נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח
לדיון בוועדת החינוך, התרבות והספורט
ביום
23.6.26
(הכנה לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית:)
מספר פנימי: 2210721
מספר סימוכין: 2025-001445
נספח מס'
מ-
1906
/
א;'
כ-
1153
/
א'
פ/(4043/25
פ/;4096/25
;
פ/4570/25
פ/;4596/25
;
פ/4597/25
פ/;4900/25
)
הצעת חוק זיכרון הטבחוהנצחת הגבורה ביום כ"ב
בתשרי
(שמחת
תורה) –7
באוקטובר,
התשפ"ו–
2026
רשות דיבור: חבר הכנסת
יצחק קרוייזר, סיעת יהדות התורה
הסתייגויות: יש עתיד
11.2.26
המיזוג אושר
פרק א': מטרת החוק
מטרת החוק
1. מטרתו של חוק זה זיכרון הטבח והנצחת מעשי הגבורה שאירעו ביום כ"ב
21.1.26
בתשרי התשפ"ד (שמחת תורה) –
7
באוקטובר 2023
ובימים הסמוכים לו
נשאר בצ"ע המילה
והנחלתם לדורות, ובכללזה –
ולשם""
11.2.26
הוחלט
להוריד את המילה
ולשם""
27.5
הוחלט
להוריד את המילים
"ו
חיזוקהחוסן
הלאומיוהלכידות
שלהחברה
הישראלית"
21.1.26
(1)
שימור הזיכרון הלאומי של מתקפת הטרור הרצחנית, הזוועות, הטבח
וחטיפת האזרחים ו
אנשי
משרתי
כוחות הביטחון ומשרתים נוספים
שביצעו
ארגון הטרור חמאס ושותפיו, הלחימה בהם וההתמודדות עימם.
- 2 -
21.1.26
(2)
הנצחת זכרם של האזרחים ואנשי כוחות ההצלה והרפואה שנרצחו ושל
משרתי אנשי כוחות הביטחון ומשרתים נוספים
שנפלו ב
אירועי
טבח כ"ב
בתשרי – 7
באוקטובר;
21.1.26
(3)
תיעודוזיכרוןשלסיפוריהחטופים ובכללזההתמודדותםבשביהאויב,,
והנצחת זכרם של החטופים שנרצחו או שנהרגו
בשבי או נחטפו חללים,
11.2.26
הוחלט
והפעולות ל
השבתם; והעמקת המחויבות לשחרור החטו
פים שנותר
ו
בשבי
עד
למחוק את הסייפה
לשחרור
ם לביתם;
החל במילים
"והעמקת
המחויבות",
להוסיף את
המילים "או
שנהרגו," ולמצוא
ניסוח שיאפשר
הוספת מי שנחטפו
כחללים.
הביטוי הוסף
בסייפה ו
אושר
בוועדה ביום
27.5
.
לדיון ביום 3.5
–
"והפעולות
להשבתם"
- 3 -
21.1.26
(4)
הנצחת מעשי הגבורה וההצלה של אזרחים
ומשרתי
ושל
כן
אנשי
כוחות
מוצע תיקון לאחר
הביטחון
ומשרתיםנוספים,שחירפונפשםבקרבותנגדמחבליםמארגוןהטרור
הישיבה ביום
חמאס ושותפיו,
ושל אנשי כוחות ההצלה ו
הרפואה שחירפו נפשם כדי להציל
21.1.26
בעקבות
חיים,והעלאהעל נסשלהאומץ,החוסן,הגבורהוהערבותההדדיתשבאולידי
החלטת הוועדה
ביטוי באירועים אלו;
לתאם מול משרד
הביטחון את
ההגדרה "משרתי
כוחות הביטחון"
ובעקבות כך
שלעניין יום
הזיכרון אומץ
הסעיף הממשלתי
והושמטה התוספת
שהייתה בפרטית
לגבי כוחות ההצלה
והרפואה.
הנוסח
המתוקן אושר
בוועדה
ביום 27.5
.
21.1.26
(5)
הנחלת זיכרון
אירועי
טבח
כ"ב בתשרי – 7 באוקטובר לציבור בישראל
הוחלט למחוק
ובעולם;
11.2.26
- נידון שוב
וטרם הוכרע
לדיון ביום
27.5
–
הוחלט על החזרת
הפסקה
21.1.26
(6)
תיעוד, מחקר ושימור של מידע מלא ומהימן על כל אירועי טבח
כ"ב
הוחלט למחוק
בתשרי – 7
באוקטובר;
ביום 27.5
–
הוחלט
על
החזרת הפסקה
- 4 -
21.1.26
(7)
הנצחת החוסן הלאומי והתקומה הלאומית והאישית של עם ישראל
הוחלט למחוק
לאחר
אירועי
טבח
כ"בבתשרי–7
באוקטובר,
לרבותבנייהמחדששלקהילות,
ביום 27.5
–
הוחלט
קיבוצים
ויישובים שנפגעו.
על
החזרת הפסקה,
ולהשאיר בצ"ע את
הסייפה.
פרק ב': הגדרות
הגדרות
2.
בחוק זה –
21.1.26
"
אזרח" –
לרבות אזרחשל
מדינה זרה;.
מצ"ב הנוסח
"אירועי כ"ב בתשרי
שמחת תורה – 7
באוקטובר" – מתקפת הטרור הרצחנית
שאושר
ביום
והטבח שביצעו ארגון הטרור חמאס ושותפיו
שהחלה
ביום כ"ב בתשרי
21.1.26
:
התשפ"ד(7
באוקטובר2023
חגשמחתתורה,),
וכןהלחימהשהתרחשה
מהמילה "
שהחלה"
בעקבותיה בנגב המערבי ובמקומות נוספים, בארץ ובעולם,,
בימים
משתמע כאילו
הסמוכים למתקפה;
ובימים הסמוכים לו, בנגב המערבי ובמקומות
החוק חל על כל
נוספים, בארץ ובעולם,
אחרים, לרבות חטיפתם של אזרחים ומשרתי
תקופת
המלחמה.
כוחות הביטחון לרצועתעזה והתמודדותם בתקופתהשבי, וכן הלחימה
עוד
בארגוני הטרור וההתמודדות עם מתקפת הטרור במועד האמור;
משתמע
שהלחימה
היא בימים
הסמוכים למתקפה
ולא ב-7
באוקטובר.
- 5 -
מצ"ב הנוסח
"
אירועי
טבח כ"ב בתשרי
שמחת תורה –
7
באוקטובר" –
מתקפת הטרור
החלופי
המוצע
הרצחניתוהטבחשביצעוארגוןהטרורחמאסושותפיוביוםכ"בבתשרי
11.2.26
–
הנוסח
התשפ"ד (7
באוקטובר 2023
חג שמחת תורה, ובימים הסמוכים לו,),
החלופי נדון אך
בנגב המערבי ובמקומות
אחרים
נוספים בארץ ובעולם
אחר
ים
, לרבות
טרם אושר.
חטיפתם של אזרחים ו
אנשי
משרתי
כוחות הביטחון
ומשרתים נוספים
ביום 27.5
– אושרה
לרצועת עזה
והא
י
רועים שהתרחשו
והתמודדותם בתקופת השבי, וכן
ההגדרה המעודכנת
הלחימה בארגוני הטרור וההתמודדות עם מתקפת הטרור במועד
ונתבקשנו לבדוק
האמור;
את מקור השינוי
מ" התמודדותם" ל
והאירועים,""
השינוי
נעשה
בעקבות הערה של
אילת סלע לגבי
החטופים שנרצחו
בשבי.
21.1.26
הוחלט
"משרתיאנשיכוחותהביטחוןומשרתיםנוספים"
–
חיילים,שוטרים,סוהרים,
שההגדרה תתואם
כבאים, חברי כיתות כוננות ומשרתי שירות הביטחון הכללי והמוסד
עם משרד הביטחון.
למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
טרם אושרה
ההגדרה המתוקנת.
לדיון בדיון ביום
27.5
אושרה
21.1.26
הארכיון"" – ארכיון הרשות כמשמעותו בסעיף 29
;
21.1.26
אתר הנצחה וזיכרון לאומי"" – כמשמעותו בסעיף 26
;
1;
21.1.26
חוק יסודות התקציב"" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
21.1.26
חוק מבקר המדינה"" – חוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
[נוסח משולב]2;
21.1.26
חוק שיקום נרחב לחבל התקומה"" – חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור
מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו,
התשפ"ה–
2025
3;
1 ס ח התשמ"ה, עמ'" 60
.
.
2 ס"ח התשי"ח, עמ' 92
.
3 ס ח התשפ"ה, עמ'" 458
- 6 -
4;
21.1.26
חייל"" – כהגדרתו בחוקהשיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
21.1.26
5;
כבאי"" – כהגדרתו בחוקהרשות הארצית לכבאותוהצלה, התשע"ב–
2012
21.1.26
מוזאון"" – כמשמעותו בסעיף
27
;
21.1.26
מועצה"" – המועצה שהוקמה לפי סעיף 7
;
21.1.26
מינהלת תקומה"" – כהגדרתה בחוק שיקום נרחבלחבל התקומה;
21.1.26
מנהל הרשות"" – המנהלהכללי של הרשות שמונהלפי סעיף 21
;
21.1.26
"המרחב הציבורי"
– הנגב המערבי למעט שטחי היישובים שבו;
21.1.26
"הנגב המערבי"
–
שטחי היישובים והשטחים
המצויים ב
שטח
י השיפוט של
הרשויות המקומיותאופקים,נתיבות,ו
שדרותושל
המועצותהאזוריות
אשכול, מרחבים, שדות נגב, שער הנגב, ו
חוף אשקלון;
21.1.26
שטחיהיישובים""– היישוביםבנגבהמערבילרבותשטחיםצמודיםשהוחכרו
להם בחכירה לדורות מאת רשות מקרקעי ישראל;
21.1.26
סוהר"" – כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
6;
21.1.26
"רשות הנצחה, זיכרון ומורשת," "הרשות"
–
רשות הנצחה, זיכרון ומורשת
לאירועי שמחת תורה
כ"ב בתשרי –
7 באוקטובר, שהוקמה לפי סעיף
4
;
הרשות"" –
רשות הזיכרון שהוקמה לפי סעיף 4
;
21.1.26
7.
שוטר"" – כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש],התשל"א–
1971
21.1.26
השר"" –
ראש הממשלה.
4 ס ח התשט"ו, עמ'" 171
.
5 ס ח התשע"ב, עמ'" 702
.
מדינת ישראל, נוסחחדש21
עמ',459
.
6 דיני
מדינת ישראל, נוסחחדש17
עמ',390
.
7 דיני
- 7 -
21.1.26
–
כל
פרק ג': יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה באירועי כ"ב
בתשרי (שמחת
הפרק אושר –
תורה) – 7
באוקטובר
הוחלט לשנות את
השם של יום
הזיכרון ואת כל
הפרק בהתאם
לנוסח הממשלתי
יום זיכרון ממלכתי 3.
א)( מדי שנה, ביום כ"ד בתשרי, יקוים יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה
באירועי כ"ב בתשרי – 7
באוקטובר (להלן – יום הזיכרון), להתייחדות עם זכר
הנופליםוהנספיםולהוקרתגבורתםשלהאזרחים,שלמשרתיכוחותהביטחון
ושל אנשי כוחות ההצלהוהרפואה שסיכנו את נפשם לשם הצלת חיים.
ב)( חל כ"ד בתשרי ביום חג, מנוחה או שבתון או ביום שלפני אחד הימים
כאמור, יצוין יום הזיכרוןביום החול הראשון שאחרי אותו יום.
ג)(
יום הזיכרון יצוין, בין השאר –
(1)
בטקס זיכרון ממלכתי;
(2)
בדיון מיוחד במליאת הכנסת ובוועדות הכנסת במועד האמור
בסעיפים קטנים (א) או (ב) או במועד סמוך לו;
(3)
בצבא הגנה לישראל, כפי שיחליט ראש המטה הכללי של צבא
הגנה לישראל;
(4)
במשטרת ישראל, כפי שיחליט המפקח הכללי של משטרת
ישראל;
(5)
בשירות בתי הסוהר, כפישיחליט נציב בתי הסוהר;
(6)
בטקסי זיכרון
ובפעילות חינוכית־ערכית שיתקיימו במוסדות
החינוך, כפי שיחליט שרהחינוך;
(7)
באירועי זיכרון שתקייםהרשות.
ד)( דגל המדינה במוסדות ציבור, במחנות צבא הגנה לישראל, בתחנות
משטרת ישראל ובמיתקנישירות בתי הסוהר יורדלחצי התורן.
ה)(
תוכניות השידורים ברדיו
ובטלוויזיה יביעו את ייחודו של יום הזיכרון
ויכללו שידורים מיוחדיםבנושא יום הזיכרון.
- 8 -
יום זיכרון ממלכתי
3.
(א)
כ"ד בתשרי הוא יום זיכרון ממלכתי לטבח ולגבורה בכ"ב בתשרי
(הנוסח מתוך הצ"ח
(שמחת
תורה) – 7 באוקטובר, ויחולו לגביו הוראותאלה:
הממשלתית)
21.1.26
(1)
יתקיימו בו טקסי זיכרוןממלכתיים;
(2)
הוא
יצוין במוסדות המדינה ובכלל זה, בתחנות משטרת ישראל,
במיתקני שירות בתי הסוהר, במחנות צ
בא הגנה לישראל ובמוסדות
החינוך, כפי שיחליטו השרים
הממונים
על
אותם ה
מוסדות, בהלימה
למטרותחוקזהולמטרותהרשות;
התייחסות משרד
(3)
הדגלים במוסדות המדינה, ובכלל
זה בתחנות משטרת ישראל,
החוץ להורדת
במיתקני שירות בתי הסוהר ובמחנות צה"ל
צבא הגנה לישראל יורדו
דגלים בנציגויות
לחצי התורן;
ישראל בעולם
(4)
תוכניותהשידוריםברדיוובטלוויזיהיבטאואתאופיווייחודושל
יום הזיכרון;
הוחלט להוסיף
(5)
הרשות תקיים בו אירועי זיכרון לזכרם ולמורשתם של הנופלים
התייחסות
והנרצחים, לסיפורם של החטופים לרבות אלו שנרצחו או נהרגו בשבי
ל
חטופים
שנרצחו
או שנחטפו חללים, השבויים והשבים,
ולגילויי הגבורה והערבות
או
שנהרגו
בשבי –
ההדדית;
אושר
ביום 27.5
(6)
הכנסת תקיים דיון מיוחד לציונו במליאת הכנסת ובו
ועדות
הכנסת,ביום
הזיכרון
אובמועדסמוךלוכפישיקבעיושבראשהכנסת,
וועדות הכנסת הרלוונטיות יקיימו דיונים לציונו.
(ב)
חל כ"ד בתשרי ביום חג
, מנוחה או שבתון או ביום שלפני אחד הימים
כאמור,
שישי או שבת, יצוין יום הזיכרון ביום החול ה
ראשון לש
אחרי
ו אותו
יום.
3.6
הוחלט
פרק ד': רשות
הנצחה, זיכרון ומורשת
שיתקיים דיון נוסף
על המונח מורשת
- 9 -
הקמת רשות
4.
א)(
מוקמת בזה רשות
הנצחה, זיכרון ו
מורשת
זיכרון
לאירועי
לטבח
כ"ב
הנצחה, זיכרון
בתשרי –
7
באוקטובר., ומשכנה יהיה במרחב היישובים והשטחים בנגב
ומורשת ותפקידיה
המערבי שבהם התרחשואירועי כ"ב בתשרי – 7
באוקטובר.
ב)(
תפקיד הרשות לפעול למימוש מטרות חוק זה, ובכלל זה –
הגענו עד כאן בדיון
(1)
להקיםמאגרמידעמרכזיומקיףעלאירועי
טבח
כ"בבתשרי–7
ביום 6
2
21.1.
באוקטובר ולהנגיש אותולציבור בישראל ובעולם;
(בדיון
ביום
11.2.26
לא התקדמנו מעבר
לכך).
לדיון ביום
27.5
–
החזרת הפסקה_
(נמחקה
בדיון
הקודם) -אושר
ה
הפסקה חוזרת
לסעיף המטרה ולכן
נמחקת מכאן
ביום
27.5
– הוחלט
להחזיר למטרה
3.6
לא הוכרע.
(2)
להקים ולהפעיל את אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי המרכזי
יתקיים
דיון נוסף.
בנגבהמערבי[הצ חממשלתית:"
הכוללמוזיאון]ולהקיםולהפעילאתרי
הנצחה וזיכרון
משניים
נוספים [הצ
עת ה
ממשל
ה: במקומות שהמועצה
תגדיר כבעלי חשיבות לאומית ]
]
נוספים, ככל שתחליט על כך, לפי
הוראות סעיף 26
;
(3)
להקים ולהפעיל מוזאון בנגב המערבי ולהפעיל ארכיון;
(4)
לאסוף, לתעד ולשמר מידע הנוגע לכל אירועי כ"ב בתשרי –
7
באוקטובר,ביןהשארבמסמכים,עדויות,צילומים,סרטונים,הקלטות,
התכתבויות וחפצים;
(5)
לקיים ולעודד פעילויות חינוך, תרבות, הנצחה וזיכרון,
בארץ
ובעולם לרבות באמצעותשיתופי פעולה עם גופיםאחרים;
(6)
ליזום, לבצע ולפרסם מחקרים;
(7)
להפיק תכנים ותוכניות חינוכיות לקהלי יעד מגוונים;
-
10
-
3.6
לא ה
וכרע.
(8)
לשמר
לתעד את המקומות שבהם התרחש
ו
אירועי
טבח כ"ב
יתקיים דיון נוסף ,
בתשרי –
7
באוקטובר,
ולשמר עמדת הממשלה:[
תא אותם מקומות
הערת משרד
ה
נמצאים ב
מרחב הציבורי] ככל שתחליט על כך;
ולתעד אותם;,
הביטחון: שימור
מחנות צה"ל
באחריות משרד
הביטחון.
(9)
לעודד קיום סיורים חינוכיים לקהלי יעד מגוונים
במקומות בנגב
המערבישבהםהתרחש
ו
אירועיטבחכ"בבתשרי–7 באוקטובר,באתר
ההנצחה הלאומי
, באתרים נוספים ככל שיוקמו
המרכזי ובמוזאון;
(
10
)
לחלק תמיכות למוסדות ציבור ולגופים שאינם מוסדות ציבור,
ובכלל זה מתן מלגות, לשם קידום מטרותיו של חוק זה, לפי מבחנים
שקבעה המועצה וככל שתחליט על כך המועצה;
(
11
)
לציין את יום 7 באוקטובר בקיום פעילויות זיכרון והנצחה, ככל
שתחליט על כך;.
(2
1
11
)
לעשות כל פעולה אחרתשתידרש לשם מימוש מטרות חוק זה.
שיתוף הציבור
5.
בביצוע תפקידיהן יפעלוהרשות והמועצה, ככל הניתן, בשיתוף הציבור,
לרבות
14.6
–
משרד
משפחות הנופלים, משפחות הנספים, משפחות החטופים, חטופים ששוחררו,
המשפטים יבדוק
שורדי
הטבח ובכלל זה שורדי הטבח במסיבות, ונציגי היישובים, הקיבוצים ,
אם לחייב כתיבת
המושבים, הערים, הרשויות המקומיות
והקהילות שנפגעו באירועי
טבח
כ"ב
נוהל
בתשרי – 7
באוקטובר.
הרשות –
תאגיד
6.
א)(
הרשות היא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה.
וגוף מבוקר
ב)( הרשות היא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבת
עם אופייה וטבעה כגוףמאוגד.
מעמד הרשות
6.
(א)
הרשות היא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת
(הנוסח מתוך
הצ"ח
עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
הממשלתית)
(ב)
הרשות היא גוף מבוקר,
כמשמעותו בחוק מבקר המדינה,
התשי"ח–
8 [נוסח משולב].
1958
ס"ח התשי"ח, עמ'92
.
8
-
11
-
פרק ה': המועצה
המועצה
7.
א)(
לרשות תהיה מועצה ובה 13
חברים שימנה ראש הממשלה, ואלה הם:
בהצ"ח
ה
ממשלתית-
סעיף
6
(1)
עובד משרד ראש הממשלה שיבחר המנהל הכללישל משרד ראש
הממשלה;
(2)
עובד משרד הביטחון שיבחר המנהל הכללי של משרד הביטחון;
(3)
עובד משרד החינוך שיבחר המנהל הכללי של משרדהחינוך;
(4)
עובדמשרדהמורשתשיבחר
המנהלהכללישלמשרדהמורשת;;
(5)
עובדמינהלתתקומהשיבחרראשהמינהלת,
ואםמינהלת
כלעוד
תקומה המינהלת לא חדלה לפעול בהתאם להוראות סעיף 15(א) לחוק
שיקום נרחב לחבל התקומה; –
נציג
המשרד לביטחון לאומי שיבחר
המנהל הכללי של המשרדלביטחון לאומי;
(6)
ראשאגףנפגעיפעולותאיבה
אוראשאגףשיקום
במוסדלביטוח
לאומיאונציגמקרבעובדיהאג
פיםהאמורים,
כפישיבחר
המנהלהכללי
של
ראש האגףעובד המוסד לביטוח לאומי
שיבחר המנהל הכללי של
המוסד לביטוח לאומי;
(7)
נציג חטופים ששוחררו
ששבו ומשפחות חטופים מאירועי
טבח
כ"ב בתשרי –
7 באוקטובר
שיבחר ראש מינהלת החטופים, הנעדרים,
השביםומשפחותיהםמתוךרשימותשיגישוארגוניםהמייצגיםחטופים
ובני משפחה כאמור;
(8)
נציג משפחות שכולות שבני משפחתן נספו באירועי
טבח כ"ב
בתשרי –
7
באוקטובר שיבחר ראש אגף משפחות והנצחה במשרד
הביטחון,מתוךרשימותשיגישוהארגוניםהיציגיםלפי
משפחותחיילים
9, לסירוגין, לגבי כל
שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950
תקופת כהונה;
.
9 ס ח התש"י, עמ'" 162
-
12
-
(9)
נציג משפחות שכולות שבני משפחתן נספו ב
טבח
כ"ב בתשרי – 7
באוקטובר שיבחר ראש אגף נפגעיפעולותאיבהבמוסדלביטוחלאומי
מתוך
רשימות שיגישו הארגו
ן
היציג לפי
חוק התגמולים לנפגעי פעולות
איבה, התש"ל–
1970
,
וכןארגונים נוספים המייצגים משפחות כאמור.
(
10
) נציג שורדי הטבח מבין שורדי הטבח במסיבות
שיבחר ראש אגף
נפגעיפעולותאיבהבמוסדלביטוחלאומי מתוךרשימותשיגישוהארגון
היציג לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה וכן ארגונים נוספים
המייצגים
את שורדי הטבח.
(1
1
9)
נציג אחד שייצג את המועצות האזוריות :
אשכול,
שער הנגב,
שדות נגב ו
חוף אשקלון,, שי
מונה
לסירוגין
לפי סדר הופעתן לתקופת
כהונה מלאה
; נציג כאמור יהיה תושב ה
מועצה, עובד המועצה או ראש
המועצה, לפי
בחירת ראשהמועצה;
(2
1
10
)נציג אחד שייצג את הרשויות המקומי
ות
שדרות ו
אופקים ,
שימונה לסירוגין
לפי סדר הופעתן לתקופת כהונה מלאה; נציג כאמור
יהיה
תושב ה
רשות, עובד
הרשות או ראש ה
רשות
, לפי בחירת ראש
הרשות;.
;
(
13
11
)נציגאחדשייצגאתהתנועההקיבוצית,תנועתהמושביםותנועת
הקיבוץ הדתי, שימונה לסירוגין לפי
סדר הופעתן, לתקופת כהונה
מלאה;,
נציג כאמור יהיה
תושב הנגב המערבי
שיבחר ראש התנועה;.
(
12
)
נציג הארגון היציג לפי חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה,
10
התש"ל–
1970
;
(
13
)
נציג ציבור שעוסק בהיקף משמעותי בפעולות המגשימות את
מטרות חוק זה או נציג גוף העוסק בהיקף משמעותי בפעולות כאמור,
ובלבד שהוא תאגיד שהתאגד בישראל.
ב)( לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה או מי שהוגשונגדו כתב אישום או קובלנהמשמעתית
בעבירהכאמור
וטרם ניתן פסק דין סופיבעניינו.
יושב ראש המועצה
8. המועצה, באישור ראש הממשלה, תמנה מקרב חבריה את יושב ראש המועצה
ואת ממלא מקומו הקבוע.
.
10 ס ח התש"ל, עמ'" 126
-
13
-
תפקידי המועצה
9.
אלה הם תפקידי המועצה:
(1)
לקבועאתהמדיניותהכלליתשלהרשות בתחוםתפקידיה
ולהתוותאת
קווי הפעולה המרכזיים
שלה בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2)
לאשר את תוכנית העבודה השנתית של הרשות ואת תוכניות העבודה
לטווח ארוך שהכין מנהלהרשות ולהגיש
ןלאישורראש הממשלה;
(3)
לאשר את התקציב השנתי של הרשות שהכין מנהל הרשות ולהגישו
לאישור ראש הממשלה ושר האוצר;
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של הרשות ואחר ביצוע תוכניות
העבודה שלה ותקציבה;
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל הרשות ופעולותיו;
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של הרשות ובהערות רואה החשבון
המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
הרשות וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגב
יו
הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוותאת דעתו;
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעיף
35
;
(8)
למנותמבקרפנימילרשות,לאשראתתוכניתהעבודהשלו,לדוןבדוחות
שיגיש לה ולקבל החלטותבעניינם;
(9)
למנות רואה חשבון מבקרלפי סעיף 28
א לחוק יסודות התקציב;
(
10
)
לקבועמבחניםלתמיכהבמוסדותציבורובגופיםשאינםמוסדותציבור,
ובכלל זה מתן מלגות, לשם קידום מטרותיו של חוק זה, ככל שתחליט על כך;
יעודכן לפי מה
(
11
)
לאשר את המתווה להקמת אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי והמוזאון,
שיוחלט לגבי
לרבותמיקומם,וכןלאשראתהמתווהלהקמתאתריהנצחהוזיכרון
לאומיים
הקמת אתרי
נוספים נוספים
משניים
[במרחב
הציבורי], ככל שהחליטה הרשות על הקמתם
הנצחה נוספים
לפי סעיף 26
;
(
12
)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית
10
.
סמכותשלהרשותשלאהוקנתהלפיחוקזהלאורגןאחרשלהרשות–המועצה
רשאית להפעילה.
-
14
-
סדרי עבודת
11
.
א)(
המועצה תתכנס לפי צורכי הרשות ולפחות
פעמיים בשנה, ובתקופה של
המועצה
חמש השנים שלאחר המועד
ש
בו ה
תכנסה לראשונה –
ארבע פעמים בשנה
לפחות.
ב)( יושבראשהמועצהיזמןאתישיבותהמועצהויקבעאתמועדיהן,מקומן
וסדר יומן; יושב ראש המועצה, ובהיעדרו –
ממלא מקומו הקבוע,
ינהל את
ישיבותיה.
ג)( שניים מחברי המועצה המכהנים רשאים בכל עת לדרוש כינוס ישיבה
מיוחדת של המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב
החתומה בידם ליושב ראש
המועצה;הישיבהתתקייםבתוך14
ימיםמיוםהגשתהדרישהלכלהמאוחר;.
ל
חבר מועצה יוכל לדרוש כינוס ישיבה מיוחדת כאמור פעמיים בשנה לכל
היותר .
ד)( המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם
יושב ראש המועצה או ממלא מקומו
הקבוע ולפחות שלושה חברים מהחברים
האמורים בסעיף 7
א()(7
)עד (13
).
ה)( החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא
מקומו הקבוע.
ו)( המועצהרשאית,
לקייםישיבותבאמצעותשימושבכלאמצעיתקשורת,
ובלבד שכל חברי המועצה המשתתפים בישיבה יכולים לשמוע זה את זה בו
בזמן.
ז)(
המועצה תנהל פרוטוקולים של
ישיבותיה והרשות תשמור אותם באופן
דיגיטלי;
פרוטוקול כל ישיבה
החלטות המועצה
יפורסם
יפורס
מו באתר
האינטרנטשלהרשותבתוך30
ימיםממועדהישיבה;פרוטוקולשאושרונחתם
בידי יושב ראש המועצה, ובהיעדרו –
ממלא מקומו הקבוע, ישמש ראיה
לכאורה לאמור בו.
ח)( המועצה רשאית לקבוע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה אם לא נקבעו
לפי חוק זה; דרכי העבודה וסדרי הדיונים שקבעה המועצה יפורסמו באתר
האינטרנטשלהרשות.
-
15
-
תקופת כהונה של
12
. תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי
חבר המועצה
הוראות סעיף 7, לתקופ
ות כהונה אחת
נוספ
ות
, ולגבי חבר מועצה שמונה לפי
סעיף 7
א()(1)
עד (5
)
–לשתי תקופות כהונה נוספות.
ואולם חבר מועצה
שמונה
לפי סעיף 7
א()(6), ניתן למנות לתקופות כהו
נה נוספות כל עוד הוא מכהן
בתפקידו.
הפסקת כהונה של
13
.
חבר המועצה יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובהתקיים אחד מאלה:
חבר המועצה לפני
תום התקופה
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לראש הממשלה;
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי שאותו הוא מייצג במועצה או
חדללעסוקבתחוםאולמלאאתהתפקידבמשרדהממשלתישבשלומונה, או
חדל להיות ראש הרשות שאותה הוא מייצג במועצה,
לפי העניין, הוא חדל
להיות עובד או חבר בגוף שהוא מייצג במועצה,
ואם הוא נציג ציבור –
הוא
התמנה להיות עובד המדינה.
העברה מכהונה של
14
.
א)( התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר ראש הממשלה את
חבר המועצה
חבר המועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו וסמוך למועד התקיימות
הנסיבה, בהודעה בכתב:
(1)
נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו;
(2)
הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 7
ב;)(
(3)
התקיימה בו נסיבה הפוסלת אדם, לפי דין, מלכהן כחבר
המועצה.
ב)( ראש הממשלה, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר
חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר בלא סיבה
מוצדקת משלוש
משתי ישיבות
רצופות של
המועצה או מ
שתי
ארבע ישיבות
מועצה במהלך שנה קלנדרית
אחת.
ג)( הוגשונגדחברהמועצהכתבאישוםבעבירהפליליתאוקובלנהבעבירת
משמעת כאמור בסעיף 7(ב), רשאי ראש הממשלה להשעותו מכהונתו עד למתן
פסקדיןסופיבעניינו,וכן רשאיהואלמנותלוממלאמקוםלתקופתההשעיה,
לפי הוראות סעיף 7.
-
16
-
ד)( ראש הממשלה לא יעביר או ישעה חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות
סעיף זה אלא לאחר שנתןלו הזדמנות לטעון את טענותיו.
ה)( הפסיקחברמועצהלכהןלפניתוםתקופתכהונתו,לפיהוראותסעיףזה
או לפי הוראות סעיף 13
, ימנה
ראש הממשלה חבר מועצה אחר במקומו,
בהקדם האפשרי,
בדרך שנקבעה למינוי החבר שמקומו התפנה לפי הוראות
סעיף7
;.הופסקה
כהונתושל
חבר
שמונהלפיסעיף7
א()(8
,)
(
11
)עד(
13),ימונה
חבר במקומו עד תום תקופת הכהונה של החבר שמקומו התפנה.
ניגוד עניינים
15
.
א)(
בסעיף זה –
בן משפחה"" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה,
לרבות קרוב כאמור שהואשלוב (חורג;)
בעל עניין"" – כהגדרתובחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
11
;
טיפול""–
לרבותקבלתהחלטה,העלאתנושאלדיון,נוכחות
ב
דיון,השתתפות
בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה
לבין עניין אישי או תפקידאחר, שלו או של קרובו;
"קרוב", של חבר המועצה– כל אחד מאלה:
(1)
בן משפחה של חבר המועצה;
(2)
אדם שלחבר המועצה ישעניין במצבו הכלכלי;
(3)
תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2)
הם בעלי עניין בו;
(4)
גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2
) הם
מנהלים או עובדים אחראים בו.
ב)( לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
תפקידו במועצה.
ג)( חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניינים.
.
11 ס ח התשכ"ח, עמ'" 234
-
17
-
ד)( נודעלחברהמועצהכיהואעלוללהימצאבמצבשלניגודענייניםכאמור
בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע עלכך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה;
היה חבר המועצה האמורהיושב ראש – יודיע על כךלראש הממשלה.
ה)(
על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף 7
א()(7)
עד (
13
) להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל
שהםקשוריםלתפקידיהמועצה,ולאיראואותוכנמצאבמצבשלניגודעניינים
בשל כך בלבד.
תוקף פעולות
16
.
א)(
קיום המועצה,
סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה
מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד
שרובחבריהמועצהמכהניםכדיןולפחותשלושהמהםהםחברימועצהשמונו
לפי סעיף 7
א()(7
) עד (13
.)
ב)( על אף האמור בסעיף קטן (א), תוקפה של החלטת
המועצה מבין
ההחלטות המפורטותלהלן,לאייפגעמחמתשהתפנהמקומושלחברמחבריה
המכהנים או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה
לפחות ארבעה
חברים,
ולפחות ארבעה חברים הצביעו
בעד ההחלטה,
ובהם
שני
חבר
ים
מבין החברים המפורטים בסעיף 7
א()(1
) עד (5
,) ושני
חבר
ים מבין
החברים המפורטים בסעיף 7
א()(7
) עד (
13
:)
(1) החלטה הנדרשת בדחיפות, למניעת נזק של ממש, בהיקף ולתקופה
המזעריים הנדרשים בנסיבות כאמור;
(2)
החלטה שעניינה
סמכותהמועצה לפי סעיף 9(6
.)
(ג)
הוראתסעיףקטן(ב)תחולרקלאחרשמונולראשונהכלחבריהמועצה;
ד)(
הוראת
סעיף קטן (ב) תחול במשך שישה חודשים מהמועד שבו חדל
להתקיים במוע
צה התנאיהאמור בסעיף קטן (א).
גמול והחזר
17
.
א)(
חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
הוצאות
ב)( חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבדשאינו אחד מאלה:
(1)
עובד המדינה;
(2)
עובד גוף מתוקצב;
(3)
עובד גוף נתמך;
-
18
-
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
ממקור אחר.
ג)( חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל
מהרשותהחזרהוצאותשהוציאלשםהשתתפותבישיבותהמועצהלפיהוראות
סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר.
ד)(
חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול
שזכאי לו
חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב ברמת סיווג זהה לזו של הרשות
בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות,
לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על
השכרוהסכמיעבודהבמשרדהאוצרבדברתשלוםגמולוהחזר
הוצאותליושב
ראשוחברימועצהבתאגידיםהסטטוטוריים,לרבותלענייןסוגהישיבהומספר
הישיבות המרבי.
הצעת הממשלה:
הגמול למי שזכאי לקבלו לפי סעיף קטן (ב), או החזר ההוצאות למי שזכאי
לקבלו לפי סעיף קטן (ג), יהיו בסכום השווה לסכום הגמול או להחזר
ההוצאות, לפי העניין, שלו זכאי חבר מועצה בתאגיד אחר
חבר המועצה זכאי
לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שזכאי לו
חבר מועצה בתאגיד אחר
שהוא גוף מתוקצב ברמת סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת הוועדה
לסיווג תאגידים סטטוטוריים,
או להחזר הוצאות, לפי העניין,וזאת בעד כל
ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי
עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי
מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות
המרבי.
ה)(
בסעיף זה –
גוף מתוקצב", "עובד המדינה,"" עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך"" –
כהגדרתם בסעיף 32
לחוקיסודות התקציב;
הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים"" – הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס'
כל/218
מיום י"ב באדר ב'התשנ"ה (14
במרץ 1995
.)
החלת דינים על
18
. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם בפעולתם כחברי המועצה כדין
חברי המועצה
עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
-
19
-
12
(1)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
למעט פרק י',2
;
13
(2)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
;
14
(3)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
–
ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
15
(4)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
–
ההוראות הנוגעות
לתעודת עובד הציבור.
ועדות משנה
19
.
א)( המועצה רשאית למנות מקרב חבריה ועדות קבועות או ועדות לעניין
מסוים, והן
יהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן
הגענו עד כאן6
17.
לדון (בסעיף זה –
ועדותמשנה.)
לדיון: ועדת משנה
ב)( על אף האמור בסעיף קטן (א), דנה המועצה בעניין שהוא בעל השפעה
שיש חובה
מהותיתעלרשותמהרשויותהמנויותבסעיף7
א()(11
9
)או(12
10
)
–תמנהועדת
להקימה.
משנה שבה יהיה חבר, בין השאר, נציג של אותה רשות; ועדת המשנה תקיים
דיון ותמליץ באותו עניין.
ג)( על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית לצרף לוועדת משנה גם
מישאינוחברהמועצה,ובלבדשיושבראשכלועדתמשנהיהיהחברהמועצה.
ד)( הוראות סעיפים 11(ב), (ג), (ה) ו־(ח) יחולו, בשינויים המחויבים, על
ועדותמשנה,והוראותסעיפים7
ב,)(12
עד15
ו־17
יחולו,בשינוייםהמחויבים,
על חברי ועדות משנה שאינם חברי המועצה.
ה)( קיום ועדת משנה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת
שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו,
ובלבד שיושב ראש ועדת המשנה מכהן בתפקידו כדין; המועצה רשאית לתת
הוראות בדבר תוקף פעולות ומניין חוקי בישיבות ועדת משנה.
ו)( המלצות ועדת משנה יובאו לדיון והצבעה במועצה.
ועדת ביקורת
20
.
א)( המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד
שאחד מהם יהיה מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (1
) עד (6) שבסעיף
7
(א) ושניים מהם יהיו מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (7
) עד (13
)
שבסעיף האמור; המועצה תמנה אחד מחברי ועדת הביקורת ליושב ראש
הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר בוועדתהביקורת.
12 ס ח התשכ"ט, עמ'" 103
.
13 ס ח התש"ם, עמ'" 2.
.
14 ס ח התשל"ז, עמ'" 226
מדינת ישראל, נוסחחדש18
עמ',421
.
15 דיני
-
20
-
ב)(
ועדת הביקורת –
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול הרשות, בין השאר בהתייעצות עם
המבקר הפנימי או עם רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי
העניין,
ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי
כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי
הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי, ובלא נוכחות של נושאי משרה ברשות
שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי
להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה,
16
נושא משרה"" – כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט–
1999
;
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של הרשות ואת תפקודו של
המבקרהפנימי,וכןאםעומדיםלרשותוהמשאביםוהכליםהנחוציםלו
לשם מילוי תפקידו;
(3)
תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי
סעיף 24
ותעבירה לאישורהמועצה בצירוף הערותיהוהמלצותיה;
(4)
תדוןבדוחותשלהמבקרהפנימי,בדוחותמבקרהמדינהובדוחות
ביקורת אחרים הנוגעיםלרשות;
(5)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי הרשות
בקשר
לליקויים בניהולה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו
כאמור.
ג)( יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה,
מנהל הרשות או המבקרהפנימי.
ד)(
מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא
יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה
כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים.
ה)( על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של הרשות יקבל הודעות
על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
(
ו) הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת
הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים, והוא
יהיה רשאי להשתתף בה.
.
16 ס ח התשנ"ט, עמ'" 189
-
21
-
ז)( ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל הרשות דוח על פעילותה אחת
לשנה לפחות.
פרק ו': מנהל הרשות, עובדי
הרשות ובעלי תפקידים אחרים
מנהל הרשות –
21
.
א)(
(1)
המועצה,באישורראשהממשלה,תמנהמנהלכללילרשותלאחר
מינויו ותפקידיו
שקיימה הליך לאיתור מועמדים.
(2)
לא ימונה למנהל הרשות מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש
כמנהל הרשות או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית
בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
ב)(
תפקידי מנהל הרשות:
(1)
לנהל את הרשות, ובכלל זה לנהל את אתר ההנצחה והזיכרון
הלאומי, את המוזאון ואת הארכיון, במסגרת המדיניות שקבעה
המועצה;
(2)
ליישם את החלטות המועצה;
(3)
להכיןתוכניתעבודהשנתית,תוכניתעבודהלטווחארוךותקציב
שנתי של הרשות ולהביאם לאישור המועצה;
(4)
לדווח למועצה, לפי דרישתה, על פעילויות הרשות, ובכלל זה
פעילויותיה באתר ההנצחה והזיכרון הלאומי ופעילויות
המוזאון
והארכיון, וכן להכין דוח שנתי על הפעילות כאמור ולהגישו למועצה
ולראש הממשלה אחת לשנה כאמור בסעיף 35
;
(5)
למנות ממונה על הארכיוןלפי הוראות סעיף 31
.
כהונתו של מנהל
22
.
א)( מנהל הרשות ימונה לתקופה של חמש שנים; המועצה, באישור ראש
הרשות
הממשלה, רשאית לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת בלבד.
ב)(
מנהל הרשות יחדל לכהןלפני תום תקופת כהונתובאחת מאלה:
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לראש הממשלה וליושב
ראש המועצה;
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
לפחות מכלל חבריה המכהנים;
-
22
-
(3)
הואהורשעבעבירהפליליתאובעבירתמשמעתשמפאתמהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל הרשות, והמועצה,
באישור ראש הממשלה,העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב.
ג)( הוגשו נגד מנהל הרשות כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור
בסעיף קטן ב()(3), רשאית המועצה, באישור ראש הממשלה, להשעותו
מתפקידו עד למתן פסק דין סופי בעניינו ולמנות לו ממלא מקום לתקופת
ההשעיה.
ד)( על מינויו וכהונתו של מנהל הרשות ושל ממלא מקומו כאמור בסעיף
קטן (ג), אם מונה, יחולוהוראות סעיף 15
בשינוייםהמחויבים.,
ה)(
לא
תתקבל החלטה על הפסקת כהונתו של מנהל הרשות לפי סעיף קטן
ב()(2
) או (3
או (ג) אלא לאחר שניתנה לו הזדמנותלטעון את טענותיו.)
החלת דינים על
23
.
א)(
דין עובדי הרשות כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
עובדי הרשות
(1)
החיקוקים המנויים בסעיף 18
;
17
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
.
ב)(
הוראותסעיף15
יחולולענייןעובדהרשות,בשינוייםהמחויביםובשינוי
זה: בסעיף קטן (ד), במקום "יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש
המועצה" יבוא "יודיע עלכך בהקדם האפשרי למנהל הרשות."
מבקר פנימי
24
.
א)( המועצה תמנה לרשות מבקר פנימי, והוא יפעל בהתאם להוראות חוק
18
הביקורת הפנימית, התשנ"ב–
1992
(בפרק זה –
חוק הביקורת הפנימית.)
ב)(
עלאףהאמורבסעיף7(א)לחוקהביקורתהפנימית,המבקרהפנימייגיש
לוועדתהביקורתהצעהלתוכניתעבודהשנתיתאותקופתיתלשםבח
ינתהלפי
הוראות סעיף 20
ב()(3); ועדת הביקורת תגיש את תוכנית העבודה לאישור
המועצהבצירוףהערותיהוהמלצותיהוהמועצהתאשרהבשינוייםהנראיםלה.
דוחות המבקר
25
.
בלילגרועמהאמורבסעיף6לחוקהביקורתהפנימית,המבקרהפנימייגישדוח
הפנימי
על ממצאיו למועצה ולוועדת
הביקורת.
פרק ז': אתר הנצחה וזיכרון לאומי ומוזאון
.
17 ס ח התשכ"ט, עמ'" 144
.
18 ס ח התשנ"ב, עמ'" 198
-
23
-
אתר הנצחה
26
.
א)( הרשות תקים ותפעיל אתר הנצחה וזיכרון לאומי ל
אירועי
טבח כ"ב
וזיכרון לאומי
בתשרי –
7
באוקטובר במרחב היישובים והשטחים בנגב המערבי שבהם
התרחש
ואירועי
טבח
כ"בבתשרי–7באוקטובר;הרשותתהיהרשאיתלהקים
אתרי הנצחה וזיכרון
לאומיים נוספים
בצ"ע: מחוץ לשטחי היישובים][.
ב)( הוראות חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי
19
הנצחה,התשנ"ח–
1998
,לאיחולועלאתריהנצחהוזיכרוןלאומיים
שהוקמו
לפי סעיף זה.
ג)(
אתרהנצחהוזיכרוןלאומי
שהוקםלפיסעיףזהיהיהפתוחלציבורבלא
תשלום.
מוזאון
27
.
א)( הרשותתקיםותפעילמוזאוןובותערוכהשלמוצגיםבנושאיםהנוגעים
(לבדוק אם יש
למטרות חוק זה;
המוזאון יוקם במרחב היישובים והשטחים בנגב המערבי
צורך להבהיר שיש
שבהם התרחש
ו אירועי
טבח
כ"ב בתשרי – 7
באוקטובר.
אפשרות להקימו
בסמוך לאתר
ההנצחה.)
ב)( המוזאון ישמש מרכז לאומי ובין־לאומי
לחינוך, לימוד, מחקר והנחלת
אירועי
טבח
כ"ב בתשרי –7
באוקטובר והשלכותיהם.
ג)( המוזאוןיותאםלקהלייעדמגווניםמישראלומהעולם,יוצגובותצוגות
חדשניות ומתקדמות, והוא יהיה פתוח לציבור בלאתשלום.
פרק ח': ארכיון
הגדרות – פרק ח'
28
.
בפרק זה –
ארכיון המדינה"" – הגנזך כהגדרתו בחוק הארכיונים;
"ארכיון ציבורי", "הגנז"ו"חומר ארכיוני" – כהגדרתם בחוק הארכיונים;
הצעת הממשלה:
ארכיון ציבורי", "הגנז"", ו חומר ארכיוני""
ו"מוסד ממוסדות המדינה" –
כהגדרתם בחוק הארכיונים;
חומרארכיוניממלכתי""–
חומרארכיוניכהגדרתובפסקה(1)להגדרה"חומר
ארכיוני;"
הצעת הממשלה: הגדרהזו תימחק.
.
19 ס ח התשנ"ח, עמ'" 202
-
24
-
20
חוק הארכיונים"" – חוקהארכיונים, התשט"ו–
1955
.
הארכיון והפעלתו
29
. הרשות תקיים ותפעיל ארכיון ציבורי לשם איסוף, תיעוד, שימור והנגשה של
המידע על
אירועי
טבח
כ"ב בתשרי – 7
באוקטובר.
הצעת הממשלה:
הרשות תקי
ים ותפעיל ארכיון ציבורי לשם איסוף, תיעוד, שמירה,
שימור
והנגשה של המידע על
אירועי
טבח
כ"ב בתשרי –
7 באוקטובר. שאינו חומר
ארכיוני של מוסד ממוסדות המדינה או של רשותמקומית, וכן איסוף, שמירה
והנגשה של חומרים שיועברו אליו כאמור בסעיף 30
, או
תל
הפקיד את החומר
הארכיונישאס
פהף
בארכיוןהמדינהאובארכיוןציבוריאחר.
החליטההרשות
להקים ארכיון ציבורי, יחולו עליו הוראות חוק הארכיונים.
חומר ארכיוני
30
.
על אף האמור בסעיף 29,חומר ארכיוני ממלכתי ייאסף על ידי ארכיון המדינה
ממלכתי
ויועבר על ידו לארכיון הרשות כמקור או בהעתק,באופן שיורה הגנז.
הצעת הממשלה:
על אף האמור בסעיף 29,חומר ארכיוני ממלכתי ייאסף על ידי ארכיון המדינה
ויועבר על ידו לארכיון הרשות כמקור או בהעתק, באופן שיורה הגנז
לבקשת
הרשות יעביר הגנז לארכיון הרשות העתקים גלויים של חומר ארכיוני הנוגע
ל
אירועי
טבח
השבעה באוקטובר – שמיני עצרת אשר מופקד בארכיון המדינה.
ממונה על הארכיון
31
. מנהל הרשות, באישור הגנז, ימנה את הממונה על הארכיון, והוא יקבל את
ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז.
הצעת הממשלה:
הוקם הארכיון, ימנה
מנהל הרשות,
באישור הגנז, ימנה
את הממונה על
הארכיון,
והוא
יקבל את ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז
לפי
הוראות חוק הארכיונים.
פרק ט': הוראות שונות
תקציב
32
.
א)( המועצה תגיש לאישור ראש הממשלה, לא יאוחר מ־1 באוקטובר בכל
נדון 6
14.
שנה, את הצעת התקציבהשנתי של הרשות לשנת התקציב הבאה.
יו"ר
הוועדה: צריך
להיות סכום נקוב
.
20 ס ח התשט"ו, עמ'" 14
-
25
-
ב)(
התקציב השנתי של הרשות ימומן מתקציב המדינה, הכנסות עצמאיות,
עיזבונות, תרומות ומענקים.
ג)( חלקושלהתקציבהשנתישלהרשותמתוךתקציבהמדינהייקבעבחוק
התקציב השנתי ויועבר לרשות; בסעיף זה, "חוק תקציב שנתי" –
כהגדרתו
בחוק יסודות התקציב.
ד)(
(1)
מתן תמיכות בפעילות לפי חוק זה ייעשה על ידי הרשות על פי
מבחנים לתמיכה שתקבע המועצה; תמיכה במוסדות ציבור כהגדרתם
בסעיף 3
א לחוק יסודות התקציב תיעשה לפי הוראות הסעיף האמור;
הוראות הסעיף האמור יחולו, בשינויים המחויבים, גם על תמיכה
בגופים שאינם מוסדות ציבור.
(2)
התקציב לתמיכה במוסדות ציבור ולתמיכה בגופים שאינם
מוסדות ציבור, ובכלל זהמלגות, ייקבע בחוק תקציב שנתי.
ה)(
על אף האמור בסעיף זה, הרשות רשאית לקבל הכנסות עצמאיות,
תרומות, עיזבונות ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלו בתקציב
השנתי שלה, והכו
ל בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור ראש הממשלה
ושר האוצר, ושיפורסם באתר האינטרנט של הרשות; קיבלה הרשות הכנסות
כאמור, תהיה רשאית לשלם ולהתחייב גם מתוך סכומים אלו לאחר שאושרו
כדין כתקציב נוסף.
פטור ממסים
33
. לעניין פקודת מס הכנסה21
, יראו את
תיחשב הרשות כמוסד ציבורי לפי סעיף
נדון 14.6
9(2
לפקודה האמורה.)
מקרקעין
34
. המדינה תעמיד לרשותה של הרשות את המקרקעין הדרושים לפעילותה, כפי
נדון 14.6
שתקבע הממשלה או שרשתסמיך לכך.
דין וחשבון שנתי
35
. מנהל הרשות יערוך דוח שנתי על פעולות הרשות בכל אחד מתחומי הפעילות
המתקיימים במסגרתה ועל תקציב הרשות וביצועו, ויגישו למועצה לאישורה;
הרשות תגיש לראש הממשלה את הדוח שאישרה המועצה לא יאוחר מ־31
במרץ בכל שנה; ראש הממשלה רשאי להורות על המתכונת לעריכת הדוח
ולהגשתו לפי סעיף זה.
מדינת ישראל, נוסחחדש6
עמ',120
.
21 דיני
-
26
-
שמירת דינים
36
. איןבהוראותחוקזהכדילגרועמזכו
יותומהוראותבדברקיוםטקסיםלפיכל
דין אחר, ובכלל זה חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום,)
22,חוקהתגמוליםלנפגעיפעולותאיבה,התש"ל–
התש"י–
1950
1970,וחוקבתי
23
קברות צבאיים, התש"י–
1950
.
ביצוע ותקנות
37
. ראש הממשלה ממונה על ביצוע חוק זה, והוא
רשאי, באישור ועדת החינוך,
התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכלהנוגע לביצועו.
דיווח לכנסת
38
.
א)(
הרשות תדווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב,
בחודשמאיבכלשנה,החלמתוםשנהמיוםפרסומושלחוקזה,עליישומושל
חוק זה בשנה שקדמה למועד
הדיווח, ובכלל זה עלכל אלה:
(1)
עיקרי פעילות הרשות;
(2)
מינוי וכהונה של חברי מועצת הרשות ושל בעלי תפקידים
עיקריים ברשות;
(3)
תקציב הרשות וביצועו;
(4)
יישום תוכנית העבודה השנתית ותוכנית העבודה לטווח ארוך
והתוכניות לשנה הבאה;
(5)
מתן תמיכות לשם קידוםמטרותיו של חוק זה.
ב)( ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת תקיים דיון בדיווח שהוגש
לה.
תחילה
39
.
א)(
תחילתו של חוק זה ביום_________**
(להלן –
יום התחילה.)
ב)(
ראש הממשלה, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת,
רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בתקופה שלאתעלה על שישה חודשים.
מינויים ראשונים
40
. עד יום התחילה ימונו חברי המועצה ויושב ראש המועצה לפי הוראות סעיפים
7 ו־8
.
מועד הקמת
41
.
הקמת המוזאון ואתר ההנצחה והזיכרון הלאומי תושלם בתוך ארבע שנים
המוזאון ואתר
מיום תחילתו של חוק זה.
ההנצחה והזיכרון
הלאומי
22 ס ח התש"י, עמ'" 162
.
.
23 ס ח התש"י, עמ'" 258
** המועד
ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייהולקריאה השלישית.
-
27
-
הצעת הממשלה
42
. בתקופה שעד להקמת הרשות ולמינוייה של המועצה, ירכז משרד ראש
להוראת מעבר
הממשלה את פעולות הזיכרון, התיעוד וההנצחה, בהתייעצות עם משרדי
ממשלה הנוגעים לעניין, ובתיאום עם הרשויות המקומיות בנגב המערבי;
החלטות לעניין שינויים במרחב הציבורי בנושא הזיכרון וההנצחה יתקבלו
בהתייעצותעםמשרדהמורשת,
עםהרשותהמקומיתהרלוונטיתועםמינהלת
תקומה כל עוד היא פועלת בהתאם לחוק שיקום נרחב,
ובלבד שלא יופעלו
סמכויות שהוקנו לרשותלפי סעיף 4
ב()(2
) וסעיף 4
ב()(3
.)
***************************************************************************************
-
28
-
מספר פנימי: 2210721
נספח מס'
כ-
1153
/
א'
פ/(4043/25
פ/;4096/25
;
פ/4570/25
פ/;4596/25
;
פ/4597/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק זיכרון הטבחוהנצחת הגבורה ביום כ"ב בתשרי (שמחת תורה) –7
באוקטובר,
התשפ"ה–
2025
*הערה:אםתתקבל הסתייגותהמצריכה זאת, ימוספרויתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה:)
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקוניםבסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכהתיקוןבשניסעיפים
קטנים אובשתי פסקאות שלאותוסעיף
אינה הסתייג
ות לנושא
חשוב לציין גםסעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרתהסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות;"
אם
אין בקשות רשותדיבור, ציינו אין.""
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי מספר ונקודהאחריו)(
אנא
הימנעו
מכתיבת
הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
הכתיבהבטבלהמפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה.
בסוף
ההסתייגויות
ובסוףבקשות רשות הדיבור (גםאם איןכאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה – ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף 2
וכו' לא נמצאותבתחתית עמוד."
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים
יש עתיד מציעים:
לסעיף 5
קבוצת יש עתיד מציעה:
1.
הוספת סעיף קטן (א) בנוסח הבא: ״(א)
הרשות תשתף עם הציבור תכניות חינוכיות בנושא הנצחת
הטבח ותאפשר הגשת הערות טרם יעשה שימוש בתכניות החינוכיות המדוברות.״
לסעיף 9
קבוצת יש עתיד מציעה:
2.
הוספת פסקה (13
בנוסחהבא: ״()13
)
המועצה תהיה אחראית על מיגוניות הזיכרון בתיאום עם
הרשויות המקומיות הרלוונטיות.״
1.
3
.
*הערה:הסתייגות לנושא
הסתייגות לנושאמעניקהזמן דיבורלפי כל אחד מהסעיפיםשיש לתקן בהולכן יש לפרטם, אךההצבעה היא אחת][
אםתתקבלהסתייגות זו,יתוקנו סעיפים אלה כך:
(1)
בסעיף ...
(2)
בסעיף ...
-
29
-
4
2.
.
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
5
3.
.
לסעיף/פים ...
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת [
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
יצחק קרויזר, יהדות התורה
אין
***************************************************************************************