חומר רקע
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
כתיבה:ד"ריסכהמוניקנדם-גבעון
אישור:|
עדואבגר
תאריך:ט'באדרתשפ"ו,
26
בפברואר2026
סקירה
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
תוכןה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
2
1.
מבוא
................................
................................
................................
................................
4
2.
רקע–נתוניאלמניםבנסיבותאזרחיות(כוללפעולותאיבה)
................................
.....................
4
3.
תשלומיםושירותיםבביטוחהלאומי
................................
................................
.......................
5
3.1
קצבתשאירים
................................
................................
................................
..................
5
3.1.1
קצבתשאיריםלמקבליקצבתאזרחותיק
................................
................................
.....
7
3.1.2
גמלתשא
יריםמיוחדת
................................
................................
................................
8.
3.1.3
תשלומיםלמישאינוזכאילקצבה
................................
................................
.................
9
3.1.4
כפלקצבאות
................................
................................
................................
..............
9
3.1.5
קצבאותעקבפטירתיולדת
................................
................................
..........................
9
3.1.6
השלמתהכנסה
................................
................................
................................
.........
10
3.2
קצבתתלויים–נפגעיעבודה
................................
................................
..........................
12
3.2.1
תשלומיםלמישאינוזכאילקצבה
................................
................................
...............
13
3.2.2
כפלקצבאות
................................
................................
................................
............
13
3.2.3
מקבליקצבתאזרחותיקוהשלמתהכנסה................................
................................
...
14
3.3
תשלומיםנ
וספיםלזכאיקצבותשאיריםונפגעיעבודה
................................
......................
14
4.
טיפולבמשפחותשכולותעלרקעתאונתדרכים,התאבדותועבירותהמתה
..............................
16
4.1
שירותימשרדהרווחה
................................
................................
................................
.....
17
4.1.1
מסירתהודעהמרה
................................
................................
................................
...
17
4.1.2
סיועכספילנפגעיעבירותהמתה
................................
................................
................
18
4.1.3
טיפול
................................
................................
................................
.......................
18
4.2
סיועמשפטילנפגעיהמתה(תכניתסנ"ה)
................................
................................
........
22
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
2
תמצית
תמצית
מסמךזההוכןלבקשתחברתהכנסתמיכלוולדיגריו"רועדתהעבודהוהרווחה,והואעוסקבזכויותבתחוםהרווחהשל
אלמניםואלמנות
ש
בניזוגםנפטרובנסיבותאזרחיותכלומרללאנפגעיפעולותאיבהוחלליכוחותהביטחון;
לצדזאת
המסמךמתמקדבאלמנים
שהםהוריםלילדיםקטינים
.במסמךיובאונתוניםעלאלמנים
תוךדגש
עלאלמניםשהם
הוריםלילדים.כמוכןנסקרותשלומיםושירותים
מרכזי
יםבתחוםהרווחהלהםזכאיםהאלמנים,ובהם:קצבת
שאירים
וקצבתנפגעיעבודה;שירותירווחהלאלמניםעלרקעתאונתדרכים,התאבדותועבירתהמתה;וסיועמשפטילאלמנים
עלרקעעבירתהמתה.
להלןהנקודותהעיקריותהעולותבמסמך:
לפינתוניהלמ"ס,
בשנת2024
היובישראלכ-
320,000
אלמניםואלמנות,
4%
מהאלמניםהיוהוריםלקטינים-כ-
13,000
אלמניםהורים.
בשנת2023
התאלמנוכ-
19,500
אנשים(
להלןגם:
אלמניםחדשים),
8%
מהםהיוהורים
לקטינים–כ-
1,580
.
גיל –
בעוד שרוב האלמנים מבוגרים יחסית,
פחות מ-
2%
מכלל האלמנים ההורים בשנת 2024
, ושיעור דומה
מהאלמניםהחדשיםבשנת2023
,
היובני67
ומעלה.
בשנת2024
,
22%
מהאלמניםעדגיל66
היוהורים,
ובשנת
2023
31%
מהאלמניםהחדשיםעדגיל66
,
היוהורים.
מגדר–רובהאלמני
םבכלאחתמהקבוצותהםנשים:
82%
מהאלמנים
ו-
76%
מהאלמניםההורים
ב
שנת
2024
,
73%
מהאלמניםהחדשים
ושיעורזההמההוריםהחדשיםשהתאלמנוב-
2023
היונשים.
מספרילדים
קטינים–לכ-
40%
מההוריםהאלמניםבשנת2024
ולכ
מחציתמההוריםה
אלמניםהחדשיםב-
2023
,
היה
ילדקטיןאחד;ל-
19%
מהאלמניםהיושלושהילדיםקטיניםלפחותלעומת26%
מהאלמניםהחדשים.
סיבתפטירה–
רובמוחלטשלבניהזוגשלהאלמניםהחדשים,נפטרוממחלה–
97%
בשנת2022,ו-
94%
בשנת
2023, וכךגם לגבי
רוב בני הזוג של אלמניםחדשים שהם הורים לקטינים –
88%
בשנת2022
ו-
74%
בשנת
2023
.
הירידהבשיעורהנפטרים ממחלותביןשנת2022
לשנת2023
נובעתכפיהנראהמירידהבהיקפיהתמותההקשורה
למגפתהקורונה,לצדעלייהבמקרימוותשלאזרחים
כתוצאהמהמלחמה
ללאחלליצה"לוכוחותהביטחון)(.
חלהעלייה
שלכמעטפי3
במספרהמתאלמניםכתוצאהמרצחמשנת2022
ל-
2023
(
44
לעומת117
בהתאמה)וכןעלייהשל
פי1.5
באובדנות(86
לעומת134
בהתאמה).רוב
האלמניםבנסיבות
אלו
הןנשים. התמונהדומה
גםבקרבאלמנים
חדשיםשהם
הוריםלקטינים.
תשלומיםושירותיםבביטוחהלאומי
קצבת
שאירים–נועדהלהבטיחאמצעיקיוםלשאיריםשלתושבייש
ראלשנפטרו.
מישזכאיגם
לקצבתזיקנה,יהיה
זכאילמחציתמהקצבהומישזכאילקצבהאחרתכגוןנכות למעטקצבתילדים)(יבחראיזהקצבהיקבל(כמפורטלהלן
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
3
בפרק כפל קצבאות.) סכום הקצבה
נקבע על פי גיל האלמן,
מספר הילדים
המוגדרים יתומים,
וותק שנות
התשלום
ל
ביטוח
הלאומי,נועבין1,381
ש"חל-
3,562
ש"ח(אלמןעםשניילדים)
עםתוספתלכלילדנוסף.
בשנת2025
,
86,170
אישקיבלוקצבת
שאיריםמלאה.נוסףעליהםכ-
146,200
אישקיבלוקצבתזקנהעם
מחציתקצבת
שאירים
,סה"ככ-
232,500
איש.בשנהזו
כ-
11,200
משפחותשבהןאלמןעםילדיתוםאחד
לפחות,קיבלוקצבת
שאירים-כ-
5%
מכללמקבליקצבת
שאירים
מכל
הסוגים.
במקריםמסוימיםניתנתגמלהמיוחדתלאלמניםוליתומיםשלתושביישראלשלאהיומבוטחיםבביטוחשאיריםכיוון
שעלולארץאחריגיל65-60
(
156
אלמנים קיבלואתהגמלהבשנת2025,מהם
18
משפחותעםילדיםיתומים.)
במקריםאחרים
שבהםאיןזכאותלקצבה,ה
שאירים
עשוייםלקבל
מענקשאיריםחדפעמי,
וכןניתניםתשלומים
מיוחדיםעקבפטירתיולדת-איןבידיהביטוחהלאומינתוניםעלמקבל
י
תשלומיםאלו.
בשנת 2025
כ-
25,000
אלמנים קיבלו קצבת
שאירים מלאה עם
השלמת הכנסה, מהם
כ-
1,100
משפחות
שבהןילדאחדלפחות.
קצבתתלויים–ניתנתבתנאיםמסוימיםלבנימשפחתושלמבוטחשהיהעובדשכיראועצמאיונפטרכתוצאהמפגיעה
בעבודהומחושבתעלבסיס75%
מהשכרשהיהלנפטרבשלושתהחודשיםשקדמוליוםשבוהפסיקאתעבודתועקב
הפגיעהולפימספרהילדים,
עדתקרהשל39,428
ש"ח.
לפינתוניהביטוחהלאומי,בשנת2025
היוכ-
4,750
מקבליקצבתתלוי
ים.
רוב מקבליקצבתתלויים(85%
)הם
אלמנותללאילדיםזכאים(אויתומיםללאהורה;)לכלהיותרישכ-
700
אלמנותעםילדיםשקיבלוקצבתתלויים.
מהביטוחהלאומילאנמסרונתוניםמדויקיםעלמספרהמשפחותבהןילדאחדלפחות.כמוכןלביטוחלאומיאין
נתוניםעלמספרהזכאיםשבחרולקבלקצבאותאחרותכגוןקצבתנכותבמקוםקצבתתלויים.
בדומהלמענק
שאירים
במקריםמסוימיםשבהםאיןזכאותלקצבתתלויים,התלוייםעשוייםלקבלמענקתלוייםחד
פעמי.בידיהביטוחלאומיאיןמידעעלמספרמקבלימענקתלוייםאומספרמקבליקצבתתלוייםעםקצבת
שאירים
והשלמתהכנסה.
מקבליקצבת
שאירים
וקצבתתלויים(נפגעיעבודה)
זכאיםלתשלומיםושירותיםנוספיםמלבדהקצבאות
כגון
מענקנישואים,דמימחייהלתלמידיםמכיתהטומעלה,מענקבראובתמצווה,שיקוםמקצ
ועיועוד.
למרבית
התשלומיםלאקיימיםנתוניםזמיניםשלהביטוחהלאומיבכללובנוגעלזכאיםשהםהוריםלילדיםבפרט.
טיפולבמשפחותשכולותעלרקעתאונותדרכים,התאבדותועבירותהמתה
משרדהרווחה
מסייעלמשפחות
שכולותעלרקעתאונותדרכים,התאבדותועבירותהמתהבמגווןאופניםובהם:מסירת
הודעותמרותעםמשטרתישראל,סיוע
בתחנותלייעוץזוגיומשפחתיוהפעלתמרכזיסיועייעודייםל
מיצויזכויות,ליווי
וטיפוללמשפחותהנפגעים. שירותיםאלהאינןייחודיםלאלמניםאו
להוריםאלמניםאךניתניםגםלהםככלבנימשפחה
האחרים.יצויןכיהנפטרים
בנסיבותאלוהןקבוצהקטנהמכללהנפטריםאשררובםנפטריםממחלה.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
4
בשנת2024
,כ-
1,260
אישטופלו
ב
תחנותלטיפולזוגיומשפחתי
,וכ-7,
000
אישקיבלוליוויותמיכהבמערךמרכזי
הסיוע,מתוכםכ-1,
500
קיבלוטיפולפרטני,כ-
220
קיבל
וליווירוחניוכ-
360
השת
תפובטיפולקבוצתי(ב-
59
קבוצות).
כ-
220
אלמניםהחלולקבלטיפולברכזיהסיועבשנת2024,רובןנשים;לאידועכמהמהםהוריםלילדיםקטינים.
מערך
הסיוע
המשפטילנפגעיהמתה(תכניתסנ"ה)במשרדהמשפטים
מספקסיועמשפטילמשפחותנפגעיהמתה
לפיחוקזכויותנפגעיעבירה-סיועבהליכיםמשפטייםהקשוריםלעבירהשגרמהלמותהמנוח,סיוע
במימושזכויות
ועוד.
בשנת2025
טופלו757
תיקיםשלמשפחותנפגעיעבירתהמתה
שאינם
קשוריםלמלחמה(לכלמשפחהעשויים
להיפתחמספרתיקיםבתחומיסיועשונים).מחציתמהתיקיםעוסקיםבתחוםהפלילי,כ-
40%
בתחוםמיצויזכויות
וכ-
7%
בנושאיםשוניםכגוןמעמדאישיונזיקין.
1.
מבוא
מסמךזהעוסקבזכויותאלמניםואלמנות
בשניהזוגשלהם נפטרובנסיבותאזרחיות
,כלומר
ללאנפגעיפעולותאיבהוחלליכוחותהביטחון,
בדגשעלאלמניםשהםהוריםלילדקטיןאחד
לפחות.יודגששבמהלךהמסמךנשתמשבמינוחאלמניםעל
מנתלהתייחסלאלמניםואלמנות
וכןכי
במקו
מות
בהםנכתבבניזוגהכוונהגםלבנותזוג.במסמךנסקוראתהזכויותהניתנות
מהמוסדלביטוחהלאומיוכןזכויותנוספותהנוגעותלתמיכהוליוויאישיומשפטיהניתניםעלידי
משרד הרווחה
והביטחון החברתי (להלן משרד הרווחה) ומשרד המשפטים. יצוין כי מלבד
הזכויותהניתנותבגיןילדיםמהביטוחהלאומי,יתרהזכויותאינןייעודיותלמשפחותעםילדים.
כמוכןיודגששלאבחנוזכויותאוצרכיםנוספיםשלאלמניםואלמנותכגוןסיועבחובות,קשיים
בתעסוקה,קשייבריאותועוד.
2
.
רקע–
נתוניאלמנים
בנסיבותאזרחיות(כוללפעולותאיבה)
בפרק זה יוצגו נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן הלמ"ס) שהופקו לבקשתנו.
ה
נתונים כוללים
את
כלל האלמנים והאלמנות
שבני זוגם נפטרו כאזרחים, לרבות מי
שנהרגו ב
פיגועים וא כתוצאה מ
פגיעה אזרחית במלחמה, אך אלל חללי צה
"ל וכו
חות
הביטחון.מתוךקב
וצהזו
נציגנתוניםעלאלמניםואלמנותשהםהוריםלילדיםעדגיל18
(להלן
הורים או הורים
לקטינים.)
1 בנוסף נציג פילוחים שונים הנוגעים לגיל, מגדר וסיבות פטירה.
אלמנים הוגדרו ככאלו לפי
רישום המצב
המשפחתי שלהם
במרשם האוכלוסין
בזמן דליית
הנתונים
;לפיכךמישהיהאלמן
והתחתןאינונכללבנתוניםאלו.2
1עיבודנתונים–אגףדמוגרפיהומפקד,הל
שכההמרכזיתלסטטיסטיקה,תשובהעלפניית
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בדצמבר
2025
.
2
אלמניםשהתחתנולאיכללובנתוניםשנציגכיווןשבמרשםהאוכלוסיןהםכברלאמופיעיםכאלמניםוכןבדרךכללהםיאבדואתמרבית
זכויותיהםבעודילדיהםימשיכולהיותזכאים.עםזאת,אלמןשנמצאבזוגיותונותררשוםכאלמןבמרשםהאוכלוסין,יופיעובנתוניםאלו
וכןאלמןשנולדולוילדיםלאחרהתאלמנותואךלאנרשםבמשרדהפניםכנשוי,ייכללבנתוניםאלוכהורהאלמןלמרותשילדיושנולדו
לאחר האלמנות אינם יתומים ולא יהיו זכאים לזכויות
שאירים. כמוכן וכפי שיובהר בפרק הבא, המוסד לביטוח לאומי מכיר בנסיבות
מסוימותביתומיםעדגיל24
ומעניקלהםזכויות,אךהוריםליתומיםבני18
–
24
לאנכלליםבנתוניפרקזה.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
5
לפי נתוני
הלמ"ס, בשנת
2024
היו בישראל
כ-
320,000
אלמנים ואלמנות.
בשנת 2023
בשנת
2024
היו
בישראל
כ-
320,000
התאלמנו כ-
19,500
אנשים. נציג להלן נתונים נוספים על אלמנים
ואלמנים שהם הורים
אלמניםואלמנות
לקטיניםלפיגיל,
מגדרונסיבותפטירה.בכלאחדמתחומיםאלויוצגונתוניםעלכללהאלמנים
שאינםחלליצה"ל
ועלאלמניםשהתאלמנובשנת2023
להלןאלמניםחדשים)(.
בנוסף,נציגנתוניםעלנסיבות
וכוחותהביטחון;
כ-
19,500
מהם
פטירה.
בשל זמינות הנתונים שיש ללמ"ס,
נ
סיבות הפטירה יתייחסו רק למי
שנפטרו בשנ
ים
התאלמנובשנת
2022
–
2023
ולאלגביכלמישהיואלמניםבשניםאלו.)(
2023
אלמנים
מספר האלמנים הכולל
עלה ב
כל אחת משלוש השנים האחרונות בכ-
2,400
אנשים, עליה
בשיעורשלכאחוז,כפישאפשרלראותבתרשיםלהלן.
לעומתזאת,מספרהאלמניםהחדשים
שהתאלמנובשנת2023
נמוךבכ-
900
אנשיםביחסלמספרהמתאלמניםבשנת2022
–
ירידה
של4%
,
כפישניתןלראותבתרשים.
תרשים1
:אלמניםואלמניםחדשים,2022
–
2024
320,200
317,800
315,400
20,400
19,500
2022
2023
2024
אלמנים
התאלמנובאותהשנה
אלמניםשהםהוריםלקטינים
כלל
האלמנים–בשנת2024
4%
מכללהאלמניםהיוהוריםלקטינים-כ-
13,000
אלמנים.
כ-
4%מהאלמנים(כ
-
13,000)וכ-
8%
אלמנים
חדשים –
בשנת 2023
,
8%
מהאלמנים החדשים היו הורים לקטינים - כ-
0
8
1,5
מהאלמניםהחדשים
אלמנים.שיעורזהגבוהיותרמשיעורההורים
מכללהאלמנים
בשנת2024
כמופיעלעיל;שיעור
(כ-1,
580
)הםהורים
לקטינים
זהגם
גבוהמהשיעורהמקבילב
שנת
2022
–
7%
מכללהאלמניםהחדשיםבשנהזוהיוהורים
(
1,450
.)
כלומר,בעודשחלהירידהשל4%
במספרהכוללשל
האלמנים
ה
חדשיםב-
2023
ביחס
ל-
2022
(כ-
20,400
וכ-
19,500
בהתאמה,)
חל
גידולשל9%
במספרהאלמניםהחדשיםשהם
הורים.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
2
עתה נבחן את ארבע
ה
קבוצות
שהוצגו -
אלמנים, אלמנים חדשים, אלמנים הורים ואלמנים
חדשיםהורים,
לפימאפייניגילומגדר.
גיל
איןבידינונתוניםמפורטיםעלפילוחהאלמניםלפיגילאלאחלוקהלשתיקבוצות:אלמניםעד
גיל66
כולל(מישטרםמלאולו67
שנים)ואלמניםבני67
ומעלה.
כמוצגבתרשי
מים
להלן-כ-
80%
מהאלמניםהיובני67
אויותרבשנת2024
(כ-
260,000
),
וכשלושהרבעיםמהאלמנים
החדשים
היובני67
אויותרבשנת2023
.
תרשים2
:אלמניםלפיגיל,
2024
תרשים3
:אלמנים
חדשים
לפיגיל,2023
18%
61,000
26%
5,000
74%
82%
14,000
260,000
עדגיל66
67ומעלה
עדגיל66
67ומעלה
כצפוי אוכלוסיית האלמנים שהם
הורים לקטינים צעירה יותר: פחות
מ-
2%
מכללהאלמנים
ההוריםבשנת2024
,ושיעורדומהמכללההוריםלקטיניםשהתאלמנובשנת2023
(הורים
חדשים),היובני67
ומעלה.
תרשים4
:
אלמנים
הוריםלפיגיל,
2024
תרשים5
:אלמניםהורים
חדשים
לפיגיל,2023
2%
1%
1,563
12,937
99%
98%
עדגיל66
67ומעלה
עדגיל66
67ומעלה
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
3
הסתכלות אחרת על הנתונים מעלה כי בעוד שכאמור
ב-
2024
,
האלמנים ההורים היו 4%
22%
מהאלמניםעד
גיל66
היוהורים
מכלל האלמנים,
הם
היו
22%
מהאלמנים עד גיל 66
. בדומה לכך –
בעוד שהורים
לקטינים
שהתאלמנו בשנת 2023
היו
8%
מכלל האלמנים החדשים באותה שנה, הם
היו
31%
מהאלמניםהחדשיםעדגיל66
כמוצגבתרשיםלהלן.,
תרשים 6
: אלמנים
ה
ורים
מכלל אלמנים
תרשים7
:אלמניםחדשיםהוריםמכללאלמנים
עדגיל
66
,
2024
חדשים
עדגיל
66
,
2023
22%
31%
69%
78%
הוריםלקטינים
אינםהוריםלקטינים
הוריםלקטינים
אינםהוריםלקטינים
מגדר
רובהאלמניםבכלאחתמהקבוצותהםנשים
,עםהבדליםקטניםביניהן:
82%
מכלל
האלמניםבכלאחתמהשנים2024-2022
,
היו
נשים(כ-
260,000
).
%
73
מ
האלמניםהחדשיםש
התאלמנוב
כלאחתמהשנים
2022
–
2023
היונשים
(כ-
כשלושהרבעים
מהאלמניםההורים
14,000
);נמוך
משיעורהנשיםבכללהאלמניםכמוצגלעיל.
היונשים
%
76
מכלל
האלמניםההוריםבכלאחתמהשנים
2022
-
2024,היונש
ים(כ-
30,000
,)
נמוךמשיעורהנשיםבכללהאלמניםכמוצגלעיל.
%
0
7
מ
ההורים החדשים
שהתאלמנו בשנת 2
202
, ו-
%
3
7
מההורים
החדשים
שהתאלמנו ב-
2023
היו
נשי
ם (כ-
1,000
וכ-
1,200
בהתאמה)
; דומה
לשיעור הנשים
בקרבכללהאלמניםהחדשים.
מגדרוגיל
שיעור
הנשיםבקרבהאלמנים
בקבוצת
הגיל
הצעירה
יחסית–
עד66
,גבוהמשיעורןבקרב
האלמניםבניה-
67
ומעלה,
ברובהקבוצות:
בקרב
כללהאלמ
נים-שיעור
הנשים
עד
גיל66
בשנת2024
(
84%
),גבוהמעטיותר
משיעורן
מגיל
67
ומעלה(81%
)
כמופיעבתרשיםלהלן.שיעוריםדומיםהיוגםבשנים
2023-2022
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
2
גםבקרב
האלמנים
ה
חדשים-שיעור
הנשים
עד
גיל66
בשנת
2023
(
79%
,)
גבוהיותר
משיעורן
מגיל
67
ומעלה(
71%
)
,אםכיהואנמוךמשיעורןבקרבכללהאלמניםכאמור;
ראו
בתרשיםלהלן.
שיעור
יםדומ
יםהיו
גםבשנת2022
.
תרשים8
אלמניםלפימגדרוגיל,:2024
תרשים9
:
אלמנים
חדשיםלפימגדרוגיל,
2023
9,700
49,000
4,044
10,153
16%
19%
21%
29%
50,000
212,000
1,079
4,171
84%
81%
79%
71%
עדגיל66
67ומעלה
עדגיל66
67ומעלה
אלמנות
אלמנים
אלמנות
אלמנים
בקרב כלל האלמנים
ההורים –
שיעור הנשים עד גיל 66
בשנת 2024
(
77%
), גבוה
במידהניכרתמשיעורןמגיל67
ומעלה(11%
)
כמוצגבתרשים
להלן.
שיעוריםדומיםהיו
גםבשנים2022
–
2023
.
כלומר,
רקבקרבאלמנים
מגיל67
היויותראבותאלמנים
לעומת אמהות.
בגיל זה הסבירות להיות הורה לילד הצעיר מגיל 18
(כלומר, כזה
שנולד
כאשרההורההיהבן
49
לפחות),גבוההיותרבקרב
אבותמאשרבקרב
יאמהות.
יודגששמדוברבקבוצהקטנה–
214
הורים
בלבד.
בקרבכלל
האלמניםהחדשיםההוריםלקטינים -שיעורהנשיםעדגיל66
בשנת2023
היה 72%
.
בשל
מיעוט(
22
) ההוריםלקטיניםבניה-
67
ומעלהשהתאלמנובכלאחת
מהשנים
2023-2022
לא
נציגאתהפילוחבתרשים.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
3
תרשים10
:אלמנים
הורים
לפימגדרוגיל,2024
תרשים11
:
אלמנים
חדשיםהורים
לפי
מגדרוגיל,
2023
24
11%
9,985
77%
1,162
74%
190
89%
401
2,952
26%
23%
עדגיל66
עדגיל66
67ומעלה
אבותאלמנים
אמהותאלמנות
אבותאלמניםחדשים
אמהותאלמנותחדשות
מספרילדיםקטינים
להלןיוצגונתוניםעל
אלמניםואלמניםחדשיםשהםהוריםלילדיםקטינים,בחלוקהלפימספר
הילדיםהקטיניםשלהם.יתכןש
ישלאותםהוריםילדיםבגיריםנוספיםשאינםמוצגיםבתרשים
(בדומהלילדיםבגיריםשלאלמניםשאינםמוגדריםכהוריםלצורךמסמךזהכיוון שאיןלהם
ילדיםקטינים.)
תרשים
12
: אלמנים בשנת 2024
ואלמנים
חדשים
בשנת 2023
,
שהם הורים לילדים
קטינים,לפי
מספרהילדים
לחלקהארישל
6,598
האלמניםוהאלמנים
51%
החדשיםשהםהורים,
641
41%
היהילדקטיןאחד
503
3,886
במועדהבדיקה;חלק
32%
30%
זהגדולבמיוחד
319
בקרבהאלמנים
20%
1,899
15%
החדשים
100
554
6%
4%
ילדאחד
שניילדים
שלושהילדים
ארבעהילדיםויותר
הוריםאלמניםחדשים הוריםאלמנים
מהנתוניםבתרשים
עולהכילחלקהארישלהאלמניםוהאלמניםהחדשיםשהםהורים,
היהילד
קטין אחד במועד הבדיקה; חלק זה גדול במיוחד בקרב האלמנים החדשים –
למעט יותר
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
4
ממחציתםישילדקטין א
חד
. עוד עולה כי
חלקן של המשפחותבהן שלושה ילדים קטינים
ומעלה גדול יותר בקרב האלמנים
החדשים מחלקן בקרב כלל ההורים האלמנים (
26%
לעומת19%
בהתאמה.)
סיבתפטירה
איןבידינונתוניםעל
להלן יובאו נתונים על נסיבות הפטירה של בני
הזוג
של מי שהתאלמנו בשנים 2022
–
2023
סיבותהפטירהשל
(כאמור,הנתונים
לאכ
ולל
יםאתחלליצה"ל)
.איןבידינונתוניםעלנסיבותהפטירהשלבניהזוג
כללהאלמנים,אלא
שלכלל
האלמנים.3
שלמישנפטרובשנים
2023-2022
כאמור, בשנת 2023
התאלמנו כ-
19,500
אנשים (אלמנים חדשים)
–
כ-
1,000
(
5%
) פחות
מאשר בשנת 2022
שבההתאלמנו כ-
20,500
אלמניםואלמנות. סיבות הפטירה הן: מחלות,
תאונה,תאונתדרכים,
פעולתאיבהומלחמה,רצחואובדנות.
רובמוחלטשלבניהזוגשל
האלמנים
ה
חדשים,נפטרומ
מחלה–
97%
בשנת2022
,
ו-
94%
בשנת2023
.
מתוכם,רובבניהזוגשלאלמנים
חדשיםשהםהוריםלקטינים,נפטרוגםכןממחלות–
88%
בשנת2022
ו-
74%
בשנת2023
.שיעורזהנמוךיחסיתלשיעור
הנפטריםממחלות
בקרבכללהאלמניםהחדשיםככלהנראהכיווןשההוריםלילדיםצעיריםיותר,כפישראינו
לעיל.
הירידה
בשיעורהנפטריםממחלות
ביןשנת2022
לשנת2023
בקרבכללהאלמניםהחדשים
ובקרבההוריםמביניהם,נובעתכפיהנראהמירידהבהיקפיהתמותההקשורהלמגפתהקורונה,
לצד
עלייהבמקרימוותכתוצאהמהמלחמה
ראולהלן)(.
רובהאלמנים
אומנם שיעור נמוך יחסית של
בני זוג של אלמנים חדשים נפטרו
מפעולות איבה
החדשים(הורים
ומלחמה,אךמספר
םו
שיעור
ם
בשנת2023
(כ-
300
–
2%
מהנפטרים
שהותירואחריהם
לקטיניםושאינם
אלמנים)היה
גבוהבמידהניכרת
לעומתשנת
2022
(
15
נפטרים–
פחותממאיתהאחוז
הורים),התאלמנו
בנסיבותשלמחלה;
מהנפטרים)
,זאתבשלהמלחמה.
שיעורהנפטרים
בהתא
ם לכך,
בשנת 2023
נוספו 177
אלמנים
הורים לקטינים שבני זוגם נהרגו
מפעולותאיבה
מפעולותאיבהוכתוצאהמהמלחמה–
12%
מכללההוריםשהתאלמנובשנהזו.
שיעור
בשנת2023
היהגבוה
יותרמשעורםבשנה
זה גבוה במידה ניכרת משיעור כלל
האלמנים החדשים (הורים לקטינים ושאינם הורים
שקדמה,אךלמרות
לקטינים) שבני זוגם
נהרגו –
2%
מכלל האלמנים
כאמור לעיל. כ-
90%
מה
הורי
ם
זאתמספרהנפטרים
שהתאלמנובנסיבותאלו
הןנשים.
הכוללירדבשלירידה
בתמותהממחלת
מקריםאלהאינםכוללים
אירועיםבהםשניבניהזוגנרצחומפעילותאיבה(כי
ווןשאזלא
הקורונה
נשאראלמןאואלמנה)ומישילדיהםמבוגריםמגיל18
.
יצויןכי
לדבריהלמ"ס,למרותשחלה
ישעודכמהעשרותבודדותשלנפטריםשסיבתפטירתםאינהידועהולאנכללובנתוניהלמ"ס.
3
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
5
עלייה במספר הנפטרים במלחמה, מספר
המתאלמנים הכולל
ירד בשל הירידה במספר
הנפטריםממחלות-
ככלהנראהבשלהירידהבמספרהנפטריםמקורונה.
נפטרים מרצח ואובדנות - חלה
עלייה של כמעט פי 3
במספר המתאלמנים
כתוצאה
מרצח
משנת2022
ל-
2023
(
44
לעומת
117
בהתאמה)
וכןעליי
ה
שלפי1.5
באובדנות
(
86
לעומת 134
בהתאמה.) רוב
האלמנים בנסיבות
אלו הן נשים
(בשנת 2023
–
91%
ממקריהרצחו-
75%
ממקריהאובדנות).
המצב דומה בקרב אלמנים חדשים
הורים לקטינים –
חלה עלייה של פי נשיים וחצי
ממספר
המתאלמנים כתוצאה מרצח משנת 2022
לשנת 2023
(
28
לעומת
74
בהתאמה),. וכן באובדנות של הורים -
בשנת 2023
חלה עלייה של 40%
(
47
מקרים -
עלייה של 13
מקרים
משנת 2022
)
בשיעור ההורים שבני זוגם נפטרו מאובדנות.
בכל
אחתמהשנים,
80%
לפחותמ
האלמנותהןנשים.
3
.
תשלומיםושירותיםבביטוחהלאומי
בפרקזהנ
ציגאתהזכו
יותמטעםהביטוחהלאומילאלמניםשהםהוריםלילדים,וככלשישבידינו
–נתוניםעלממ
מ
שיהזכויות.התייחסותל
נתונים
או
להיעדרםת
סומןבאייקו
ןזכוכיתמגדלת–
.
כאמור,מלבדהזכויותהניתנותבגיןילדים,יתרהזכויותאינןייעודיותלמשפחותעםילדים.
3.1
קצבת
שאירים
קצבת שאירים היא הקצבה המרכזית הניתנת לאלמנים ואלמנות וליתומים
והיא נועדה
לסייעלשאיריםשלתושביישראלשנפטרו.
יתוםמוגדרבביטוחהלאומילצורךענייןזהכמי
4
שלאמלאולו18
א
לאאםהואעונהעלאחתההגדרותשמרחיבותאתגילההכרהכגון:לומד
במוסדותמסוימיםאונמצאבמכינהקדםצבאית(עדגיל20
),
דחהאתשירותוהצבאילצורך
התנדבות (21
,)
משרת בשירות צבאי סדיר או בשירות לאומי-אזרחי או
לומד בעתודה (24
).
5
ככללהקצבהמשולמתאםהנפטריםהיותושביםמגיל18
,
אםשילמודמיביטוחלאומיבזמן
ואם השלימו תקופת
אכשרה של שנה לפחות לפני הפטירה.
של
עולים
יקבלוגמלת
6 שאירים
שאירים
אםהנפטריםעלולארץלראשונהלפניגיל60
-
65
תלוימגדרושנתלידה)(.
7
ביטוחלאומי,
שאירים,
20
בנובמבר2025
.
4
ביטוחלאומי,
יתום,
20
בנובמבר2025
.יתוםשהורהואינו
זכאילקצבתשאיריםאו יתוםמשניהורים
יקבלקצבת
שאירים
לידיו.
5
24
חודשים,רצופיםאולארצופים,ב-
5השניםשלפניהפטירה
ואפשרויותאחרות.
6תקופתהאכשרהיכולהלהיספרגםכ-
7
מישלאנולדבארץ-יהיהמבוטחבביטוחשאירים,בתנאישעלהלארץלראשונה:גבר,לפנישה
גיעלגיל
62
;
אישה:גילהעלייהנקבע
בהתאםלתאריךלידתה,למשלאשהשנולדהעד1944
,מבוטחתאםעלתהלפניגיל60
ואשהששנתהלידהשלהמ-
1970
מבוטחתאם
עלתהלפניגיל65
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
6
ככללקצבת
שאירים
ניתנתלמישהיונשואיםאוחיוכבניזוגשנהלפחות.8
קבלתקצבת
שאירים
גובהקצבת
שאירים
נקבעלפיגילהאלמן
לאלמנה אינה מותנית במבחן הכנסות אך
קבלת קצבת
שאירים
לאלמן מותנית במבחן
ומספרהקטינים
הכנסות,9
אלאאםהואהורהליתום.כאשר
הילדהיתוםכבראינומוגדרככזה,
יבחנוהכנסותיו
היתומים
שלהאלמןובהתאםלכך
יוחלטאםהואזכאילקצבה.במידהוהואלאזכאי,הואיקבלמענק
שאיריםחדפעמיכמפורטלהלן.סכומיהקצבהתלוייםבגילהאלמן,בוותקתשלוםדמיהביטוח
ובמצבמשפחתיכמפורטלהלן.כמוכןמישזכאיגםלקצבהאחרתכגוןקצבתנכותאוקצבת
אזרחותיק
(למעטקצבתילדים),יהיהזכאי
למחציתמהקצבה
(כמפורטלהלןבפרקכפל
קצבאות.)10
ככללאלמניםמתחתגיל40
יהיוזכאיםלמענק
שאירים
ולאלקצבת
שאירים,אך
תתכןזכאותלהשלמתהכנסהאםההכנסהנמוכה,כפישיוסברבהמשך.
לוח1
:סכומיקצבת
שאירים,
6
202
11
מקבלקצבה סכום
מחציתקצבת
שאירים
אלמןבגיל50-40
ללאילדים
1,381
ש"ח
691
ש"ח
אלמןבגיל50
ומעלהללאילדים
1,838
ש"ח
919
ש"ח
אלמןבגיל80
ומעלה
1,941
ש"ח
971
ש"ח
אל
מןעםילדאחד
2,700
ש"ח
1,350
ש"ח
אלמןעםשניילדים
3,562
ש"ח
1,781
ש"ח
לכלילדנוסף
862
ש"ח
431
ש"ח
לקצבתה
שאירים
עלסכוםזה
לרבותהתשלוםליתוםשהורהואינוזכאילקצבה)(
ניתנתתוספתותקשל
יכוליםלהתווסף
כ-
2%
לכלשנתביטוח
ועדתקרהשל50%
,
כךשבמקריםמסוימיםהסכוםגדלבשיעור
תשלומיםכגוןתוספת
ניכר.
ותקאודמימחייה
לילדים
בחלקמהמקריםניתנותתוספותהתלויותבגילהילדיםומבחןהכנסותכגוןדמימחייה
לתלמידיםמעלגיל14
ומענקברובתמצווה,כמפורטלהלן.
חלקניכרמהאלמניםמעלגיל80
הזכאיםלקצבת
שאירים,
זכאיםגםלקצבתאזרח
ותיקולכןיקבלורקמחציתקצבת
שאיריםלפיהסכומיםה
מפורטיםמעלה.
12
אלמנה
אואלמ
ןשעדייןלאהג
יעולגיל
40
ואיןלהםילדים
יהיוזכאיםלמענקשאיריםחדפעמיולאלקצבתשאירים.
8
ההכנסותלאיעלועל7,590
ש"ח,נכוןלינואר2025
.
9
10
ביטוחלאומי,
מקבלקצבתשאיריםהזכאיגםלקצבתאזרחותיק,
20
בנובמבר2025
.
11
ביטוחלאומי,
קצבהלאלמןולאלמנה,
2
בפברואר2026
.
12
ביטוחלאומי,
מקבלקצבתשאיריםהזכאיגםלקצבתאזרחותיק,
2
בפברואר2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
7
אלמניםשהיוזכאיםלקצבתשאירים(אולגמלתשאיריםמיוחדת–ראובהמשך)ונישאומחדש
תופסקזכאותם
לקצבה.במידהוישלהםילדיםיתומיםהזכאיםלקצבה,הםימשיכולקבלאת
הסכוםשהילדיםזכאיםלקבל:עבורילדיחיד–
1,142
ש"ח,כשישיותרמילדאחד,כלילדיהיה
זכאיל-
862
ש"ח.13
בשנת2025
כ-
לפינתוניהביטוחהלאומי,בשנת2025
,
86,170
קיבלוקצבת
שאיריםמלאה.נוסףעליהם
14
232,500
אישקבלו
כ-
146,200
אישקיבלו
קצבת
אזרחו
תיק
עםמחציתקצבת
שאירים,סה"ככ-
232,500
איש
קצבת
שאירים
מלאה
מקבליקצבת
שאירים מכלהסוגים.
כאמור, לפי נתוני הלמ"ס בשנת2024
היו כ-
320,000
אוחלקית
אלמניםואלמנות.יודגששפעמיםרבותאלמניםשאינםזכאיםלקצבת
שאירים
מקבליםמענק
שאירים
חלףהקצבה.
ב
שנהזוכ-
11,200
כמוצגלהלן,בשנת2025
כ-
11,200
מ
שפחותשבהןאלמן
עםילדיתום
אחדלפחות,
קיבלו
משפחותשבהןאלמן
עםילדיתוםאחד
קצבת
שאירים-
13%
מכללמקבלי
ה
קצב
ההמלאה.בהתייחסלכללמקבליקצבת
שאירים,
לפחות,קיבלוקצבת
לרבותמבוגריםמקבלימחציתקצבת
שאיריםעםקצבתזיקנה,מדוברבשיעורנמוךיותר–כ-
שאירים
5%
מכללמקבליקצבת
שאירים
מכל
ה
סוג
ים.
מספרהמשפחותשבהןאלמןעםילדאחד
לפחותירדביןשנת2020
(
אזהיהמספרן
כ-
11,700
)לשנת2025
בכ-
5%
,אך
שיעור
ההורים
מכללהאלמנים
נשארקבוע.
לוח2
:אלמ
ניםהורים
מקבליקצבתשאיריםלפימספר
קטיניםיתומים*,
2025
15
סךהכול ילדאחד שניילדים שלושה-ארבעהילדים חמישהילדיםויותר
11,173
5,319
3,273
2,139
443
*יתומים
להגדרתהמוסדלביטוחלאומיכמוסברלעיל
מהנתוניםעולה
כיבשנת2025
–וכןבכלאחתמהשנים2024-2020
–כמחציתמהמשפחות
עםילדיםיתומיםהזכאיותלקצבת
שאירים,היועםילדיתוםאחד,כ-
30%
היועםשני
יתומים,
%
20
עםשלושהעדארבע
היתומיםוכארבעאחוזעםחמישה
יתומים
ויותר.16
3.1.1
קצבת
שאירים
למקבליקצבתאזרחותיק
ככלל
מקבלקצבת שאירים שזכאיגם לקצבת אזרח ותיק יקבל קצב
ת אזרח ותיק מלאה
ומחציתקצבתשאירים
לפיהסכוםשנקבעלואםלאהיהזכאילקצבת
אזרחותיק
כאמורלעיל,
ביטוחלאומי,
קצבהליתום,
2
בפברואר,2026
.
13
מספרזהאינוכולל156
מקבליקצבהשלאלפיחוקהביטוחהלאומי(מקבליגמלת
שאירים
מיוחדתכמוסברלהלן.)
14
15
לוח2.10.1
מקבליקצבתשאיריםלפיחוקהביטוחהלאומי,לפיגיל,ביטוחלואמיוהרכבהתלוייםבנפטר,מקבליהשלמתהכנסה,ירחון
סטטיסטי,מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,פברואר2026
.
16
מספרהילדיםמתייחסלאלוהזכאיםלקצבהבלבד.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
8
לרבותתשלומיםליתוםלהםהואהיהזכאי.עקרתביתהמקבלתקצבת
אזרחותיק-
אינהזכאית
למחציתקצבתשאירים,אולםבגיל70
היאתוכללבחורביןקצבתאזרחותיקלקצבתשאירים.
17
בשנת2025
כ-
150
לפינתוניהביטוחהלאומי,
בשנת2025
מתוךכ-
1.2
מיליוןמקבליקצבתאזרחותיק,כ-
אלףאישקיבלו
146
אלף (13%
) קיבלו מחצית קצבת
שאירים, והם כ-
65%
מכלל מקבלי קצבת
שאירים
מחציתקצבת
מלאהאוחלקית)(.
משנת2020
(כ-
125,800
מקבלימחציתקצבת
שאירים)עדשנת2025
חלה
שאירים
עםקצבת
עליה של
16%
במספר מקבלי מחצית קצבת
שאירים
וכן חלה עלייה של 14%
במספר כלל
זקנה,
כ-
65%
מכלל
מקבליקצבת
שאירים
מקבליקצבתאזרחותיק
,אך
שיעורמקבלימחציתקצבת
שאירים
מכללמקבליקצבתאזרח
ותיק (13%) נשאר זהה בחמש השנים האחרונות.
לא התקבלו מהביטוח הלאומי נתונים
18
אודותמספרהמשפחותבהןאלמ
ן
עםילדאחדלפחות
שמקבל
ות
מחציתקצבת
שאירים.
3.1.2
גמל
תשאיריםמיוחדת
משולמתלאלמנ
יםוליתומיםשלתושב
יישראלשלאהי
ומבוטח
ים בביטוחשאיריםכי
ןוושעלו
לארץאחריגיל65-60
כאמור,גילהזכאותלקצבהתלויבמגדרובשנתהלידה)(.הזכאות
לגמלה
מיוחדת
מותניתביןהיתר
בכךשהמנ
וחהיהתושבקבע,שעלהלארץלפיחוקהשבותונעשה
תושב ישראל לאחר שמלאו לו 60
שנים; ב
עמידה במבח
ן הכנסות; בכך ש
האלמ
ן אינו
מקבל
קצבה אחרת, אושמקבלקצבה אחרתבסכוםנמוך.
שיעורי הגמלההמיוחדת שווים לשיעורי
קצבת השאירים, ללא תוספת 2%
ותק על כל שנת ביטוח. קצבה זו ניתנת שלא על פי חוק
הביטוחהלאומיאלאבמימוןמשרדהאוצר.
19
לפינתוניהביטוחהלאומי,בשנת2025
,
156
אלמניםקיבלו
גמלתשאיריםמיוחדת
שלא
לפי חוק הביטוח הלאומי, מהם 18
משפחות עם ילדים יתומים.
מספר
מקבלי
הגמלה
20
המיוחדת
עםוללאיתומים)(
ירדבאופןקבועבחמשהשניםהאחרונות–חלהירידהשלכ-
30%
במספרמקבלי
הגמלה
ביןשנת2020
לשנת2025
(בשנת2020
–
225
מקבלים)
.ירידהדומה
חלהגםבקרבהמשפחותעםילדים–ירידהשלכ-
40%
ביןשנת2020
(
30
משפחות)לשנת
5
202
.
21
מתוך מקבלי
גמלת שאירים
מיוחדת שלא לפי חוק הביטוח הלאומי, 96
אלמנים קיבלו
18
משפחותעם
יתומיםקבלוגמלת
בשנת5
202
השלמתהכנסה
,מהם-
11
משפחותעםילדאחדלפחות.במקביללירידהבכלל
שאירים
מיוחדת
מקבלי הגמלה שלאלפיחוק ביטוח לאומי,
בחמש השנים
האחרונות, חלהירידה גם במספר
(לעוליםמגיל62
או
יותר,)11
מהןקיבלו
ביטוחלאומי,מקבלקצבתשאיריםהזכאיגם
לקצבתאזרחותיק,
2
בפברואר2025
.
גםהשלמ
תהכנסה
17
לוח2.2.1
מקבליקצבותאזרחותיקושאירים,לפיסוגקצבה,בסיסהחוקוהשלמתהכנסה,
20מנהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,
18
פברואר2026
.
ביטוחלאומי,גמלת
שאיריםמיוחדת,
9בדצמבר2025
.
19
20
נתוניםאלואינםנכלליםבמספרמקבליקצבת
שאירים
מלאהשהוצגולעיל.
21
לוח2.11.1
מקבליקצבתשאיריםשלא
לפיחוקהביטוחהלאומי,לפיגיל,והרכבהתלוייםבנפטר ירחוןסטטיסטי,מינהלהמחקרוהתכנון,,
הביטוחהלאומי,פברואר2026
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
9
מקבלי
השלמתהכנסהשלאלפיחוקב
טיוחלאומי.
משנת2020
(
140
מקבליקצבה)עדשנת
2024
חלהירידהשלכ-
30%.ירידהחלהגםבקרב
משפחותעםילדים-
ירידהשל40%
ביןשנת
2020
(
20
משפחותעםילדים)לשנת2024
.
22
3.1.3
תשלומיםלמישאינוזכאילקצבה
במקריםמסוימיםשבהםאיןזכאותלקצבה
,ה
שאירים
עשוייםלקבל
מענקשאיריםחדפעמי,
בידיהביטוחלאומי
איןמידעעלמספר
לדוגמ
האלמןאו
אלמנהשעדייןלאמלאולהם40
שנהואיןעמםילדים
וכןאלמןשילדיובגרו
מקבלימענק
שאירים
ואינו
עומדבמבחןהכנסות.
כמוכןישמקריםשבהםהמוסדלביטוחלאומימעניק
תשלום-
23
הניתןבמקרים
גמלהמטעמיצדקלמישתביעתםלקצבהנדחתהכילאעמדובכלתנאיהזכאו
ת
בשלנסיבות
מסוימיםל
שאירים
שאיןלהםזכאות
חיים
כגוןמישלאעמדבתנאיםבגללמחלהאושירותבצה"ל.במידהוהביטוחהלאומיקיבלאת
לקצבת
שאירים
הבקשהלתשלום מטעמי צדק, הסכומים
יקבעו בהתאםלכלליהתקפים לגבי
קצבת
שאירים
רגילה.24
בידיהביטוחלאומיאיןמידעעלמספרמקבלימענק
שאירים–
הניתןחלףקצבת
שאירים
למי שאינו זכאי לקצבה קבועה כמפורט לעיל. לביטוח הלאומי יש נתון על סך ההוצאה על
המענקים אך נתונים אלו לא מלמדים על מספר המקבלים כיון שהזכאים מקבלים סכומים
שונים.
כמוכן
איןבידיונתוניםזמיניםעלמקבליתשלוםמטעניצדק.
25
3.1.4
כפלקצבאות
מישזכאילקצבתשאיריםוזכאיגםלקצבהאחרתעלפיחוקהביטוחהלאומי
(למעטקצבת
ילדים)
,כגוןקצבתתלוייםבנפגעיעבודה,קצבתנכותכללית,קצבתנכותמעבודה,אינויכול
לקבל יותר מקצבה אחת
, ועליו לבחור באחת מהן.
בכל מקרה הילדים
ימשיכו לקבל
את
התוספת הגבוהה מבין הקצבאות.
במקרה של הכנסה נמוכה ניתן לשלב גם קצבת הבטחת
הכנסה.
3.1.5
קצבאותעקבפטירתיולדת
קצבהמיוחדתלבןזוג-
בתזוגשנפטרהבלידה
אובתוךשנהמיוםהלידה
מזכהאת
איןבידיהביטוח
הלאומינתוניםעל
האלמןלקבלקצבהמיוחדתבסך4,131
ש"חבחודשעבורכלילדשנולדבאותההלידה
מקבליקצבהמיוחדת
ונמצא בישראל. הקצבה משולמת
למשך 12
חודשים מיום פטירת היולדת (או 24
אותגמולמיוחדלבן
חודשיםאםאיןזכאותלקצבת
שאירים.)
זוגשלמישנפטרה
בלידהאועדשנה
מהלידה
22
לוח2
2.11.
מקבליקצבתשאיריםשלאלפיחוקהביטוחהלאומי,לפיגיל,והרכבהתלוייםבנפטר,מזה:מקבליהשלמתהכנסה,
ירחון
סטטיסטי,מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,פברואר2026
.
23
ביטוחלאומי,
מענקשאיר
ים,
20
בנובמבר2025
.
ביטוחלאומי,הענקהמטעמיצדק,מיזכאילגמלה,?
20
בנובמבר2025
כלזכות,;
הענקהמטעמיצדקלמישתביעתםלגמלהנדחתה,
24
1
בדצמבר2025
.
זהבהזלמן,מנהלתאגףא',מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,24
בנובמבר
25
2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
10
תגמולמיוחדלבןזוגשהפסיקאתעבודתו–
הורהשהפסיקעבודתועקבפטירתה
שלבתזוגולמעןהטיפולבילד,
י
וכללהיותזכאילתגמולמיוחדבהתאםלשכר
ו.
סכום
התגמול מחושב לפי השכר בחודשים שקדמו ליום הפסקת העבודה, כפי
שמחושביםדמילידהלאב.
התגמולמשולםלמשך15
שבועותלכלהיותר(105
ימים)
מיום פטירת היולדת.
בתקופה שבה משולם התגמול מיוחד לא
ניתן
לקבל גם את
הקצבהמיוחדת.הקצבההמיוחדתתש
ולםבחודשיםשבהםלאשולםהתגמולהמיוחד
וסךהכולעד12
או24
חודשיםממועדהפטירהכאמורלעיל.26
איןבידיהביטוחהלאומינתוניםעלמקבליקצבהמיוחדתאותגמולמיוחדלבןזוגשלמי
שנפטרהבלידהאועדשנהמהלידה.27
3.1.6
ה
שלמתהכנסה
מקבלי קצבת
שאירים יכולים לקבל גם השלמת הכנסה
קצבת הבטחת הכנסה חלקית)(
במצביםבהםהכנסתםנמוכה.
קצבהזותלויהבמבחןהכנסה:
השלמתהכנסהתינתןלמישאין
לו הכנסה
מ
עבודה והכנסתו מקצבה נמוכה מ-
4,375ש"ח ליחיד.
עבור מי שיש לו הכנסה
מעבודה–
הכנסהמעבודהעדלסכוםשל3,236
ש"חליחיד
,נוסףעלהקצבה,ת
זכהבתוספת
השלמתהכנסהבסכוםשנקבעבהתאםלהכנסה.
28
10%
מכלל
לפינתוניהביטוחהלאומי,בשנת
2025
כ-
25,000
אלמניםקיבלוקצבתשאיריםמלאה
המשפחותשבהןילד
עםהבטחתהכנסה-
30%
מכללמקבליקצבת
שאירים מלאה29
(כ-
86
אלףאיש)
30שאירים;
אחדלפחותקיבלו
מתוכם,
כ-
1,100
משפחותשבהןילדאחדלפחות
(כ-
5%
מכללמקבליקצבת
שאירים
מקבלי
קצבת
שאירים
עם
הבטחתהכנסה
,שיעורנמוךביחסלשיעורהמשפחותעםילדאחדלפחותמכללמקבליקצבת
הבטחתהכנסה -כ-
1,100
משפחות
שאירים
מלאה–
13%
כאמור.)
31בחישובשיעורהמשפחותשבהןילדאחדלפחותשקיבלוקצבת
שאירים עם הבטחת הכנסה מכלל המשפחות שבהןילד אחד לפחות, עולה כש-
10%
מכלל
המשפחותשבהןילד
אחדלפחותקיבלוקצבת
שאיריםעםהב
טחתהכנסה.
שיעורזההיה
26
ביטוחלאומי,
קצבאותעקבפטירתהיולדת,
2
בפברואר2026
.
27
זהבהזלמן,מנהלתאגףא',מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,24
בנובמבר
2025
.
הביטוחהלאומי,אזרחותיק,
תנאיהזכאותלתוספתהשלמתהכנסה,
14
בנובמבר2025
.בתנאיםמסוימיםגםמקבליפנסיהיכוליםלקבל
28
השלמתהכנסה וכןבעליהכנסותמהוןאורכוש,גופותגמלוכדומה.
מספרמקבליקצבת
שאירים
מלאהוכןמספרמקבליקצבת
שאיריםמלאהשקיבלוגםהבטחתהכנסהאינוכוללכ-
150
אלףאיששקיבלו
29
קצבתזקנהוגםמחציתקצבת
שאירים:
2.02.1
מקבליקצבותאזרחותיקושאירים,לפיסוגקצבה,בסיסהחוקוהשלמתהכנסה-
סך
הכול,
ירחוןסטטיסטי,מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,ספטמבר2025
.
לוח 2.10.1
מקבלי קצבת שאירים לפי חוק הביטוח הלאומי, לפי מין, השלמת הכנסה, גיל והרכב התלויים בנפטר - סך הכול,
ירחון
30
סטטיסטי,מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,ספטמבר2025
.
31
לוח3
2.10.
מקבליקצבתשאיריםלפיחוקהביטוחהלאומי,לפיגיל,והרכבהתלוייםבנפטר,
ירחוןסטטיסטי,מינהלהמחקרוהתכנון,
הביטוחהלאומי,ספטמבר2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
11
גבוה במעט
בשנים 2024-2020
(
13%
בשנים2021-2020
ו-
12%
בשנים 2023-2022
ו-
11%
בשנת2024
.)
עוד יצוין כי מספר המשפחות
המקבלות קצבת
שאירים
עם הבטחת הכנסה שבהן ילד אחד
לפחות,
ירד משנת 2020
(
1,560
מקבלי קצבת
שאירים
עם הבטחת הכנסה שבהן ילד אחד
לפחות)לשנת2025
(כ-
1,100
מקבליםכאמור)–ירידהשל
27%
.זאתלעומתירידהשל5%
בלבד בסך מקבלי קצבת
שאירים
שקיבלו הבטחת הכנסה משנת 2020
(כ-
26,300
מקבלי
קצבת
שאירים
עםהבטחתהכנסה)עדשנת2025
.
רוב המשפחות שקבלו קצבת
שאירים עם הבטחת הכנסה הן משפחות עם י
לד אחד
(לוח 6
להלן).
לוח3
:
מקבליקצבתשאיריםעםהבטחתהכנסהלפי
מספרילדיםבשנת2025
32
שנה סךכולל מהם:אלמנים
עם
קטיניםיתומים
סךהכול
ילדאחד שניילדים שלושה-ארבעהילדים חמישהילדיםויותר
2025
25,019
1,136
642
326
147
20
מביןהאלמניםעםילדיםשקיבלו
קצבת
שאירים
עםהבטחתהכנסה,ליותרמחצי(56%
)היה
ילדאחד,לכ-
30%
היושניילדיםול-
15%
היושלושה
ילדיםאויותר.
תגמוללילדשהתייתםעקבאלימותבמשפחה
ילדשאחדמהוריונרצחעקבמעשהאלימותשלבןאובתהזוג,זכאילקצבהחודשיתמיוחדת.
הקצבהמשולמתעבורהילדבנוסףלקצבאותאחרותכמוקצבתילדיםאוקצבתשאירים.
גובה
התגמולנעבין-
60%
מהשכרהממוצע–8,261
ש"חעבורילדאחדועד100%
מהשכרהממוצע
–
13,769 ש"חעבורארבעהילדיםאויותר.התשלוםמבוצעעבוריתוםכהגדרתולפיקצבת
שאירים.
33
לפי נתוני הביטוח הלאומי כ-
40
משפחות קיבלו תגמול לילד שהתייתם עקב אלימות
במשפחהבשנת2024,ירידהשלכ-
30%
לעומתשנת 2020
–
61
משפחות.34
שם.
32
33
ביטוחלאומי,
תגמוללילדשהתייתםעקבאלימותבמשפחה,
15
בינואר,2026
.
34
זהבהזלמן,מנהלתאגףא',מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,24
בנובמבר
2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
12
3.2
קצבתתלויים–נפגעיעבודה
בנימשפחתושלמבוטחשהיהעובדשכיראועצמאיונפטרכתוצאהמפגיעהבעבודה
זכאים
ל
קצבתתלויים.
הקצבה
משולמתלאלמנה,גםאםהיאעובדתאושישלההכנסותממקוראחר
35
ובהתאםלגילה
ולמספרילדי
ההיתומים.
אלמןזכאילגמלהאםהואאינומסוגללכלכלאתעצמו,
אםהכנסתונמוכהמ-
7,848
ש"ח
בחודשאושישעמוילד
שזכאי
לקצבה.
הקצבהעבורהילדים
36
משולמתלהורהגםאםהואבעצמולאזכאי(למשל,כשהכנסתהאבג
בוהה).
ילדהנמצאמחוץ
לביתהוריו-הקצבהמשולמתלמישנושאבהוצאותהחזקתו.
בנימשפחהנוספיםשהיותלויים
בפרנסתושלהנפטר,זכאיםגםהםלגמלה.
קצבתהתלוייםמחושבת
עלבסיס 75%
מהשכר שהיה לנפטרבשלושת החודשים
שקדמו
קצבתתלויים
מקסימליתניתנת
ליו
םשבוהפסיקאתעבודתועקבהפגיעה–הסכוםהקובע.מתוךסכוםזהנקבעשיעורהקצבה
לאלמןבנסיבותשל
לפיהמצבהמשפחתי.אלמןעםילדיםזכאיל–
60%
מהסכוםהקובעעבורעצמוותוספתעבור
פגיעהבעבודהשיש
ילדיו:תוספתשל20%
עבורילדראשון;תוספתשל30%
עבורשניילדים;ותוספתשל40%
לושלושהילדיםאו
יותר,בסכוםהשווה
עבורשלושהילדיםומעלה(סה"כ100%
מהסכוםהקובע,כלומרמלואהסכ
וםהשווהל-
75%
ל-
75%
משכרהנפטר
משכרהנפטר,
39,428
ש"ח.38
37עדתקרהשל
לפינתוניהביטוחהלאומי,
בשנת2025
היוכ-
4,750
תלוייםשקיבלוקצבתתלוייםבגין
הי
פגעותבעבודה.39
נוסףעליהםישקבוצהמסוימתשלזכאיםשבחרולקבלקצבאותאחרות
כמצויןלהלןבנוגעלכפלקצבאות.איןלביטוח
הלאומינתוניםאודותקבוצהזו.
מספרמקבליקצבתתלוייםהיהדומהבכלשלושהשניםהאחרונות.
כפישנראהלהלןבלוח7
,
בשנת2025
קיבלו
לכלהיותרכ-
700
נתוניהביטוחהלאומימפולחיםלפיהקבוצותהבאות:אלמנותשקיבלוקצבתתלויים,ילדבודד
אלמנותעםילדים
אואלמנהעםילד,שניילדיםאואלמנהעםילד,שלושהילדים
אואלמנהעםשניילדים,ארבעה
קצבתתלויים
ילדיםאואלמנהעםשלושהילדיםוצירופיםאחרים
(ההתייחסותבמקורהיאלנשיםאלמנותאם
כיכאמורגםגבריםעשוייםלהיותזכאים).
פילוחזהלאמאפשרלהבחיןביןאלמנהללאילדים
וביןילדיתוםבודדאךניתןלשערסדריגודלשלמספרהאלמנותעםילדיםהמקבלותקצבת
תלויים.למרותפנייתנו,מהביטוחהלאומילאנמסרונתוניםעלמספרהמשפחותבהןילדאחד
לפחות.
הביטוחהלאומי,
זכויותבנימשפחהשלנפטרמפגיעהבעבודה,
2
בפברואר2026
.
35
לרבותילדחורג,ילדמאומץ,אונכדשכלפרנסת
והייתהעלהמבוטח.גילילדדומהלהגדרתיתוםבקצבת
שאירים-עדגיל24
בהתאם
36
לשירותצבאיולימודים.
נעראונערהשנישאו-ת
ופסקזכאותםלקצבהמיוםהנישואין.
37
שיעוריםשוניםנקבעועבוראלמןללאילדיםאועבורילדיםשהוריהםאינםזכאיםכגוןהורהגרוש.
38
הביטוחהלאומי,
זכויותבנימשפחהשלנפטרמפגיעהבעבודה,שיעוריהקצבה,
2בפברואר
2026
.
39
לוח10.6
מקבליקצבתתלויים,לפיהרכבמשפחה,
ירחוןסטטיסטי,מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,פברואר2026
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
13
לוח4
:
מקבליקצבתתלויים,לפי
גודלמשפחה
בשנת2025
40
שנה סךכולל ילדבודדאו
שניילדיםבלבד
שלושהילדים
ארבעהילדים
אלמנהללא
אואלמנהעם
בלבדאואלמנה
בלבדאואלמנה
ילדים
ילדאחד
עם
שניילדים
עם
שלושהילדים
2025
4,745
4,037
339
194
158
מנתוניהטבלהעולהכי:
רוב מקבליקצבתתלויים(83%)הםאלמנ
ות
ללאילדיםזכאים(אויתומיםללאהורה;)
לכלהיותרישכ-
700
אלמנותעםילדיםשקיבלוקצבת
תלויים.
3.2.1
תשלומיםלמישאינוזכאילקצבה
בדומה למענק
שאירים
הניתן למי שאינו זכאי לקצבת
שאירים,
במקרים מסוימים שבהם אין
זכאותלקצב
תתלויים
,התלוייםעשוייםלקבלמענק
תלוייםחדפעמי.
לדוגמאאלמנהשעדיין
41
לא מלאו
לה
40
שנה ואין
עמה ילדים
או
אלמן שילדיו בגרו ו
זכאותו לקצבת תלויים
ח
ודשית
הופסקה,זכאיםלמענקחדפעמיבשיעורשל36
קצבאות.
שאירים
42כמוכן,בדומהלמענק
יש מקרים שבהם המוסד לביטוח לאומי מעניק
תשלום-גמלה מטעמי צדק
למי שתביעתם
לקצבהנדחתהכילאעמדובכלתנאיהזכאו
תבשלנסיבותחיים
כגוןמישלאעמדבתנאים
בגללמחלהאושירותבצה"ל.
במידהוהביטוחהלאומיקיבלאתהבקשהלתשלוםמטעמיצדק,
הסכומיםיהיולפיקצבת
תלויים
רגילה.43
בידיהביטוחלאומיאיןמידעעלמספרמקבלימענק
תלויים–
הניתןחלףקצבתתלויים
למי שאינו זכאי לקצבה קבועה כמפורט לעיל. לביטוח הלאומי יש נתון על סך ההוצאה על
המענקים אך נתונים אלו לא מלמדים על מספר המקבלים כיון שהזכאים מקבלים סכומים
שונים.
כמוכן
איןבידיונתוניםזמיניםעלמקבליתשלוםמטעניצדק.
44
3.2.2
כפלקצבאות
בדומהלקצבת
שאירים,מקבל
יקצבתתלוייםלאיכול
יםלקבלבאותוהזמןקצבהאחרת
מהביטוח הלאומי,
למעט
קצבת ילדים.
מקבל קצבת תלויים, הזכאי עקב אותומאורע גם
40
שם.
נוסףעלהמוצגבלוחישעוד20
מקבליקצבתתלוייםבהרכביםאחריםכגוןהוריהנפטר.
41
הביטוח הלאומי,
זכויות בני משפחה של נפטר מפגיעה בעבודה,
20
בנובמבר 2025
. אלמן שהיה נשוילעקרת בית
אינו זכאי למענק
שאירים.
42
אםהכנסתונמוכהמ-
7,848
ש"ח,יהיהזכאילהמשיךלקבלאתהקצבה.
ביטוחלאומי,הענקהמטעמיצדק,מיזכאילגמלה,?
20
בנובמבר2025
כלזכות,;
הענקהמטעמיצדקלמישתביעתםלגמלהנדחתה,
43
1
בדצמבר2025
.
זהבהזלמן,מנהלתאגףא',מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,24
בנובמבר
44
2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
14
לקצבתשאירים-
יכוללבחורבאחתהקצבאות.אםבחרבקצבתתלויים-
סכוםהקצבהלאיהיה
נמוך מקצבת השאירים שהייתה מגיעה לו כולל ה
תוספת עבור ילדים.
מקבל קצבת תלויים,
הזכאילקצבהאחרתכמוקצבתנכותכללית-עליולבחורבאחתמהקצבאות.
3.2.3
מקבליקצבתאזרחותיקוהשלמתהכנסה
בדומה לקצבת
שאירים, מקבלקצבת תלויים שנעשה זכאי לקצבת
אזרח ותיק, או
מקבלק
צבתאזרחותיקשנעשהזכאיל
קצבתתלויים יקבלאתהקצבההגבוההמביןאלה:
קצבת תלויים מלאה בתוספת מחצית קצבת אזרח ותיק; קצבת אזרח
ותיק מלאה בתוספת
מחציתקצבתתלויים;קצבתאזרחותיקמלאהבתוספתמחציתקצבתשאירים(כאשרקיימת
גםזכאותלשאירים). מקבלקצבתתלויים,שהכנסתווהכנסתבתזוגונמוכות יכוללתבוע
תוספתהשלמתהכנסה.
3.3
תשלומיםנוספיםלזכאיקצבות
שאיריםונפגעיעבודה
מקבליקצבת
שאיריםוקצבתתלויים
(נפגעיעבודה)זכאיםלתשלומיםושירותיםנוספיםמלבד
הקצבאות.למרביתהתשלומיםלהלןלאקיימיםנתוניםזמיניםשלהביטוחהלאומיבכללובנוגע
ל
זכאיםשהםהוריםלילדים
בפרט.
במקומותבהםישנתוניםהם
מובאים.
דמי קבורה משולמים לכיסוי הוצאות הקבורה והשירותים המקובלים בקשר לקבורה, עבור
כלאדםשנפטרבישראלונקברבה,ועבורכלתושבישראלשנפטרמחוץלישראל.
דמיהקבורה
משולמים
גםלמישאינםזכאיםלקצבת
שאירים אותלוייםומשולמיםישירותלחברהקדישא
אלמניםויתומים
ולכל
גוףאחרשהורשהכדיןלעסוקבקבורהוחתםעלהסכםעםהביטוחהלאומי.
45
מקבליקצבת
שאירים
אותלוייםיכולים
מ
ענקפטירה
משולםלבןזוגשלנפטר,שקיבלעדלפטירתואחתמהקצבאותהאלה:
קצבת
להיותזכאיםגם
אזרחותיק,הבטחתהכנסה,נכותכללית,שירותיםמיוחדים,נפגעיעבודה,שאיריםאואסירי
לתשלומיםנוספים
כגוןמענקפטירה,
ציון.
אםאיןלנפטרבןזוג,ישולםהמענקלילדו,
סכוםהמענקהוא10,268
ש"ח.46
מענקנישואים,דמי
מענק נישואים -
אלמן או
אלמנה47שנישאובשנית תופסק זכאותםלקצבתתלויים או ק
צבת
מחייהלילדים
שאיר
יםחודשית,
וישולםלהםמענק
השווהלקצבתהתלוייםשקיבלו
,ללאהתוספתעבורילדים,
לומדים,מענקבר
ובתמצווה,שיקום
כפול18
בשתיפעימות(סה"כשווהלגובההקצבהכפול36
.)
ילדים
המקבליםקצבתשאירים
או
מקצועיועוד
תלויים(נפגעיעבודה)
ימשיכולקבלקצבהכ
רגילגםלאחרנישואיההורההאלמן.48
דמי מחיה לילדים לומדים -
ילד (עד גיל 24
)
שסיים שמונה
שנות לימוד חובה
(מכיתה ט
ומעלה)
,ועיקרזמנומוקדשללימודיםעל-
יסודיים,להכשרהמקצועית,ללימודיםבאוניברסיטה
ביטוחלאומי,
דמיקבורה,
15
בנובמבר2025
.
45
46
הביטוחהלאומי,
מענקפטירהלבנימשפחהשלהנפטר,
2
בדצמבר2025
.
47
אלמנהשבןזוגהאינומסוגללכלכלאתעצמואושהכנסתונמוכהמ-
7,
590
₪
תמשיךלקבלקצבתתלוייםחודשית.
48
הביטוחהלאומי,
זכויותבנימשפחהשלנפטרמפגיעהבעבודה,
20
בנובמבר2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
15
אובמכללהזכאילדמימחיה.הזכאותניתנתלמישההכנסותהחודשיותשלוושלהילדנמוכות
מ-
15,696
ש"ח.
אםישלהורהיותרמילדאחד,סכוםההכנסההמזכהבתשלוםדמימחיהעבור
כלילדג
דלב-
964
ש"ח, כלומרעבורשניילדים,גובהההכנסההמזכה
יהיה16,660
ש"ח.
49
גובהדמי
המחיההוא683
ש"חאםלהורהמשולמתקצבת
שאיריםאותלויים
או 946
ש"ח
לילד
בחודש אם להורה לא משולמת
קצבת
שאירים או קצבת תלויים.
למעט מקרים
50
מסוימים, דמי מחייה לא ישולמו ליתום של מי שזכאי לקצבת
שאירים
מיוחדת (עולה חדש
בתנאיםכאמור.)
התשלוםאינומתקבלבאופןאוטומטיולפניפתיחתכלשנתלימודיםהביטוח
הלאומישולחהודעהעלאפשרותלה
גשתתביעהלדמימחייה.
מנתוניהביטוחהלאומיעולהכיבשנת2025
כמחציתמהמשפחותשקיבלוקצבת
שאירים
בהןאלמ
ןעםילדאחדלפחות,קיבלודמימחייהלילדיםלומדים(כ-
5,500
משפחות.)מספר
המשפחות הזכאיות לדמי מחייה ירד עם השנים –
ירידה של 10%
משנת 2020
(כ-
6,000
מקבלים)לשנת2025
,אך
שיעור
ןמקרבמקבליקצבתה
שאיריםעםילדים
היהקבועבחמש
השניםהאחרונות.51
מענקלימודים–
אלמניםשלהםילדיםעדגיל18
זכאיםלמענקלימודיםהניתןבתחילתשנת
הל
ימודים. סכוםהמענק–
1,204
ש"חלכלילד.
52
מענקברמצווה-מענקבר-מצווה
לזכאיקצבת
שאיריםמשולםלילדהיתומה
בהגיעהלגיל12
,
ולילדיתום
בהגיעולגיל13.סכוםהמענק
7,099
ש"ח.
יתוםמשניהוריו,המקבלשתיקצבאות
שאירים,זכאילמענקמכוחכלהורה.
המענקלאישולםלמישזכאילקצבת
שאירים
מיוחדת
53
עולהחדשבתנאיםכאמור.)(
שיקום מקצועי ודמי מחייה - אלמנים
ואלמנות, מקבלי קצבת
שאירים
או תלויים -
עשויים
להיותזכאיםלשיקוםמקצועי
.במסגרתהשיקום,המשתתפיםזכאיםל
דמימחיה,
שכרלימוד,
ציודלימודי,מכשירילימודושיעוריעזר,הוצאותנסיעהולינה,שירותיתמיכהוהנגשהומקדמת
שיקום אין התייחסות מיוחדת למי שיש לו ילדים..
דמי המחייה ניתנים בנוסף על קצבת
שאירים
אותלויים
ונקבעיםבהתאם
למספרשעותהלימודבשבוע(מינימום9שעותבשבוע,)
הכנסהמקצבאותביטוחלאומיוהכנסתהילדמעבודהלאנלקחותבחשבון.כמוכן,אםההורהעובדשכיר,לאנלקחותבחשבוןהכנסות
49
נוספותכמו:פנסייתשאירים(עדלסכוםשל9,430ש"ח
),תגמ
ולממשרדהביטחוןותגמולממשרדהאוצר.
הביטוחהלאומי,
זכויותבנימשפחהשלנפטרמפגיעהבעבודה,
20
בינואר2026
.
50
לוח 2.2.1
מקבלי קצבות אזרח ותיק ושאירים, לפי סוג קצבה, בסיס החוק והשלמת הכנסה,
ירחון סטטיסטי, מינהל המחקר והתכנון,
51
הביטוחהלאומי,פברואר2026
.
52
מענקזהניתןגםלקבוצותנוספותכגוןהוריםיחידנים.
53
הביטוחהלאומי,
מענקבר/תמצווה,פברואר2026
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
16
למספר הילדים לומרחק ממקום המגורים למקום הלימודים. סכום דמי המחיה הוא בשיעור
של
25%
–
50%
מהשכרהממוצעבמשק.54
מהביטוחהלאומינמסרכיבשנים2020
עד2024
השתתפובסךהכ
ו
לבתוכניותהשיקוםכ-
1,400
אנשיםמענף
שאירים.איןנתוניםעלכמהמהםהוריםלקטינים.
וכןלאנתקבלונתונים
עלתלויים-
מספרבנימשפחהשלנפטריםכתוצאהמפגיעתעבודההמשתתפיםבתוכניות
שיקום.
55
4
.
ט
יפולבמשפחותשכולותעלרקעתאונ
תדרכים,התאבדותועבירותהמתה
משרדי הרווחה והמשפטים אחראים לתת מענים למשפחות שכולות
על רקע אזרחי -
משרד
הרווחה מסייע למשפחות שכולות על רקע תאונות דרכים, התאבדות ועבירות המתה (רצח
והריגה),
ו
תהמתה.
ל
56ומשרדהמשפטיםנותןסיועמשפטילנפגעיעביר
57משרדהרווחהמפעי
ביןהיתר
מרכזיסיוע
ומיצויזכויות
למשפחות
הנפגעים
ו
מתןסלשירותיםטיפולייםו
שיקומיים
כפי
שיפורטבפרק4.1
.משרדהמשפטיםמסייע
ב
ליווימשפטיו
מיצוי זכויותבהליך הפלילי
ובהליך
האזרחיעלידייחידתהסיועהמשפטיב
משרדהמשפטיםבאמצעותתוכניתסנ"ה-סיועלנפגעי
המתהכפישיפורטבפרק4.2
.
משרדהרווחהמסייע
כפי שראינו לעיל, בשנת 2022
נפטרו 264
אנשים מתאונות דרכים, התאבדות ועבירות
ומטפלבמשפחות
המתה והותירואחריהםבני זוגאלמנים,
ובשנת2023
–
396
אנשים
(לאכוללנפגעיפעולות
שכולותעלרקע
איבה); אלו היוו 1%
–
2%
בהתאמה) מכללהאלמניםשהתאלמנו בכל אחתמהשנים.(
מתוך
תאונותדרכים,
אותם נפטרים קרוב למחצית
היו הורים.
כלומר
מדובר בקבוצה קטנה יחסית בעוד שה
רוב
התאבדותועבירות
המתה
המוחלט של הנפטרים נפטרו ממחלה ולא מסיבות אלו.
עם זאת שיעור ההורים שנפטרו
בנסיבותאלומכללההוריםשנפטרובאותהשנהגבוהיותר–
18%
מההוריםשנפטרובשנת
2022
נפטרו
מתאונותדרכים,ה
תאבדותועבירותהמתהו-
25%
מההוריםשנפטרובשנת2023
נפטרובנסיבות
אלו.יודגששנתוניםאלונוגעיםל
מישנפטרבאותןשנים
ואינםכולליםאתכלל
המשפחותבהןאחדההוריםנפטרומנסיבותאלובעבר.
58
יודגש
כי
הסיועהטיפוליוהמשפטיהניתניםעלידימשרדהרווחהומערךהסיוע
המשפטי
במשרדהמשפטים
אינוייעודי
לאלמנים
עםילדיםואףלארקלכללהאלמנים,כיאםלכלל
הביטוחהלאומי,
שיקוםודמימחייהלאלמניםואלמנות,
20
בנובמבר2025
.
54
זהבהזלמן,מנהלתאגףא',מינהלהמחקרוהתכנון,הביטוחהלאומי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,24
בנובמבר
55
2025
.
משרדראשהממשלה, החלטתממשלהמספר936
, סיועלמשפחותנפגעיעבירותהמתה,
22
בנובמבר2009
.;
חוקנפגעיתאונות
56
דרכים(סיועלבנימשפחה,)התשס״ב–
2002
;תע"סמספר3.11
,סיועלמשפחותנפגעותאובדןפתאומיושכול,
30
באוקטובר2022
.
57
משרדראשהממשלה, החלטתממשלהמספר936
,סיועלמשפחותנפגעיעבירותהמתה,
22
בנובמבר2009
.
58
עיבודנתונים–אגףדמוגרפיהומפקד,הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בדצמבר
2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
17
הנפגעיםובנימשפחותיהם
,לרבותילדיםבכלגיל,ובמקריםמסוימיםגםל
סביםוסבתות
וכודמה.
משרדהרווחהמסייע
לפינתונימשרדהרווחהמדישנהנהרגיםבישראלכ-
1,200
אישכתוצאהמתאונותדרכים,
לכללבניהמשפחה
התאב
דויותורצח,
בניהמשפחותשלכולםזכאיםלליווי.59
ואיןבידיונתונים
צרכים
אודותמספרמקבלי
השירותיםשהם
לדברי משרד הרווחה מחקרים בתחום זה מדגישים מגוון רחב של צרכים
ייחודיי
ם
של בני
אלמניםהורים
משפחה של נפטרים ובכללם נפטרים בנסיבות של תאונות דרכים, התאבדות או רצח
ובהם
ליתומיםקטינים
צרכים חינוכיים ולימודיים, בריאותיים, תעסוקתיים, דתיים ורוחניים, משפטיים, בירוקרטיים,
ורגשיים.
לדבריהמשרד,השכולבמשפחה,מביאלמעמסהקשהעלהורהיחיד.נצפיםקשיים
בביקור סדיר של הילדים בביה"ס
ונמצאו קשיי ריכוז וקשיים רגשיים.
מבחינה בריאותית,
משפחות כאלה נמצאות בסיכון גבוה יותר לחלות במחלות שונות, ויש צורך בפעולות מניעה
וטיפולייחודיות.
מבחינהתעסוקתית–נצפו
תופעותשלהחלפתמקומותעבודה,קושילהתרכז
ועולכלכליכבדעלה
הורה
ה
יחיד.
60
לדברימשרדהמשפטיםנפגעיעבירותהמתה,מהוויםפלחייחודישל
נפטרים,שכןהםנאלצים
להתמודד עם אובדן של אדם קרוב ויקר בנסיבות טר
אומטיות ומטלטלות שאירעו
כתוצאה
מאירועאלים
ובאופןפתאומי.
נוסףלכךהםזקוקיםלסיועמשפטיעקבההליךהפליליוההליך
האזרחיבגיןהעבירהשבוצעה.
61
4.1
שירותימשרדהרווחה
שירותימשרדהרווחהנחלקיםלכמהתחומים:מסירת
הודעותמרות,סיועכספי,טיפולרגשי-
נפשיבמרכזיהסיועאובתחנותלייעוץזוגיומשפחתיותמיכהוליווי.62
4.1.1
מסירת
הודעהמרה
הודעהמרהבדברפטירהשלקרוב
מתאונהאומעבירתהמתה
ניתנתעלידייחידתהמשטרה
הרלוונטית
למקרה
במשטרת
ישראלעםעובדיםסוציאלייםכונניםמטעםהמחלקהלשירותים
חברתיים ברשות המקומית,
וכוללת
מתן מידע לבני המשפחה הנפגעת על אירוע המוות ועל
נסיבותיו.
תפקידם של צוותי ההודעה למסור מידע
רשמי ומהימן למשפחות אודות פטירת
63
אגףבכירמשפחות,ילדונוערבקהילה,מנהלשירותיםחברתייםואישיים,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,דו"חפעילות,פרקהטיפול
59
במשפחותשכולותעלרקעתאונותדרכים,התאבדותועבירותהמתה,2025
.
ינוןאהרוני,מנכ"ל,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בדצמבר2025
.
60
61
משרדהמשפטים,
סיועלנפגעיהמתהבמסגרתתוכניתסנ"ה,
9
בדצמבר2025
.
62
ינוןאהרוני,מנכ"ל,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בדצמבר2025
.
63
תע"ס3.11
,סיועלמשפחותנפגעותאובדןפתאומיושכול,
31
באוקטובר2022
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
18
יקיריהןו
אודות
אפשרויותהסיוע.64
יצויןכילפימשרדהרווחההואלאמוסרהודעותמרותבמקרה
שלהתאבדותכיוןשהואלאנדרשלכךבהחלטתהממשלהבנושאואינומתוקצבלכך.
לפי נתוני משרד הרווחה, בשנת 2024
, נמסרו
274
הודעות מרות
בנסיבות פטירה של
תאונות דרכים, כשני שליש ממקרי הפטירה בנסיבות אלה (
439
הרוגים65
).
במקרים אחרים
ההודעה נמסרת לבני משפחה הנמצאים בשטח, על ידי בית החולים או שההודעה נמסרת
בטלפון.
לאצוין
באילו
מקריםהודעהנמסרת
בטלפוןולאעלידיהצוותהייעודילכך
.ב-
21
מקרים
הודעהעלאותונפטר
נמסרהיותרמ
פעםאחת,למשלבמקריםמשפחותגרושות
וכדומה.66
לפי משרד הרווחה, מתוך 299
מקרי רצח
בשנת 2024
,
נמסרו
שלוש הודעות בלבד.
67
מנתוניםאלועולההשאלהמדוע
,למרותאחריותמשרדהרווחהומשטרתישראלעלנושאזה,
לאנמסרותהודעותבמקריםאלו.
4.1.2
סיועכספילנפגעיעבירותהמתה
משפחתנפגע
עבירת המתה
זכאיתלקבלתמענקחדפעמילסיועבהוצאותאבלראשוניות.
הסיועהכספיהמרבילמשפחתהנפטרהואעד5,000
ש"ח,לצורךהחזרהוצאותאבל.מ
נהל
תחוםאובדןושכולרשאילאשרסיועכספיבסכוםגבוהמהסכוםהמרבילמשפחה,למשפחות
שבהןישיותרמבןמשפחהאחדשנפטרבעקבותעבירתהמתה.
68
אין בידי משרד הרווחה והביטחון החברתי
נתונים על מספר
האלמנים והאלמנות
שקיבלוסיועכספילמימוןהוצאותאבלראשוניות.
4.1.3
טיפול
מ
שפחות שכולות
יכולות לקבל טיפול
בתחנות לטיפול זוגי ומשפחתי
ברשות המקומית או
בשנת2024
כ-
8,300
בנימשפחותשכולות
במרכזי אובדן ושכול מרחביים
להלן מרכזי הסיוע.)(
הבחירה במקום הטיפול נוגעת למספר
קיבלוליוויוטיפול
גורמים ובהם: ביצוע הטיפול
ברשות המקומית על מנת
שתוכל להתבצע התאמה מיטבית
בתחנותלטיפולזוגי
מ
בחינה תרבותית, גיאוגרפית ושפ
תית;
קושי בקליטת מטופלים
ברשות המקומית מסיבות
69
ומשפחתיברשות
המקומיתאובמרכזי
שונותוהפני
י
תםלמרכזיהסיוע;פנייהיזומהשלהמשפחהלמרכזיהסיוע;פנייהיזומהשלמרכז
אובדןושכול
הסיועאוהפניהעלידיאנשימקצוע
ראועודעלפעולותהיישוגשלהמרכזיםבהמשך)(.
אין
70
מרחביים
ינוןאהרוני,מנכ"ל,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בדצמבר2025
.
64
הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,תאונותדרכיםעםנפגעיםבשנת2024
–
נתוניםסופיים,
הודעהלעיתונות,24
ביולי2025
.
65
ינוןאהרוני,מנכ"ל,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בדצמבר2025
.
66
לפינתונימרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,באותהשנהתיעדהמשטרתישראל282
נרצחים:רמישוורץ,ניתוחנתוניםעלאירועירצח
67
בישראלמתחילתשנת
2021
עד10
במרץ2
2
20
מרכזמחקרמידעשלהכנסת,,11
במאי2025
.
68
תע"ס3.11
,סיועלמשפחותנפגעותאובדןפתאומיושכול,
31
באוקטובר2022
.
69
משרדוהביטחוןהחברתי,טיפולזוגיומשפחתיברשותהמקומית,
9
בדצמבר25
20
.
70
משרדוהביטחוןהחברתי,
סיועבהתמודדותעםהאובדן,
9
בדצמבר2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
19
בידינו מידע נוסף על הטיפול הניתן בתחנות לטיפול זוגי ומשפחתי. מידע על הטיפול הניתן
במרכזיהסיועמובאבהמשך.
לפי נתונימשרדהרווחה,
בשנת2024
כ-
7,000
איש
שבני משפחתם נפטרו ב
תאונות
דרכי
ם,
רצח והתאבדות,
קיבלו ליווי ותמיכה במערך מרכזי הסיוע כו-
1,260
איש טופלו
ב
תחנות לטיפול זוגי ומשפחתי ברשויות המקומ
יות.
בשנת 2023
טופלו כ-
1,300
איש
71
בתחנות לטיפול זוגי ומשפחתי.
נתונים נוספים על הפונים למרכזי הסיוע יוצגו לאחר פירוט
72
אודותהשירותיםהניתניםבהם.
4.1.3.1
שירותימרכזיהסיוע
שירותי מרכזי הסיוע
כולל
ים סיוע במימוש זכויות וליווי המשפחות, התאמת
תכנית טיפול
פרטני
ת,משפחת
יתוקבוצתית
,מעקבאחרהתקדמותהתכניתהטיפולית
וכןפעילותמקצועית
רחבהיותרכגוןעריכתימיעיוןופעילותלאנשיהמקצועובנימשפחות.הזכאות
לקבלתשירות
במרכזיהסיועמותניתב
עמידהבתנאיםהבאים:73
נפגעהמתגוררבישראלשבןמשפחתונפטר
בישראל
בעקבות תאונת דרכים או ע
בירת המתה או התאבדות, לא יאוחר מחמש שנים
ממועדהפטירה.
הטיפול
הפרטניניתן
למשךשנתייםואמורלהסתייםלאיאוחרמשבעשנים
74
ממועד הפטירה. ה
טיפול ל
בני המשפחה הגרעינית ניתן החל מגיל שלוש.
טיפול קבוצתי ניתן
לקבל ללאהגבלתזמן.
75
יישוג-משרדהרווחהמקבלמהמשטרהבאופןשוטףרשימות
של
נפגעיתאונותדרכיםורצח.
השמות מועברים למרכזי הסיוע שפונים באופן אקטיבי למשפחות ומציעים להם את שירותי
מרכזיהסיוע
.במקרהשל
אובדנותלאמועברותרשימות
ומשפחותפונותעצמאית
לקבל
שירות.
בנוסף
,מרכזיהסיועמקיימיםמפגשיםברשויותלשםהגברתהמודעות
לשאנשימקצועברשויות
שיכוליםלסייעבהכוונתהמשפחותלפניהלמרכזים.
76
פריסה גיאוגרפית - מערך מרכזי הסיוע כולל
שמונה מרכזי סיוע: כפר כנא, חיפה, חדרה
וירושליםבמחוז
ות חיפהוירושלים,טירה,תלאביב,אשק
לוןובארשבע.במרכזיהסיועבכפר
ינוןאהרוני,מנכ"למשרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בנובמבר2025
.
71
אגףבכירמשפחות,ילדונוערבקהילה,מנהלשירותיםחברתייםואישיים,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,דו"חפעילות,פרקהטיפול
72
במשפחותשכולותעלרקעתאונותדרכים,התאבדותועבירותהמתה,2025
.
תע"ס3.11
,סיועלמשפחותנפגעותאובדןפתאומיושכול,
31
באוקטובר2022
.
73
74במקריםמיוחדיםניתןלבקשזכאותלגביסבאאוסבתא,נכדאונכדה,אפוטרופוס,משפחתאומנהובנימשפחההחייםבישראלשלאדם
שנפטרבחוץלארץבעקבותתאונתדרכיםאועבירותהמתהאוהתאבדותומרכזחייובתקופהשלפנימותוהיהבישראל.
75
ינוןאהרוני,מנכ"ל,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בדצמבר2025
.
76
שם.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
20
כנא,טירה,ירושלים,תלאביבובארשבע(5
מתוך8מרכזיסיוע),
מועסקותעובדותסוציאליות
דוברותערביתכשפתאם.77
ביקוש והיצע לקבלת שירותים במרכזי הסיוע –
לדברי משרד הרווחה, כיום אין מכסה
שמגבילה את היקף הפניות שיטופלו במרכזי הסיוע ובמחלקות לשירותים חברתיים כך שכל
משפחה
שמביעה
רצוןלסיועועומדתבתנאיהסף
יכולהלקבל
ו.עםזאת,השירותדורשהגדלה
מתמדתשלהתקציבלאורךהשנים.תקציבמרכזיהסיועאינומעוגןבחקיקה,מהשיוצר,לדברי
המשרד,קושיניכרבמציאתמקורותתקציב
י
יםבכלשנה.
78
בסקר מקבלי שירות במרכזי סיוע
בשנת 2024
שערך משרד הרווחה עולה כי כ-
70%
מהמשיביםציינוכיבמידהרבהובמידהרבהמאודהםהרגישושהעו"סהמלווהמהווהכתובת
לפניהבעתהצורך;כ-
70%
מהמשיביםציינוכיהליוויסייעבהתמודדותעםהאובדן
במידהרבה
ובמידהרבהמאוד;כ-
60%
ציינוכיהליוויסייעבקבלתמידעומימושזכויותבמידהרבהובמידה
רבהמאוד;כ-
64%
ממקבליהשירותציינוכיהטיפולסייעלהםבמידהרבהמאודובמידהרבה.79
נציגלהלןנתונימשרדהרווחההנוגעיםלכללמקבליהשירותים
במרכזיהסיוע-
מרכזיאובדן
ושכולמרחביים,ובהםילדים,אלמנים,הוריםובנימשפחהנוספים:
כאמור,בשנת2024
כ-
7,000
אישקיבלוליוויותמיכהבמערךמרכזיהסיוע:
80
מתוכם2,115
אנשיםקיבלוסיועאישינוסףלליוויולתמיכה
:כ-
1,500
קיבלוטיפול
פרטני
,כ-
220
קיבלו
ליווירוחניוכ-
360
השתתפובטיפולקבוצתי(ב-
59
קבוצות.)81
כ-
220
אלמניםהחלו
מספרדומהשלאנשיםקיבלוליוויותמיכהבשנת2023,מתוכםכ-
1,230
קיבלוטיפול
לקבלטיפולבמרכזי
פרטני.82
כלומר
חלהעלייהשלכ-
20%
במספרמקבלי
הטיפול
הפרטניבשנת2024
הסיועבשנת2024
,
ובשיעורםמכללממקבליהליוויוהתמיכה.
רובןנשים;לאידוע
כמהמהםהורים
מכלל מקבלי השירות בשנת 2024
:
נשים,
43%
29% גברים,
14% צעירים ובני נוער
לילדיםקטינים
ו-
14%
ילדים.
בשנת2024
טופלו
כ-
780
משפחותחדשותובהןכ-
2,440
ב
נימשפחהחדשים,
כשליש
מכללהמטופלים.
77
ינוןאהרוני,מנכ למשרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,"25
בנובמבר2025
.
78
ינוןאהרוני,מנכ"למשרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בנובמבר2025
.
79
אגףבכירמשפחות,ילדונוערבקהילה,מנהלשירותים
חברתייםואישיים,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,דו"חפעילות,פרקהטיפול
במשפחותשכולותעלרקעתאונותדרכים,התאבדותועבירותהמתה,2025
.
80
אגףבכירמשפחות,ילדונוערבקהילה,מנהלשירותיםחברתייםואישיים,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,דו"חפעילות,פרקהטיפול
במשפחותשכולותעלרקעתאונותדרכים,התאבדותועבירותהמתה,2025
.
ינוןאהרוני,מנכ"למשרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,תשובהעלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,25
בנובמבר2025
.
81
אגףבכירמשפחות,ילדונוערבקהילה,מנהלשירותיםחברתייםואישיים,משרדהרווחהוהביטחוןהחברתי,דו"חפעילות,פרקהטיפול
82
במשפחותשכולותעלרקעתאונותדרכים,התאבדותועבירותהמתה,2025
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
21
כעת נציג נתוני משרד הרווחה על אלמנים בלבד מ
סך מקבלי
ה
שירות במרכזי הסיוע
ובהם
מטופלים כאמור יתומים, אחים שכולים ובני משפחה נוספים. לדברי משרד הרווחה,
בשל
האפשרותהמוגבלתלייצאנתוניםמהימנים,הנתוניםהמובאים
להלןמתייחסים
לאלמנים
ללא
פילוחלאלמניםשהםהוריםלקטינים.
בשנת2024
כ-
220
אלמניםהחלולקבלטיפול.ב
כלארבעהשנים
021
2
-
2024
,
831
אלמנים
ואלמנותקיבלוטיפול;
כמוכןחלהעלייהקלהבמספרמקבליהשירות.בממוצעבשנים2022-
2021
,
191
אישהחלולקבלטיפולפרטניובשנים2024-2023
,
224
אישהחלולקבלטיפולפרטני
–עלייהשלכ-
20%
.יותרמ-
80%
מהאלמנים
ואלמנותמקבליהטיפולהפרטניהיונשים.
תרשים13
:מספרהאל
מניםש
החלולקבלטיפולבמרכזיהסיוע
לפימגדר,
2024-2021
195
187
223
226
85%
82%
87%
86%
18%
14%
14%
13%
2021
2022
2023
2024
גברים
נשים
בתרשיםלהלןפילוחמקבליטיפולבשניםאלו,לפי
פריסהגיאוגרפית.
תרשים
14
:
אלמניםואלמנות
שטופלו
במרכזיהסיועבשנים2024-2021
,
לפי
יישוב
217
216
98
85
79
74
32
30
חיפה
כפר כנא
חדרה
טירה
ירושלים
תל אביב
אשקלון
באר שבע
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
זכויותאלמניםואלמנותבנסיבותאזרחיות
|
22
מהנתוניםאפשרללמודשמביןמרכזיהסיוע,בכפרכנאובתלאביבנרשםמספרהמטופלים
הגבוהביותר -כ-
25%
מכללהמט
ופליםבכלאחדמהמרכזים.
עודעולהכי
בטירהובאשקלון
נרשםהמספרהנמוךביותרשלמטופלים–כ-
4%
בכלאחדמהמרכזים.
נצייןשלאהתקבלו
נתוניםעל
מטופלימרכזיהסיוע בכלשנהבנפרדולכן קשהלדעתהאם
לאור העלייה במקרי רצח בחברה הערבית יש גם עלייה בפנייה לקבלת שירות במרכזי
הסיוע.לאקיבלנונתוניםאלהבפילוחלפ
ישנהולכןלאניתןלעמודעלשינוייםשהתרחשולאורך
השנים.
4.2
סיועמשפטילנפגעיהמתה(תכניתסנ"ה)
כאמור
משרדהמשפטיםמספק
סיוע
משפטילמשפחותנפגעיהמתה.הסיועניתןלפיחוק
זכויות נפגעי עבירה בלבד, וכולל סיוע
בהליכים משפטיים הקשורים לעבירה שגרמה למות
המנוח,במימושזכויותיהםועוד.
83
סיועמשפטיב
הלי
ךהפלילי,כוללביןהיתר,הנגשת
הליכיםמשפטייםו
הסבר
עלהשלביםהשונים
מערךהסיוע
המשפטיבמשרד
שלההליך(מעצרימים,מעצרעדתוםההליכים
וכדומה,)ציוןהזכויותהמוקנות
עלפידיןכגון
המשפטיםמסייע
קבלתכתבהאישום,הגשת"הצהרתנפגע"לביתהמשפטוכ
דומה
וכןייצוגבהליךהמשפטיכגון
למשפחותנפגעי
הבעתעמדהבענייןיצ
יאהלחופשותשלאסיר.
84
עבירה -
בשנת2025
טופלוכ-
800
תיקים,
ב
הליךהאזרחי,
נכללסיוע
בהגשתתביעהאזרחיתלפיצויים
נגדהפוגע,
סיועבהליכיםנלווים
רובםבתחוםהפלילי
כגוןסיועמולמשרדהפנים–
שינוימעמדאישי,קבלתסיועכספימהמוסדלביטוחלאומי,סיוע
ובמיצויזכויות
בהוצאתצוירושהברתוקף,סיועמולהבנקים,סיועבמימושביטוח
יםותגמ
וליםשוניםוכדומה.
85
בשנת 2025
טופלו 757
תיקים של משפחות
נפגעי עבירת המתה
שאינם קשורים
למלחמה
לכל משפחה עשויים להיפתח מספר תיקים בתחומי סיוע שונים)(
. מעל ל-
95%
מה
תיקיםשנפתחוהםתיקיםחדשים-בכלשנהנפתחיםונסגריםתיקיםבמספרדומה.
מחצית
מהתיקיםעוסקיםב
תחוםהפלילי,כ-
40%
בתחוםמיצויזכויותוכ-
7%
בנושאיםשוניםכגוןמעמד
אישיונזיקין.86
איןבידיהסיועהמשפטיפילוחשלהקרבההמשפחתיתשלמקבלהסיועלנפטר
ולכןאיןנתוניםעלמספרהאלמניםשקיבלוסיוע.87
83
משרדהמשפטים,
סיועלנפגעיהמתהבמסגרתתוכניתסנ"ה,
9
בדצמבר2025
.
84
שם.
שם.
85
כוללכשרותמשפטית,חובות,ייצוגהוריםועבירותמין.
86
הדסגבריאל-זני,עו"ד,ממונהארציתנפגעיעבירותהמתהוחרבותברזל,משרדהמשפטים,
הנהלתהסיוע
מ
שפטי,תשובהעלפניית
87
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,7
בינואר2026
.
הכנסת–מר
כזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm