מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
11:10 03/03/2025
סקירה
כתיבה:מתןשחק|
אישור:אורליאלמגורלוטן
תאריך:ה'בשבט
תשפ"
ה,
6בינואר
2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפה
העירוניות
ובתפקידיסיורבמשטרה
תמצית
מסמך זה נכתב לוועדה לביטחון לאומי בראשות חה"כ צביקה פוגל, במסגרת דיוני הוועדה בהצעת חוק לייעול
האכיפהוהפיקוחהעירונייםברשויותהמקומיות(הוראתשעה)(תיקוןמס'14),התשפ"ה-
2024
,ומוצגבוניתוח
שלכוחהאדםביחידותהאכיפההעירוניות
וכןנתוניםעל כללשוטריהסיורבמשטרה,ובתוךכךגםעלשוטרי
ה
סיור
העירוני.
להלןמוצגיםעיקרהממצאים:
היחסביןכלל
תקני
השוטריםלכלל
תקני
הפקחיםהמסייעיםבכלליחידותהאכיפההואבערך1ל-1
,
כלומרעל
כלתקןשלשוטרישתקןשלפקח;אךיששונותביחסזהביןיחידותהאכיפהברשויותהשונות:
ב-
92%
מהרשויות
שבהןפועלתיחידתאכיפהעירונית
,היחסביןשוטריםלפקחיםמסייעים
הואלכלהפחותשוטראחדלכלפקח
מסייע;וב-
8%
מהרשויותישיותרתקניפקחיםמסייעיםמשוטרים
ישפערביןתקניכוחהאדםלביןהמצבהבפועל,וברובהרשויות-
התקניםאינםמאוישיםבמלואם.היחסבין
מצבת
שוטרי
ה
סיור
העירוני
למצבת
הפקחיםהמסייעים(נכוןליולי2024
)
הואפחותמשוטרלכלפקחמסייע
(
0.9
וגםכאןיששונותביןהרשויות:),
ב-
11
רשויות,שהן13%
מהרשויותהמשתתפותבתכנית,היחסהוא0.3-0.5
שוטריםלכלפקחמסייע,כלומר,שניפקחיםמסייעיםעלכלשוטר(0.5
)אושלושהפקחיםמסייעיםעלכלשוטר
(
0.3
.)
ב-
23
רשויות(26%
מהרשויותהמשתתפות)היחסהוא0.6-0.9
שוטריםעלכלפקחמסייע,כלומר,בין
ארבעה פקחים מסייעים על כל שלושה שוטרים, לבין עשרה פקחים מסייעים על כל תשעה שוטרים. בכל 53
הרשויותהנותרות(שהן61%
מכללהרשויותבתכנית)היחסגדולמ-1
,כלומר,ישבהןלפחותשוטראחדעלכל
פקחמסייע.
כחאדםשוטריסיורו
שוטריהסיורהעירוני:
תקניהשוטריםבשיטורהעירוניגדלובהתמדהעםהשנים,בהתאם
להצטרפותרשויותחדשותלתוכנית.באשרלתקןהסייריםבתחנות
קרי,סייריםשאינםבשיטורהעירוני)(–
בעוד
שעדשנת2020
גםהואעלה,משנת2020
הואהצטמצם;בדבבד,גםשיעוראיושתקניהסייריםבתחנותירד,
מ-
95%
בשנת2020,ל-
87%
ביולי2024,כאשרבתקופהזוה
צטמצמההמצבהבתחנותב-
620
סיירים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
2
באשרל
שוטריהסיור
העירוני-
למרותהגידולבמספרהתקניםשל
שוטריהסיור
העירוני,מצבתהשוטריםבתכנית
הצטמצמהמאז2020
;בהתאמה,
גםשיעורהאיוששלתקניהשיטורהעירוניירדלשפלשל72%
ביולי2024
.
נתונים
אלומעידיםכיקשייהגיוסשלשוטריסיורומילויהתקניםאינםפוסחיםגםעלהשיטורהעירוני.
1.
מבוא
מסמך זה נכתב לוועדה לביטחון לאומי בראשות חה"כ צביקה פוגל,
במסגרת
דיוני הוועדה בהצעת חוק לייעול
האכיפהוהפיקוחהעירונייםברשויותהמקומיות(הוראתשעה)(תיקוןמס'14),התשפ"ה-
2024,ומוצגבוניתוחשל
כוח האדם ביחידות האכיפה העירוניות –
שוטרי סיור ופקחים מסייעים –
והיחס המספרי ביניהם בתקן ובמצבה
ביחידות האכיפה השונות. בהמשך לנתונים אלו, מובאים במסמך גם
נתוני משטרתישראל על כלל שוטרי ה
סיור
במשטרה,ובתוךכךגםעל
שוטריהסיורהעירוני.נתוניםאלויסייעולשרטטאתהמגמותבתחוםזהלאורךהשנים,
ואת היחס בין תקני ומצבת
שוטרי הסיור
העירוני לבין יתר שוטרי הסיור בתחנות. לאורך המסמך נעשה שימוש
במונחים האלה: שוטרי הסיור העירוני/סיירים עירוניים –
סיירים המועסקים במסגרת יחידות האכיפה העירוניות;
שוטרי סיור
/סיירים – כ
לל שוטרי הסיור במשטרה, לרבות סיירי
ם עירוניים;
סיירים בתחנות/שוטרי סיור בתחנות –
שוטריסיורשאינםחלקמיחידותהאכיפההעירוניות.
2
.
כוחהאדםביחידותהאכיפההעירוניות
להלןנציגאתהיחסבין
תקניהשוטריםל
תקניהפקחיםהמסייעיםביחידותהאכיפההעירוניותוהמועצתיות
ברשויות
המקומיותהשונות,לפינתוניהמשרדלביטחוןלאומישהועברולבקשתנו.1
לאחרהצגתהתקנים,נתייחסלאיושם
בפועל–קריל
מצבת
השוטריםוהפקחים–ברשויותבהןפועלתהתוכנית.
2.1
תקינה
כפי שפירטנו במסמך "תכנית השיטור העירוני והמועצתי – תמונת מצב" באמצע דצמבר 4
202
(להלן: המסמך
הראשי,)2
בהחלטתממשלה1848
בההוקםהשיטורהעירונינקבעכיככלל,
ביחידותהשיטורהעירונייהיועשרה
שוטריםועלכלשוטרימונהפקחמסייע.עםזאת,ניתןלשנותאתמספרהשוטרים
ביחידה
ואתהיחסביןמספר
השוטריםלמספרהפקחים,בהתאםלצרכיםו
למאפייניםשלהרשותהמקומית
ובהתאםלהסכם
ההתקשרותבינה
לביןהמשרד
לב
יטחוןלאומי.
ממשלה4389
,שבההוחלטעל
הקמתיחידותשיטורעירוניבמודלהמותאם
3בהחלטת
למועצות האזוריות, נקבע כי ככלל, סדר כוחות השיטור המועצתי יורכב
משבעה שוטרי משמר הגבול
מג"ב)(
וארבעהפקחיםמסייעיםבכליחידה,
כלומר,סדרהכוחותבשיטורהמועצתיקטןמזהשלהשיטורהעירוניוהיחס
ביןשוטריםלפקחיםמסייעים
גדול
יותר.עםזאת,כמוברשויותהמקומיות,גםבמועצותאזוריותניתןלשנותאתסדר
הכוחותבהתאםלמאפייניהמועצות.4
1
ליאורמזרחי,ראשמנהלתמערכיאכיפה,שיטורעירוניומועצתי,המשרדלביטחוןלאומי,מכתבמענהלבקשתמידע,8
בספטמבר2024
.
התקבלבמייל,מעדןששון,רכזתלשכהבכירה,המשרדלביטחוןלאומי,דוא"ל,12
בספטמבר2024
.
מתןשחק,תכניתהשיטורהעירניוהמועצתי–תמונתמצב,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,15
בדצמבר2024
עמ',37
.
2
ה
1848
שלהממשלהה-
32
,מתכונתלהפעלתשיטורעירוניבישראל–רפורמהבתחו
םהביטחוןהאישי,
24
ביוני2010
.
3החלט
ה
4389
שלהממשלהה-
34
,מערכיאכיפהעירונייםבמודלמותאםלמועצותאזוריות,
20
בדצמבר2018
.
4החלט
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכי
פההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
3
מכיווןשניתןלשנותאתמספרתקניהשוטריםוהפקחים
עלפי
צורכיהרשות,ברשויותמקומיותשונותנקבעו
סדר
י
כוחות
שוניםביחידותהאכיפההעירוניות.
כפישפירטנובמסמךהראשי,איןבידינו
מידעלגביהתבחיניםלפיהם
קובעהמשרדלביטחוןלאומיאתסדרהכוחותוהאמצעיםשליחידותהשיטורהעירוניהשונות.
נוסףעלכך,
כמה
רשויותמקומיותהצביעו
בפנינועלכךשתקניכחהאדםוהאמצעיםלהפעלתהתכניתנקבעיםבשלב
הצטרפות הרשותלתכנית ואינםמתעדכנים עםהזמן,בהתאם לגידולהאוכלוסי
יה,גידולהשטחהבנוי,או
גידול בהיקף המשימות בתחום איכות החיים והאלימות.
לשיטתן, לאורך זמן
דבר זה יוצר אי
הלימה בין
התקניםהמוקציםליחידהלביןמשימותיה.5
לפיהנתוניםשהועברולנועל-
ידיהמשרדלביטחוןלאומי,היחסבין
תקןהשוטריםלתקןהפקחיםהמסייעים
ביחידות
האכיפההשונות
נע
בין0.5
ל-2
,כלומר,ביןיחסשלשניתקניפקחיםמסייעיםלכלתקןשלשוטר,לביןיחסשלשני
תקנישוטריםלכלתקןשלפקחמסייע.
נכוןלספטמבר2024
,
בששהמועצותהאזוריותשבהןפועלתיחידתאכיפהעירונית,היחסביןתקןהשוטריםלתקן
הפקחיםהמסייעיםהוא1.8,כלומר,שעל
כלתקןשלפקחמסייעיש1.8
תקנישוטרים(7תקנישוטריםל-4
תקני
פקחים,כקבועבהחלטתהממשלה).
ביתר הרשויות יש שונות ביחס בין
התקנים, כפי שיוצג להלן. תרשים 1
מציג את כלל הרשויות המקומיות (
כולל
המועצותהאזוריות)שבהןפועלתיחידתאכיפהעירוניתנכוןלספטמבר4
202
,לפיהיחסבין
תקניהשוטריםל
תקני
הפקחיםהמסייעים.
כפי שניתן לראות בתרשים, ברוב
תרשים1
:
יחידותאכיפהעירוניותומעצתיותלפיהיחסבין
הרשויות –
כ-
64%
-
היחס הוא
תקנישוטרים
לתקני
פקחיםמסייעים,
2024
שוטר לכל פקח מסייע.
בשבע
60
52
רשויותהיחסהואנמוךיותר:
בשש
50
יותרשוטרים
יותר
פקחים
מהן היחס עומד על חצי שוטר על
40
כלפקחמסייע,כלומר-
שניפקחים
30
מסייעים על כל שוטר.
וברשות
6
20
אחת היחס הוא 0.9
שוטרים לכל
14
6
10
7
פקח מסייע;
22
רשויות
7 מנגד, ב-
5
1
2
תקןהשוטריםגדולמתקןהפקחים:
0
0.5
0.9
1
1.2
1.8
1.9
2
ב-
17
רשויות היחס הוא 1.2
–
1.9
,
8
מתןשחק,תכניתהשיטורהעירניוהמועצתי–תמונתמצב מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,15
בדצמבר2024
עמ',37
.
5
יפו.
6הרשויותהן:הרצליה,חולון,נשר,ראשוןלציון,רעננהותלאביב-
7
כרמיאל.
8
אופקים,אוריהודה,אורעקיבא,אלעד,בניברק,דליתאלכרמל,טייבה,טמרה,נצרת,נתיבות,עראבה,צפת,קרייתמלאכי,רהט,שדרות,
שפרעם,תלשבע.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
4
ובחמשרשויותהיחסהוא2
כלומר,שנישוטריםעלכלפקחמסייע.,9כלומר,ש
ב-
%
92
מהרשויות,היחסביןשוטרים
לפקחיםהואלכלהפחותשוטראחדלכלפקחמסייע.
טבלה1:יחסממוצעביןתקנישוטריםלתקניפקחיםמסיעים,לפימגזרהרשות,יוני2024
יחסממוצעבין
מספר
תקןשוטרים
סוגרשות
רשויות
לתקןפקחים
מסייעים
יהודי
53
1.1
מעורב
6
1.1
חרדי
3
1.4
ערבי
19
1.5
כפישניתןלראותבטבלה,
ברשויותיהודיותלא-חרדיותו
ברשויותמעורבותהיחס
הממוצעביןתקןהשוטרים
לתקןהפקחיםהוא
הוא
1.1
כלומר,,
ב
ערךשוטרעלכלפקח.ברשויותחרדיותהיחסהוא
1.4
,וברשויותערביות
היחסהוא
1.5
,כלומר,שוטרוחציעלכלפקחמסייע.
2.2
מצב
תכוחהאדם
עד
כההוצגותקניהשוטריםוהפקחים,אולםברובהמקרים-התקנים
אינםמאוישיםבמלואם.כפישנכתבבמסמך
הראשי, נכון ליוני 2024
- ב-
87
יחידות אכיפה עירוניות מבצעיות כלומר, יחידות שכבר הוקמו)(
נקבע תקן
ל-
1,049
שוטריםו-
1,000
פקחיםמסייעים.ברשויותאלוהיובאותומועד
751
שוטריםבמצבההפעילה(74%
איוש)ו-
857
פקחיםמסייעיםבמצבההפעילה(82%
איוש.)
נכוןליוני2024
,רקבשבעיחידות
אכיפהעירוניות
(
8%
מהרשויותבתכנית)התקינההיתה
מלאה,כלומר,
מספרהפקחיםהמסייעיםוהשוטרים
במצבהפעילה
תאםאתהנדרשבתקן.
יששונותגדולהבשיעוראיושתקניהשוטריםוהפקחיםהמסייעיםביןהרשויות:
שיעורהאיושהממוצעהגבוה
ביותר
נמצא ברשויות חרדיות (84%
איוש תקני שוטרים, ו-
98%
שיעור איוש תקני פקחים מסייעים, בממוצע;)
ברשויותיהודיותלאחרדיותשיעורהאיושהממוצעהיה75%
איוששוטריםו-
88%
איוש
פקחים;ברשויותמעורבות-
71%
איוששוטריםו-
87%
איושפקחים;וברשויותערביות,דרוזיותאוצ'רקסיותשיעורהאיושהממוצעשלפקחים
מסייעיםה
יה
הנמוךביותר–
58%
,ושיעוראיושתקניהשוטריםהיהגבוהבמעטמבעריםמעורבות-
72%
.נתונים
אלו מדגישים את הקושי הקיים ברשויות ערביות בג
יוס פקחים מסייעים ליחידת הפיקוח העירונית, ואת
המחסורהכלליבשוטריםבכלהיחידות.
אוםאלפחם,כפרכנא,כפרקאסם,עכו,קלאנסווה.
9
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובת
פקידיסיורבמשטרה
|
5
בתרשים 2
להלן מוצג היחס בין מצבת
תרשים2
:
יחידותאכיפהעירוניותלפייחסבין
מצבת
השוטרים למצבת הפקחים המסייעים
שוטרים
למצבת
פקחיםמסייעים,
יוני2024
ברשויות שבהן פועלת יחידת אכיפה
30
יותרשוטרים יותרפקחים
24
23
עירוניתמבצעית,נכוןליוני2024
.
25
20
כפי שניתן לראות
בתרשים, ב-
11
רשויות,
14
15
שהן13%
מהרשויותהמשתתפותבתכנית,
11
10
10
היחס הוא 0.3-0.5
שוטרים לכל פקח
5
5
מסייע,כלומר,שניפקחיםמסייעיםעלכל
0
שוטר(0.5
)אושלושהפקחיםמסייעיםעל
0.3-0.5
0.6-0.9
1-1.3
1.4-1.8
1.9-2.4
2.5-8
כל שוטר (0.3
.)
נציין כי ב-
10
מיחידות
ה
אכיפהעירוניות
האלה,
מצבתהפקחיםהמסייעים
גדולה
מהתקן.10
ב-
23
רשויות(%
26
מהרשויותהמשתתפות)
היחסהוא0.6-0.9
שוטריםעלכלפקחמסייע,כלומר,ביןארבעהפקחיםמסייעיםעלכל
שלושהשוטרים,לביןעשרה
פקחיםמסייעיםעלכלתשעהשוטרים.בכל53
הרשויות
הנותרות(שהן61%
מכללהרשויותבתכנית),היחסגדול
מ-1
כלומר,,ישבהןלפחותשוטראחדעלכלפקחמסייע.
בטבלהשלהלןמפורטהיחסבין
תקניהשוטריםל
תקני
הפקחיםהמסייעים,וכןהיחסבין
מצבת
השוטרים
למצבת
הפקחיםהמסייעיםבכלהרשויותשבתוכנית,נכוןליוני2024
.נצייןכיברהטובדיראל-
אסדהיחסבפועל(נכוןליוני
2024)ביןמצבתהשוטריםל
מצבתהפקחיםה
וא8
שוטריםלפקחמסייע,זאתבשלקשייםלאיישאתתקניהפקחים
המסייעים.
בקטגוריית"מגזרערבי"נכללותרשויותערביות,דרוזיותוצ'רקסיות;וקטגוריית"יהודי"כוללתרשויות
יהודיותלאחרדיות.
טבלה2
:נתוניםעלתקנישוטריםופקחיםמסייעים,היחסבניהם,ונתוניהמצבההפעילהשלשוטרים
ופקחיםמסייעיםלפירשותמקומית,יוני2024
.
מצבה
יחסבין
דירוג
מצבה
תקן
יחסביןתקן
פקחים
מצבת
חברתי
תקן
פעילה
יחידה מגזר
פקחים
שוטריםלתקן
מסייעים
שוטרים
כלכלי
שוטרים
שוטרים
מסייעים
פקחיםמסייעים
יוני
למצבת
2019
יוני2024
2024
פקחים
2
16
8
2
12
5
2.4
אוםאל-פחם ערבי
אופקים יהודי
3
13
7
1.9
8
5
1.6
5
13
7
1.9
6
9
0.7
אוריהודה יהודי
אורעקיבא יהודי
5
13
7
1.9
11
4
2.8
6
8
8
1
7
7
1
אילת יהודי
אלעד חרדי
2
13
7
1.9
10
7
1.4
6
7
7
1
6
5
1.2
אריאל יהודי
אשדוד יהודי
5
14
14
1
10
12
0.8
אוריהודה(%
129
איוש);בארשבע(%
135
איוש);בניברק(%
131
איוש);הרצליה(%
106
איוש);ירושלים(%
122
איוש);כרמיאל(
%
113
10
איוש);נתניה(150%
איוש);קריתמוצקין(110%
איוש);ראשהעין(108%
איוש);רמתגן(129%
איוש.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
6
מצבה
יחסבין
דירוג
מצבה
תקן
יחסביןתקן
פקחים
מצבת
חברתי
תקן
פעילה
יחידה מגזר
פקחים
שוטריםלתקן
מסייעים
שוטרים
כלכלי
שוטרים
שוטרים
מסייעים
פקחיםמסייעים
יוני
למצבת
2019
יוני2024
2024
פקחים
אשקלון יהודי
5
14
14
1
14
14
1
4
7
7
1
6
5
1.2
באקהאל-גרביה ערבי
באריעקב יהודי
7
10
10
1
10
10
1
בארשבע יהודי
5
20
20
1
8
27
0.3
ביתשאן יהודי
5
7
7
1
7
7
1
2
9
9
1
6
6
1
ביתשמש יהודי
ביתרעילית חרדי
1
8
8
1
7
5
1.4
2
16
13
1.2
14
17
0.8
בניברק חרדי
מ.א.
בנישמעון יהודי
7
7
4
1.8
5
3
1.7
בתים יהודי
5
14
14
1
7
12
0.6
ג'אסרא-זרקא ערבי
2
7
7
1
6
3
2
3
7
7
1
3
2
1.5
ג'לג'וליה ערבי
גבעתיים יהודי
9
10
10
1
6
9
0.7
7
10
10
1
9
5
1.8
גדרה יהודי
גןיבנה יהודי
7
10
10
1
8
8
1
דאלית
אל-כרמל ערבי
5
13
7
1.9
10
5
2
דייראל-אסד ערבי
4
7
7
1
7
1
7
5
10
10
1
6
10
0.6
דימונה יהודי
הרצלייה יהודי
8
10
18
0.6
9
19
0.5
6
14
14
1
7
11
0.6
חדרה יהודי
חולון יהודי
7
14
26
0.5
7
19
0.4
4
10
10
1
8
8
1
טבריה יהודי
טורעאן ערבי
3
7
7
1
6
7
0.9
3
13
7
1.9
6
5
1.2
טייבה ערבי
טירה ערבי
5
7
7
1
5
3
1.7
5
10
10
1
4
10
0.4
טירתכרמל יהודי
טמרה ערבי
3
13
7
1.9
9
6
1.5
7
10
10
1
10
10
1
יבנה יהודי
יהוד-מונוסון יהודי
7
10
10
1
3
5
0.6
7
10
10
1
10
9
1.1
יקנעםעילית יהודי
ירושלים מעורב
2
50
50
1
44
61
0.7
5
7
7
1
7
5
1.4
כפריאסיף ערבי
כפריונה יהודי
7
7
7
1
6
5
1.2
2
10
5
2
9
4
2.3
כפרכנא ערבי
כפרסבא יהודי
8
14
14
1
9
10
0.9
3
10
5
2
6
2
3
כפרקאסם ערבי
כרמיאל יהודי
6
13
15
0.9
13
17
0.8
4
17
17
1
7
17
0.4
לוד מעורב
מ.א.
לכיש יהודי
7
7
4
1.8
3
3
1
8
7
7
1
7
6
1.2
מבשרתציון יהודי
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטר
ה
|
7
מצבה
יחסבין
דירוג
מצבה
תקן
יחסביןתקן
פקחים
מצבת
חברתי
תקן
פעילה
יחידה מגזר
פקחים
שוטריםלתקן
מסייעים
שוטרים
כלכלי
שוטרים
שוטרים
מסייעים
פקחיםמסייעים
יוני
למצבת
2019
יוני2024
2024
פקחים
מגדלהעמק יהודי
5
8
8
1
8
8
1
9
14
14
1
10
10
1
מודיעין-מכבים-רעות יהודי
מעלהאדומים יהודי
6
10
10
1
10
8
1.3
מ.א.
מעלהיוסף יהודי
7
7
4
1.8
7
0
-
מעלות-תרשיחא מעורב
5
10
10
1
9
8
1.1
5
7
4
1.8
6
3
2
מ.א.
מרוםהגליל יהודי
מ.א.
מרחבים יהודי
6
7
4
1.8
5
4
1.3
5
12
12
1
11
12
0.9
נוףהגליל מעורב
נצרת ערבי
3
12
10
1.2
11
7
1.6
נשר יהודי
7
7
12
0.6
6
12
0.5
נתיבות יהודי
3
13
7
1.9
10
7
1.4
6
20
20
1
13
30
0.4
נתניה יהודי
עכו מעורב
4
16
8
2
14
6
2.3
5
15
15
1
15
13
1.2
עפולה יהודי
עראבה ערבי
3
13
7
1.9
8
4
2
ערד יהודי
3
8
8
1
7
8
0.9
פרדסחנה-כרכור יהודי
7
10
10
1
6
9
0.7
7
20
20
1
9
12
0.8
פתחתקווה יהודי
צפת יהודי
2
13
7
1.9
9
6
1.5
3
10
5
2
6
4
1.5
קלנסווה ערבי
קרייתאתא יהודי
6
12
12
1
11
12
0.9
6
7
7
1
7
6
1.2
קרייתביאליק יהודי
קרייתגת יהודי
4
7
7
1
7
7
1
5
10
10
1
7
8
0.9
קרייתים יהודי
קרייתמוצקין יהודי
7
10
10
1
9
11
0.8
4
13
7
1.9
7
4
1.8
קרייתמלאכי יהודי
קרייתשמונה יהודי
5
10
10
1
7
10
0.7
7
12
12
1
6
13
0.5
ראשהעין יהודי
ראשוןלציון יהודי
7
14
26
0.5
9
21
0.4
1
18
10
1.8
8
1
8.0
רהט ערבי
רחובות יהודי
7
16
16
1
9
16
0.6
5
15
15
1
10
11
0.9
רמלה מעורב
רמתגן יהודי
8
14
14
1
10
18
0.6
8
10
18
0.6
6
16
0.4
רעננה יהודי
מ.א.
שדותנגב יהודי
6
7
4
1.8
6
3
2.0
5
13
7
1.9
8
7
1.1
שדרות יהודי
שפרעם ערבי
3
13
7
1.9
11
5
2.2
8
50
100
0.5
25
70
0.4
תלאביב–יפו מעורב
תלשבע ערבי
1
13
7
1.9
4
2
2
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
8
3
.
סוגייתתוספתיותכחאדםשוטריםופקחיםמסייעיםביחידותהאכיפההעירוניות
את
סוגיית
התקניםוהמצבהשלהשוטריםושלהפקחיםהמסייעיםביחידותהאכיפההעירוניותישלבחוןגםעלרקע
ההקשרהרחביותרשלכוחהאדםהעוסקבאכיפה,ובפרט
שוטריסיורבמשטרה.כפישפירטנובמסמךהראשי,
11
בהחלטת ממשלה
1848
בה הוקם השיטור העירוני נקבע כי כוחות השיטור והפיקוח של יחידת האכיפה
העירונית יהיו
תוספתיים.
בתוך כך נקבע, כי "המשטרה
לא
תפחית את המאמץ המשטרתי
הקיים
ב
תחנות
אשר
במסגרתן
יוקם
מערך
השיטור העירוני
ולא
תפחית
מהיקף
סד"כ
השוטרים
והיקף הפעילות הקיים רק בשל הקמת כוחהשיטור
העירוני"
וכי"כל חריגה מהמדיניותכאמורבסעיף 9,
קרי
שינוי בסד"כ
התחנה, תיעשה רק
בנסיבותמיוחדות, לאחרשמוצוכלל
האפשרויותהנוספות,באישורמראששל
השרלביטחוןהפניםולאחרתיאוםמלאעםהמנהלההארציתוהרשותהמקומי
ת."
שקובע
12הדברנקבעגםבחוק,
13
בנוסף כי"רשות מקומיתלא תפחית את מאמץהפיקוח העירוני הקיים ברשות שבמסגרתה פועלתיחידת פיקוח
עירוניתייעודית,ולאתפחיתמהיקףכוחותהפקחיםהעירונייםומהיקףהפעילותבשלהקמתיחידתהפיקוחהעירוני
הייעודית,אלאבאישורשרהפנים".14
לאורדבריםאלה,במסגרתכתיבתהמסמך
שאלנואתהמשרדלבל"מואתמשרדהפניםהאםהשרים(שרהבל"מ
ושר הפנים, בהתאמה) אישרו הפחתהשלסד"כ כוחותהשיטור בתחנההמקומית,או הפחתהשל כוחות הפיקוח
העירוניים בשל הקמת יחידת הפיקוח העירונית.
מהמשרד לבל
"מ
נמסר כי מיום התחלת התכנית ועד ספטמבר
2024
לאניתןאישורהשרלהפחתתכחאדםמשטרתיבשלהפעלתהתכנית.15משרדהפנים
מסרכילאניתןאישור
מתוקףסעיף9
ב)לחוק,להפחתתכחהאדםבפיקוחהעירוניבשלהקמתהיחידה.(16
מכאן,ש
באופןרשמי,תקני
השוטריםוהפקחיםהמסייעיםהםתוספתיים,כלומראינםבאיםעלחשבוןתקני
השוטרים או הפקחים הקיימים; אך השאלה עליה קשה יותר לענות היא
האם בפועל
השוטרים המגויסים
ליחידותהשיטורהעירוניאו
עו
בריםאליהן
מיחידותאחרותבמשטרהבאיםעלחשבוןכוחהשיטורבתחנות,
בשל המחסור הקיים בשוטרי סיור במשטרה והקושי לגייס שוטרי סיור,
כפי
שעלה בדיונים ובסיורים שונים
שהתקיימובשני
םהאחרונותבוועדהלביטחוןלאומי.
שאלהזוצריכהלהישאלגםלגביהפקחיםהמסייעים,
קרי–
האםבכלהמקריםמדוברבכוחאדםתוספתי,אושישהסטתכוחותפיקוחמהפיקוחהעירוניהרגילאל
יחידות השיטור העירוני? בהיעדר נתונים מתוכללים של משרד הפנים על הפקחים המועסקים ברשויות
11
מתןשחק,תכניתהשיטורהעירניוהמועצתי–תמונתמצב מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,15
בדצמבר2024
עמ',37
.
12החלטה1848
שלהממשלהה-
32
,מתכונתלהפעלתשיטורעירוניבישראל–רפורמהבתחו
םהביטחוןהאי
שי,
24
ביוני2010
סעיףח(,9
–
10
.)
13חוקלייעולהאכיפהוהפיקוחהעירונייםברשויותהמקומיות(הוראתשעה),התשע"א–
2011
,סעיף9
א.)(
14חוקלייעולהאכיפהוהפיקוחהעירונייםברשויותהמקומיות(הוראתשעה),התשע"א–
2011
,סעיף9(ב.)
בספטמבר2024
.
15ליאורמזרחי,ראשמנהלתמערכיאכיפה,שיטורעירוניומועצתי,המשרדלביטחוןלאומי,מכתבמענהלבקשתמידע,8
התקבלבמייל,מעדןששון,רכזתלשכהבכירה,המשרדלביטחוןלאומי,דוא"ל,12
בספטמבר2024
.
כפיר יעקב, מנהל תחום (קשרי לקוחות), אגף בכיר לתכנון מדיניות במשרד הפנים,
מכתב מע
נה לבקשת מידע, הועבר בדוא"ל, 12
16
בספטמבר2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
9
המקומיותועלתקניהם–לאיכולנולבחוןשאלהזובמסגרתהמסמך,והיאנותרתבעינה.יתרעלכן,ייתכןכי
היאאףמקבלתמשנהחשיבותנוכחהכוונהלשנותאתהיחסביןשוטריםלפקחיםמסייעיםבמסגרתהצעת
החוקהנ
דונהבוועדה.
בשלהיעדרנתוניםרלבנטייםלגביהפקחיםהמסייעים,המשך
המסמך
יעסוקרקבשוטריםהלוקחיםחלקבתוכנית
השיטורהעירוני
,וביחסבינםלביןכללשוטריהסיורבמשטרתישראל.
לאורה
דברים
האמוריםלעילשעלובדיוניםובסיוריםשקיימההוועדהלביטחוןלאומי,ביקשנו
לבחון
האם
גםבפועל
כוחות השיטור והאכיפה הייעודיים של יחידת האכיפה העירונית הם כולם תוספתיים, כלומר –
שהוספת
שוטריםלשיטורהעירונילאגרעהממצבתשוטריהסיור.
ביקשנו
לבחוןשאלהזובאמצעותנתוניכוחאדם
במשטרה. לצורך כך, פנינו למשטרת ישראל, באמצעות המשרד לבל"מ, בבקשה לקבל את נתוני התקן,
המצבהוהמצבההפעילה/מבצעיתשלכללשוטריהסיורבמשטרה(מגזרהסיור),לפימחוזות,נכוןלסוףכל
שנה מהשנים 2010
,
2015
,
2020
,
2024
; וכן את נתוני התקן, המצבה
והמצבה
הפעילה של סיירי השיטור
העירוני,לפימחוז,נכוןלסוףכלשנהמהשנים2010-2023
.
בנוסף,ביקשנואתפירוטהוותקשלסייריהשיטור
העירוני(ותקבמשטרה,וותקביחידתהסיורהעירוני)בכליחידהלאכיפהעירונית
וכןמידעהאםגויסולשיטור
העירונימתוךהמשטרה(כלומר,עברותפקיד),אושהצטרפוישירותלשיטורהעירוני.
תשובת המשרד הועברה אלינו באיחור רב, לאחר סיום כתיבת המסמך הראשי ותחילת הדיונים בהצעת החוק.17
התשובהכללהאתרובהנתוניםשביקשנו,ובפרטאתהנתוניםעלכוחהאדםבמגזרהסיורבכללותוועלכוחהאדם
המשטרתיביחידותהאכיפה
העירוני
ות.
4
.
נתוניכחאדםשוטריסיורבתחנותושוטרי
סיורעירוני:מגמותבתקןובמצב
ה
להלןיוצגונתוניהמשטרהעלהתקןוהמצבהשלכללהסייריםושל
שוטריהסיור
העירוני, לאורך השנים.18
נצייןכי
המשטרההעבירהלנו
כמהקבצינתונים-
ארבעהקבציםהמפרטיםאתכללתקנימגזרהסיורבארבענקודותזמן,
בפירוטלפיתפקידיםאךללאציוןמצבתכוחאדם;ושניקבציםנוספים,המציגיםתקן תקןאג"תנטו)(ומצבהשל
שוטריסיורושלשוטרי
סיור
עירוניבנפרד.
תקןאג"תנטומציגמשרותקבועותשאינןזמניותואינומיועדותלביטול.
איןהלימהביןנתוניהתקניםבקבציםהראשוניםלביןנתוניהתקניםבטבלההמרכזתאתנתוניהתקןוהמצבה,ולא
עלהבידינולקבלמהמשטרההסבר
לאיהלימהזו;
להבנתנו,ייתכןכיהדברנובעמכךשהקבציםהמתייחסיםלתקן
מולמצבהכולליםנתוניכוחאדםאג"תנטובלבד,ואילוהקבציםהמפרטיםאתנתונימגזרהסיורלפיעיסוקודרגה
כולליםגםתקניםזמניים
ובפרטמשרתיחובהבמשטרה(שח"מ)ובמג"בושמ"ז(שוטריםבמעמדזמני.)19
עלכן,
הנתוניםיוצגופהבנפרד.
17
משטרת
ישראל, קבצינתוניתקןומצבהכחאדם סיירים בתחנותוביחידותהשיטורהעירוני,הועברעל-
ידי
אליהבן-
לולו,
לשכתהשר
לביטחוןלאומי,תכתובתדואראלקטרוני,
24
בדצמבר2024
.
נצייןכישוטריהסיורהעירוני/סייריםעירונייםהםשוטריסיורמבחינתמקצועםהמשטרתי,והםשייכיםלתחנתהמשטרהברשות,אךהם
18
מובחניםככחנפרדומתנהליםבהתאםלנהליהשיטורהעירוני.כדילמנועבילבולביןסייריהשיטורהעירונילסייריםהאחריםבתחנה,
נקראלהםבמסמךזה"שוטרי
סיורעירוני"לעומת"שוטריסיור"או"סיירים"בתחנות.
משטרתישראל,הוראתמשטרה03.01.01
בנושא המשרתיםבמשטרתישראלומעמדם,נובמבר1990
.
19
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
10
ראשית,נציגאתנתוני
התק
ינההגבוהיםיותר עלמנתלקבלתמונהרחבהשלמגזרהסיורבמשטרה.,
בתרשים3
שלהלןמוצגיםנתוניהתקןשלמגזר
תרשים3
:תקןמגזרסיורבמשטרתישראל,
2010
,
הסיור המשטרתי, בארבע נקודות זמן: דצמבר
2015
,
2020
,
2024
2010
, דצמבר2015
, דצמבר 2020
,ואוקטובר
8,000
6,364
6,363.5
2024
. הנתונים כוללים גם את
שוטרי הסיור
5,367
6,000
4,290
העירוני (סיירים עירוניים). כפי שניתן לראות
4,000
בנתוני התרשים, תקן מגזר הסיור היה במגמת
2,000
עליה בשנים 2010
–
2020
: בשנים 2010-2015
-
גדל התקן בשיעור של 25%
, ובשנים 2015-
2010
2015
2020
2024
2020
גדל התקן ב-
19%
. בשנים 2020-2024
התקןנשארכשהיה.כאמור,
נצייןכי
נתוני
םאלוכולליםככלהנראה
גםשוטריםשלאכלוליםבתקןאג"ת,ובפרט
שוטריחובהבמשטרה
שח"מ)(:בשנת2010
שיעורםשלתקנישוטריהשח"מ
בכללתקנישוטריהסיור
היהכ-
25%
,
בשנת2015
השיעורהיה16%
,ובשנים2020
ו-
2024
השיעורהיה9%
.
כלומר,לאורךשניםאלהירדשיעורתקני
השח"מבכללתקנישוטריהסיור.לצדזאת,בשנים2020
ו-
2024
תקניהסיורכולליםגםשמ"זים(שמספרם45
ו-
135
בהתאמה).
בהמשךהפרקנתמקדבנתוניהתקינהוהמצבההנוגעיםלתקניכוחאדםאג"תנטו.
ראשיתיוצגובתרשים4
התקןוהמצבהשלכללהסייריםבמשטרהבארבענקודותזמן–
2010
,
2015
,
2020
ו-
2024
.
בשלושנקודותהזמןהאחרונות,הנתוניםכולליםגםאתתקניהשיטורהעירוני.
תרשים4
:תקןאג"
תנטוומצבתסייריםבמשטרה(כוללשיטורעירוני,בשניםהרלבנטיות)
,
2010
,
2015
,
2020
,
2024
-66
5,539
5,473
6,000
+919
4,621
5,000
+1,058
5,252
3,562
4,000
4,583
-669
+1,279
3,973
3,000
3,266
+707
2,000
1,000
-
2010
2015
2020
2024
סה"כתקןנטו
סה"כאיושבתקןאג"ת
כפישאפשרלראותבתרשים4,
בשנת2010
היובמשטרה3,562
תקניסיירים,מהם3,266
היומאוישים–
שיעור
איוששל%
92
.
בשנים2010
–
2015
נוספו1,058
תקני
סיירים-
גידולמצטברשל%
30
.בתקופהזו
מצבת
הסיירים
גדלה ב-
22%
, כאשר נוספו למצבה 707
סיירים. כך, בסוף שנת 2015
שיעור איוש התקנים היה
כ-
%
86
.
בשנים 2015
–
2020
גדל
תקן הסיירים ב-
%
20
, עם הוספת 919
תקני סיירים. בתקופה זו גדלה
מצבת
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
11
הסיירים ב-
32%
, עם הוספת 1,279
סיירים למצבת המשטרה. בסוף שנת 2020
שיעור איוש התקנים היה 95%
.
לעומתזאת,בשנים2020
–
2024
קטןתקןהסייריםב-
66
תקנים(קיטוןשל1%),ואילומצב
תהסייריםקטנהב-
13%
,
כאשר669
סייריםירדוממצבתהמשטרה.כך,ביולי2024
שיעוראיושהתקניםהיהכ-
84%
בלבד,השיעורהנמוך
ביותרבנקודותהזמןשנבחנו.
בתרשים5שלהלןמוצגיםנתוניהמשטרהעלתקןומצב
השלשוטריהסיורהעירוני,
מהקמתהתכניתבשנת2011
ועדיולי2024
.
הנתוניםנכוניםלסוףדצמברבכלשנה,מלבדשנת2024
בההנתוניםעדכנייםלחודשיולי.נזכיר,,
כיבמהלךהשניםהללוגדלמאודמספרהרשויותבהןפועלתהתוכנית
,כפישפורטבמסמךהראשי.
נתוניכחהאדם
כולליםאתשוטרימג"בהמאיישיםאתתקניהשוטריםביחידותהאכיפההמועצתיות.
תרשים5
:תקןמולמצבהשוטריסיורעירוני,
2011-2023
1,200
1,049
936
938
1,000
872
864
867
846
820
756
800
799
800
798
550
785
772
760
745
751
600
454
658
400
276
463
198
405
142
200
230
180
139
-
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
תקן
מצבה
כפישניתןלראותבתרשים,תקן
שוטריהסיור
העירוניגדלבהדרגהבשנים2011
–
2024
,עםהצטרפותרשויותנוספות
לתכנית.גידולתקניהשוטריםבשיטורהעירוניבמהלךהשניםנובעמצירופןשלרשויותנוספותלתכניתוהקמתןשל
יחידותאכיפהעירוניותנוספות.מצבתשוטריהסיור
העירוניגדלהבשנים2011
–
2017
בשיעורשל%
35
בממוצע
בשנה,בדומהלגידולבתקן.לעומתזאת,בשנים2018
–
2024
קטנה
מצבת
שוטריהסיורהעירוניבכ-
1%
בשנה.
כך,
ביולי2024
מספרהסייריםבשיטורהעירוניהיהקטן
ממספרם
בסוףשנת2018
,עלאףצירופןשל
26
רשויות
נוספותלתוכניתמאז.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
12
בתרשים6
שלהלןמוצגיםשיעוריאיושתקניהשיטור
תרשים6
:שיעוראיושתקנישיטורעירוני,
העירוני בשנים 2024-2011
. בהתאמה למוצג
2011-2024
בתרשים 4
, בשנים
2011
–
2017
שיעורי איוש
120%
98%
96%
התקנים של
שוטרי הסיור
העירוני היו בין 96%-
91%
100%
83%
, ובשנים 2017
–
2024
חלה ירידה בשיעור
80%
83%
האיוש,בשלהגידולבתקניםוהקיטוןבמצבה,עד
72%
60%
לשפלשל
72%
ביולי
2024
.
40%
בתרשים 7
מוצגים נתוני המשטרה על תקן הסיירים
20%
בתחנות (
ללא השיטור העירוני) לעומת תקן שוטרי
0%
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
הסיור
העירוני.מנתוניהתרשיםעולהכיבשנים2015
–
2020
גדל
מספרתקניהסייריםבתחנות ב-
15%
,
עםהוספת602
תקניסייריםבתקופהזו;ואילובשנים2020
–
2024
קטן
מספרתקניהסייריםבתחנותבשיעורשל5%
,עםהפחתת248
תקניסייריםבתחנות.לעומתזאת,תקןשוטרי
הסיור העירוני גדל ב-
58%
בשנים 2015
–
2020
, עם הוספת 317
תקני שוטרים לשיטור עירוני, והמשיך לגדול גם
בשנים2020
–
2024
בשיעורשל21%
,עםהוספת182
תקנישוטריםלשיטורהעירוני.
נתוני2024
נכוניםלחודשיולי.
תרשים7
:תקן
שיטורעירוני,ותקןסיירים(ללאשיטורעירוני)
,
בשלושנקודותזמן-
2015
,
2020
,
2024
4,672
5,000
4,424
-248
+602
4,071
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
*1,049
+182
1,500
867
+317
550
1,000
500
-
2015
2020
2024
סה"כתקןנטושיטורעירוני
סה"כתקןנטוסייר
*כולל
42
תקניםלשוטרימג"ב
לשיטורהמועצתיבששמועצותאזוריות
מכאן,שלפינתוניהמשטרהעלתקניהסייריםבתחנותותקני
שוטריהסיור
העירוני,
בארבעהשניםהאחרונותירד
תקןהסייריםבתחנותב-
248
תקנים,בעודשתקןשוטריהסיורהעירוניגדלב-
182
תקנים.
נציין,כיתקניהשיטור
העירונישבתרשיםכוללים42
תקניםלשוטרימג"בבשיטורהמועצתי
בששמועצותאזוריות.
בתרשים8
שלהלןמוצגיםנתוניהמשטרהעלמצבתהסייריםבתחנות(ללא
שוטריהסיור
העירוני)לעומתמצבת
שוטריהסיור
העירוני,בשלושנקודותזמן–
דצמבר2015
,דצמבר2020
ויולי2024
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
13
מנתוניהתרשיםעולהכיבשנים2015
–
2020
גדלהמצבתשוטריהסיורבתחנות(ללאהשיטורהעירוני)ב-
27%
,עם
הוספת942
שוטריסיורלמצבתהמשטרה.בשנים2020
–
2024
קטנהמצבתהסייריםבתחנותב-
620
סיירים.לעומת
זאת,מצבת
שוטריהסיור
העירוני
גדלה
בתקופה2015
–
2020
בשיעורשל73%
,עםהוספת337
שוטריםלמצבת
השיטורהעירוני.בשנים2020
–
2024
קטנה
מצבת
שוטריהסיור
העירוניבשיעורשל6%
,עםהפחתת49
שוטרים
ממצבתהשיטורהעירוני.
תרשים8
:מצבת
שיטורעירוני,ומצבתסיירים(ללאשיטורעירוני)
בשלושנקודותזמן-
2015
,
2020
,
2024
5,000
4,452
-620
4,500
+942
3,832
4,000
3,510
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
+337
-49
799.75
751
1,000
463
500
-
2015
2020
2024
מצבתשיטורעירוני
מצבתשוטריסיורבתחנות
בתרשים9
שלהלןמוצגיםשיעוריאיושתקניהסייריםבתחנות(ללא
שוטריהסיור
העירוני)לעומתשיעוראיושתקני
השוטריםבשיטורהעירוני.
תרשים9
:
שיעוראיושתקניסייריםבתחנותושיעוראיוש
מהתרשיםעולהכיבשלושתנקודות
שוטריסיורעירוני,
2015
,
2020
,
2024
הזמן שנבדקו, שיעור איוש שוטרי
120%
95%
הסיור בתחנות גבוה משיעור איוש
100%
87%
86%
תקני
שוטרי הסיור
העירוני,
כאשר
80%
92%
84%
הפערהגדולביותרהיהביולי2024
60%
72%
–
שיעוראיוששל87%
בתקנישוטרי
40%
סיור בתחנות, לעומת שיעור איוש
20%
0%
של 72%
בתקני השיטור העירוני.
2015
2020
2024
ייתכןכיהדברנובעמהגידולשחל
שיעוראיושתקניסייריםבתחנות
שיעוראיושתקנישיטורעירוני
בשנים אלה ב
תקני
השיטור
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
11:10 03/03/2025
נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה
|
14
העירוני,לעומתהקיטוןב
תקנישוטריהסיורבתחנות.כלומר,ששיעוראיושהתקניםשלהסייריםגבוהיותר
מפנישהתקן
הצטמצם.
מהנתונים שהוצגו לעיל עולה, כי תקני ה
שוטרים בשיטור העירוניגדלו בהתמדה
עם השנים,
בהתאםלהצטרפותרשויותחדשותלתוכנית
.ב
אשרל
תקןהסייריםבתחנות–
בעודשעדשנת
2020
גםהואעלה,
משנת2020
הואהצטמצם;בדבבד,גםשיעוראיושתקניהסייריםבתחנות
ירד,מ-
95%
בשנת2020,ל-
87%
ביולי2024
,כאשרבתקופהזוהצטמצמההמצבהבתחנות
ב-
620
סיירים. למרות הגידול במספר התקנים של
שוטרי הסיור
העירוני, מאז2020
מצבתם
הצטמצמה, ובהתאמה גם שיעור האיוש של תקני השיטור העירוני
ירד לשפל
של 72%
ביולי
2024
.
נתוניםאלומעידיםכיקשייהגיוסשלשוטריסיור
ומילויהתקניםאינםפוסח
ים
גםעלהשיטור
העירוני.
נראה,
כי
מצוקתהמשטרהבתחוםהסיורנובעת גםמקשייםלאיישאתהתקניםהקיימיםוגם
מצמצוםבתקנים.למעשה,ללאצמצוםמספרתקניהסיורבמשטרה(שלסייריםשאינםבשיטור
העירוני)–
הפערביןתקןלמצבההיהגדולאףיותר.במובןזהנדמה,כישיעוריהאיושהנמוכים
יותרשלתקניהסייריםבשיטורהעירוני–
72%
לעומת87%
בתחנות,אינםנובעיםמקושירב
יותרלגייסשוטריםלשיטורהעירוני,אלא
נובעיםמכךש
בניגודלתקניהסייריםבתחנות–
תקני
השיטורהעירוניהםקשיחיםיחסית,במובןשישתקןהנקבעלפיפרמטריםברורים,כאמורלעיל.
מכאןנדמה,שהפעריםהגדוליםיותרבשיטורהעירונימשקפיםבצורהמהימנהיותראתבעיות
כוחהאדםבמשטרה.
עוד,כפישהוצגלעיל,מגזרהסיורמורכבגםמכוחותשיטורשלאמןהמניין,ובפרטמחייליחובה
המשרתיםבמשטרה
שח"מ)(–
שמספרםירדלאורךהשניםשנבדקו-
ומשוטריםבמעמדזמני
שמ"(
ז)
–
שמספרםגדללאורךהשניםשנבדקו.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm