חומר רקע
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
סימוכין:2023-089259
כ"ב
באדר,התשפ"ו
11
במרץ
2026
לכבוד
המשרדלביטחוןלאומי
שלום רב,
הנדון: בקשת מידע-המשמר הלאומי
הוועדה לענייני ביקורת המדינה קיימה בתאריך
ה-
23
בפברואר 2026
ישיבה בנושא:
השיטור ואכיפת החוק בערים
מעורבות באירועי שומר החומות ובעת שגרה, דוח מיוחד 2022
- ישיבת מעקב.
בהמשך למסקנות הוועדה, להלן
שאלות שהוועדה מבקשת
לקבל עליהן מענה בהקדם ע"י ראש מ
נהלת המשמר הלאומי והגנת ההתיישבות, מר צחי
לוגסי.
הקמת המשמר הלאומי
1.
מהןהמלצות הוועדה להקמתהמשמרהלאומילישראל?אבקשלקבל את דו"חהוועדה.
2.
האם כל ההמלצות הובאו לאישור הממשלה? אם כן -
האם ומתי הן אושרו? אילו תיקוני חקיקה והחלטות
ממשלה קודמו בעקבות ההמלצות?
3.
אם היו המלצות שלא הובאו לממשלה, או שהוגשו ולא אושרו על ידי הממשלה –
מדוע? במקרה כזה, אנא פרטו
מההייתהעמדת הוועדה בסוגיות בהן היא דנה. אנאהתייחסו ביןהיתר לצורך בהקמת משמרלאומי כגוף נפרד
מהמשטרה, כפיפותו לגורמי מימשל ומנגנוני איזון לכך, ייעודו, תפקידו, תרחישי הייחוס אליהם הוא אמור
להיערך, סמכויות אנשי המשמר הלאומי, הקשר בינו לבין מג"ב, תפיסת ההפעלה שלו, יחסי הגומלין שלו עם
צה"ל,הסדרת סמכות השר לביטחוןלאומי להוצאת צווי גיוס מילואים באירועי חירום, תקינהותקצוב,העברת
כוח אדם,האמצעים הנדרשיםלפעילותו.
4.
מכוחאילוהוראותהמשמרהלאומיפועלכיום?האםנקבעולומראשתפקידיםאושטחגיאוגרפי?מהםתפקידיו
וסמכויותיו בפועל והיכן הם מוסדרים? אנא צרפואת ההוראות הרלוונטיות.
מבנהארגוני ומאפייניםארגוניים
5.
האם המשמר הלאומי הוא חלק ממג"ב? מהו מבנהו הארגוני הפנימי וכחלק ממג"ב? מי הוא מפקדו ולמי הוא
כפוף?
6.
מה תפקידה ומהו המבנה הארגוני של מינהלת המשמר הלאומי במשרד לביטחון לאומי? האם המשמר הלאומי
כפוף לה?למיהיא כפופה?
7.
מהמבדילביןהמשמרהלאומיליחידותאחרותשלמג"ב?אנאהתייחסוביןהיתרלהיבטיםכמוייעודותפקידים,
כפיפות,דרגהפיקוד,אופןההעסקה(ביןהיתרשכרותמריצים),הוראותונהליםבאשרלפעילות(ובפרטהוראות
פתיחה באש), נראות חיצונית של החיילים (אופי המדים), מנגנוני פיקוח ובקרה. אנא צרפו את ההוראות
הרלוונטיות,ובפרט אם יש הוראות ייחודיותלמשמר הלאומי, שאינן חלותעל אנשי מג"באחרים.
_________________
__________
____________________________
____
משכן
הכנסת,קריתבן גוריון,ירושלים
9195015
, טל:
02-6408526/269
פקס:,02-6753111
mail:
-
E
דואראלקטרוני:[email protected]
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
משאבים ואמצעים – במג"ב ובמשמר הלאומי
8.
לעניין כלל תקציב מג"ב, ולעניין תקציב המשמר הלאומי: מה היה היקף התקציבים בכל אחת מהשנים 2023-
2025
? מה היההביצוע? מהםהתקציבים המתוכננים לשנת2026
?
9.
אילו משאבים עומדים לרשות המשמר הלאומי? אנא פרטו בין היתר אילו סוגי נשק חם עומדים לרשות המשמר
הלאומי, אילו אמצעיםלפיזור
הפגנות (
כלי רכב, כלבים, מצלמות גוף,רחפנים)?
כוח אדם והכשרות
10
.
נודה לקבלת נתונים מכל אחת מהשנים 2023
עד 2025
, וכן תכנון לשנת 2026, באשר
להיקף כוח האדם במג"ב
ובמשמר הלאומי בפילוח לפי מעמד: אנשי קבע, חיילי חובה, מילואים, מתנדבים.
האם כוח האדם של המשמר
הלאומי נגרע ממג"ב או מיחידות משטרה אחרות? אם כן, נודה על נתונים על כך (גם בפילוח לפי מעמד). במידה
שיש במשמרהלאומי מתנדבים,האםהם שייכים
לאר
גוני מתנדבים ומהם הארגונים?,
11
.
מהן דרישות הקבלה למשמר הלאומי, ומהן דרישות הקבלה למג"ב? האם הן שונות מדרישות הקבלה ליחידות
משטרה אחרות? האם רף הקבלה למשרתי חובה במג"ב בכלל ובפרט במשמר הלאומי מאפשר מעבר לשירות
קבע? אנא התייחסו בין היתר לפרמטרים האלה: שירות צבאי, דפ"ר, השכלה, רמת עברית, כושר ומבחני קבלה
אחרים.האם כיום יש קשייםייחודיים (להבדיל מקשיי גיוס למשטרה הכחולה) בגיוס כוח אדםלמג"בולמשמר
הלאומי? אם כן, כיצד מתמודדים איתם?
12
.
האם יש הבדלים בין הכשרת אנשי מג"ב להכשרת אנשי המשמר הלאומי? אם כן - מהם? אנא התייחסו למשך
ההכשרה ולתוכנה. האם ובאיזה היקף ההכשרות עוסקות בנושאים אלו: מצבי חירום צבאיים; במצבי חירום
אזרחיים (אם כן -
אלו); לוחמה בטרור; אמל"ח לסוגיו; הפרות סדר ושימוש באמצעים לפיזור הפרות סדר;
התמודדות עם קבוצות אוכלוסייה שונות (ערבים, חרדים, אנשים עם מוגבלות, קבוצות פוליטיות שונות וכו;)'
הרגעת אירועי הפרות סדר.
13
.
מי הגורמים המטפלים בעבירות פליליות ובעבירות משמעת של אנשי מג"ב ושל אנשי המשמר הלאומי? במידת
הצורךאנאהבחינוביןאנשיקבע,חובה, מילואיםומתנדבים.נודהעלנתוניםעלתלונותשהוגשונגדאנשימג"ב
ונגד אנשי המשמרהלאומי בגין שימוש בכוח ועל אופן הטיפולבהן במישור הפליליובמישורהמשמעתי.
אודה להתייחסותכם
בהקדם.
בברכה,
חה"כ
אלוןשוסטר
יושב-
ראש הוועדה
_________________
__________
____________________________
____
משכן
הכנסת,קריתבן גוריון,ירושלים
9195015
, טל:
02-6408526/269
פקס:,02-6753111
mail:
-
E
דואראלקטרוני:[email protected]