חומר רקע - גורמים חיצוניים
22
ביוני, 2026
לכבוד
יו"
ר ו
עדת העבודה והרווחה -
ח"כ מיכל מריםוולדיגר
חברי
וחברותועדת העבודה והרווחה
הנדון:
תעסוקת משרתיהמילואים – אתגר כלכלי משמעותי
וסכנת"האפקט
המצלק" של דור שלם
נ
תוני הרקע של המוסד לביטוח לאומי שהוצגו לוועדה
מצביעים על תופעה בעלת משמעות
אסטרטגית לשוק העבודה בישראל, כמו גם למשרתי המילואים עצמם: קבוצה גדולה של משרתי
מילואים, בדגש על צעירים, בראשית דרכם, אינה משולבת כיום בתעסוקה, מתקשה לבסס רצף
תעסוקתי יציב
וקיים חשש
באשר ליכולתה לעשות זאת בעתיד ללא כלים מתאימים. נכון להיום,
המדינה אינה מעמידה מענה מספק וסדור לחזרתם של משרתי המילואים לשוק העבודה. עבור
המשרתים עצמם מדובר בפגיעה ממשית במסלול החיים המקצועי והאישי עבור המשק הישראלי,.
מדובר בסיכון רחב יותר לפריון ולצמיחה בשנים הקרובות.
הסיכון בולט בעיקר בקרב צעירים
בראשית דרכם המקצועית.
עבור עובד בתחילת דרכו, תקופה
ממושכתמחוץלשוקהעבודההיאתקופהשבההואאינוצוברניסיוןתעסוקתי,
מפתחפערטכנולוגי,
מאבד
נטוורקינג מקצועי ומיומנויותיו נשחקות
, דבר שעלול
להפוך
לפגיעה ממשית שאין לה תחליף
בשוקהעבודההמודרני
נצר,טרםפורסם.)(
פגיעהמצטברתזומובילהלסיכוןהמכונה"
אפקטמצלק,"
שזולמעשה
פגיעה ארוכתטווחהמתבטאתבירידהבכושרההשתכרות,ביציבותתעסוקתיתובסיכון
מוגבר לאבטלה כרונית בעתיד.
ניצני המשבר כבר נראים בשטח: כ-
41%
ממשרתי המילואים
בתוכניותשירותהתעסוקהדיווחוכיפוטרואונאלצולעזובאתמקוםעבודתםלאחרהשחרור(
שירות
התעסוקה, 2025
(.
לצד הפגיעה בצעירים, הנתונים מעידים גם על משבר אמיתי בקרב העצמאים
המשרתים. לפי הביטוח הלאומי, 28%
מהעצמאים במילואים שירתו מעל ל־300
ימים. כשעסק קטן
מצמצם את פעילותו לתקופה ארוכה כל כך, המשמעות עלולה להיות איבוד בסיס הלקוחות, פגיעה
ברציפות העסקית וקושי לחזור
לפעילות מלאה גם לאחר השחרור. לכן, גם במסגרת מענה כולל
למשרתי המילואים נדרשת התייחסותייעודיתלעצמאיםולעסקים קטנים.
מדינתישראלמפצהומתגמלתאתמשרתיהמילואים
,ובמקריםמסוימיםמעניקהלמשרתיםהכנסה
הגבוהה מהשכר החציוני
במשק למי ששירת ברצף והיה זכאי למענקים. עם זאת, מענה זה אינו
מבטיח
חזרה למסלול תעסוקתי תקין, ואף עלול להותיר פעריםבצבירת זכויותובהפרשות סוציאליות
בקרב מי שאינם מועסקים כשכירים. לכן, נדרש מענה תעסוקתי ארוך טווח שימנע את הפיכת
השירותהממושך לפגיעה מתמשכתבקריירה ובעסק של משרתהמילואים.
על אף המצב המורכב הדורש התערבות נרחבת, ההשקעה הממשלתית במדיניות פעילה בשוק
העבודה -
מערך הכלים שנועד לסייע לעובדים באמצעות הכשרות מקצועיות וסבסוד שכר
וינבלום,( 2023
), עומדת בישראל על כ-
0.15%
מהתמ"ג בלבד, לעומת כ-
0.5%
מהתמ"ג בממוצע
במדינות הOECD-
נצר, טרם פורסם.)(
הפער העצום, הנאמדבכ-
7.4
מיליארדשקלים בשנה, מותיר
את דור הצעיריםללא רשתביטחון תעסוקתית.
נוכח
מערכת הבחירות הצפויה בחודשים הקרובים, וכדי שנושא חשוב זה לא יידחק עד לאחר
הבחירות, על הוועדה לוודא שהממשלה מניחה כבר כעת תשתית מקצועית, תקציבית ודרכי פעולה
לטיפול בתעסוקתמשרתי המילואים.
לאור זאת, אנו קוראיםלוועדה לדרוש מהממשלה לפעול מיידיתבצעדיםהבאים:
1.
משרד העבודה ושירות התעסוקה: להציג לוועדה אילו מענים קיימים היום לחזרת משרתי
המילואיםלשוקהעבודה, האםאלוכולליםהתייחסותלקבוצותהסיכון,כמהמשרתיםהשתמשו
בהםבפועל ומהםהפעריםהמרכזייםשנותרו ללא מענה.
2.
משרד האוצר:
להציג אומדן תקציבי ראשוני לעלות הרחבתם של המענים הקיימים, או לחלופין
הפעלת כליםזמנייםשיגשרו על התקופה עדלאחר הבחירות.
3.
משרדראשהממשלה:להציגמיהוהגורםהמתכלל
לטיפולבתעסוקתמשרתיהמילואים,
ובמידה
וגורם כזה אינו קיים
, מיהו הגורםשבכוונתהממשלה למנותלניהול אתגר חשוב זה.
בברכה,
מיכאל ספיבק
מקדםמדיניות
פורום ארלוזורוב
העתק:
עמיתבן-צור, מנכ"ל פורום ארלוזורוב
עו"ד תומר שמוקלר, מנהל המחלקה הציבורית, פורום ארלוזורוב
מקורות:
•
וינבלום, ש' (2023
,)
ביטחון תעסוקתי בעולםובישראל (פורום ארלוזורוב).
•
המוסדלביטוח לאומי (2026
.)
נתוני תעסוקתמשרתי מילואים
•
נצר, ע' (טרםפורסם,) צעיריםבשוק העבודה –
נייר מדיניות פורום ארלוזורוב.)(