פרוטוקול ועדה
הכנסת השבע עשרה נוסח לא מתוקן
מושב שלישי
פרוטוקול
מישיבת ועדת הכספים
יום י"ג בסיוון התשס"ח (16 ביוני 2008), שעה 10:15
סדר היום:
צו עידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח) (תיקון), התשס"ח-2008
נכחו:
חברי הוועדה:
סטס מיסז'ניקוב – היו"ר
אלי אפללו
אבישי ברוורמן
אבשלום וילן
ישראל חסון
שי חרמש
שלי יחימוביץ
אמנון כהן
יעקב ליצמן
ניסן סלומינסקי
ראובן ריבלין
מוזמנים:
חזי צייג, מנהל מרכז ההשקעות, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
עו"ד איילת זלדין, הלשכה המשפטית, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
עו"ד צפריר נוימן, הלשכה המשפטית, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה
עו"ד דלית זמיר, משרד המשפטים
אייל אפשטיין, רכז תעשיה, מסחר ותעסוקה, אגף התקציבים, משרד האוצר
גבי גולן, יועץ ראש הממשלה לתכנון ופיתוח, משרד ראש-הממשלה
עו"ד יעל כהן, הלשכה המשפטית, משרד ראש-הממשלה
רפי ורטהיים, ראש עיריית קריית ביאליק, מרכז השלטון המקומי
דוד עמר, ראש עיריית נשר וראש ועדת המים, מרכז השלטון המקומי
שאול כמיסה, ראש עיריית חצור הגלילית, מרכז השלטון המקומי
עו"ד רשף חן, יועץ משפטי, עיריית חיפה
עו"ד דניאל פדר, ב"כ עיריית נשר, קריית אתא, טירת הכרמל, קריית ביאליק וקריית מוצקין
עמוס רבין, מנכ"ל איגוד התעשייה הקיבוצית
חזקיה ישראל, מנהל המחלקה לביטוח סוציאלי, התאחדות התעשיינים
ייעוץ משפטי:
שגית אפיק
ייעוץ כלכלי:
סמדר אלחנני
מנהל הוועדה:
טמיר כהן
רשמה וערכה:
אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ
צו עידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח) (תיקון), התשס"ח-2008
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. הנושא הראשון הוא צו עידוד השקעות הון (קביעת התחומים של אזורי פיתוח) (תיקון), התשס"ח-2008. על הצו הזה דנו בהרחבה בשבוע שעבר.
בשבוע שעבר לא הצבעתי על הצו למרות שהיה כאן קונצנזוס מקיר לקיר להצביע כבר אז, וזאת על מנת לתת שבוע נוסף ושהות נוספת גם לחיפה, גם לקריות וגם לממשלה לשקול מחדש את הכנסתן של הקריות וחיפה לצו עידוד השקעות הון.
מה ההחלטה?
איילת זלדין:
עמדת הממשלה היא כפי שהייתה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
לא להכליל לא את הקריות ולא את חיפה.
איילת זלדין:
נכון. עמדת הממשלה לא השתנתה.
יעקב ליצמן:
לפי הצעת הסיכום של הוועדה, אנחנו לא מתערבים. מה שיש היום יישאר ואנחנו לא מתערבים. יש בית משפט שיכול להתערב.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
בנסיבות אלה, ומשום שהוועדה לא רוצה לאחר את מתן ההטבות לפי חוק עידוד השקעות הון, ואחרי ששמענו את כל הצדדים, אני מבין שאנחנו מקבלים את הצו כפי שהוא ונצביע עליו, במיוחד לאור העובדה שהצו כולל גם את אזורי התעשייה הנרחבים באזור עוטף עזה ושדרות. חשוב שלא לאחר ולתת להם אפשרות לקבל את ההטבות.
ראובן ריבלין:
בנסיבות העניין, אני כמובן אצביע בעד אישור הצו כדי לא לפגוע באותם אלה שמבקשים לקיים את הסיוע ואת העידוד. יחד עם זאת אני רוצה להעיר בשולי הדיון הערה אחת. בזמן המלחמה קיבלה חיפה, ובצדק, סיוע בתשתיות בסך של קרוב ל-100 מיליון שקלים ואנחנו מברכים על כך אלא שאנחנו מבקשים שעיקרון השוויוניות יחול לגבי כל אותו אזור ופונים לעידוד השקעות על מנת שיפעל לפצות אותם ולעודד אותם באותה מסגרת ובאותה פרופורציה בה חיפה קיבלה את הסיוע.
אמנון כהן:
זאת החלטת הממשלה.
ראובן ריבלין:
אני אומר את הדברים לפרוטוקול.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
את ההערה הזאת לא הבנתי. איך חזי צייג יכול עכשיו לתת תמריצים למפעלים שלא מאושרים על ידינו?
שי חרמש:
זה לפרוטוקול.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
נקרא לממשלה ולא לעידוד השקעות הון.
ראובן ריבלין:
אמרתי זאת. אני פונה רק לממשלה.
יעקב ליצמן:
יש ממשלה שאולמרט אומר שהוא מייצג אותה ויש ממשלה שברק אומר שהוא מייצג אותה ואני לא יודע מי מייצג.
שי חרמש:
אתם מוכנים לאשר את החוק כדי שבקריית שמונה יוכלו לקבל כסף?
ראובן ריבלין:
אני רוצה לדעת האם זה נכנס לפרוטוקול.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
כן, זה נכנס.
יעקב ליצמן:
אני רוצה להבהיר משהו. אני עומד להצביע נגד הצו כי אני חושב שעמדת הוועדה צריכה להיות שאנחנו לא מתערבים, במיוחד שזה בפני הבג"ץ. אני לא רוצה שיתפרש שאני מצביע נגד הדבר וכי אני מצביע נגד המקומות האלה כי לא כן הוא. אני כן רוצה לתת להם. לכן אני רוצה שתביא להצבעה שתי הצבעות, כאשר הראשונה היא אישור הצו כפי שהביאו לנו, והשנייה היא מי בעד זה שהוועדה לא תתערב.
שגית אפיק:
אין משמעות ללא תתערב משום שמונח בפניכם צו.
יעקב ליצמן:
אני לא רוצה להצביע כאילו אני נגד המקומות האלה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
זה יירשם בסיכום. אני לא אצביע על כך שהוועדה לא מתערבת, כי ברגע שאנחנו מאשרים צו, אנחנו כבר מתערבים.
ניסן סלומינסקי:
למרות שאני מניח שעמדת חלק גדול מהוועדה היא שצריך לתת גם לטירת הכרמל ולקריות את אותן הטבות שניתנו לחיפה, זה לא עומד בפנינו ואנחנו לא יכולים לכופף צו, בפנינו יש צו אחד שאומר לתת את ההטבות לעיירות הפיתוח וכולי בלי חיפה ובלי הקריות. אם לא נאשר את הצו הזה, זה יפגע כי מועד הצו הקודם פקע. לכן אני חושב שאין לנו ברירה ואנחנו חייבים לאשר אותו ואם נרצה, נקיים דיון בנפרד אחרי שנאשר את הצו לגבי התוספות, אם נוכל לשכנע את הממשלה או לא.
שאול כמיסה:
אני רוצה לנצל את ההזדמנות הזאת שאני כאן ולהביע הערכה כראש רשות שנהנה משירות בלתי רגיל ממרכז השקעות הון שעשה חיל בפעילות נפלאה בחצור הגלילית, שיקם וסייע למפעלים להתרומם והם שיפרו את רמת התעסוקה במקום. על כך יבורכו. אין ספק, הם ראויים לכל מילה.
רפי ורטהיים:
אני רוצה לומר בהזדמנות זאת שאזור התעשייה בקריות, במיוחד זה שגובל בעכו ובאזורים המקבילים, הולך וננטש. אם המטרה היא שכל אזור הקריות יינטש, ובמיוחד אזור צור שלום והסביבה, נגיע אליה. 40 אחוזים מהמפעלים עזבו את המקום ולא נמצאים שם אלא עוברים קילומטר צפונה והלאה ובדרך הזאת האזור הזה ילך ויפחת עוד ועוד. אני כבר לא מדבר על כמות הטילים ועל כמות הנפגעים. קריית ביאליק, לדוגמה בין הקריות, קיבלה 1,47 מיליון שקלים בלבד אחרי המלחמה והסכום הזה לא כיסה את ההוצאות עצמן. אני רוצה שתיקחו בחשבון שזה מהווה פגיעה בנו כי לא רק שאנחנו בנושא איכות סביבה נפגעים מכל מה שקשור מסביב, מדרום בתי הזיקוק ומצפון אזור התעשייה בעכו, עכשיו העידוד בכיוון שהוא גבול קריית ביאליק עוברים קילומטר אחד צפונה, מקבלים את כל ההטבות ובזה אזור התעשייה בהחלט מקבל מכת מוות ואני מבקש לקחת את זה בחשבון.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
אני מסכים לכל מילה שאמרת. ביקרתי באזור התעשייה בקריית ביאליק וזה היה יכול להיות אזור מפואר אבל הפך למוקד עלייה לרגל של אלה ואני לא רוצה לומר לפרוטוקול של מי.
אדוני יושב-ראש הקואליציה, ברוך הבא. אנחנו מדברים על נושא עידוד השקעות הון, נושא קרוב ללבך ולכן טוב שאתה אתנו.
רפי ורטהיים:
אני רוצה שזה יילקח בחשבון כי אם רוצים, זו החלטה שפוגעת לדורות במקום.
ניסן סלומינסקי:
הצו הזה שאנחנו עומדים לאשר?
רפי ורטהיים:
הצו הזה גורם לכך שכל המפעלים מכל המקומות ינדדו צפונה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
לא. לא אישור. בוא נתנסח בזהירות.
רפי ורטהיים:
אי-אישור לגבי הקריות יגרום לכך.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
החלטה של הממשלה לא להכליל את הקריות בצו הזה.
רפי ורטהיים:
בזמנו, כאשר דובר על חיפה, לא רצינו לפגוע בחיפה אבל יש פגיעה בקריות שגובלות בגליל. בהחלטה 569 נכללה חיפה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
הבעיה היא שהממשלה, בזה שהיא הוציאה את חיפה, כאילו עזרה לכם. היא הוציאה לחיפה שתי עיניים כדי להוציא לכם עין אחת.
דוד עמר:
לא הייתה לנו שום כוונה להוציא עין מחיפה.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
דיברתי על הממשלה ולא עליכם.
רפי ורטהיים:
אנחנו צריכים לקבל את אותם תנאים כמו בחיפה.
דוד עמר:
גם בבג"ץ שלנו אמרנו שאנחנו רוצים כמו חיפה, לא פחות ולא יותר.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
עכשיו זה יהיה פחות כי חיפה לא קיבלה וגם אתם לא מקבלים.
ראובן ריבלין:
לפחות לא יעדיפו את חיפה עליהם.
רפי ורטהיים:
קחו בחשבון שיש מפעלים שאחד אחרי השני נוטש את המקום.
רשף חן:
אני לא מבקש ולא מציע לא להצביע על הצו אבל אני כן מבקש וכן מציע שתהיה כאן החלטת סיכום שקוראת לממשלה להמשיך ולהתייחס לעניין הזה ולפתור אותו. ברור לי שיש מחלוקת, וזה לא סוד, בין חיפה לבין שכנותיה והשאלה אם תהיה רק חיפה או חיפה וסביבותיה, ואני יודע שיש דעות רבות ושונות כאן מסביב לשולחן.
אני חושב שחשוב שתצא כאן החלטה שמבהירה שכאן זה לא סוף פסוק אלא שהוועדה הזאת מצפה מהממשלה להמשיך. אגב, אני יודע שהממשלה מתכוונת לדון בזה בתחילת החודש הבא. זאת אומרת, להמשיך ולדון בסוגייה הזאת ולקבל החלטה, להביא אותה כפי שהיא לכאן ולתת לחיפה או לחיפה וסביבתה, כפי שיוחלט, את מה שמגיע לה ואת מה שהובטח לה.
דוד עמר:
מה זה או לחיפה ולסביבתה. – לחיפה וסביבתה. אין או, אין קו נטוי.
היו"ר סטס מיסז'ניקוב:
אני מעלה להצבעה את צו עידוד השקעות הון (קביעת תחומים של אזורי פיתוח) (תיקון), התשס"ח-2008.
ה צ ב ע ה
בעד – הרוב
נגד – 1
הצו אושר
חבר הכנסת ליצמן התנגד והסיבה לכך רשומה בפרוטוקול.
הישיבה ננעלה בשעה 10:30