פרוטוקול ועדה

הכנסת השבע עשרה נוסח לא מתוקן מושב שלישי פרוטוקול מישיבת ועדת הכספים יום שלישי, כ"א בסיוון התשס"ח (24 ביוני 2008), שעה 10:30 סדר היום: צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 17), התשס"ה-2008 (שינוי הגדרות דלקים) צו הבלו על דלק (הטלת בלו) (תיקון מס' 2), התשס"ח-2008 נכחו: חברי הוועדה: סטס מיסז'ניקוב - היו"ר שי חרמש ראובן ריבלין מוזמנים: עו"ד רוית נעים, רשות המסים בישראל, משרד האוצר ד"ר בוריס גינזבורג, רשות המסים בישראל, משרד האוצר משה אבנון, מרכז השלטון המקומי עו"ד ניר וילנר, הלשכה המשפטית, רשות המים תמי שור, מנהלת אגף תפעול, רשות המים אמיר שקרוב, מנהל תחום כלכלה באגף התפעול, רשות המים נח הקר, אגף התקציבים, משרד האוצר ייעוץ משפטי: ענת מימון ייעוץ כלכלי: סמדר אלחנני מנהל הוועדה: טמיר כהן רשמה וערכה: אהובה שרון – חבר המתרגמים בע"מ צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 17), התשס"ה-2008 (שינוי הגדרות דלקים) צו הבלו על דלק (הטלת בלו) (תיקון מס' 2), התשס"ח-2008 היו"ר סטס מיסז'ניקוב: אני פותח את ישיבת ועדת הכספים בנושא צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 17), התשס"ה-2008 (שינוי הגדרות דלקים) ו-צו הבלו על דלק (הטלת בלו) (תיקון מס' 2), התשס"ח-2008. ראובן ריבלין: עורכת-הדין נעים, תסבירי לי את הנושא הקודם בו דנו בישיבה הקודמת ותאמרי לי מה ההגיון. רוית נעים: קודם כל, זה לא היה נושא של הדיון ולכן לא באתי מוכנה. ראובן ריבלין: אם את לא מוכנה, אל תעני. רוית נעים: יכולתי לענות להם בנקודות מסוימות, אבל לא רציתי להיכנס מכיוון שאמרת שתקיימו דיון נפרד. הועלתה טענה לגבי התקרות ואכן לגבי התקרות הבטחנו שנתקן אותן ועוד מעט הן מגיעות לחתימת מנהל רשות המסים ויתוקנו. ראובן ריבלין: בינתיים האנשים האלה נמקים. רוית נעים: שוב, זה באמת תיקון נקודתי. הם דיברו כאן על שינוי של כל הרפורמה וזה משהו שאני לא מוסמכת כרגע להתייחס אליו. ראובן ריבלין: הם צודקים. רוית נעים: אני לא יודעת אם הם צודקים. כל הסדר הסולר מורכב משני נדבכים. הנדבך הראשון קבע שהמס על הסולר יושווה למס שמוטל על בנזין כאשר מצד שני קבוצות משתמשים מסוימות יקבלו עשבון חלקי על המס שהם משלמים. גם המוניות נכללו בהסדר, גם המובילים, גם מפעלי תעשייה וקבוצות נוספות. העשבון, כמו שאמרתי, הוא חלקי. ועדת הכספים אישרה בזמנו את כל ההסדר הזה. העשבון הוא חלקי וגם מוגבל בתקרה. התקרה זה משהו שהיא בסמכות מנהל רשות המסים. שי חרמש: זה עבור דלק. רוית נעים: זאת כמות מסוימת, בהתאם לצריכה השנתית הממוצעת של כל סקטור. התקרות האלה עומדות להיות מעודכנות עכשיו. זה לא משהו שיפתור את המצוקה שלהם כי המצוקה שלהם היא מעבר לעשבון. הם גם ערבבו כאן בין שני נושאים, בין הפיקוח על הסולר כאשר הסולר היום לא מפוקח ועל הצורך אולי לשנות את השיטה לבין העשבון. לדעתי התקרות יעזרו אבל אני לא יודעת אם זה מה שיפתור את המצוקה שהיא קשה. שי חרמש: איך את מסבירה את המרווח הפנטסטי הזה בין 10 שקלים ל-5.90? רוית נעים: זה משהו שאני לא יכולה להסביר. שי חרמש: תחנות הדלק נותנות הנחה של 2.50 שקלים. התחנות כבר מראש מורידות את המחיר ב-2.5 בהסדרים פרטיים ואני לא מדבר על ההסדרים המוסדיים. עדיין נותר כאן רווח של כמעט 40 אחוזים. רוית נעים: אני לא יודעת להסביר את הרווח. אני עוסקת בנישה הקטנה של הבלו. שי חרמש: זאת קרטליזציה. סמדר אלחנני: מתי ההעלאה הבאה של המחירים? רוית נעים: בספטמבר. ראובן ריבלין: אלא אם כן יש מישהו שמקבל קומיסיון. רוית נעים: כאשר יתקיים כאן דיון, יבואו אליו הנציגים של המחלקה הכלכלית שזה בועז סופר. הצווים שפניכם , אלה שני צווים שהם שני צדי המטבע, גם ייצור מקומי וגם יבוא. צו תעריף המכס. מדובר בהגדרות הדלקים בצו תעריף המכס ובצו הבלו על דלק, שאלה הן ההגדרות והשיעורים שקיימים בייצור המקומי. אנחנו בשני הצווים האלה למעשה רוצים ליצור אחידות בין היבוא והייצור המקומי כך שההגדרות תהיינה זהות ואת זה אנחנו עושים באמצעות תיקון ההגדרות בצו תעריף המכס והפניה בצו הטלת בלו שזה הצו כאמור שדן בייצור המקומי להגדרות בצו תעריף המכס. אנחנו עושים גם כל מיני תיקונים בתוך ההגדרות, תיקונים מאוד נקודתיים, אם זה התיקון של הגדרת סולר, כך שלא יכלול מבחן בקור, נקודת קיפאון בקרוסין. לב התיקון, מעבר לרצון שתהיה אחידות, הוא גם תיקון הגדרת ממיסים בצו תעריף המכס, ממיסים זה חומר גלם שמשמש היום בתעשייה לייצור צבעים, לייצור דבקים וכולי. הממיסים היום בייצור המקומי, חלקם ממוסה כאשר ביבוא הם פטורים. מה שאנחנו רוצים זה בעצם להשוות ולפטור אותם גם בייצור המקומי, להפנות בצו של הייצור המקומי לצו תעריף המכס ולפטור את הממיסים. שי חרמש: אתם פוטרים את הייצור המקומי ולא ממסים את היבוא. רוית נעים: לא. זאת הקלה. בהיבט הזה זאת הקלה. ראובן ריבלין: זאת הקלה לייצור המקומי. רוית נעים: מה שהיה היום הוא שכל הממיסים בייצור המקומי נכנסו להגדרת סל שקיימת בצו. ראובן ריבלין: זה צו שבא להקל. רוית נעים: גם. בעיקר הוא מקל בכך שהוא פוטר, אבל אנחנו גם מבטלים הגדרה של שמן דיזל שמופיע לכם בסעיף ד' בדברי ההסבר. שמן דיזל הוא תערובת של דלק שבו יש 90 אחוזים סולר ו-10 אחוזים מזוט. לשמן הדיזל היה מיסוי מופחת. היה לו מיסוי דומה למס שמוטל על מזוט. ראובן ריבלין: עכשיו יהיה לו מיסוי מוגבר. רוית נעים: יהיה לו מיסוי בהתאם למרכיבים בתערובת. ראובן ריבלין: מי משתמש בשמן דיזל היום? רוית נעים: אנחנו מבטלים היום את ההגדרה של שמן דיזל. היום אין ייצור, לא ייצור מקומי ולא יבוא של שמן דיזל ולכן אנחנו מוחקים את ההגדרה. מהבחינה הזאת זאת העלאה תיאורטית. שי חרמש: את הממיסים מייצר טמבור או יצרני הצבע? רוית נעים: יצרני הצבע מייצרים. אנחנו מוסיפים בצו החדש, בצו הבלו, במקום הגדרת דלק אחר תהיה הגדרה של תערובת דלק. אנחנו רוצים למסות רק דלקים שאנחנו מגדירים אותם באופן פוזיטיבי במפורש בצו. כדי למנוע מצב של מהילות דלקים וניצול לרעה של הצו, אנחנו רוצים למסות כל תערובת, כל ערבוב של דלקים. כל תערובת שהיא לא מוגדרת בצו, היא תמוסה ולכן זה מה שעשינו בהגדרת תערובת דלק. ראובן ריבלין: מי מתנגד כאן? כל אלה שהיו כאן יודעים על העניין הזה ואין להם התנגדות. רוית נעים: המשמעות של תערובת הדלק היא שכל מי שמערבב דלק בין דלקים שמוגדרים בצו עם כל חומר אחר, בין אם הוא מוגדר בצו ובין אם הוא לא מוגדר בצו, הוא ימוסה. התערובת תמוסה. ראובן ריבלין: אני חושב שאנחנו בשלים להצביע. ךשי חרמש: אני רוצה להודות לכם. נער הייתי וגם זקנתי ומעולם לא נתקלתי בדברים כאלה. היום למדתי. היו"ר סטס מיסז'ניקוב: מי בעד אישור צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מספר 27)? ה צ ב ע ה הצו אושר מי בעד אישור צו הבלו על דלק (הטלת בלו) (תיקון מספר 2)? ה צ ב ע ה הצו אושר תודה. הישיבה ננעלה בשעה 10:40