימוניידו- 14 רימוניגז). עודהיו 160 תיקיםשבהםנ תפסוחומריםנפיצים(זיקוקים,חומרינפץ,חבלה,נפצים,חזיזים ופצצותתאורה.) לפי תשובת המשרד לביטחון הפנים לפנייתנו, יש קושי באיתור הנשק הבלתי- חוקי שכן המחזיקיםבומודעיםלפעילותהמשטרהומסתיריםאותובמרחביםהמקשיםמאודעלמציאתו, למשלבחצרותובשדות.115 בהקשרזהנצייןכיבהחלטתהממשלהמס'852 שלהממשלהה- 35 מתאריך1 במרץ2021 (ראופרק8)נקבעשמשטרתישראלתקדםפעילותמבצעיתמאומצתבנושאתפיסתאמצעי לחימה,כלינשקבלתי- חוקייםוחלקינשקבאופןשיביאלעלייהשל10% בהיקףהתפיסהשלכלי הנשקואמצעילחימההנתפסיםבשנת2021 . נצייןכילפינתוניהמשטרהשהוצגולעיל,שיעור 116 הגידולהשנתיהיהגדולמכךעודמשנת2019 ,כלומרהיעדשנקבעהיהנמוךמהגידולבפועל ע ודלפניו. 117 6 . נשקבידייםאזרחיות–נתוניםואומדנים בפרק זה יוצגו נתונים חלקיים על כמות הנשק החוקי בישראל וכמה אומדנים לכמות הנשק הבלתי-חוקי.כמוכןיוצגונתוניםעלנשקשנתפסעלידיהמשטרהועלנשקשנגנבמצה"לועלול להגיע לידייםבלתי- מורשות. 6.1 נשק חוקי,ונשקחוקישתוקףרישיונו פג–נתוניםחלקיים בישראל כמובמדינותאחרות)( יש בידיאזרחיםנשק חוקי,ובכללזהנשקפרטי(כלומרנשק נכוןלתחילת2021 יש בישראל145,656 כלי שנמצאבידיאזרחיםשהורשולכך)ונשקארגוני(למשלבידיעובדיםבחברותשמירה,אונשק ירייהפרטיים שמשמש למטרות אבטחת מפעלים וגופים ציבוריים.)118 כלי נשק אלו,גם אםהם מוחזקים ו- 58,439 מורשים כדין, עלולים לשמש במקרים מסויימים גם למטרות לא חוקיות , בפרט אם הם זולגים להחזקתנשקארגוני. לידייםלאמורשות. פנינולמשרדלביטחוןהפניםבבקשהלנתוניםעלנשקחוקי- פרטיוארגוני. לפיתשובתהמשרד,במועדהכנתהתשובההיובישראל 145,656 כליירייהפרטיים שהוחזקו 115 גרסהבלתי- מסווגת(בלמ"ס)לתשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתנו,הועברהבדוא"לבתאריך16 באוגוסט2021 . 116 החלטת ממשלה מס' 852 של הממשלה ה- 35 , מדיניות ממשלתית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית והעצמת החברההערביתבישראלותיקוןהחלטותממשלה, 1 במרץ2021 . ביןשנת2018 לשנת2019 גדלמספרהפריטיםשנתפסובכ- 30% וביןשנת2019 ל- 2020 גדלמספרםבכ- 11%,ראותרשים 26 . 117 כמוכן,ישבישראלגםנשקשנמצאבידיכוחותהביטחון–משטרה צה"ל,שירותבתיהסוהרוגופיביטחוןאחרים., 118 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 47 בידיבעלירישיונותנשקבתוקף.נוסףעלכךהיובישראל58,439 מורשיםלהחזקת נשקארגו ני, לפיההתפלגותהזו: טבלה6 : רישיונותלנשקאירגוני,2021 119 סוגהארגון מספררישיונות חברותשמירה 29,983 120 יישובים121 4,803 מפ עלים 11,414 משרדיממשלה 12,239 סךהכול 58,439 בתשובתהמשרדהודגשכילאבהכרחכלהמורשיםלכךנושאיםנשקבפועל. פנינולמשרדלביטחוןהפניםבשאלהעלמספרכליהנשקשנמצאיםבידייםפרטיותאצל המשרדלביטחון הפניםלאהעביר אנשיםשהיהלהםרישיון,אךתוקפופגאושהואבוטל.122 המשרדלביטחוןהפניםלאהשיב נתוניםעלכלינשק עלשאלהזו;נצייןכיגםבשנת2019 המשרדלאהשיבלפנייתנובאותועניין.בעניינםשל שרישיונםפגאו כלינשקשניתנולאזרחיםברישיוןותוקףהרישיוןפגאובוטלנציין, כיבדוחמבקרהמדינהמשנת בוטל.בהיעדר הנתוניםאי- אפשר 2014 "רישויכליירייהפרטייםוארגונייםוהפיקוחעלאחזקתם"נכתבכי כברבשנת2013 היו לבחוןכמהעבריינות בישראל120,000 בעלינשקפרטיבתוקףוכ- 80% מהםהחזיקובנשק ללאצורךקונקרטי קשורהבנשקזה. מהותי ;במועדזההיובישראלכ- 14,000 כלינשקשרישיונםפג- תוקףשהוחזקושלאכדין, כמחציתם של תושבים שנפטרו או עזבו את הארץ וכמחציתם של "תושבים פעילים."123 עוד נכתב בדוחמבקרהמדינהכי נכוןליוני2013,כ- 90% מהרישיונותשהיופגי- תוקףהיובסטטוס הזה יותר מחצי שנה; זאת על אף שפרטי בעל הרישיון ידועים במלואם – לרבות כתובת 124 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 119 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . 120 כמחציתם(15,449 מאבטחיםהמועסקיםבחברתשמירהאואבטחהוישברשותםנשק,שם.) 121 נשקהמשמש להגנת יישובים נמצא באחריות רכזי ביטחוןשוטף צבאיים (רבש"צים).מבקר המדינה,דוח שנתי 68 ג, מרכיבי ביטחון ביישוביהעימותבפיקודיםהמרחביים, 8 במאי2018 . 122 סיבותאפשריותלביטוליכולותלהיות:תוםתוקף,פטירתבעלהרישיון,בקשתביטולמהמשטרה,תוםתבחין,בקשותביטולמגורמים שונים(משרדהבריאות,ביתמשפטאומשרדהבריאות.) מבקרהמדינה,דוחשנתי4 6 ג: רישויכליירייהפרטייםוארגונייםוהפיקוחעלאחזקתם ,התשע"ד- 2014 . 123 שם. 124 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 48 מגורים,מספרטלפוןוכתובתדוא"ל.בהיעדרנתוניםעדכנייםאי- אפשרלעקובאחרפרמטר זה,ואףלאלבחון כמהעבריינותקשורהבנשקשתוקףרשיונופג. 6.2 נשקבלתיחוקי–אומדניםשונים אומדןשלמספרכליהנשקהבלתי-חוקייםיכוללסייע בהבנת ה יקףהבעיהולשמשכתשתית לקביעתהיקףוסוגהכוחות,המשאביםוהאמצעים שישל הקצותלצורךההתמודדותעימה. לפידיווחיםשוניםישבישראלכמותגדולה שלנשקבלתי- חוקי— ביןעשרותלמאותאלפיכלי נשק; הערכות אלו מושמע ות לעיתים קרובות לא רק באמצעי התקשורת, אלא גם בפורומים רשמיים כמו ועדות הכנסת. לא מצאנו ביסוס לנתונים אלו במקורות רשמיים.125 בתשובת המשרדלביטחון הפנים לפנייתנו נמסר כי אין למשטרה אומדן למס פ רכליהנשקהבלתי- חוקייםבישראל. גם בדוחות מבקר המדינה מ- 2018 ומ- 2021 נכתב כי למשטרה אין אומדן בדברהיקףאמצעיהלחימההלאחוקייםבישראלבכללובחברההערביתבפרט.126 לפיתשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,הנשקהבלתי- חוקימגיעממקורותחוקייםוממקורותבלתי- חוקיים:127  כלי נשק שמגיע ים מ"מקורות חוקיים" הם כלי נשק תִקניים שנגנבו מהמחזיקים בהם בבעלות חוקית — אזרחית, צה"לית או משטרתית. אפשר לאמוד את מספרם בקירוב, בהסתמךעלדיווחיםעלגניבות,אךלפיתשובתהמשרד מספרםשלאלוקטןיחסית.  המקורותהלאחוקייםכוללים בעיקר נשקשמוברחלישראלממדינותשכנות (ירדן ולבנון) אומייצורבלתיחוקיבישראלאוביהודהושומרון.איןל משטרהאומדןלמספרכליהנשק המוברח יםו ה מיוצריםבאופןבלתי-חוקי,אךלהערכתהזההמקורהעיקרילנשקבלתי- חוקיבישראל;הערכהזומסתמ כתעלכךשמספרכליהנשקהגנוביםקטןיחסיתלמספר כליהנשקשהמשטרהתופסת, עלריבויכליהנשקהמאולתרים בתפיסותשלהמשטרהועל המספרהגבוהשלכלינשקמוברחיםשנתפסו. מספרכליהנשקהלא-חוקייםע מדלאחרונהגםעלסדריומהשלהכנסת ובתוךכךנמסרוכמה אומדנים לעניין: 125 במהלךהשניםהאחרונותמצאנובאמצעיהתקשורתאומדניםשלכ- 300,000 כלינשק לאחוקייםשנמצאים בידיאזרחיםערביםובשנה האחרונהמצאנוגםאומדניםשל400,000 ושל500,000 כלינשק.באףאחדמהמקריםלאמצאנואתמקורהאומדניםואתההנחות ששימשולהכנתם. 126 גרסהבלתי- מסווגת(בלמ"ס)לתשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתנו,הועברהבדוא"לבתאריך16 באוגוסט2021 . מבקרהמדינה,דוחביקורתבנושא התמודדותמשטרתישראלעםהחזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערבית וביי שוביםמעורבים. 15 באוגוסט2018 .מבקרהמדינה,דוחביקורתשנתי71 ג,התשפ"א- 2021 בנושא התמודדותמשטרת ישראלעם החזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערביתוביישוביםמעורבים-ביקורתמעקב. 18 במאי2021 . גרסהבלתי- מסווגת(בלמ"ס)לתשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתנו,הועברהבדוא"לבתאריך16 באוגוסט2021 . 127 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 49 למשרד לביטחון  בתאריך26 במאי2021 התייחסלכךאמיראוחנה,השרלביטחון הפניםבממשלהה- 35 , הפניםאיןאומדןשל בתשובתולשאילתותבמליאתהכנסת.לדבריו,הואאינויודעוגםהמשטרהאינהיודעתמה מספרכליהנשק המקור לאומדן של מאות אלפי כלי נשק לא חוקיים. השר לשעבר מסר את הערכתו כי הבלתי- חוקיים בחברההערביתיש עשרותאלפיכלינשקלאחוקיים. 128 בישראלובחברה הערביתבפרט. בדיון שנערך למחרת בוועדה המיוחדתלענייני החברה הערבית אמר נצ"מ יגאלעזרא,  גורמיםרשמיים ראשמחלקתסיכולפשיעהבאגףלסיכולפשיעהבמשטרתישראל,כיהוא אומדאת במשרדובמשטרה השמיעוהערכות מספרכליהנשקהלא- חוקייםבחברההערביתבסדרגודלשל כמהאלפים,ולדבריוככל שונותבענייןזה. הנראה מספרםקרובל- 10,000 . נצ"מעזראהסביר לכשינשקאחדיכוללשמשלמספר גדולשלארועייריוכיגםתחמושתנרשמתכנשקבתיקיהחקירהשלהמשטרה,והעלהאת האפשרותשזוהסיבהלאומדני- יתרשלכמותהנשק הלא- חוקי. 129 6.3 כלינשקותחמושתשנגנבומצה"ל נשק שנגנב מצה"ל הוא אחד המקורות של נשק בלתי-חוקי בישראל. לבקשת מרכז המחקר והמידעשלהכנסתמסרמשרדהביטחוןנתוניםעלכלינשקותחמושתשנגנבומצה"לבשנים 2020-2018 .להלןיוצגובתרשים30 נתוניםאלועלהנשקשנגנב.התרשיםכוללכליירייה(רובי תבור, M16 , M4 , מקלעים, אקדחים); כדורים (כדורי 7.62 , כדורי 5.56 וכדורי תחמיש); סוגי תחמושתאחרים,למשל:לבנתחבלה,חומרנפץ,מחסניותורימוניםמכמהסוגים. תרשים30 :כלינשקותחמושתשנגנבומצה"לבשנים2017 - 2020 130 88 כליירייה 79 58 47 2017 2018 2019 2020 דבריהכנסת, חוברתח',ישיבהכ',הישיבהה- 21 שלהכנסתה- 24 , 26 במאי2021 ,תשובתהשרלביטחוןהפניםאמיראוחנהלשאילתות 128 מס'14 ו- 20 . 129 דבריניצבמשנהיגאלעזרא,ראשמחלקתסיכולפשיעהבאגףסי"ף(סיכולפשיעה)במשטרתישראל,הוועדההמיוחדלענייניהפשיעה בחברההערבית,דיוןבנושא גלהמעצריםבחברההערבית, 27 במאי2021 . 130 רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021,הועברעלידי דנהוייסבלט,לשכתעוזרת שרהביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 50 כדורים 11,848 8,094 7,450 1,980 2017 2018 2019 2020 אמצעילחימהאחרים 671 בשנים2020-2017 279 226 נגנבומצה"ל: 73 272 כליירייה; 29,372 כדורים; 2017 2018 2019 2020 1,249 אמצעילחימה אחרים. לפינתוניהתרשים, בשנים2020-2017 נגנבומצה"ל272 כליירייה,29,372 כדוריםו- 1,249 בארבעהשניםהנ"ל אמצעילחימהאחרים. בארבעהשניםהנ"לנרשמהמגמהמעורבתבגניבתכלינשקותחמושת נרשמהמגמה מצה"ל.131 נראהכיריבויהפריטיםשנגנבובשנת2020 עולהבקנהאחדעםאירועיגניבהגדולים מעורבתבגניבתכלי נשקותחמושת במחנהגיבורובמחנהצאליםשעליהםדיווחמשרדהביטחוןבתשובתולפנייתנו(ובעקבותיהם מצה"ל. נפתחוועדותחקירהצה"ליות.) 132 בין א מצעי הלחימה שהוצגו בתרשים הקודם כלולים 2 23 כלי נשק ִאומ כלולים133 שדווח על אובדנם וכן על המקום שבו הם אבדו, למשל: בית, יחידה צבאית או נשקייה, ובעקבות כך נפתחהחקירהבחשד לגניבתם.134 131 לדוגמה,בשנת2017 נגנבו31 לבנותחבלהובשארהשניםנגנבורקכמהלבנותחבלה;בשנת2019 נגנבו95 רימוניהלםובשארהשנים נגנבמספרקטןבהרבה. שם. שם. 132 מכלולהואחלקשלהנשקשהחיילנדרשלפרקכאשרהואלוקחאתהנשקאלמחוץלבסיס. 133 שם. 134 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק– נתוניםוהתמודדות הרשויות | 51 תרשים31 : כלינשקאומכלוליםשדווחעלאובדנםוהאירוענחקרכגניבה,2020- 2018 135 103 66 63 2018 2019 2020 ממשרדהביטחוןנמסר,כי מספרכליהנשקשדווחעלאובד נםהוכפללאורךהתקופה,מ- 50 בשנת2018 ל- 103 בשנת2020 . לפי רישומיהמשרד,57 כלינשקאבדובבתיחיילים, 89 מהם ביחידה,ו- 38 בנשקייה; כמוכן, נרשמו48 מקריםשלחוסרבמכלולשלנשק. כאמור,ארועים אלונחקריםכגניבות.בנוסף,בשניםהנ"לאבדואמצעילחימהנוספיםובהם108 רימונירסס, ששלבנותחבלה ושניטילים.136 נסכםכילפינתונימשרדהביטחון,מדישנהנגנביםמצה"ללכלהפחותכמהעשרותכליירייה, כמהאלפיכדוריםומאותאמצעילחימהנוספים;בהקשרזהנצייןכי לפי בדיקתמבקרהמדינה משנת 2018 , מרבית הגניבות כלל אינן מדווחות למצ"ח ויש בסיסים בצה"ל שאינם מודעיםלכלכליהנשקשנגנבומהם. 137 לפיתשובתמשרדהביטחוןלפנייתנו, חלקמכליהנשקוהתחמושתשנגנבואואבדואותרו, אךמערכתהמיחשובשלצה"לאינהמאפשרתהפקתנתוניםבענייןזה.138 7 . פעולותלהתמודדותעםנשק בלתי-חוקי139 בפרקזהנציגכמהצעדיםשנוקטותהרשויותכדי להתמודדעםנשק בלתי-חוקי.ראשיתנתאר אתהצעדיםשננקטולאיסוףוולונטרישלכלינשק מהציבור(בהובלתהמשטרהובהובלתהצבא) ולאחרמכן אתפעולותצה"ללמניעתזליגתנשקלגורמיםבלתי- מורשים. איןמדוברבסקירה ממצהשלכללהצעדיםשהרשויותנוקטות. נוסףעלצעדיםאלוהמשטרהדיווחה בקצרה על פעולותנוספות וביןהיתר:  בשנת2019 — הסבתיחידתאתג"ר(שעדאזטיפלהבגניבותכלירכב)לטיפולבאמצעי לחימהבלתי- חוקיים;בתוכניתהמודיעיןלשנתהעבודה2020 נקבעיעדשלמספרפרשיות שם. 135 91 מ- 108 רימוניהרססנגנבובשנת2019 שם.. 136 137 מבקרהמדינה,דוחביקורתבנושא התמודדותמשטרתישראלעם החזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערבית וביישוביםמעורבים, 15 באוגוסט2018 . 138 שם. 139 גרסהבלתי- מסווגת(בלמ"ס)לתשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתנו,הועברהבדוא"לבתאריך16 באוגוסט2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 52 לכלאחתמיחידותהחשיפהבנושאסחר,ייצורוהברחתאמצעילחימהבדגשעלהחברה הערבית.  פעילותיזומהשלהמשטרהלאיתורותפיסתנשקבלתי- חוקי.  השקעתמשאביםרביםבטיפולבשרשרתהספקתאמצעיהלחימהובכללזהמבריחינשק בגבולותהבינלאומיים,גנבינשק,יצרנים,מסבים(לפרטיםעלהסבתדמוייכליירייהלכלי ירייהפעילים,ראופרק8 תוךשימושבאמצעיםטכנולוגייםוסוכנים.), מעקבאחרסכסוכיםבמטרהלאתרפוטנ ציאללשימושבנשקטרםהתרחשותו.  7.1 מבצעיםלאיסוףוולונטרישלנשקמאזרחים להלןיוצגומידעונתוניםעלמבצעיםשערכומשטרתישראלוצה"ללאיסוףנשקמאזרחים. לפי תשובת ה משרד לביטחון הפנים לפנייתנו, בשנים 2017 ו- 2019 ערכה משטרת ישראל מבצעיםארצייםלאיסוףוולונטרישלכלינשק.המשטרהתכננה ל ערוךמבצעאיסוףנוסףגם בשנת 2020 ועקב מגיפת ה קורונה הוא נדחה ל- 2021 . בהחלטת הממשלה מס' 852 של 140 הממשלהה- 35 מתאריך1במרץ 2021 נקבעשישלקדםעודהשנהשנימבצעיאיסוףנשק ואמצעי לחימה וכי הדבר מותנה באישור של היועץ המשפטי לממשלה בדבר חסינות מפני העמדהלדיןבגיןהחזקתהנשקלמישימסוראמצעילחימה.141 העקרונות שהנחו את המשטרה במבצעים הקודמים היו שמירה על האנונימיות של המפקידיםאתנשקם (לרבותהימנעותמהצבתמצלמותבאתריההחזרה)והבטחהלאי- הפללתם. המידע על תנאי המבצעים הונגש לציבור באמצעי התקשורת הארציים וברשתות החברתיות.להלןיוצגובטבלה7 נתוניםעלשנימבצעיאיסוףהנשקהאלו,כפישעוליםמסיכומי המבצעיםשמשטרתישראלהעבירהלידינו.142 שם. 140 141 החלטת ממשלה מס' 852 של הממשלה ה- 35 , מדיניות ממשלתית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית והעצמת החברההערביתבישראלותיקוןהחלטותממשלה, 1 במרץ2021 . 142 רפ"קאלוןקסוס,ראשתחוםנשקארצי,סיכוםמבצעארציהחזרתנשקואמל"ח2017 ,רפ"קבניסלומון,ראשתחוםנשקארצי,סיכום מבצעארציהחזרתנשקואמל"ח2019 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,.7 בפברואר2021 , הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021.התשובהגובשהעלידירפ"ק מרבבןצור,ראשחוליית בקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידימפקחעו"דאוהדטופז,עוזרראשחטיבתחקירותבמשטרתישראלב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 53 טבלה7 :נתוניםעלמבצעיאיסוףהנשק שלמשטרתישראלבשנים2017 ו- 2019 143 שנה 2017 2019 בשנים2017 ו- 2019 המשטרהערכהשני מספרהמחוזותשהשתתפו 5 7 144 מבצעיםלאיסוף מספרנקודותהאיסוף 27 49 נשק.בשניהמבצעים מספררשויותמקומיות 26 89 יחדנאספוכמאהכלי נשקוכמהמאות משךהמבצע שבועיים שלושהשבועות פריטיתחמושתאו 62 אקדחים (10 ) 10 אקדחים(7 ) חלקינשק. רובםנמסרובידי 24 רובים(9 ) 10 רובים(7 ) יהודים. נשקותחמושת שהוחזרו 40 רימונים( 12 ) 2רימונים (וכמהמהםמהחברההערבית) 140 מחסניות(51 ) 1זויל מעטפת)( של טיללאו 232 נפיצים""(12 ) הממשלהה- 35 תחמושת 8 חלקינשק(6 ) החליטהשישלערוך מבצעיםנוספיםעוד לפיהנתוניםבטבלה,המבצעשנערךבשנת2019 היהרחביותרמזהשנערךב- 2017 – הוא השנה.ישלעקוב אחריישוםלקחי כלל יותר מחוזות ויותר נקודות איסוף, שנתנו מענה לתושביהן של יותר רשויות מקומיות (89 המבצעיםהקודמים, רשויות ב- 2019 , לעומת26 במבצע הקודם.) ב- 2019 נאסףמספרגדול יותר שלכלי נשק ובייחודבתחום ואמצעי לחימה אחרים, אך מספרם של כליהנשק שמסרובניהחברההערבית לאגדל תקצובהאבטחה, בהרבה יחסיתלמבצעהקודם,ורובהנשקשנאסףנמסרעלידייהודים. פריסתנקודות 145 האיסוףוהפרסום. נראה כי במבצעי איסוף וולונטריים שנערכים במשך שבועיים- שלושה בשנה נאספים הרבה פחותכלי נשקותחמושתמאשרבפעילותהמשטרתיתהשוטפת,שבהנתפסיםאלפיפריטים בשנה(ראופרק5 .) שם. 143 שבעההמחוזותהםכללמחוזותהמשטרה. 144 145 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשט רת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . נציין כי מיעוט ההשתתפות של בני החברה הערבית בהחזרת הנשק במסגרת המבצעים עלה מסיכומי המבצעים של המשטרה, אך בסיכומיםאלולאהובהרכיצדהמשטרהיודעתמימהאנשיםשהפקידואתנשקםהואערביומייהודי,שכןכאמורלמחזיריםהובטחה אנונימיות;אפשרשאנשיםאלוסווגולפיקבוצתאוכלוסייהלפימיקומהשלנקודתהאיסוף. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 54 לפיסיכומיהמבצעיםשהמשטרההעבירהלידינוהופקומהמבצעים לקחיםבכמהתחומיםויש לבחוןהאםוכיצד המשטרהתביאאותםבחשבוןבמבצע י האיסוף הבאים(וכאמורלפיהחלטת הממשלה852 המשטרהאמורהלהידרשלכךעודהשנה) .ביןהלקחיםשהפיקההמשטרה משני המבצעים: 146 תקצוב האבטחה — במבצע האיסוף שנערך ב- 2017 הרשויות המקומיות שבהן הוקמו  נקודות האיסוף נדרשו לאבטח את הנקודותולתקצב את האבטחה,ועקב כך היו רשויות שוויתרו על השתתפות. מחוז דרום של המשטרה הדגיש בדיווחו כי מרבית הרשויות המקומיותהערביות מתנהלותמולחשבמלווהואיןביכולתןלממןהוצאותאבטחה.בהקשר זה נציין כי נכון למאי 2021, ב- 62 רשויות מקומיות ערביות (מתוך 85 רשויות ערביות בישראל) ישחשביםמלווים( וכןבמועצה האזוריתהמעורבתהגלבועוב- 17 רשויותמקומיות יהודיות). במבצעשל2019 נשכרושירותיהשלחברתאבטחהלאבטחתנקודותההחזרה 147 האזרחיותוהומלץלהמשיךולנקוטבגישהזו.148  פרסום — מלקחישניהמבצעיםהומלץכיהפרסוםלאיתמקדרקברשתותהחברתיותאלא גם באמצעי מדיה מסורתיים (טלוויזיה ורדיו) וכי יחלו בפרסום והסברה כשבועיים לפני תחילתהמבצעולארקעםפתיחתהמבצע.הומלץלהדגישאתהחסינותמפניהפללהשל מוסריהנשק,אשרככלהנראהלאהודגשהדיהצורךבמבצעיםהקודמים.149 מיקומי נקודותהאיסוף — בשניהמבצעיםנפתחו נקודות איסוףבכמהתחנות משטרה  וביישובים ערבים נפתחו נקודות איסוף במסגרות אזרחיות, בעיקר מבנים של רשויות מקומיות,מתנ"סיםומתקניספורט.בדוחותהומלץכיהנקודותיהיוללאנוכחותמשטרתית קבועה. בסיכוםהמבצעשנערךב- 2019 צויינהגם מעורבותםהנמוכהשלראשיהרשויותהמקומיות, ואתהצורךבהגברתהבהמשך,שכןבכוחםלהשפיעעלתושביהרשויות. במבצע האיסוף של 2019 , ארגון יוזמות אברהם שהוזכר לעיל בדק את המתרחש בפועל במרביתנקודותהאיסוףבחברההערבית ;הארגוןדיווחשכ- 40% מהןפעלובאופןתקיןובאחרים הואמצאליקוייםופערים.כ- 40% מנקודותהאיסוףלאפעלובעתהביקורתאושפעלובאופן 146 בנוסףעלהלקחיםהמפורטים,הופקוגםלקחיםבתחוםהלוגיסטיקה,למשלסוגהשירותיםשתיתןחברתהאבטחה.שם. 147 משרדהפנים,חשביםמלווים, רשימתחשביםמלווים עדכון:,5 במאי2021 . 148 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לביטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . שם. 149 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 55 חלקי וחלקן מוקמו באתרים שונים ממה שפורסם לפי הארגון,. בחלק מנקודות האיסוף לא נשמרההאנונימיות(ומקצתןאףמוקמובמקומותשישבהםמצלמות),בחלקמהנקודותשילוט ההכוונההיהלקויו בחלקןלאהוצבומיכלי םל איסוףהנשק.בחלקמהנקודות לאנכחומאבטחים אושנכחומאבטחיםבניהמקום,מההשעלהחששכייזהואתמישמסראתהנשק.150 נראהכיביןשניהמבצעיםשערכההמשטרההופקולקחיםוכי חלקםאףיושמו,ובמקביל לכך גדל מספר כלי הנשק שנאספו - בעיקר אלו שנמסרו ע ל ידי יהודים - אך בשני המבצעיםהיוגםפערים תקציביים,( הסברתיים, לוגיסטייםואחרים) שישלתתעליהםאת הדעתבמבצעיהאיסוףהבאים. כאמור, גם צה"ל ערך מבצעים לאיסוף נשק מאזרחים, בשנים 2016 ו- 2018 . פנינו 151 למשרדהביטחוןבשאלותעלמבצעיםאלו.ביןהיתרשאלנוהאםהוחזרנשקגםעלידיאזרחים ערבים או אזרחים שמתגוררים ביישובים ערבים ומהם הלקחים שהופקו במבצעים. עד מועד סגירתהמסמך משרדהביטחוןלאהשיבעלשאלותאלו. לפימידעשפורסםבאתרצה"ל, במסגרתהמבצעשנערךב- 2018 (מבצעשבעיםומשיבים) הוחזרולצה"לכ- 400 כלינשקובהםאקדחים,מקלעים,תתי- מקלעים,רוביסערצה"ליים ורוביסערמסוגקלצ'ניקוב.כמוכןהוחזרויותרממיליוןפריטיתחמושת.152 למחזיריםנשק וציוד צבאי הובטחו אנונימיות וחסינות מפני העמדה לדין. נקודות ההחזרה נפתחו בתחנות משטרהביישוביםיהודיםובכמהעמדותאיסוףניידותבפריפריה.153 בהקשרזהנצייןשישמדינותשהפעילותוכניותלאיסוףכליירייהמהציבורתמורתתשלום(Gun Buyback )ובחלקןנרשמההצלחה,בעיקרכשאיסוףהנשקהיהצעדאחדמתוךתוכניתמקיפה יותר.154 עםזאת, מחקרשנערךבארגנטינה העלהספקבדברהיענותםשלגורמיםעברייניים הבדיקה נערכה ב- 39 מ- 50 האתרים שאליו הפנה המשרד לביטחון הפנים בפרסומיו. עמותת יוזמות אברהם ומוסד שמואל נאמן 150 למדיניותלאומית, אלימות,פשיעהושיטורבחבר ההערבית,מדדהביטחוןהאישיוהקהילתי, 2019 . תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת 151 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021.התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 .תשובותלשאלותהבהרהנכתבועלידי מפקחעו"דאוהד טופז,עוזר ראש חטיבת חקירות במשטרת ישראל ב- 20 במאי2021 והועברו בדוא"לעל ידי גל יונהמלשכת השר לב יטחוןהפניםב- 24 במאי2021 . 152 נוסף על כך הוחזרו עשרות אלפי פריטי ציוד צה"לי שאינו נשק, למשל אמצעים אופטיים, אמצעי ראיית לילה, כוונות, אמצעי קשר, מצנחים,ציודהסוואה,קסדות,אוהלים,אפודים,וכןחומריםמסווגים(מפותוחומריםכתובים).אתרצה"ל,מבצע"70 ומשיבים"הגיע לסיומו.כלהנתוניםהמפתיעים. 19 ביולי,2018 . 153 אתרצה"ל, מבצעהחזרתחומריםהיסטוריים,נשק,תחמושתוציודצבאי תאריךכניסהלאתר:.1 ביוני2021 . 154 ישמדינותשבהןאיסוףהנשקתמורתתשלום(כפיצויעלמחירושלנשקשמוחזקכחוק,אוכתמריץלמסירתנשקבלתי- חוקי)לווָה בצעדיםנוספיםכמו:הבטחהלאי-הפללה,מסעהסברה,שינוייחקיקהבתחוםהענישה,הגבלתסוגיהנשקשמותרלשאתוהעלאתגיל המינימוםלנשיאתנשק.נוריתיכימוביץ- כהן,תוכניותלאיסוףכליירייהמהציבורתמורתתשלום–מבטמשווה,מרכזהמחקרוהמידע שלהכנסת,7 בינואר2019 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 56 למבצעים מעין אלה. בארגנטינה נערך מבצע כזה, בו נאספו כ- 100,000 כלי נשק בתמורה לתשלום. בתקופה שלאחר האיסוף פחת מספרן של תאונות הנשק, אך לא פחתה הפשיעה הקשורה בנשק. נראה כי מי שמסרו את נשקם במבצע היו בעיקר גורמים נורמטיבים ופחות גורמיםעברייניים. 155 לסיכום בשנימבצעיהאיסוףשערכההמשטרהמאז2017 נאספו כ מאהכליירייהועודכמהמאות אמצעילחימהותחמושת אחרים ורובהמחזיריםהיויהודים. במבצע האיסוף האחרון שערך צה"ל נאספו כמה מאות כלי ירייה וכמה אלפי אמצעי לחימהאחרים. המבצעלאנערךביישוביםערבייםולאידועלנואםהיוערביםמביןמישהחזירו נשקים. נצייןכי הק היעדשלִלמבצעיהמשטרה(כללתושביהמדינה,כוללהחברההערבית)עשוילהיות שונהמקהלהיעדשלהמִבצעיםשמובילצה"ל(בעיקרחייליםמשוחרריםשציודצה"לינשאר ברשותם.) במכתבששלחארגוןיוזמותאברהםלממלאמקוםמפכ"להמשטרהבספטמבר2019 (כמה שבועותלפניתחילתהמבצע שנערךבאותהשנה)הוצגוהמלצותלאופןעריכתמבצעיאיסוף הנשק , בדגש על החברההערבית. בין היתר הוצע: לערוך מבצעים מתמשכים במסגרות זמן קבועותוידועותמראשולאמבצעיםספורדיים;להציעתמריץכספילאזרחיםשימסרומידעעל מיקוםכלינשק–כמענהלמקריםשבהםקבוצתבני נועררוכשתיחדכלינשקשמשמשאת חבריהקבוצהלסירוגין .המלצותאלוהוצעובנוסףללקחיםשכברהוזכרולעילבתחומי הפרסום, שיתוף ההנהגה המקומית, הבטחת אנונימיות ואי- הפללה (שהן חלק מבניית אמון הציבור ִבמ בצעובמשטרה )ו פתיחתנקודותאיסוף בסמוך למקומותהמגוריםשלהתושבים.להערכת הארגון,תושביםנורמטיביםייפרדומהנשקרק אםתחושתהביטחון שלהםתשתפר.156 7.2 פעולותצה"ללהקטנת"זליגת" נשקצה"לילידיים בלת י-מורשות כאמור,הנשקהלאחוקימגיע לישראל משלושהמקורותעיקריים:גניבותממקורותחוקיים ובהם צה"ל,הברחות וייצור בלתי-חוקי. מרכז המחקרוהמידע של הכנסת פנה למשרד 157 הביטחון בשאל ות על הפעולות ש נ נקט ו להפחתת מספר גניבות הנשק מצה"ל. להלן יוצגו תשובותהמשרד(בחלקמהנושאיםיובאגםמידעממקורותנוספים),אולםקודםלכןנתייחס לשאלתהאחריותעלחקירתגניבותהנשקמצה"ל. 155 נוריתיכימוביץ- כהן,תוכניותלאיסוףכליירייהמהציבורתמורתתשלום–מבטמשווה מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,7 בינואר2019 . 156 מכתבמעולאנג'ימי-יוסףורותלוין- חן,מנהלותשותפותשלמיזם"קהילותבטוחות"בארגוןיוזמותאברהם,אלניצבמוטיכהן,ממלא מקוםמפכ"להמשטרה,בנושא המלצותלאיסוףנשקבתמורהלאי-הפללהבחברההערבית. 26 בספטמבר2019 . 157גרסהבלתי- מסווגת(בלמ"ס)לתשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתנו,הועברהבדוא"לבתאריך16 באוגוסט2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 57 מיהגורם החוקראת גניבותהנשקמצה"ל? גניבותנשקמצה"לומסירתואומכירתולידייםבלתי- מורשות(ביןאםבנסיבותפליליותוביןאם בנסיבותביטחוניות)יכולותלהיחקרהןעלידיגורמיםצבאייםוהןעלידיהמשטרה.פנינולמשרד הביטחוןבשאלהעלחלוקתהסמכותוהאחריותלחקירתגניבותהנשק. בתשובתצה"ללפנייתנו הוסבר כי החקירות מנוהלות "לפי הזיקה הצבאית הניבטת מהמקרה" ובמידת הצורך מתנהלותשתיחקירותבמקביל:חקירהשלמצ"חלגביהפןהצבאיוחקירהמקבילהשלגורמי חקירהלאצבאיים(למשלאםישמעורבותשלאזרחיםבהוצאתהנשקאוכשישחשדשהנשק נגנב למטרות פעילות חבלנית עויינת - פח"ע - או על רקע לאומני). במקרה של גניבת נשק בנסיבות אזרחיות (למשלגניבת נשקמביתהחייל) החקירה מנוהלת עלידי משטרתישראל. בכלמקרה,הודגשבתשובתצה"ל,ישתיאוםביןמצ"חלגורמיהחקירההאחרים. עלאףבקשתנו,משרדהביטחוןלאהעביראתההוראותהרלוונטיותלחלוקהזושלהסמכות והאחריותולאפירטמיהםהגורמיםהנוספיםהמעורביםבחקירתגניבותהנשק. בשנת 2018 הוקמה יחידת פסג"א ( פענוח וסיכול גניבת אמל"ח) — יחידה משותפת למצ"חולמשטרתישראללהתמודדותעםגניבותאמצעילחימהמצה"ל.ממשרדהביטחון נמסרכי היחידהפועלתבאמצעותשילוביכולותהמודיעין,הטכנולוגיה,החקירותומאגריהמידע שלמשטרתישראלושלמצ"ח(המשטרההצבאית). גם מ המש רדלביטחוןהפנ יםנמסר כי 158 יחידת פסג"א תורמת לממשקי עבודה סדורים ושיתוף פעולה בין המשטרה לצה"ל. בדוח 159 מבקרהמדינהממאי2021 נכתב כי בפועלהיחידההחלהלפעולבאופןחלקירק בתחילתשנת 2020 והפכהלמבצעיתרקבחודשיולישלאותהשנה,אךבאופןמצומצםוכילאחרונההוקטן בה מספר המשרות.160 לא הובהר מה הקשר בין פעילות יחידת פסג"א — שהיא פעילות משותפת — לבין המתואר בתשובת המשרד לפנייתנו שהוזכרה לעיל בעניין חלוקת רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021 ,הועברעלידידנהוייסבלט,לשכתעוזרת 158 שרהביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 הועברהבדוא",לעלידיגליונהמלשכת 159 השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . 160 עלפיהתכנוןהיחידההיתהאמורהלכלול16 משרות(שמונהשיקצהצה"לושמונהשתקצההמשטרה)אך בפועל,אויישובמלואןשמונה המשרותשלהצבאורקמשרהאחתשלהמשטרה (משרהזוהיא שלמפקדהיחידהאשרהיהשותףבהקמתה,אךפרשבמהלךשנת 2020 ). המשטרהמסרהלמבקרהמדינהכיבספטמבר2020 נכנסלתפקידו מפקדחדשוהוחלטלשנותאתתפיסתההפעלהשלהיחידה. במסגרת זוהוקטןמספרהמשרותביחידתפסג"א– הןשלהמשטרהוהןשלצה"ל. מבקרהמדינה,דוחביקורתשנתי71 ג,התשפ"א- 2021 בנושאהתמודדותמשטרתישראלעםהחזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערביתוביישוביםמעורבים- ביקורתמעקב. 18 במאי2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 58 הסמכותוהאחריות,לפיהלעיתיםמתנהלות במקביל שתי חקיר ות— עלידיהמשטרהועל ידיצה"ל.161 בדוחשפרסםמבקרהמדינהבאוגוסט2021 הובאההתייחסותהמשטרהכיהיאמסייעתלצה"ל בפעילות כנגד גורמים פליליים המעורבים בגניבת נשק משטחי אש, אך נראה כי יש קושי בהזעקתהמשטרהבשעתהארועובמקריםרביםהתלונותמוגשותבדיעבד;עקבכךהעבריינים אינםמאותרים.המשטרהגם מסרהלמבקרהמדינהכינערכתעבודתמטהלהקמתכוחמשימה בשניםהאחרונות שלהמשטרהשיטפלבגניבותמשטחיאששלצה"ל. 162 ננקטובצה"לצעדים בכמהמישורים פעולותצה"ל להתמודדותעםגניבותנשקומניעתן להפחתת"זליגת" בשנים האחרונות נקט צה"ל סדרת צעדים להתמודדות עם גניבות הנשק, בכמה מישורים: הנשק. ברמההארגונית,בהיבטהפיזי(למשל באמצעות מיגוןמחסנינשקותחמושת) וכן שינוינהלים צעדיםאלוכוללים: והכשרות ,למידהמארועי םשבהםנגנבנשקועריכתביקורותוסקריאבטחה.להלןנציגבקצרה שינוייםברמה מידעשמשרדהביטחוןמסרעלא ודותצעדיםאלו. 163 הארגונית;מיגון מחנותצה"לומחסני ברמההארגונית — בנוסףעל פעילות יחידת פסג"אשהוזכרהלעיל(וכאמוראינה פועלת  נשקותחמושת(כולל בהיקף מלא) הזכיר צה"ל בתשובתו את הוו עדה ה מטכ"לית לבחינת אופן מימוש הגנת שימושבאמצעים מחנותצה "לשהמליצה להקיםבצה"ל מערךאבטחה שלם.164 טכנולוגיים);פעילות מבצעיתיזומה;עדכון צעדיםל מיגוןמחנותצה"לו מחסני נשקותחמושת: בשנת2017 החל פרויקט"עיןצופיה"  הוראותונהלים; –פרויקט שמטרתולמגןאתמחסניהנשקוהתחמושתבצה"לעלידיהבאתםלעמידה בתקן הקמתועדותחקירה; מחמיר. בד יון בנושא גניבות אמצעי לחימה בצה"ל שנערך בוועדת החוץ והביטחון של 165 שיפורההכשרה ותרגולתרחישי הכנסתבינואר2021 אמראלוףאהרוןחליוה,ראשאגףמבצעיםבצה"ל,כיבנישקיותשכבר פריצהלמחנות; הותאמולתקןהחדשלאהיוגניבות;מסיבהזו צה"לשםלעצמולמטרהלהשליםאת ביקורותוסקרי התאמת כלל הנשקיות לתקן עוד השנה. כמו כן, כלי הנשק ואמצעי הלח ימה רוכזו 166 אבטחה. רס"ןנועההרפז-יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021 ,הועברעלידידנהוייסבלט,לשכתעוזרתשר 161 הביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . מבקרהמדינה,דוחשנתי72 א— חלקראשון,נושאיםמערכתיים–היבטימשילותבנגב, 4 באוגוסט2021 עמ',167 . 162 רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021 ,הועברעלידידנהוייסבלט,לשכתעוזרת 163 שרהביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . 164 שם,דבריאלוףאהרוןחליוה,ראשאגףמבצעיםבצה"לבועדתהחוץוהביטחון, דיוןבתופעתגנבותאמצעילחימהבצה"ל, 25 בינואר 2021 פרוטוקולמס',75 . 165 פרוייקטעיןצופיההחל בשנת 2017.התקןהחדשלמיגוןמחנותצה"לה וגדרבהוראה'הגנתמחנותצה"ל'שלאגףהמבצעים- חטיבת המבצעים.בפרויקט הושקעתקציבשלמאותמליוניש"חו בחלקמ ה מחנותהפרוייקטעדייןלא הושלם. רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסת ממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021,הועברעלידידנהוייסבלט,לשכתעוזרתשרהביטחוןבדוא"ל,31 בינואר 2021 . שם,דבריאלוףאהרוןחליוה,ראשאגףמבצעיםבצה"לבועדתהחוץוהביטחון, דיוןבתופעתגנבותאמצעילחימהבצה"ל, 25 בינואר 166 2021 פרוטוקולמס',75 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 59 במחסניםיעודייםה עומדיםבתקןהצה"לי,וכ מותכ ליהנשק המוחזקים במחנותהותאמה לצורךהמבצעי. בתשובת משרדהביטחון נמסרגםכיצה"לפועללהקטנתמספרהמחנות 167 וכןישטחםהפיזי כדי לשפראתההגנהעליהם.168  עדכון הוראות ונהלים ובכללם נה לים המסדירים נ שיאת נשק צבאי מחוץ למחנות צה"ל ונהליםהמסדירים נשיאתכלינשק צבאיבידי אזרחים, למשלחבריכי תותכוננותב יישובי ההגנההמרחבית. כמוכןעודכנוהוראותהפתיחהבאש עלמנתלשפראתההתמודדותעם איוםהפר יצהלמחנותצה"לולשטחיהאימונים. 169  למידה מארועים — בשנים האחרונות מינה צה"ל כמה ועדות חקירה ללמידה מארועים שבהםנגנבנשקמצה"ל ממחנותשדהתימן,גיבורוצאלים.170  הכשרות — בשנים האחרונות שופרה הכשרת הגורמים המקצועיים הרלוונטים לאבטחת המחנותושמירהעלהנשק– מפקדימחנות,קציניביטחון(קב"טים)ורכזימודיעין. 171 תרגול- בשנת2020 הוקמה"פלגהאדומה"– יחידתמילואיםמטכ"ליתשנועדהלתרגלאת  יחידותצה"לבאמצעותתרחישיםשלפריצהלמחנות.172  פעולות יזומות - בשנת 2020 נערכו בשטחים שמוגדרים כ"מועדים לפורענות" פעולות יזומות, לרבות פעולות של מג"ב בגזרת צאלים, לכידת חשודים בפריצה למחנה בסיס אימוניםפיקודהמרכז(בא"פלכיש)באמצעות"תרגילפיתוי"ועוד. 173 167 במהלךשנת2021 מתוכננתהעברהשל נשקשנמצאבמחסנינשקמתניידיםשלהגדוד יםהלוחמים אלמכולות"חכמות", העומדות בתקןמחמירשלאבטחה.רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021 ,הועברעלידידנה וייסבלט,לשכתעוזרתשרהביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021 ,הועברעלידידנהוייסבלט,לשכתעוזרת 168 שרהביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר21 20 ,הועברעלידידנהוייסבלט,לשכתעוזרת 169 שרהביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . בשנת2017 מונת ה ועדתחקירהלאירועפריצהוגניבתנשקיםממחנהשדהתימןובעקבותמסקנותיהננקטוצעדיםמשמעתייםכלפי 170 בעליתפקידיםרלוונטים. בשנת2020 מונוועדותחקירהבעקבותפריצותוגניבתנשקממחנהגיבורוממחנהצאלים;נכוןלמועדתשובת המשרדלפנייתנו,ננקטוצעדיםמשמעתייםבארועבמחנהגיבורוועדתהחקירהשלמחנהצאליםטרםסיימהאתעבודתה. שם. 171 בשנת2018 נפתח קורסייעודי ל קב"טיםבתקןמלאאובנוסףעלתפקידקיים,ו מונה קב"טלכלמחנהבצה"ל.כמוכן,שודרגהקורס הייעודילהכשרתמגניהמתקניםשלצה"ל.נערךכנסמטכ"ליבנושאאבטחתהמחנותוהגנתם,למפקדיםולקב"טיםשלכללמחנות צה"ל. ב- 2020 נערך בכלל יחידות צה"ל "שבועמיקוד" בתחום האבטחה והגנת המחנות. במסגרת זורועננו נהלים,עודכנו פקודות אבטחה,תורגלוכוחותאבטחהושופרותשתיותאמצעיהגנהבמחנות.בשניםהאחרונותמאויישיםתפקידירכזימודיעיןעלידיאנשיקבע בלבדונקבעהלהםהכשרהנפרדתוייעודית. שם. שם. 172 שם. 173 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 60  ביקורות וסקרי אבטחה - צה"ל עורך סקרי אבטחה ובקרות מטכ"ליות (בקרות פתע או בתיאום מראש). נוסףעלכך,הגנתמחנותצה"ל,ובכללזההגנהמגניב תאמצעילחימה, 174 נבחנהבמסגרתכמהביקורותשנערכובצה"לבשניםהאחרונות.175  בתשובתצה"ללפנייתנונמסרכיהואהחללהשתמש באמצעיםטכנולוגיים כדילשפראת רמתהאבטחהבמחנותוכדילצמצםאתהתלות בכוחאדם ,אךלאפירטמהםהאמצעים. 176 הטיפולבצה"לבעבירותנשקשעלולותלגרוםלזליגתנשקלי דייםבלתי-מורשות מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה למשרד הביטחון בבקשה לנתונים על תיקי חקירה צבאיים שבהם נרשמו עבירות נשק. להלן יוצגו נתונים על התיקים שנפתחו ועל הגשת כתבי אישוםבכלאחתמהשנים2020-2017 .יודגשכיכתבאישוםלאבהכרחמוגשבשנהשבהנפתח התיקולכןאיאפשרלחשבאתשיעורכתביהאישוםמכללהתיקים. טבלה8 :תיקיחקירהשנפתחוו כתביאישוםשהוגשובצה"לבגיןעבירותנשק, בשנים2020-2017 2017 - 2020 נפתחובצה"ל341 177 תיקיחקירהעקב עבירותנשק.בשנים 2017 2018 2019 2020 אלוהוגשו131 כתבי תיקיםשנפתחו178 86 95 89 71 אישוםבגיןעבירות נשק,כמחציתםעקב מספרכתביהאישוםבגיןכלל עבירותהנשק179 21 44 38 28 עבירותשעלולות מהם:כתביאישוםבגיןעבירותשעלולות 10 20 19 13 להביאלזליגתנשק לגרוםלהעברתנשקלידייםאזרחיות180 לידייםבלתי- מורשות. 174 בקרותאלונערכותעלידיצוותשלכ- 20 אנשימילואים.בשניםהאחרונותערךצוותזהיותרמ- 500 בקרותוסקריםמטכ"ליים,לרבות ביקורותלבדיקתתיקוןהליקויים. שם. 175 בשנת2017 –ביקורתשלסגןהרמטכ"לב- 92 ממחנותצה"ל;בשנת2019 –מסדרהרמטכ"לב- 181 מחנות;בשנת2020 - בוחןפתע ייעודילנושאהגנתהמחנות,מטעםהרמטכ"ל.שם. בתשובתהמשרדלאפורטוכללהאמצעים הטכנולוגיים,אךהוזכרההקצאתאמצעיםלמיגוןכנגדרחפניםוביןהיתרלצורךהגנהעל 176 מחנותצה"ל,בשנת2020 . כמוכן,הוקמומוקדיהגנהשמרכזיםאתכללהאמצעיםהטכנולוגייםשנועדולהגןעלהמחנהושולטיםבכוחות ובניהולהאירועים. שם. בנתוניםכלולותהעבירותהאלו: הוצאתנשקמרשותהצבא;יצור,יבוא,יצואאוסחרבנשק;אי-שמירהעלרכושצבאישהואנשק; שימוש 177 בלתי-חוקיבנשקוכןנשיא תנשקאוהובלתו.רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021 , הועברעלידידנהוייסבלט,לשכתעוזרתשרהביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . 178 בנתוניםנכלליםתיקיםוכתביאישוםשבהםנרשמועבירותלפיס'144 לחוקהעונשין,התשל"ז- 1977 וס',78 , 79 ב,)(80 ו- 85 לחוק השיפוטהצבאיהתשט"ו- 1955 (הוצאתנשקמרשותהצבא;שימושברכושצבאישהואנשקשלאלמטרותהצבא;אישמירתושלרכוש צבאי;שימושבלתיחוקיבנשק.) 179 שם. 180 בנתוניםנכלליםתיקיםוכתביאישוםשבהםנרשמועבירותלפיס'144 לחוקהעונשין,התשל"ז- 1977 וס',78 , 79(ב)ו- 80 לחוקהשיפוט הצבאיהתשט"ו- 1955 (הוצאת נשקמרשותהצבא;שימוש ברכוש צבאישהוא נשקשלא למטרותהצבא;אישמירתושלרכוש צבאי) ואינםכולליםאתס'85 לחוקהשיפוטהצבאי(שימושבלתיחוקיבנשק.) הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 61 לפינתוניהטבלהונתוניםנוספיםשצה"להעביר, בשנים 2020-2017 נפתחובצה"ל341 תיקי חקירה עקבעבירותנשק-בין 71 ל- 95 תיקיםבכלאחתמהשנים. בארבעתהשניםהאלו הוגשובצה"ל131 כתביאישום- כמחציתם(62 )בתיקיםשבהםנרשמועבירותשבגינןנשקעלול לעבורלידייםאזרחיות:הוצאתנשקמרשותהצבא(32 כתביאישום);יצור,יבוא,יצואאוסחר בנשק(29 כתביאישום);אי-שמירהעלרכושצבאישהואנשק(כתבאישוםאחד).שארכתבי האישום (69 ) הוגשו עקב עבירות נשק אחרות: שימוש בל תי- חוקי בנשק וכן נשיאת נשק או הובלתו. פנינולמשרדהביטחוןגםבבקשהלפילוחנתוניהתיקיםלפימאפייניהחשודים,למשל:מגזר (יהודי,דרוזי,בדואי)אומסלולשירות(סדיר,קבע,מילואים,אזרחעובדצה"ל).לפיתשובת המשרד אין למערכות המידע אפשרות להפיק נתונים בפילוחים אלו, ואף לא על העילות לסגירתםשל35 התיקיםשנסגרובתקופהזו.181 הברחתנשק כאמור,דוחמבקרהמדינהמשנת2018 קבעכיהנשקהלאחוקימגיע לישראל משלושהמקורות עיקריים: גניבותמצה"ל,הברחותמירדןוייצור בלתי-חוקיביהודהושומרון. בפרקזההתמקדנו במניעת גניבתנשקמצה"לוהעברתו לידייםאזרחיותאךגםהברחתאמצעילחימהבגבולות וייצורמשמעותיבאזוריהודהושומרוןנמצאיםבאחריותצה"ל- כךאמראלוףאהרוןחליוה, ראשאגףמבצעיםבצה"לבדיוןשנערךבינואר2021 בוועדת הח וץו ה ביטחוןשלהכנסת. 182 בדוחמבקרהמדינהמשנת2018 נכתב כיתפיסתנשקמוברחדורשתתיאוםושיתוףפעולהבין המשטרה,צה"לוהשב"כ,אולם המבקרקבעבהסתמךעלמסמכיםשלהמשטרהכיתיאוםזה מתקיים באופן חלקי בלבד , שכן המשטרה אינה מקבלת משב"כ ומצה"ל מידע שוטף כחלקמשגרתעבודהולכן נוצרפערמודיעיני שעלוללפגועבחקירתעבירותהנשק.183 גם המשרדלביטחוןהפניםהשיבלפנייתנוכי ישלהגביראת מעורבותםשלצה"ל,שב"כוהמכס במאבקבהברחות וביןהיתרעלצה"ללסגוראתהפרצותבתוואיקוהתפרולהדקאתהפיקוח רס"ןנועההרפז- יוז,רמ"דכנסתממשלוציבור,לשכתהרמטכ"ל,מכתב,28 בינואר2021 ,הועברעלידידנהוייסבלט,לשכתעוזרתשר 181 הביטחוןבדוא"ל,31 בינואר2021 . דבריאלוףאהרון חליוה ראשאגףמבצעיםבצה"לבועדתהחוץוהביטחון,, דיוןבתופעתגנבותאמצעילחימהבצה"ל, 25 בינואר2021 , 182 פרוטוקולמס'75 . 183 מבקרהמדינה,דוח ביקורתבנושאהתמודדותמשטרתישראלעםהחזקתאמצעילחימהלאחוקייםואירועייריביישוביהחברההערבית וביישוביםמעורבים, 15 באוגוסט2018 . אשר ליי צורהבלתי- חוקישלנשק, נציין פעילותמשותפתשצה"ל ושב"כ קיימו בשנת 2017 לתפיסתוהחרמתמחרטותמאיזור יהודה ושומרון.מחרטותאלושימשולייצורנשקמאולתרמסוג"קרלו"ונראהכיהחרמתןפגעהבמידהמסויימתבייצורובהברחת הנשק,שכן מחירועלהבאותהתקופה.עםזאת,יצרניהנשקהנשקלאהועמדולדיןורובההקרלונותרכליהנשקהזמיןוהנפוץביותר.דבריאל"מ אלוןמדנס,קציןאג"םפיקודמרכזבשנים2018-2017 ראיון,,משטרתישראל,מחלקתאסטרטגיה,אגףתכנוןוארגון,נצ"מיגאלחדד, אמצעילחי מהוהנשקהבלתי- חוקיבחברההערבית,העיקרבמחקר2019 –אסופתמאמריםבנושאימשטר ה עמ',160 - 161 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 62 על הגבול. המשרד ממלי ץ לשקול הקמת מכשול פיזי רצוף בגבול עם ירדן, בדומה למכשול שהוקםבגבולעםמצריםוסייעבהפחתתההברחותשלבניאדםוטוביןפלילייםוביןהיתראמצעי לחימה.184 נצייןכילא מצאנואיזכור למעורבותצה"לאוהשב"כ בדוחצוותהמנכ"ליםלהתמודדותעם הפשיעהוהאלימותבחברההערביתשפורסמובחודשיולי2020 (ראופרק8 .) נושאים אלו אמורים להיות נידונים במסגרת פעילות צוות שעל הקמתו החליטה הממשלה בהחלטהמס'852 במרץ2021 ; הצוותנדרשלהגישאתהמלצותיועדספטמבר2021 (ראופרק 8 להלן.) 184 גרסהבלתי- מסווגת(בלמ"ס)לתשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתנו,הועברהבדוא"לבתאריך16 באוגוסט2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 63 8 . תוכניו תוהחלטותממשלהשהתקבלולאחרונה בפרקזהנתארכמהתוכניותממשלתיותוהחלטותממשלהשהתקבלולאחרונהלהתמודדות ביולי2020 פרסמה ועדתהמנכ"לים עםפשיעהועבריינותבחברההערבית,וביןהיתרעםעבירותנשק:המלצותועדתהמנכ"לים להתמודדותעם להתמודדות עם הפשיעה והאלימות בחברה הערבית, החלטת הממשלה 852 שהתקבלה הפשיעהוהאלימות בעקבות המלצות אלו וצעדים נוספים שעליהם הוחלט לנוכח אירועי האלימות במאי 2021 . בחברההערבית המלצותשנכתבו יישוםצעדיםאלונמצאבראשיתווישלעקובבהמשךאחריישומם. במבטהוליסטי,ובהן צעדים למאבק בעבירות נשק במסגרת ועדת המנכ"לים להתמודדות עם הפשיעה לארקצעדיםבתחום אכיפתהחוקאלאגם והאלימותבחברההערבית185 צעדיםבתחומיםכמו באוקטובר2019 הנחהראשהממשלהבנימין נתניהואתרונןפרץ,ממלאמקוםמנכ"למשרד רווחה,חינוך ראשהממשלהלהקיםצוותשיעסוקבפשיעהוהאלימותבחברההערבית;הצוותהתבקשלגבש ותעסוקה. תוכניתבתוך90 יום.186 ביולי2020 פרסםהצוותדוחהמלצותובוהוסברכיבמשךשניםפעלה המדינה בערוצים נפרדים לטיפול בפשיעה בחברה הערבית – מצד אחד פעולות אכיפה ובמקביל – פעילות לפיתוח כלכלי-חברתי באמצעות תוכניות חומש עתירות- תקציב.187 בדוח נכתבכיבמסגרתפעילותצוותהמנכ"ליםנערךלראשונהניתוח כוללני שלהגורמיםלפשיעה ולאלימותבחברההערבית, וביןהיתרעלההצורךלטפלבגורמיםכמו:יעילותכליאכיפהמול גורמי פשיעה, הפיכתן של רשויות מקומיות ערביות ליעד נחשק להשתלטות על ידי גורמים עבריינייםותעסוקתצעיריםערבים,במטרהלמנועאתהידרדרותםלפשיעה.188 צעיריםערבים"חסרימעש" בתחילתהמסמךהוצגונתוניםהמלמדיםכיצעיריםערביםשגילם24-18 בולטיםבתיקיעבירות נשק– הןכחשודים(כאמורמספרהחשודיםהערביםהצעיריםבעבירותנשקגדלבארבעהשנים האחרונותב- 83%)והןכקורבנותעבירה:הסיכוישלצעירערבילהיותקורבןלעבירתנשקגדול פי20 מהסיכוישלצעיריהודי. בכותרתמסמךהמדיניותהמסכםמכונההצוותועדתהמנכ"לים.המלצותועדתהמנכ"ליםלהתמודדותעםהפשיעהוהאלימותבחברה 185 הערבית,מסמךמדיניותמסכם,יולי2020 . 186 בראשהצוותישבכאמורממלאמקוםמנכ"למשרדראשהממשלה,והיוחבריםבוגםמנכ"ליהמשרדיםהאלו:המשרדלביטחוןהפנים, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, המשרד לשיוויון חברתי, משרד הבינוי והשיכון ומשרד הכלכלה והתעשייה, וכן בעלי התפקידים האלו: המשנה ליועמ"ש (פלילי), המשנה ליועמ"ש (אזרחי), משנה לפרקליט המדינה (עניינים פליליים), משנה לפרקליט המדינה(ענייניםאזרחיים),ראשאגףהתקציבים במשרדהאוצר,מנהלאגףבכיר(חינוךבמגזרהערבי)במשרדהחינוך,ראשאגףפנים במל"לוראשיחידתיהלום (היחידההארציתלחקירותומאבקבפשיעה)ברשותהמיסים– יחידהשנועדהלהיאבקבפשיעההמאורגנת. לדוגמה החלטת ממשלה 922 של הממשלה ה- 34 , פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים 2016 - 2020 , 31 187 בדצמבר,2015 . בדוחהצוותנטעןשמדיניותהתעסוקההצליחהמאודביחסלתעסוקתנשיםערביותובתוךכךהזניחהאתהגבריםהצעיריםהערבים. 188 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 64 לפיאומדןשערכנובמסמךקודם,קרובלשלישמהצעיריםהערביםאינם רשומיםכמועסקיםאו כסטודנטים,ומספ רםשלאלונאמדבכ- 56,000 - 71,000 . נצייןכי לא כולם חסרימעשבפועל, 189 שכןחלקם(כ- 15,000 לפיהערכותשונות )לומדיםבחו"ל. 190 ועדת המנכ"לים המליצה על צעדים ממוקדים בקבוצת הצעירים הערבים, ובכלל זה עידוד לימודים(כולללימודיעברית,) הכשרהמקצועית,תעסוקהוהשתתפותבשירותאזרחי.191 לאורהגישהשל צוותהמנכ"לים,לפיהישלבחון אתהפשיעה והאלימות במבט הוליסטי,הומלץ בדוחעלשורהארוכהשל צעדים,חלקםעוסקים ישירותבהתמודדותעם פשיעה ובכללזהעם עבירותנשק,וחלקםנועדו לחזק תשתיותכלכליות,חברתיותוקהילתיותבחברההערבית. 192 לעניין עבירותהנשק ,שב הןעוסקהמסמך,ה מלצותהצוותכללו:  החמרת ענישה בכמה דרכים: הנחיית תובעים כי יבקשו מבתי המשפט ענישה מחמירה ביןהמלצותצוות המנכ"ליםבאשר ויערערועלענישהמקלה; העלאתגובה הקנסותשמוטליםעלהעבריינים;החמרתהענישה לעבירותנשק: עלסחרבחלקינשק"מהותיים"(שבאמצעותםאפשרלהרכיבנשק) ;חוותדעתמומחים החמרתהענישהעל בתיקי נשק, שיוגשו לבתי המשפט במטרה לשנות את רף הענישה. נציין כי הצעדים עבירותאלו,צעדים להגברתההרתעה להחמרתהענישה רלוונטיםרקלתיקיםשבהםהוגשכתבאישום (שהםכאמור:כעשירית ותגבורמעבדות מתיקי עבירות הירי – שהם הנפוצים ביותר בין תיקי עבירות הנשק, כשליש מהתיקים הבדיקהשל בעבירות רכישת נשק, נשיאתו, החזקתו,או הובלתו וכמחצית מתיקי עבירות ייצור נשק,, המשטרה. מכירתו או הברחתו.) לא מצאנו בין המלצות צוות המנכ"לים התייחסות לצעדים הקשורים לשלבים מוקדמים יותר בהליך הפלילי, למשל צעדים שיגדילו את מספר הדיווחיםלמשטרה,אתתפיסתכליהנשקאוצעדיםלמניעתהברחהוייצורבלתי- חוקישל נשק–צומתחשובהבהפצתנשקבלתי-חוקי; בהחלטתהממשלהמס'852 שעליהנרחיב בהמשךהפרקהוחלטעלהקמתצוותשבכוחולתתמענהלסוגיותאלו. העדפתהשימושבכליענישהמיידייםוכאלוהמייצריםהרתעהמשמעותית,בדגשעלענישה  כלכלית.  תיקון חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באתר אינטרנט, תשע"ז- 2017 כך שהסמכויותהמעוגנותבויחולוגםעלעבירותנשקשעניינןסחרבנשקשלאכדין. לא כוללנשיםנשואותשאינןעובדותומוגדרותבמוסדלביטוחלאומיכעקרותבית. 189 יתכןשישביניהםצעיריםשעובדיםואינםמדווחיםעלכךלרשויות,אךמטבעהדבריםאיןעלכךנתונים. 190 המלצותועדתהמנכ"ליםלהתמודדותעםהפשיעהוהאלימותבחברההערבית,מסמךמדיניותמסכם,יולי2020 . 191 ביןההמלצותל חיזוקהתשתיות הכלכליות, ה חברתיותו ה קהילתיות: צמצוםחוסרהמעשבקרבגבריםערביםצעירים;שיפורהשירותים 192 הממשלתייםוהנגשתכליסיועממשלתייםלאזרחיםערביםולעסקיםבבעלותערבים,במרחבהפיזיובמרחבהדיגיטלי;הנגשתהמערכת הבנקאית כוללמענהלצורכיאשראי,עלמנתלהקטיןאתהתלותבהלוואותמהשוקהאפור(כוללהקטנתהשימושבכסףמזומןושיפור ההתנהלותפיננסיתשלמשקיבית);תוכניותייעודיותשמטרתןלצמצםעבריינותוהתנהגויותסיכון,בעבורמישנמצאעלסףהידרדרות לעולםהפשע;תוכניותחוסןקהילתי;הרחבתמענירווחהשפועליםלצמצוםאלימות;ש יפורהרצףהשיקומישלעובריחוקמשלבהמעצר והכליאהועדלשלבהחזרהלקהילה ;טיפולבמצוקתהדיור. שם. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 65  תיגבור שלמעבדותהבדיקה שלהמשטרה שתפקידן לטפל בכלי נשק . בדי וני הצוות עלה כי עקב עומס עלהמעבדות,חלק מכלי הנשק שנמצאים בחיפ וש משטרתי כלל לא מגיעיםאליהן.בפרט,כאשרנמצאנשקבביתושלאדםשחשודבנשקשאינוקשורישירות בירי,הנשקמוחרםאךאינונבדקבמעבדהולכן החשודאינומואשםבעבירותשלשימוש בנשק.  שינויי חקיקה שמטרתם לשנות את התיי חסות החוק לכלים שהם דמויי- כלי ירייה (כדוגמת איירסופט) ,שניתןלהסבאותםל כליירייהפעילים לפידוחצוותהמנכ"(לים— בחינתתיקוןהחקיקההיא באחריותמשרדהכלכלהוהתעשייה). ציודזה,כמו גםחלקי 193 נשק, מגיעלישראלמחו" לביןהיתר באופןחוקי באמצעותי יבואלמטרותספורט,אובאופן בלתי- חוקי בחבילותחבויותבמכולותשעוברותבדוארישראלובנמלים,ולעיתיםנרכשות עלידי הזמנהדרךאתריאינטרנט ;גורמיםע ב רייניים מסביםאתהכליםהאלולכליירייה פעילים באמצ עות החלפת חלקים – במקרים רבים במחרטות שנמצאות בשטחי יהודה ושומרון.רוביהאיירסופטשמיובאיםלמטרותספורט(ואינםנחשביםלכליירייה)מגיעיםללא מספר סידורי וללא אפשרות מעשית למעקב אחר העברתם לגורמים שמחוץ למועדוני הספורט. כיוםהבקרהעל"צעצועיםמסוכנים"היאבאחריותמשרדהכלכלהו התעשייה, 194 אך בעת הכנת המסמך נמסרה לנו עמדת המל"ל באשר לסוגיית האיירסופט, כי ראוי שהנושאיהיה ב אחריות האגף לכליירייהבמשר דלביטחון הפנים, תוךעריכת ההתאמות המשפטיותהמתבקשות. 195 נוסףעלההמלצותבתחוםהנשק,הצוות הציעגםשורהארוכהשלצעדיםהקשוריםלהיבטים נוספים ומגוונים של פ שיעה אכיפה, שיקום,, ובניין הכוח. הצוות יעץ כי ה משטר ה תקדם 196 תוכניתמקיפהבחברההערבית,תוךהתבססותעלרעיונותיצירתיים,למידהבין- לאומית 193 בין החוקים שנשקל לשנות: חוקכלי הירייה, תש"ט- 1949 , צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (איסור ייצור, ייבוא ומכירה של צעצועים מסוכנים), תשמ"ז - 1986 . גב' נאוה זקן, סמנכ"לית מינהל אכיפה, מסחר ומדידה ויושבת ראש הוועדה לצעצועים מסוכנים במשרד הכלכלה. אמירענבר,ראשחטיבתאבטחהבאגףלוחמהבטרור,בט"פועורף המטהלביטחוןלאומי(מל"ל),הודעה,,2 באוגוסט2021 . 194 אמירענבר,ראשחטיבתאבטחהבאגףלוחמהבטרור,בט"פועורף,המטהלביטחוןלאומי(מל"ל),הודעה,2 באוגוסט2021 . 195 בין המלצות הצוות: מתן דגש לטיפול בפשיעה החמורה, ובייחוד בפשיעה המאורגנת ושילוב אכיפה כלכלית; ייעול השימוש במוקדי 196 מצלמות;מאמץאכיפתישלסחיטתדמיחסות;מעניםחדשיםלהגנהעלעדים;צמצוםהמאסריםוהחלפתםבתוכניותשיקוםבקהילה, לשם קידום השתלבות נורמטיבית של עוברי החוק בחברה; השלמת תוכניות בניין הכוח המשטרתי (כלומר פריסת תחנות משטרה ביישוביםערביםוגיוסשוטרים;)התמודדותעםחדירתגורמיפשיעהלשלטוןהמקומי. לשםכךהומלץעל:שיפורהבקרהעלתקציבים ברשויותהמקומיות;שינוייםבהליכימכרזיםבאופןשיקשהעלארגוניפשיעהלזכותבהם;תגבורמערכיתביעהמקומית;שיפורההגנה עלנבחריציבורובעליתפקידיםציבורייםמאויימים;פיקוחובקרהעלמקורותמימוןלמתמודדיםבבחירותהמקומיות;פיתוחמדדאפיון לתחושתהמוגנותשלעובדירשויותמקומיותולמידתחשיפתםלפשיעהואלימות. עודהוצעלהרחיבאת שיטורהעירוני ביישוביםערבים ולהפעילוביישוביםשכיוםאינם עומד ים בקריטריון גודלהאוכלוסיייה (16,000 תושבים ומעלה.) במועדכתיבתהמסמך,שיטורעירוני מופעל ב- 11 רשויות מקומיות ערביות (מתוך 85 הרשויות המקומיות הערביות בישראל), בין היתר בגלל קריטריון הגודל ויש רשויות מקומיותערביותרבותשאינןעומדותבקריטריוןזה,אךישבהןרמתגבוההשלפשיעה.ג' ריקפיטל- אלמו, שיטורעירוני שםזמני)(,מרכז המחקרוהמידעשלהכנסת בהכנה., הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 66 משווה הבוחנת כיצד התמודדו עם הנושא במדינות אחרות באופן אפקטיבי, טיפול במרכיבים תודעתיים של הקהילה ורתימת מנהיגים, אנשי דת וגורמים בעלי השפעה בחברההערבית.ועדתהמנכ"ליםהמליצה גםלהקים צוותמשותף לגורמיהאכיפהוהייעוץ במשרדיהממשלההשונים, שיקייםישיבותקבועותעםגורמיםממשלתייםרלוונטיםועםנציגי החברההערבית. החלטתהממשלה852 : מדיניותממשלתיתלטיפולבתופעותהפשיעהוהאלימותבחברה המלצותועדת המנכ"ליםאומצו הערביתוהעצמתהחברההערביתבישראלותיקוןהחלטותממשלה במסגרתהחלטהמס' באפריל 2021 אימצה הממשלה ה- 35 את המלצות ועדת המנכ"לים במסגרת החלטת 852 שלהממשלה ה- 35 ,ובמסגרתזו הממשלה852 ואףהוסיפה עליהןכמההמלצות,וביןהיתראתה צעדיםהאלו להתמודדותעם התווספוהחלטות עבירותנשק: 197 נוספותהקשורות לעבירות נשק(שלא  קידוםשנימבצעיאיסוףנשקוולונטרייםעודבשנת2021 ; נכתבובדוחהמקורי פעילותמשטרתיתמאומצתלשםתפיסתנשקואמצעילחימהנוספים.החלטתהממשלה  שלהוועדה.) הציבה למשטרהיעדשלגידולב- 10% בתפיסתאמצעיהלחימה;  הקמת צוותל התמודדותעםסוגייתזליגתהנשקמצה ל," ייצורבלתי- חוקי שלאמצעי לחימה והברחתם לשטח מדינ ת ישראל, בדגש על החברה הערבית, בראשות ראש המטהלביטחוןלאומיובהשתתפותנציגיםבכיריםממשטרתישראל,שירותהביטחוןהכללי, צה"ל, משרד הביטחון, המשרד לביטחון הפנים, משרד המשפטים (ייעוץ וחקיקה- פלילי, פרקליטותהמדינה- פלילי),רשותהמעבריםהיבשתייםבמשרדהביטחון,משרדהאוצר, רשותהמיסים,חברתדוארישראלומשרדראשהממשלה. הצוותימליץעלדרכיפעולה מערכתיות- לאומיותלצמצוםמשמעותישלהתופעה,תוךהתייחסותלנושאיםהאלו: שיתופיפעולהמודיעינייםומבצעייםביןכללהגופיםהרלוונטייםלהתמודדותעםסוגיית o היייצורוההברחותשלאמצעילחימהלחברההערבית,לרבותבחינתהקמתמוקדקבוע לחילופימידע. ההברחותשלאמצעילחימהדרךהפרצותוהמעבריםהיבשתייםבמרחב"קוהתפר." o הברחותשלאמצעילחימהדרךהג בולותומעבריהגבולהבין- לאומייםשלמדינתישראל. o 197 נוסףעלהצעדיםהקשורים בעבירות נשק, הוקצו סכומים גםלמטרת בינויאוהרחבתתחנותמשטרה ומבני ציבורנוספים ביישובים ערבים (עד שנת 2021 תושלם בניית תחנת משטרה בטובא- זנגרייה, ובכפר כנא, ותוספות בניה לנקודת משטרה במורדות החרמון ולתחנתהמשטרהבטירה;עדשנת2023 תושלםבנייתתחנתמשטרהבכפרקאסם)וכןצעדיםלטיפולבעבירותכלכליות,ותוכניותלסיוע לצעירים ערבים. החלטת ממשלה מס' 852 של הממשלה ה- 35 , מדיניות ממשלתית לטיפול בתופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערביתוהעצמתהחברההערביתבישראלותיקוןהחלטותממשלה, 1 במרץ2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודד ותהרשויות | 67 בהחלטתהממשלהנקבעכיהצוותיגישאתהמלצותיולממשלהבתוך180 יום. לדבריאמיר ענבר, חבר ב צוות המוביל את העבודה במל"ל, המלצותיו יוגשו בשבועות הקרובים. לדברי ענבר, הצוות בוחן את כלל האפיקים שבהם אמצעי לחימה מועברים לידיים בלתי- מורשות, ובכללזה זליגתהנשקמצה"לוייצורבלתי-חוקישלנשק,לדוגמההסבתאיירוס ופטלכליירייה פעיליםכאמורלעיל.198 החלטת ממשלה נוספת שהתייחסה לנושא הנשק הבלתי- חוקי התקבלה לאחרונה, בעקבות אירועיאלימותברחביהארץבחודשמאיהאחרון:החלטתממשלה1071 ,שלהממשלהה- 35 , תוכנית חירום לחיזוק שלום הציבור, ביטחונו והסדר הציבורי על רקע ההתפרעויות האלימות בחודשמאי2021 ;במסגרתזונקבעכימשרדהמשפטים,פרקליטותהמדינה,משטרתישראל והשב"כ יקדמו טיפול מתואם בנוגע לאיתור ותפיסה של אמצעי לחימה בלתי-חוקיים, שהם "מכתמדינה." אופןהטיפוללאפורטבהחלטהזו.199 ב-1 באוגוסט2021 קיבלההממשלהה- 36 אתהחלטהמס'292 תוכניתחומשלמגזרהערבי,: שמטרתה לקדם פיתוח כלכלי- חברתי בחברה הערבית, ולתקצב פעילות זו עד שנת 2026 . במסגרתזואושרהתוכנית רב-שנתיתלמיגורהאלימותוהפשיעהבחברההערבית,בתקציבשל 2.4 מיליארדש"ח,מחציתםממקורותתוספתייםשיוקצועלידימשרדהאוצר;לאצוייןהמקור למחציתהשניהשלהתקציב.מנכ"למשרדראשהממשלה,בתיאוםעםאגףהתקציביםשל משרדהאוצר,יביאתוכניתמפורטתלאישורהממשלהבתוך30 ימיםממועדהחלטתהממשלה. התוכניתתכלולפירוטפעולותשלהמשרדים,יעדיםלתוכניתומנגנונייישום,מעקבובקרה.200 אמירענבר,ראשחטיבתהאבטחהבאגףלוחמהבטרור,המטהלביטחוןלאומי(מל"ל),שיחה,27 ביולי2021 . 198 עודנקבעכיגופיםאלוייאבקובהסתהובאלימותבמרשתת.נקבעוגםצעדיםבדברתקצוב,גיוסכוחאדםבאופןזמניואבטחתמוסדות 199 חינוך.החלטתממשלה 1071 של הממשלה ה- 35 , תוכנית חירום לחיזוקשלוםהציבור ביטחונו והסדר הציבוריעלרקעההתפרעויות האלימותבחודשמאי2021 , 4 ביוני2021 . 200 המשרדיםשישתתפובתוכניתזוהם:המשרדלביטחוןהפנים,משרדהמשפטים,משרדהפנים,משרדהחינוך,משרדהרווחהוהשירותים החברתיים,משרדהכלכלהוהתעשייה,הרשותלפיתוחחברתי-כלכלילחברההערבית,הרשותלשיקוםהאסיר,רשותהמיסים,המטה לביטחוןלאומיואגףהחשבהכלליבמשרדהאוצר.החלטתממשלהמס'292 שלהממשלהה- 36 ,תוכניתחומשלמגזרהערבי, 1 באוגוסט 2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 68 9 . התמודדותעםעבירותנשק–דיוןבכמהסוגיות הנתונים שהוצגו במסמך מצביעים על גידול בכל המדדים הקשורים לעבריינות נשק, לרבות חשיפהלעבירות,היפגעותמיריופתיחתתיקיחקירה.מטבעהדבריםההתמודדותעםסוגיית הנשקהיאחלקמהתמודדותרחבהיותרעםפשיעהואלימותבחברההערביתוישלבחוןאותןזו לצדזו.נראהכיהתוכניותשנעשובשניםהאחרונות(ובהןהתוכניותלאיסוףנשק)לאהצליחו לעצוראתהגידולבמספרעבירותהנשקואףלאמקריאלימותאחרים.להלןנדוןבכמהסוגיות הקשורותלהתמודדותהרשויותעםאתגריםאלו. תוכניותלאיסוףנשק אחדהכליםהננקטיםכיוםלהקטנתכמותהנשקהבלתי- חוקישנמצאבידיהציבורהואמבצעי איסוף נשק שנמסר באופן וולונטרי. בשנים האחרונות נערכו כמה מבצעים כאלו — שניים בהובלתהמשטרה(בשנים2017 ו- 2019 )ושנייםבהובלתצה"ל(בשנים2016 ו- 2018 .) ב שני ה מבצעי ם שערכה המשטרה נאספו יחד כמאה כלי ירייה ועוד כמה מאות אמצעי לחימה ותחמושת אחרים. במבצעים אלו רוב כלי הנשק הובאו על ידי יהודים, על אף המשאביםשהושקעובחברההערביתבהסברה,בתיקצובהשמירה ובהפעלתכ- 50 נקודות איסוף. לצורךההשוואהנזכירכיבמסגרתהפעילותהמבצעיתהשוטפתשלהמשטרהנתפסים בכל שנה כמה מאות כלי נשק ותחמושת מסוגים שונים. מאחר שהממשלה החליטה לערוך מבצעיאיסוףנוספיםעודהשנה,נראהשישלבחוןאתהעלותשלמבצעיהאיסוףשלהמשטרה אל מול התועלת שבהם, בהשוואה לנשק שנאסף בפעילות השוטפת. כמו כן, יש לבחון כיצד יוטמעולקחיהמבצעיםהקודמים,וביןהיתראתהלקחיםהקשוריםלתקצוב,למועדיהפרסום וההסברה,ולהבטחתהאנונימיותשלמישימסוראתנישקו. חלקושלה שלטוןהמקומיבהתמודדותעםעבירותנשק201 לשלטוןהמקומייכוללהיותתפקידבמאבקבפשיעהבכללובעבירותהנשק בפרט,וב ייחוד בחברההערבית. דוחצוותהמנכ"לים הדגישאת תפקיד ה שלהרשותהמקומיתכ"לבנתהיסוד בהתמודדות עם אתגרי האלימות המקומיים" ואת הצורך בשילוב הקהילה במאבק. הצוות הדגישאתהצורךבלקיחתאחריותמשותפתשלהשלטוןהמקומייחדעםהשלטוןהמרכזיוקבע כי גםהתכנוןהטובביותרלאיניבפירותאםלאייושםכהלכהבשטח. 202 בפועל ישמקריםשבהם התוכניותשלהשלטוןהמרכזיאינןמיושמותבאופןמיטביברמה המקומית. בהתייחסלסוגייתהנשקהבלתי- חוקינביאלדוגמהאתמבצעיאיסוףהנשקשל המשטרה— לפידוחותהבקרהשלהמשטרהעלהמבצעים,עדכהלאהיתהבהםדימעורבות 201 שלישמהרשויותהמקומיותבישראלהןערביות(85 רשויותמקומיותמתוך255)ומתגורריםבהןכשלושהרבעיםמכללהערביםבמדינה. כרבעמהערביםבישראל חייםבעריםמעורבות. 202 המלצותועדתהמנכ"ליםלהתמודדותעםהפשיעהוהאלימותבחברההערבית,מ סמךמדיניותמסכם,יולי2020 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 69 של ראשי הרשויות המקומיות והומלץ להגביר את מעורבותם לאור ההשפעה שיש להם על התושבים. עוד עלה מדוחות אלו כי תקצוב האבטחה בנקודות האיסוף הוטל על הרשויות המקומיותולנוכחמצבןהכלכלישלאלונוצרקושיבהפעלתחלקמהנקודות.משוםכךהומלץ להמשיךולסייעלהןבתקצובהאבטחהבמבצעיםהבאים. 203 דוגמה נוספת לתוכנית של השלטון המרכזי שעלולה להתקל בקשיים ביישום ברשות המקומיתהיא השיטורהעירוני — מודלשיטורשמבוססעלפעילותמשותפתשלשוטרופקח עירוני שהוסמך לכך (פקח מסייע), שמסייע בהגברת הנוכחות המשטרתית ביישובים. שניים מתנאי הסף להצטרפות לתוכנית השיטור העירוני – גודל הרשות ואיתנות כלכלית – מקשים במיוחד על רשויות ע רביות: השיטור העירוני א ינו מופעל ביישובים קטנים יחסית (שבהם מתגורריםפחותמ- 16,000 תושבים)גםאםהםסובליםמרמהגבוההשלפשיעה(לדוגמהחלק מהיישובים הערבים). היות שרבות מהרשויות הערביות הן רשויות קטנות יחסית, דוח צוות המנכ"ליםהמליץעלהרחבת השיטור העירוניגם ליישוביםשאינםעומדים בתבחין הגודל.204 קושי נוסף העומד בפני יישום התוכנית ברמה המקומית הוא התקצוב בשיטת המצ'ינג ( ).בשיטהזוהרשויותהמקומיותנדרשותלהשתתףבעלויותהפעילותכתנאילקבלת Matching תקציבממשלתי.לפינתוניהמשרדלביטחוןהפנים, מאזתחילתהתוכניתלפניכעשרשנים המשרדלביטחוןהפניםדחהאתבקשתןשל 21 רשויותמקומיותשביקשולהצטרףאליה עקב א י-עמידה בתבחין הגודל או מכיוון שלא יכלו לתקצב את עלות המצ ינג;' עשר מהרשויות האלוהיוערביות. נצייןכי השימושבשיטתהמצ'ינג נפוץבמערכתהרווחה 205 ועקבכךישקשייםבתיקצובתוכניותברשויות מקומיותחלשותמבחינהכלכליתוניהולית ובפרטבחברההערבית,כךשדווקאהרשויותהמקומיותהחזקותמקבלותתקציביםבעוד שהרשויות החלשות יחסית אינן מקבלות אותם;206 במקרה של השיטור העירוני נדרשת השתתפותשלהרשויותהמקומיותגםבתקצובפעילותבתחום ביטחוןהפנים. מצבןשלהרשויותהמקומיותהערביותרחוקמלהיותאיתן:כמעטכלהרשויותהמקומיותהערביות(94%)מדורגותבאשכולחברתי- 203 כלכלי 1- 4 ו- 70% מהן נמצאות באשכול פריפריאלי 1- 4 של למ"ס. שיעורים אלו חושבו על סמך הנתונים בקובץ: לשכה מרכזית לסטטיסטיקה,הרשויותהמקומיותבישראל— קובץנתוניםלעיבוד— 2019 .עלרקעזהנצייןכי ב- 73% מהרשויותהמקומיותהערביות פועליםחשביםמלווים,שמונועקבקשייםבניהולתקציבהרשות(זאת,לעומתעשיריתמהרשויותהיהודיותשלהןמונהחשבמלווה.) מיכל לרר, חשביםמלוויםברשויותהמקומיות ,מרכז המחקרוהמידעשלהכנסת,6 ביוני2021 . 204 המלצותועדתהמנכ"ליםלהתמודדותעםהפשיעהוהאלימותבחברההערבית,מסמךמדיניותמסכם,יולי2020 . ג'רי קפיטל- אלמו, שיטורעירוני שםזמני)( ,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת בהכנה., 205 עדואבגר, מימוןשירותירווחהברשויותהמקומיות בשיטתהמימוןהתואם (מצ'ינג) מרכזהמחקר והמידעשלהכנסת,, 17 בדצמבר 206 2017 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 70 נוסףעל הקשייםביישוםתוכניות,דוחצוותהמנכ"לים גםהצביעעלכךכיבכליישובאמורות לפעולשתיועדותסטטוטוריותהקשורותלמאבקבאלימות:ועדהלמיגוראלימותוועדהלמאבק בסמים,207 אךמעטותהרשויותהמקומיותהערביותהמתכנסותכנדרש.208 הדוגמאות האלו ממחישות כי חלק מהפיתרונות והמענים שמוביל השלטון המרכזי ובעיקרהמשרדלביטחוןהפנים)( לאתמידמגיעיםלשטח,לעיתיםבגללקשייםכלכליים וביןהיתרעקבשיטתהמצ'ינגלתקצובפעילותברשויותהמקומיות יתרהמכך,;לפידוח ועדת המנכ"לים הרשויות המקומיות עצמן הפכו ל"יעד נחשק להשתלטות על מקורות ת קציביים שזורמים דרכן בדרכים סמי- לגיטימיות"209 וכחלק מתמונה זו ראשי הרשויות ועובדיהןחוויםבעצמם איומיםאואלימות.210 לפידוחצוותהמנכ"לים,באופןבלתי- צפויהקצאת משאבים לרשויות המקומיות הערביות (במטרה לסייע להן לתקצב פעילות או מצ'ינג) דווקא הגבירהאתהלחץשלהפשיעההמאורגנתעלהמנגנוניםהמוניציפליים.211 גםהמשרדלביטחוןהפניםהדגישאתהצורךבגיוסכללהחברההערביתלמאבק בנשקהבלתי חוקי,ובכללזה גם נבחריציבורומובילידעה,הןבמישורהארציוהןהמוניציפאלי,הןמנהיגים פוליטייםוהןדתיים ;לשיטתהמשרדלביטחוןהפנים המשטרה – הללו יכולים לפעול לחיזוק התפיסהשהחזקת כלי נשקבלתי- חוקי היא דברמסוכןולא לגיטימי; להבנה שהמשטרה היא גורםשמסייעלאזרחוישלשתףעימהפעולהבדיווחעלארועים,גילוימיקוםנשקוסיועלחקירה ו שישלפנותלגורמיחוק(המשטרהובתיהמשפט)לצורךפתרוןסכסוכים; לחקוזי נורמותציות לחוק;ולשינוינורמת היריבארועישמחה. 212 בהקשרזהנזכיראת החלטהמס' 292 שלהממשלהה- 36 , שקבעהתקציבשל2.4 מיליארד ש"ח לתוכנית למיגור הפשיעה בחברה הערבית , ובמסגרת זו הוטל על מנכ"ל משרד ראש הממשלהלהכיןתוכניתשתיושםעלידיכמהגופיםשלהשלטוןהמרכזי,ובהםלארקמשרד הפנים(הרגולטורשלהרשויותהמקומיות)אלאגםשורתמשרדיםוגופיםממשלתיים נוספים. יש לבחון כיצד יוטמע בתוכנית הצורך בשיתוף פעולה בין הגופים הממשלתיים ל רשויות המקומיות. 213 ועדות אלו נקבעו בפקודת העיריות [נוסח חדש], סעיפים 149 יא ו- 149 יב. מתפקידן להכין תוכניות להתמודדות עם בעיית הסמים 207 והאלימות,להגישאותןלאישורמועצתהעירייהולעקובאחריישומן. 208 המלצותועדתהמנכ"ליםלהתמודדותעםהפשיעהוהאלימותבחב רההערבית,מסמךמדיניותמסכם,יולי2020 . 209 שם. 210 נוריתיכימוביץכהן, ראשירשויותמקומיותמאויימיםועובדירשויותמאוי ימים מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,29 בנובמבר2020 . 211 המלצותועדתהמנכ"ליםלהתמודדותעםהפשיעהוהאלימותבחברההערבית,מסמךמדיניותמסכם,יולי2020 . 212 תשובה זו של חטיבת המודיעין של המשטרה נמסרה בגרסה הבלתי- מסווגת (בלמ"ס) לתשובת המשרד לביטחון הפנים לפנייתנו, הועברהבדוא"לבתאריך16 באוגוסט2021 . הגופיםהממשלתייםשישתתפובתוכניתהם:משרדהפנים,המשרדלביטחוןהפנים,משרדהמשפטים,משרדהחינוך,משרד הרווחה 213 והשירותיםהחברתיים,משרדהכלכלהוהתעשייה,הרשותלפיתוחחברתי- כלכלילחברההערבית,הרשותלשיקוםהאסיר,רשותהמיסים, הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 71 מדדיםלמוֹעילוּתתוכניותהממשלה בדוחצוותהמנכ"ליםהוזכרהשובושובהחשיבותשלהגדרתיעדיםומדדיםברוריםלהצלחת התוכנית, שכן "ניסיון העבר מלמד שללא מדדי תוצאה ברורים, מדידים ומפורטים, גם התוכניותהמושקעותוהמדוייקותביותרעלולותלהיכשל";הצוותהמליץלהשתמשבמדדי תפוקה ובמדדי תוצאה עבור כל אחת ואחת מהמשימות שייקבעו214 ( כאמור, מדובר במספר גדולשלמשימות,בתחומיםרביםומגוונים).מדדיתפוקה הםמדדיםשבודקיםהאםפרוייקט שנקבענעשהאולאנעשה,לדוגמה– האםתחנותמשטרההוקמוכמתוכנן.215 מדדיתוצאה הםמדדיםשמאפשריםלקבועהאםהצעדיםשננקטוסייעובהשגתהתוצאההרצוייה,למשל– האם תחנות המשטרה שהוקמו סייעו בהפחתת הפשיעה. הצוות אף קבע כי למדדי התפוקה והתוצאהיכוליםלהתלוות מדדיתשומה כלומרכמותהמשאביםשהוקדשוליישוםההמלצות,)( אךהדגישכיהצלחתהתוכנית אינה יכולהלהתבטארקבכמותהמשאביםשהועמדולטובת המשימותהשונות,וכיישלבחוןאתהתוצאותשלהשקעתהמשאבים.216 בדוח צוות המנכ"לים נכתבו בקצרה הצעות למדדי תוצאה, שחלקם יימדדו ברמה הארצית ו חלקם ברמה המקומית-יישובית. ככל שמדובר בעבירות נשק הוצעו מדדי התוצאההאלו: מספרתיקיאלימותואמצעי לחימה, מספרארועייריומקרירצח.217 לכל הפחות באשר לחלק ממדדי התוצאה, לא ברור האם גידול או קיטון במדד ייחשב כהצלחה שכןנתוניאכיפהיכוליםלהתפרשבדרכיםשונות:,כפישכברהוזכר,גידולבמספר התיקיםיכוללהעידמצדאחדעלגידולבפשיעהבפועל,שהואמצבלארצוי,ומצדשניעלגידול בתלונותלמשטרהאובאכיפה– מצבשהואדווקארצוי. נתוניםעל היפגעותמעבירה (המוצגיםבפרק2.2 שלמסמךזה)יכוליםלהיותמדדתוצאה מהימןלמדי,שכןהםמשקפיםאתהנזקהאובייקטיבישנגרם, הגםשהםאינםמספקיםמידע המטהלביטחוןלאומיואגףהחשבהכלליבמשרדהאוצר.החלטתממשלהמס'292 שלהממשלהה- 36 ,תוכניתחומשלמגזרהערבי, 1 באוגוסט2021 . שם. 214 מדדיהתפוקהשהוצעובדוחצוותהמנכ"ליםהם:ברמההארצית– הקמתתחנותמשטרהאונקודותמשטרה,אוחיזוקן;גיוסשוטרים 215 מהחברההערבית;שוויהנכסיםשנתפסווחולטו,סכוםהכסףשהועברלקרנותחילוט(במסגרתמבצעיאכיפהכלכליתואכיפהמשולבת;) העברהשלפעילותמכרזיםלגופי םעל-רשותיים;הקמהוהפעלהשלמנגנוןבין- משרדילמעקבאחרביצועהתוכנית;הקמהוהפעלהשל צוות היגוי לגורמי האכיפה ולמשרדי הממשלה השונים; פיתוח מודל עבודה לאיתור ולטיפול מניעתי בנוער מועד לאלימות; מספר משתתפיםבתוכניותמניעה.ברמההמקומית-יישוביתהציעהצוותאת מדדיהתפוקההאלו:מנגנוןיישוםיישוביושיטורעירוניברשויות העומדותבקריטריונים.שם. 216 שם. 217 מדדיתוצאהנוספים(שאינםספציפייםלעבירותנשק)שהוצעובדוחצוותהמנכ"ליםהצוותכוללים:מספרהדיווחיםעלארועיאיכות חיים,שהובילולאירועיתגובהמשטרתיים;רמתהאמוןשלהציבורהערביבמשטרה;מספרעבירותנגדנושאימשרה;אלימותבביתהספר (מספרהאירועיםהמדווחיםותחושתמוגנותשלהתלמידים);שיעורהצעיריםחסריהמעשוביןהיתרשיעורהתעסוקהשלגבריםושל גבריםצעירים;שיעורהפשיעההחוזרת,לפימדדיםשייקבעובתוכניתאסטרטגיתארציתלשיקוםאסיריםמשוחררים. המלצותועדת המנכ"ליםלהתמודדותעםהפשיעהוהאלימותבחברההערבית,מסמךמדיניותמסכם,יולי2020 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 72 על עבירות שבהן לא נרשם קורבן (ובהן ייצור בלתי- חוקי של נשק, סחר בנשק או הברחתו – עבירותחמורותובעלותחשיבותלהפצתהנשקלידייםבלתי- מורשות.) לאמצאנובדוחצוות המנכ"לים הצעהלכלולמדדזהביןמדדיהתוצאה. נתוניםמתוךסקריאמוןהציבורכלפי ה משטרה הםגםמדדתוצאהלבחינתיעילותתוכניות הממשלה;נצייןכיבשנתוןהסטטיסטיהאחרוןשפרסמההמשטרה(לשנת2020 )לאהתפרסמו תוצאותיושלסקראמוןהציבור,אלארקסקרהשירותלאזרח(שבונשאליםהנסקריםעלחוויית השירותשלהםבמפגשיםעםחלקמיחידותהמשטרה;)218 בשנת2019 המשטרהכןפרסמהאת ממצאיסקראמוןהציבור(כפישנעשהבשניםקודמות)ומהםעלהכיביןהשנים2019-2017 אמון הציבור הערבי במשטרה גדל בהדרגה, אך בכל אחת מהשנים הוא היה נמוך מהאמון שהציבורהיהודינתןבמשטרה.219 לפיסקרהביטחוןהאישישערךארגוןיוזמותאברהםבקרב ערביםויהודים,רמתהאמוןבמשטרהשלמשיביםערביםנמוכה בהרבה מזושליהודים.220 יש ליצור מדד לבחינת מועילות התוכניות, שישלב באופן מושכל כמה מדדי תוצאה ומדדים אחרים, באופןשיאפשרללמודעלשינוייםבפשיעהבפועלועלתרומתםשלהצעדיםהשונים ובאופןשיביאבחשבוןאתיתרונותיהםוחסרונותיהםשלהמדדיםהשונים. חווייתהשירותנבחנההשנהבאמצעותהפרמטריםהאלו:שביעותרצוןכללית,יחסאדיבומכבד,הקשבה,מאמץלסייע,מתןהסברברור 218 לגביהטיפול. משטרתישראל,אגףהתכנוןוהארגון,מחלקתאסטרטגיה,חולייתהפקתמידע,משטרתישראל-השנתוןהסטטיסטי2020 ,מאי2021 . 219 משטרתישראל,אגףהתכנוןוהארגון,מחלקתאסטרטגיה,מדורמדידהומידע,משטרתישראל- השנתוןהסטטיסטי2019 ,אפריל2020 . 220 בסקרשלארגוןיוזמותאברהם,שיעורהמשיביםהיהודיםשנתנובמשטרה"אמו ן"או"אמוןמלא"היהכ- 42% - 41% ,בעודשהשיעור המקביל בקרבמשיביםערביםהיהכ- 26% בשנת 2018 ו- 17.4% בשנת 2019 . עמותת יוזמותאברהם ומוסדשמואל נאמן למדיניות לאומית, אלימות,פשיעהושיטורבחברההערבית,מדדהביטחוןהאישיוהקהילתי, 2019 ,תרשים24 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 73 נספחים נספח1:תיקיעבירותנשקלפיהתחנותשבהןנפתחהתיק, 2017 - 2020 221 התחנההחוקרת 2017 2018 2019 2020 סךהכול תחנת טייבהשרון 391 334 386 384 1,495 תחנתנצרתעמקיםצפון 248 248 405 479 1,380 תחנתאוםאלפחםחוף 304 318 317 283 1,222 תחנתהעיירותנגב 212 316 220 313 1,061 תחנתרהטנגב 150 203 197 284 834 תחנתעכומחוזחוף 193 145 254 111 703 תחנתטמרהגלילצפון 83 127 224 242 676 תחנתזכרוןיעקבמחוזחוף 213 137 165 157 672 תחנתעפולהעמקיםצפון 120 137 193 217 667 תחנתמגדלכרוםגלילצפון 84 193 202 173 652 תחנתעירוןמחוזחוף 88 185 209 165 647 תחנתמשגבגלילצפון 121 128 171 162 582 תחנתלודשפלה 127 127 148 169 571 תחנתשפטקדם 106 97 118 214 535 תחנתשפרעםגלילצפון 95 112 137 159 503 תחנתכפרכנאעמקיםצפון 39 108 134 205 486 תחנתכפרקאסםשרון 57 63 141 209 470 תחנתירדןכנרתצפון 93 122 124 105 444 תחנתבאקהאלערביהחוף 123 66 117 123 429 תחנת ערוערנגב - 36 157 234 427 תחנתרמלהשפלה 83 117 91 133 424 תחנתחיפהמחוזחוף 104 69 93 151 417 תחנתיפויפתח 75 80 95 109 359 ימ"רצפון 100 68 77 102 347 תחנתטבריהכנרתצפון 54 80 97 100 331 תחנתכרמיאלגלילצפון 85 90 86 55 316 ימ"רנגב 68 59 57 98 282 תחנתזבולוןמחוזחוף 73 40 85 84 282 תחנתגלילמערבימחוזחוף - 6 28 239 273 תחנתמגדלהעמקעמקיםצפון 36 68 69 85 258 מפלגפשיעהאלימה ימ"רחוף 66 59 59 51 235 ימ"רמרכז 56 50 55 45 206 מפלגתפקידיםמיוחדירושלים 58 40 49 53 200 תחנתשלם קדם 29 41 44 82 196 תחנתבנימיןשומרון 28 33 61 50 172 מרחבאיילון תלאביב 27 36 52 47 162 תחנתנהריהמחוזחוף 45 37 36 31 149 תחנתדימונהנגב 22 33 42 45 142 221 תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7 בפברואר2021 ,הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכת השרלביטחוןהפנים,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידירפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צ אוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים:נצ"מעירן נהון,11 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 74 התחנההחוקרת 2017 2018 2019 2020 סךהכול תחנתבארשבענגב 36 38 32 33 139 תחנתעוזקדם 24 33 34 48 139 תחנתחדרהמחוזחוף 31 24 37 36 128 תחנתמעלות-תרשיחאכנרתצפון 20 42 30 32 124 מפלגפשיעהאלימה ימ"רתלאביב 44 20 21 29 114 ימ"רלכיש 34 15 28 34 111 תחנתנוףהגלילעמקיםצפון 21 22 29 36 108 תחנתטירהשרון - - 4 103 107 מפלגפלילי ימ"ריהודהושומרון 21 31 22 28 102 תחנות אחרות 602 555 722 849 2,728 4,689 4,988 6,154 7,176 23,007 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 75 נספח2 :קורבנותשנרשמובתיקיעבירותנשקביןהשנים2017 - 2020 222 רשותמקומית מספרהתושבים מספרהקורבנות מספרקורבנותל- 1,000 תושבים קבוצתאוכלוסייה אבוגוש 7,699 14 1.8 ערבי אבוסנאן 14,100 117 8.3 ערבי אבותלול 2,023 4 2.0 בדואי אבטין 2,835 31 10.9 ערבי אבןיהודה 13,826 2 0.1 יהודי-לאחרדי אוםאל- פחם 56,108 510 9.1 ערבי אוםאל- קוטוף 1,117 8 7.2 ערבי אופקים 30,663 10 0.3 יהודי-לאחרדי אורהגנוז 574 1 1.7 יהודי-לאחרדי אוריהודה 36,813 11 0.3 יהודי-לאחרדי אורעקיבא 18,972 10 0.5 יהודי-לאחרדי אורנית 8,955 4 0.4 יהודי-לאחרדי אזור 12,957 7 0.5 יהודי-לאחרדי אחיטוב 1,093 1 0.9 יהודי-לאחרדי אחיסמך 1,377 3 2.2 יהודי-לאחרדי אילת 52,300 20 0.4 יהודי-לאחרדי אכסאל 14,784 103 7.0 ערבי אלסייד 5,876 26 4.4 בדואי אלוןשבות 3,098 1 0.3 יהודי-לאחרדי אלוניאבא 992 1 1.0 יהודי-לאחרדי אליכין 3,415 2 0.6 יהודי-לאחרדי אלישמע 1,200 1 0.8 יהודי-לאחרדי אמנון 391 1 2.6 יהודי-לאחרדי אעבלין 13,305 71 5.3 ערבי אריאל 20,540 3 0.1 יהודי-לאחרדי אשדוד 225,939 45 0.2 יהודי-לאחרדי אשלים 568 1 1.8 יהודי-לאחרדי אשקלון 144,072 23 0.2 יהודי-לאחרדי באריעקב 27,767 10 0.4 יהודי-לאחרדי בארמילכה 188 10 53.2 יהודי-לאחרדי בארשבע 209,687 84 0.4 יהודי-לאחרדי בועיינה- נוג'ידאת 9,812 23 2.3 בדואי בחן 1,084 1 0.9 יהודי-לאחרדי ביראל- מכסור 9,522 29 3.0 בדואי בטבלהמפורטיםיישוביםשבהםנרשמו50 קורבנותבתיקיעבירותנשקבשנים2017 - 2020 ,והםכוללים82% מכללהקורבנותשנרשמו 222 בתיקי עבירותנשקבישראלבשניםאלו(8,949 קורבנותמכללה- 10,954 ).תשובתהמשרדלביטחוןהפניםלפנייתמרכזהמחקרוהמידע שלהכנסת,7 בפברואר2021 הועברהבדוא"לעלידיגליונהמלשכתהשרלביטחוןהפנים,,11 באפריל2021 .התשובהגובשהעלידי רפ"קמרבבןצור,ראשחולייתבקשותרישוינשק,ואושרהעלידיסנ"צאוריתלחרסבן,ראשמדורחוו"דרישוינשק;הערותותיקונים: נצ"מעירןנהון,11 באפריל2021 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 76 רשותמקומית מספרהתושבים מספרהקורבנות מספרקורבנותל- 1,000 תושבים קבוצתאוכלוסייה בירהדאג' 5,874 7 1.2 בדואי בירייה 839 3 3.6 יהודי-לאחרדי ביתאל 5,973 6 1.0 יהודי-לאחרדי ביתג'ן 12,001 21 1.7 דרוזי ביתזית 1,708 1 0.6 יהודי-לאחרדי ביתחנניה 907 1 1.1 יהודי-לאחרדי ביתחשמונאי 2,197 1 0.5 יהודי-לאחרדי ביתנחמיה 879 1 1.1 יהודי-לאחרדי ביתנקופה 744 1 1.3 יהודי-לאחרדי ביתקמה 1,405 1 0.7 יהודי-לאחרדי ביתשאן 18,463 9 0.5 יהודי-לאחרדי ביתשמש 124,957 9 0.1 יהודי-לאחרדי ביתרעילית 59,269 1 0.0 יהודי-חרדי בןזכאי 1,132 1 0.9 יהודי-לאחרדי בניברק 204,640 6 0.0 יהודי-חרדי בניעי"ש 6,978 2 0.3 יהודי-לאחרדי בנימינה- גבעתעדה* 15,846 2 0.1 יהודי-לאחרדי בסמ"ה 10,010 75 7.5 ערבי בסמתטבעון 7,915 58 7.3 בדואי בענה 8,381 63 7.5 ערבי ברכה 2,757 1 0.4 יהודי-לאחרדי בתחפר 5,300 2 0.4 יהודי-לאחרדי בתים 129,012 25 0.2 יהודי-לאחרדי ג'דיידה- מכר 21,163 180 8.5 ערבי ג'ולס 6,466 6 0.9 דרוזי ג'לג'וליה 10,148 131 12.9 ערבי ג'סרא- זרקא 14,930 273 18.3 ערבי ג'ת 12,100 88 7.3 ערבי גאוליתימן 360 1 2.8 יהודי-לאחרדי גבעבנימין 5,682 4 0.7 יהודי-לאחרדי גבעוןהחדשה 1,066 1 0.9 יהודי-לאחרדי גבעתזאב 18,420 3 0.2 יהודי-לאחרדי גבעתעוז 464 1 2.2 יהודי-לאחרדי גבעתיים 60,643 6 0.1 יהודי-לאחרדי גדרה 28,314 3 0.1 יהודי-לאחרדי גילת 1,451 1 0.7 יהודי-לאחרדי גןיבנה 23,869 4 0.2 יהודי-לאחרדי גןנר 2,671 1 0.4 יהודי-לאחרדי גניתקווה 20,398 2 0.1 יהודי-לאחרדי דאליתאל- כרמל 17,652 32 1.8 דרוזי דבורייה 10,510 96 9.1 ערבי הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נת וניםוהתמודדותהרשויות | 77 רשותמקומית מספרהתושבים מספרהקורבנות מספרקורבנותל- 1,000 תושבים קבוצתאוכלוסייה דייראל- אסד 12,514 99 7.9 ערבי דיירחנא 10,338 47 4.5 ערבי דימונה 34,499 5 0.1 יהודי-לאחרדי דלתון 862 1 1.2 יהודי-לאחרדי דמיידה 515 1 1.9 ערבי דן 745 1 1.3 יהודי-לאחרדי הודהשרון 63,175 2 0.0 יהודי-לאחרדי הודייה 548 1 1.8 יהודי-לאחרדי הושעיה 2,051 1 0.5 יהודי-לאחרדי הסוללים 933 1 1.1 יהודי-לאחרדי הראדר 4,088 2 0.5 יהודי-לאחרדי הרדוף 1,094 1 0.9 יהודי-לאחרדי הרצלייה 97,470 11 0.1 יהודי-לאחרדי זכרוןיעקב 23,206 8 0.3 יהודי-לאחרדי זמר 7,094 53 7.5 ערבי זרזיר 8,119 64 7.9 בדואי ח'ואלד 710 3 4.2 ערבי חדרה 97,334 37 0.4 יהודי-לאחרדי חולון 196,283 28 0.1 יהודי-לאחרדי חוסן 1,135 1 0.9 יהודי-לאחרדי חוסנייה 773 1 1.3 ערבי חורה 22,337 71 3.2 בדואי חורפיש 6,410 4 0.6 דרוזי חיבתציון 726 1 1.4 יהודי-לאחרדי חיפה 285,317 204 0.7 מעורב חירות 1,298 1 0.8 יהודי- לא חרדי חמאם 1,504 10 6.6 ערבי חצב 1,486 1 0.7 יהודי-לאחרדי חצורהגלילית 9,271 2 0.2 יהודי-לאחרדי חריש 13,232 7 0.5 יהודי-לאחרדי חרמש 224 1 4.5 יהודי-לאחרדי חשמונאים 2,771 1 0.4 יהודי-לאחרדי טבריה 44,779 24 0.5 יהודי-לאחרדי טובא- זנגרייה 6,776 135 19.9 בדואי טורעאן 14,240 141 9.9 ערבי טייבה 43,957 356 8.1 ערבי טירה 26,552 278 10.5 ערבי טירתכרמל 23,112 5 0.2 יהודי-לאחרדי טמרה 34,393 289 8.4 ערבי יאנוח- ג'ת 6,679 15 2.2 דרוזי יבנאל 4,243 4 0.9 יהודי-לאחרדי הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 78 רשותמקומית מספרהתושבים מספרהקורבנות מספרקורבנותל- 1,000 תושבים קבוצתאוכלוסייה יבנה 47,585 12 0.3 יהודי-לאחרדי יהוד 29,929 2 0.1 יהודי-לאחרדי יהל 218 1 4.6 יהודי-לאחרדי יסודהמעלה 1,730 1 0.6 יהודי-לאחרדי יפיע 19,151 144 7.5 ערבי יקנעםעילית 23,797 10 0.4 יהודי-לאחרדי ירושלים 936,425 587 0.6 מעורב ירכא 17,170 66 3.8 דרוזי ישרש 1,000 1 1.0 יהודי-לאחרדי כאבול 14,096 89 6.3 ערבי כאוכבאבואל- היג'א 3,589 9 2.5 ערבי כוכביעקב 8,542 14 1.6 יהודי-לאחרדי כחלה 429 1 2.3 בדואי כליל 748 1 1.3 יהודי-לאחרדי כלנית 239 1 4.2 יהודי-לאחרדי כמאנה 1,534 18 11.7 ערבי כנרת(קבוצה) 690 1 1.4 יהודי-לאחרדי כסיפה 21,866 20 0.9 בדואי כסרא- סמיע 8,818 21 2.4 דרוזי כעביה-טבאש- חג'אג'רה 5,504 37 6.7 בדואי כפרברא 3,678 54 14.7 ערבי כפרהמכבי 386 1 2.6 יהודי-לאחרדי כפרהנשיא 876 2 2.3 יהודי-לאחרדי כפרויתקין 1,973 1 0.5 יהודי-לאחרדי כפרחסידיםא' 842 3 3.6 יהודי-לאחרדי כפרטרומן 893 1 1.1 יהודי- לא חרדי כפריאסיף 10,133 122 12.0 ערבי כפריונה 24,779 5 0.2 יהודי-לאחרדי כפרכנא 22,751 126 5.5 ערבי כפרמנדא 20,188 50 2.5 ערבי כפרמצר 2,750 32 11.6 ערבי כפרסבא 101,431 4 0.0 יהודי-לאחרדי כפרקאסם 23,823 158 6.6 ערבי כפרקרע 19,018 202 10.6 ערבי כפרשמריהו 1,938 1 0.5 יהודי-לאחרדי כפרתבור 4,310 2 0.5 יהודי-לאחרדי כרמיאל 46,252 27 0.6 יהודי-לאחרדי להבים 6,414 3 0.5 יהודי-לאחרדי לוד 77,222 199 2.6 מעורב לוטם 782 1 1.3 יהודי-לאחרדי לימן 693 1 1.4 יהודי-לאחרדי הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 79 רשותמקומית מספרהתושבים מספרהקורבנות מספרקורבנותל- 1,000 תושבים קבוצתאוכלוסייה לקיה 14,074 48 3.4 בדואי מבטחים 439 2 4.6 יהודי-לאחרדי מבשרתציון 24,052 5 0.2 יהודי-לאחרדי מג'דאל- כרום 15,456 117 7.6 ערבי מג'דלשמס 11,180 5 0.4 דרוזי מגאר 22,956 87 3.8 דרוזי מגדל 1,952 1 0.5 יהודי-לאחרדי מגדלהעמק 25,674 7 0.3 יהודי-לאחרדי מגידו 848 1 1.2 יהודי-לאחרדי מודיעין-מכבים- רעות 93,277 6 0.1 יהודי-לאחרדי מודיעיןעילית 76,374 1 0.0 יהודי-חרדי מוקייבלה 4,081 23 5.6 ערבי מזרעה 3,928 49 12.5 ערבי מטולה 1,615 1 0.6 יהודי-לאחרדי מיעמי 365 4 11.0 יהודי-לאחרדי מייסר 2,017 9 4.5 ערבי מיתר 9,419 9 1.0 יהודי-לאחרדי מכמנים 557 1 1.8 יהודי-לאחרדי מנשיתזבדה 1,389 9 6.5 ערבי מסד 347 1 2.9 יהודי-לאחרדי מסעדה 3,714 1 0.3 דרוזי מעונה 963 1 1.0 יהודי-לאחרדי מעיליא 3,245 7 2.2 ערבי מעלהאדומים 38,154 5 0.1 יהודי-לאחרדי מעלההחמישה 794 1 1.3 יהודי-לאחרדי מעלהעירון 15,065 137 9.1 ערבי מעלות- תרשיחא 21,836 28 1.3 מעורב מצפהרמון 5,212 1 0.2 יהודי-לאחרדי מרכזשפירא 2,230 2 0.9 יהודי-לאחרדי משהד 8,373 48 5.7 ערבי משמרהירדן 810 2 2.5 יהודי-לאחרדי מתן 3,617 1 0.3 יהודי-לאחרדי נאעורה 2,323 7 3.0 ערבי נבטים 996 6 6.0 יהודי-לאחרדי נהלל 930 1 1.1 יהודי-לאחרדי נהרייה 58,096 22 0.4 יהודי-לאחרדי נווהזיו 951 1 1.1 יהודי-לאחרדי נווהימין 1,154 1 0.9 יהודי-לאחרדי נווהמיכאל 848 1 1.2 יהודי-לאחרדי נועם 356 2 5.6 יהודי-לאחרדי נוףהגליל 41,735 87 2.1 מעורב הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 80 רשותמקומית מספרהתושבים מספרהקורבנות מספרקורבנותל- 1,000 תושבים קבוצתאוכלוסייה נופית 2,688 2 0.7 יהודי-לאחרדי נחלה 717 1 1.4 יהודי-לאחרדי נחף 13,113 80 6.1 ערבי נסציונה 50,351 9 0.2 יהודי-לאחרדי נצרת 77,445 541 7.0 ערבי נשר 24,147 11 0.5 יהודי-לאחרדי נתיבהעשרה 892 1 1.1 יהודי-לאחרדי נתיבות 37,543 6 0.2 יהודי-לאחרדי נתניה 221,352 30 0.1 יהודי-לאחרדי סאג'ור 4,270 22 5.2 דרוזי סביון* 4,037 3 0.7 יהודי-לאחרדי סגולה 717 1 1.4 יהודי-לאחרדי סואעד(חמרייה) 182 2 11.0 ערבי סח'נין 31,703 96 3.0 ערבי סלמה 3,340 17 5.1 ערבי עוזייר 3,277 1 0.3 ערבי עומר 7,530 8 1.1 יהודי-לאחרדי עזריה 1,227 1 0.8 יהודי-לאחרדי עיילבון 5,752 22 3.8 ערבי עילוט 8,356 63 7.5 ערבי עיןאל- אסד 886 3 3.4 דרוזי עיןהבשור 1,146 1 0.9 יהודי-לאחרדי עיןהוד 643 1 1.6 יהודי-לאחרדי עיןהעמק 804 1 1.2 יהודי-לאחרדי עיןזיוון 371 1 2.7 יהודי-לאחרדי עיןיעקב 1,137 1 0.9 יהודי-לאחרדי עיןמאהל 13,336 22 1.6 ערבי עיןנקובא 3,505 7 2.0 ערבי עיןעירון 545 1 1.8 יהודי-לאחרדי עיןקנייא 2,098 1 0.5 דרוזי עינת 829 1 1.2 יהודי-לאחרדי עכו 49,380 67 1.4 מעורב עלמה 712 1 1.4 יהודי-לאחרדי עלמון 1,421 1 0.7 יהודי-לאחרדי עמיר 584 1 1.7 יהודי-לאחרדי עספיא 12,502 57 4.6 ערבי עפולה 54,251 21 0.4 יהודי-לאחרדי עפרה 3,043 1 0.3 יהודי-לאחרדי עראבה 25,833 122 4.7 ערבי עראמשה 1,682 1 0.6 ערבי ערבאלנעים 815 1 1.2 ערבי הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 81 רשותמקומית מספרהתושבים מספרהקורבנות מספרקורבנותל- 1,000 תושבים קבוצתאוכלוסייה ערד 26,756 9 0.3 יהודי-לאחרדי ערערה 25,245 169 6.7 ערבי ערערה- בנגב 18,331 122 6.7 בדואי עתלית 8,876 1 0.1 יהודי-לאחרדי פוריידיס 13,246 128 9.7 ערבי פורייהעילית 1,162 3 2.6 יהודי-לאחרדי פסגות 1,881 8 4.3 יהודי-לאחרדי פסוטה 3,173 3 0.9 ערבי פקיעין(בוקייעה) 5,893 13 2.2 דרוזי פרדסחנה- כרכור 43,012 14 0.3 יהודי-לאחרדי פרדסייה 5,930 3 0.5 יהודי-לאחרדי פתחתקווה 247,957 13 0.1 יהודי-לאחרדי צורהדסה 11,119 1 0.1 יהודי-לאחרדי צוריצחק 6,361 4 0.6 יהודי-לאחרדי צנדלה 1,644 1 0.6 ערבי צפת 36,094 15 0.4 יהודי-לאחרדי צרופה 1,096 1 0.9 יהודי-לאחרדי קדומים 4,545 1 0.2 יהודי-לאחרדי קדימה- צורן 22,683 4 0.2 יהודי-לאחרדי קיסריה 5,343 5 0.9 יהודי-לאחרדי קלנסווה 23,144 250 10.8 ערבי קציר 2,884 6 2.1 יהודי-לאחרדי קצרין 7,297 2 0.3 יהודי-לאחרדי קרייתאונו 40,409 3 0.1 יהודי-לאחרדי קרייתארבע 7,326 1 0.1 יהודי-לאחרדי קרייתאתא 59,031 14 0.2 יהודי- לא חרדי קרייתביאליק 40,231 5 0.1 יהודי-לאחרדי קרייתגת 57,105 10 0.2 יהודי-לאחרדי קרייתטבעון 18,128 9 0.5 יהודי-לאחרדי קרייתים 39,896 11 0.3 יהודי-לאחרדי קרייתמוצקין 43,304 6 0.1 יהודי-לאחרדי קרייתמלאכי 23,820 6 0.3 יהודי-לאחרדי קרייתעקרון 11,001 2 0.2 יהודי-לאחרדי קרייתשמונה 22,512 16 0.7 יהודי-לאחרדי קרנישומרון 8,135 1 0.1 יהודי-לאחרדי ראמה 7,728 53 6.9 ערבי ראסאל- עין 393 5 12.7 ערבי ראסעלי 643 3 4.7 ערבי ראשהעין 61,800 6 0.1 יהודי-לאחרדי ראשפינה 3,148 2 0.6 יהודי-לאחרדי ראשוןלציון 254,384 34 0.1 יהודי-לאחרדי הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm עבירותנשק–נתוניםוהתמודדותהרשויות | 82 רשותמקומית מספרהתושבים מספרהקורבנות מספרקורבנותל- 1,000 תושבים קבוצתאוכלוסייה רהט 71,437 373 5.2 בדואי רומתהייב 2,047 4 2.0 ערבי רחובות 143,904 13 0.1 יהודי-לאחרדי ריינה 19,001 118 6.2 ערבי רכסים 12,668 4 0.3 יהודי-חרדי רמלה 76,247 166 2.2 מעורב רמתגן 163,481 18 0.1 יהודי-לאחרדי רמתהכובש 1,129 2 1.8 יהודי-לאחרדי רמתהשרון 47,246 1 0.0 יהודי-לאחרדי רמתישי 7,784 1 0.1 יהודי-לאחרדי רעננה 75,422 4 0.1 יהודי-לאחרדי שבלי-אוםאל- גנם 6,053 62 10.2 ערבי שגב- שלום 10,936 39 3.6 בדואי שדהאליעזר 809 2 2.5 יהודי-לאחרדי שדהדוד 594 1 1.7 יהודי-לאחרדי שדהיצחק 686 1 1.5 יהודי-לאחרדי שדהמשה 760 1 1.3 יהודי-לאחרדי שדהנחמיה 1,234 1 0.8 יהודי-לאחרדי שדהצבי 665 1 1.5 יהודי-לאחרדי שדיחמד 1,019 2 2.0 יהודי-לאחרדי שדמה 594 1 1.7 יהודי-לאחרדי שדרות 27,635 9 0.3 יהודי-לאחרדי שוהם 21,046 1 0.0 יהודי- לא חרדי שזור 323 1 3.1 יהודי-לאחרדי שייח'דנון 2,887 15 5.2 ערבי שלווה 503 2 4.0 יהודי-לאחרדי שלומי 6,512 4 0.6 יהודי-לאחרדי שעב 7,061 51 7.2 ערבי שעראפרים 1,908 4 2.1 יהודי-לאחרדי שפרעם 42,136 164 3.9 ערבי תדהר 652 1 1.5 יהודי-לאחרדי תלאביב- יפו 460,613 185 0.4 מעורב תלעדשים 1,503 5 3.3 יהודי-לאחרדי תלשבע 20,808 152 7.3 בדואי תלמייחיאל 997 1 1.0 יהודי-לאחרדי תנובות 831 1 1.2 יהודי-לאחרדי תקוע 4,076 2 0.5 יהודי-לאחרדי תרביןא- צאנע(יישוב) 1,139 4 3.5 בדואי הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm