מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

מגמותבכ וחה אדםבתחנות משטרתישראל כתיבה: מתןשחקוד"רתהילהשחר אישור:| אורליאלמגור- לוטן תאריך:ט"ז בסיוןהתשפ" ו, 1ביוני 2026 סקירה הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 1 תוכן עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 2 1. מבוא ................................ ................................ ................................ ................................ 5 1.1 אופןהבדיקהוהערותמתודולוגיות ................................ ................................ ................... 10 2. מגמותבתקנימשטרהואיושםבתחנותמשטרתישראלובמרחביםהאופרטיביים ....................... 12 2.1 תקןומצבתכללהשוטריםבתחנותלפישנהומחוז ................................ ............................ 15 2.1.1 מגמותבתקנישוטריםבתחנותלפימחוז ................................ ................................ .... 16 2.1.2 מגמותבמצבתהשוטריםבתחנותלפימחוז ................................ ................................ 19 2.2 תקנישוטריםואיושםלפיתחנה ................................ ................................ ....................... 20 2.3 מפותתקניכללהשוטריםבתחנותומידתאיושם ................................ .............................. 21 3. סיירים ................................ ................................ ................................ ............................. 24 3.1 תקניסיירים ................................ ................................ ................................ ................... 26 3.1.1 תקןסייריםבתחנותלפי מחוז ................................ ................................ ..................... 27 3.1.2 מצבתסייריםבתחנותלפימחוז ................................ ................................ ................. 30 3.1.3 מפותתקניסייריםומידתאיושםבתחנות ................................ ................................ .... 31 3.2 תקנימפקדיסיורבתחנותומידתאיושם................................ ................................ ........... 34 4. בלשים ................................ ................................ ................................ ............................ 35 4.1 תקניבלשים ................................ ................................ ................................ ................... 36 4.1.1 תקןבלשיםבתחנותלפימחוז ................................ ................................ .................... 37 4.1.2 מצבתבלשיםבתחנותלפימחוז ................................ ................................ ................ 38 4.1.3 תקניבלשיםואיושםלפיתחנה ................................ ................................ ................... 39 4.1.4 מפותתקניבלשיםבתחנותומידתאיושם ................................ ................................ .... 39 4.2 תקנימפקדיבילוש ................................ ................................ ................................ ......... 42 5. חוקרים ................................ ................................ ................................ ............................ 43 5.1 תקניחוקרים ................................ ................................ ................................ .................. 44 5.2 תקניחוקריםבתחנותלפימחוז ................................ ................................ ....................... 45 5.2.1 מצבתחוקריםבתחנותלפימחוז ................................ ................................ ................ 46 5.2.2 איושתקניחוקריםלפיתחנה ................................ ................................ ...................... 47 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 2 5.3 מפקדיחקירותבתחנות ................................ ................................ ................................ .. 48 5.4 מפותתקניחוקריםבתחנותומידתאיושם ................................ ................................ ........ 49 6. נספחים ................................ ................................ ................................ ........................... 52 נספח1 :תקניסייריםלפיסוגוסייריםעירוניים ................................ ................................ ................ 52 נספח2 :תקן,מצבהושיעוראיושבתחנותומרחביםאופרטיבייםלפיתפקיד ................................ ...... 55 תמצית מסמך זהנכתב עבור הוועדה לענייני ביקורת המדינה,בראשותחה"כ אלוןשוסטר, לקראת דיון בנושא בניין כוח האדםבמשטרתישראל. במסמךמוצגים נתונים על תקניכוחאדםבתחנותמשטרתישראלומידתאיושםבשנים 2019-2025 , בחתכיםשונים.נתוניםאלוכולליםרקאתתקניהשוטריםבתחנותהמשטרה,ללאיתריחידותהמשטרה –המחוזות,המטההארציוהיחידותהארציות. בשנתייםהאחרונותעלתהסוגייתמחסורוכ חהאדםבמשטרתישראלבכמהדיוניםשלועדותהכנסתהשונות,בהם ציינונציגיהמשטרהבהקשריםשוניםכיגיוסושימורכוחאדםהואקושימרכזיאיתומתמודדתהמשטרה.המחסור בכוח אדם במשטרה בכלל, ובדרגי השטח בפרט (סיירים, בלשים וחוקרים) היה אחד הטעמים להרחבת מערכי האכיפההמקומיים(השיטורהעירוני)בחוקשעברבשנהשעברה.לאורטענותאלו,מרכזהמחקרוה דימעשלהכנסת התבקשבהזדמנויותשונותלרכזנתוניםבנושאולהציגם,אךברובהמקריםהמשרדלביטחוןלאומילאהעביראת המידעהמבוקש .ל פניכמהחודשיםהתפרסמונתונימשטרתישראלבנושאשהועברובמענהלבקשתחופשהמידע שלעמותת"הצלחה," ומהםהפקנואתהנתוניםבמסמךזה. להלןמוצג יםעיקר י הממצאים: לפימבקרהמדינה, עדשנותה- 80 לאהיהלמשטרה מנגנוןתקינהלכוחהאדם ,ובתוךכך- לאנקבעו • אמות מידה מקצועיות לקביעת תקניםולאופן הקצאתם. לאור המלצות שלועדות מקצועיות בנושא הוקם בשנת1980 אגףכ וחאדםבמשטרה,שתפקידותכנון,גיוסוהפעלתכוחא דם,הכשרתווהצבתו. כיום, תקן כוח האדם בתחנות המשטרה נקבע באגף הארגון והתכנון (להלן: אג"ת) במטה הארצי של • המשטרה . התקן נקבע לפי מספר תבחינים מפתחות תקינה)"(" ובהם גודל האוכלוסייה , שטח התחנה והיקף הפשיעה בתחומה. אין בידינו מידע רשמי ו מפורט לגבי התבחינים לפיהם נקבעים התקנים במשטרתישראל,ובתוךכך- מהןהמשקלותלתבחיניםהשונים,ולפיאילושיקוליםהתקניםמוקצים אומועבריםביןתחנותאויחידות. בפועל,מספרתקניהשוטריםואופןחלוקתםלתפקידיםולמקצועות השוניםנקבעולאורךשנים בכפוףלמגבלותתקציביות. במסמךמוצגיםנתוניםעלתקניהשוטריםואיושם,בחתכיםשוניםובנקודותזמןשונות.נוסףעלכך,נציג • במסמךאתנתוניהתקניםואיושםביחסל גודלהאוכלוסייה(במחוזאובתחומיהתחנות) ;תקנוןהנתונים לפיגודלהאוכלוסייה מאפשר השוואהמסוימתביןהתחנו תוהמחוזותהשונים. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 3 במסמך זה התמקדנו בתפקידי תפקידי הליבה של המשטרה, לפי הגדרת המשטרה – סיירים, בלשים • וחוקרים– שפעילותםהיאהבסיסלעבודתהמשטרה בשטח. תקןומצבהשלכללהשוטריםבתחנות נכוןליוני2025 היוב סה"כ 11,343 תקנישוטרים בכללהתחנותוהמרחביםהאופרטיביים;מהם- 9,873 • תקניםהיו מאוישים ,כלומרששיעוראיושכללתקניהשוטריםבתחנותבמועדזההיהכ- 87% . בשנים2019 – 2025 גדלמספר תקניה שוטריםבתחנ ותב- 2.3% בשנהבממוצע, אך איוש התקניםבפועל • לאהדביקאתקצב ג ידולהתקנים;כלומר,שהיהקושילאיישאתהתקניםשנוספו,ולכןהפערבין התקן למצבהגדללאורךהשנים,מספרהשוטריםהחסרים למילויהתקןהלך וגדל–מחוסרשל353 שוטרים בשנת 2019 ,לחוסרשל1,470 שוטריםביוני 2025 . שישונותבמגמותבתקינהובאיושביןהמחוזות: הגידולהגדולביותרבתקני שוטריםובמצבתםבתקופה • הנסקרתהיהב מחוזש"י. ככלהנראה,גידולזהחל בשל יישום לקחימבצע"שובואחים".זהוהמחוזהיחידי שבושיעוראיושתקניהשוטריםלאירדבתקופההנסקרת; במחוזות צפוןוחוף חל גידולמתוןויציב גםבתקני השוטריםוגםבמצבתם,בשיעוריםדומים; במחוז תלאביב– חלגידולבתקניםאךגידולנמוךיותרבמצבת השוטרים,דברשגורםלשיעוראיושנמוךיחסית;ב מחוזותירושליםומרכזתקן השוטריםגדל,אךמצבת השוטרים קטנה(בכ- 1.4% ו- 1.8% בממוצעבשנה,בהתאמה) ;ולפיכךשיעוריהאיושקטנובמידהרבה. סייריםבתחנות מערך הסיור בתחנה הוא הבסיס לעבודת השיטור בשטח , ו תפקידיו כוללים מתן מענה לקריאות הציבור • וביצועמשימותיזומותלהגברתהנוכחות והאכיפה המשטרתית. מבחינהכמותית, המחסורהחריףביותר בכחוהאדםבתחנות הואבמערךהסיור– תפקידהליבהשל • המשטרה בשטח: ביוני 2025 היו 4,765 תקני סיירים ומפקדי סיור בדרגות שונות בתחנות ובמרחבים האופרטיביים;מתוכם,3,934 תקניהיומאוישים,כלומרשהיוחסרים728 סייריםו- 103 מפקדי/קציניסיור להשלמתהתקן.שיעוראיושכללתקניהסייריםומפקדיהסיורבתחנותהיהכ- 83% . בשנים2019 – 2025 , תקניהסייריםבתחנות גדלו,אךמצבתהסייריםכמעט ש לאגדלה לפיכך,;שיעורהאיוש • שלתקניסיירים ירדבאופןעקבילאורךהתקופה,מ- 96% בשנת2019 ל- 83% ביוני2025 . מספרהסיירים החסריםלהשלמתהתקןנמצאבמגמ תעלייה לאורךהשניםשנבחנו, מחוסר של132 סיירים(ללאמפקדי הסיור)בשנת2019,ל חוסר של728 סייריםביוני2025 . במחוזות תל אביב, מרכז וירושלים שיעורי איוש תקני הסיירים הם הנמוכים ביותר ( 72% - 73% נכון ליוני • 2025 ) .במחוזתלאביבהיהקושילאיישאתתקניםשנוספו,ואילובמחוזותירושליםומרכזנוספומעטתקנים יחסית,אךשיעורהאיושנמוךבשל קיטוןבמצבתהסייריםבתקופההנסקרת; מחוזש"י הואה מחוזהיחיד שבותקניהסייריםומצבתםגדלובשיעורניכרבתקופהזו,ושיעור האיושגבוהיחסית. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 4 שיעוראיושתקנימפקדיוקציניהסיורירדגםהואלאורךהתקופה,מ- 97% בשנת2019 ל- 83% ביוני2025 , • בעיקרבשלקושילאיישאתהתקניםשנוספו. בלשיםבתחנות ביוני 2025 היו בכלל התחנות והמרחבים האופרטיביים של משטרת ישראל 1,164 תקני בלשים ומפקדי • בילוש,מהם 1,065 היומאוישים-שיעוראיושכללישלכ- 91% . במגזרהבילושהמצבטוביותרמאשרבתחוםהסיור,אךגםבוניכרתמגמתירידהבשיעוראיושהתקנים. • תקןהבלשיםגדללאורךהשניםהנבחנות,אךמצבתהבלשיםגדלהבשיעורנמוךיותר;לכן,שיעוראיוש התקניםירדמעט,אךנותרגבוה( 91% יחסיתלשיעוריהאיוששלתקניהסייריםאושלכללתקניהשוטרים.) בהסתכלותלפימחוז,גםבמגזרהבילוש,הגידולהמשמעותיביותרבתקניהבלשיםובמצבתםחלבמחוז • ש"י; במחוזות תלאביבוחוףגדלתקןהבלשיםבשיעורגבוהמשיעורגידולהאוכלוסייה; לעומתזאת,במחוז מרכזתקןהבלשיםגדל בשיעורנמוך ,ובמחוזירושליםהתקןנותרכשהיה,ולאגדלבכלהתקופה.בשני מחוזות אלו מצבת הבלשים קטנה בתקופה הנסקרת בכ- 1% בשנה בממוצע (גריעה של 6 ו-7 בלשים מהמצבהלאורךהתקופה,בהתאמה). שיעוראיושתקניהבלשיםהואהנמוךביותרבמחוזותתלאביבוצפון( 84% ו- 88% בהתאמה),בשלקושי • לאייש את התקנים שנוספו. עם זאת, במחוזות ירושלים ומרכז שיעור האיוש גבוה יותר ( 91% ו- 90% בהתאמה,) אךזאת בשלגידולאיטי,אוחוסרגידולב תקני הבלשיםלאורךהתקופה. חוקריםבתחנות נכוןליוני2025 היו1,878 תקניחוקריםומפקדיחקירותלסוגיהם,1,719 מהםהיומאוישים;מכאן,ששיעור • האיוש הכולל של תפקידי חוקרים ומפקדי חקירות היה כ- 92% . בפילוח פנימי, שיעור האיוש של תקני החוקריםהיה94% ,בעודששיעורהאיוששלתקנימפקדיהחקירותעמדעל85% . כמו ביתר התפקידים, תקני החוקרים גדלו בשיעור הגדול ביותר במחוז ש"י (בכ- 17% בשנה בממוצע). • למרות זאת, במחוז ש"י שיעורם ביחס לאוכלוסייה הוא הנמוך ביותר ( 11.7 חוקרים לכל 100 אלף נפש, לעומתכ- 14 בממוצעארצי);במחוזות האחריםגדלוהתקניםבשיעוריםשונים,פרטלמחוז ירושלים,בותקני החוקרים הצטמצמו(בכ- 0.1% בשנהבממוצע); מצבתהחוקריםבמחוזותגדלהבשיעוריםשונים,מלבד מחוזירושלים,בומצבתם קטנה(בכ- 2% בשנהבממוצע). שיעוראיושתקניהחוקריםירדמעטאךנותרגבוהיחסית ברובהמחוזות.במחוזירושליםשיעוראיושתקני • החוקרים הוא הנמוך ביותר (86% ), וזאת על אף שתקני החוקרים הצטמצמו בתקופה הנסקרת. מנגד, במחוזחוףשיעורהאיושגבוהבמיוחד(101% ). נצייןכיבתחוםהחקירותישחוקריםמסוגיםשונים– למשל,חוקרנוער,חוקראלימותבמשפחה– לגביהם • לאהצגנופירוט,ומחסורבחוקריםמסוגמסויםבתחנהעשוילגרוםלפגיעהבעבודתהתחנהבאותותחום. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 5 1. מבוא מסמך זה נכתב עבור הוועדה לענייני ביקורת המדינה,בראשותחה"כ אלוןשוסטר, לקראת דיון בנושא בניין כוח האדם במשטרת ישראל . נושא זה נידון בשנים האחרונות בשיח הציבורי ובדיוני ועדות הכנסת בהקשרים שונים. לקראתהדיוןהקודםבנושא,שהתקייםב-4 במרץ2025 , ביקשההוועדהממשטרתישראלמענהלמספרשאלות 1 הנוגעותלכוחהאדםבמשטרה,לתכנוןכוחהאדםולהקצאתתקנים.התשובותלאהועברולוועדהעדלמועדהדיון, וגםלא לאחריו. לקראתהדיוןשהתקייםבמרס2025 ,מרכזהמחקרוהמידעהכיןלוועדהמסמךובומבטעלכוחהאדםבמשטרה בשנים2013 – 2023 , המבוססעלנתוניהשנתוניםהסטטיסטייםשלהמשטרהלאורךהשנים. לקראתהדיון הנוכחי 2 בוועדהניתחנומידעזמיןנוסףבנושא– קובצינתוניםשהועברולעמותת"הצלחה"בתשובהלבקשותשהעמותה הגישהמכוחחוקחופשהמידע,התשנ"ח- 1998:נתוני גיוסיםועזיבותשלהמשטרהבשנים2022 – 2024 ,לפיתפקיד וותק;ונתוניהתקןוהמצבהשלשוטריםבתחנותובמרחביםהאופרטיבייםלפיתפקיד. מצוקתכחוהאדםבתחנות המשטרה משטרת ישראל פועלת בארבע רמות מרחביות המאורגנות באופן הירארכי: התחנה/מרחב אופרטיבי;3 המרחב; המחוז ; והמטה הארצי, שבראשו עומד המפכ"ל. תחנ ות המשטרה והמרחבים האופרטיביים הם הקו הקדמי של משטרתישראל,והםמכסיםאתכלשטחהמדינה.בת חומןשלחלקמהתחנותישנקודותמשטרה.נקודתמשטרה היאמתקןאומשרדשירותקטןשלהמשטרההפועלבתוךיישובאואזורמסוים,והיאלמעשהחלקמתחנתהמשטרה שבתחומה היא נמצאת, מבחינה ארגונית ומבצעית.4 לפי הוראות המשטרה, ייעוד התחנה הוא "לשמש יחידת משטרהבסיסיתעצמאית,המבצעתאתמרביתשירותיהמשטרהבתחומה." ביצועכלתפקידי 5ביןתפקידיהתחנה6 הסיור ותפקידי חקירות ומודיעין שבאחריותה.7 בהוראות מפורטות שמות התחנות ושיוכן הארגוני למרחבים ולמחוזות. 8 1הכנסתה- 25 הוועדהלענייניביקורתהמדינה,, בנייןהכחשלמשטרתישראל,דוחשנתי32 , 4 במרץ2025 . ד"רתהילהשחרוד"רנוריתיכימוביץכהן,מבטעלכוחהאדםבמשטרתישראל,2013 - 2023 מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,3 במרץ 2 2025 . מרחב אופרטיבי הוא מרחב המפעיל ישירות מערך שטח שווה לזה של תחנה רגילה הכולל סיור, חקירות, מודיעין ומש"קים, בנוסף 3 לפונקציותהמטההמרחביות. נקודתמשטרהאיננהמרכיבעצמאי,ולכןבדרךכללאיןבהאתכללהיחידותהמקצועיותהמצויותבתחנהמלאה(חקירות,מודיעין,מעצר 4 וכו' ).נוסףעלכך,כוחהאדםשמאיישאותההואחלקמכוחהאדםהמשויךלתחנהשבתחומהנקודתהמשטרהנמצאת. בדרךכללהיא מאוישת במספרמצומצם שלשוטרים, ולעיתיםגםמתנדבים, ומטרותיההן, ביןהיתר, להעניק נוכחות משטרתיתמקומית ביישובים קטניםאומרוחקים; לאפשר קבלתקהלושירותיםבסיסיים (הגשתתלונה,קבלתאישוריםוכו');ולשמשבסיסלפעילותשיטורקהילתי וסיורבאזור. 5 משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,התחנה- ייעוד,תפקידים, מבנהוארגון ,מספר 02.10.04 פרסום:,17 בספטמבר2007 ,פרק1. 6 במסמךזההמונחתחנתמשטרהכוללאתהמרחביםהאופרטיביים,אלאאםצויןאחרת. משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,התחנה- ייעוד,תפקידים, 7 מבנהוארגון ,מספר 02.10.04 פרסום:,17 בספטמבר2007 ,פרק2 סעיפיםא',ב.' משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,התחנה- ייעוד,תפקידים, 8 מבנהוארגון ,מספר 02.10.04 פרסום:,17 בספטמבר2007 ,פרק4. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 6 בדיוני םוסיוריםשקיימוועדותהכנסתבשנ תי יםהאחרונות, נציגיהמשטרהחזרווהדגישוכיאחדמיעדיהמשטרה העיקרייםעליהםהמפכ"לשםדגשהוא חיזוקתחנותהמשטרה,מתוךתפיסהשלפיההתחנההיאליבתפעולת השיטור.9עוד נאמרכיקושימרכזיעימומתמודדיםבתחנותהואגיוסושימורכוח אדם. בדיוןשהתקייםבוועדה 10 לענייניביקורתהמדינהבמר ס 2025 נאמרעלידינציגהמשטרה, כיחיזוקמערךהסיור שמצויבתת־איושביחס למקצועות אחרים בתחנות, נתפס כאחד האמצעים המרכזיים לחיזוק עבודת התחנה. גם בדיוני הוועדה 11 לביטחוןלאומיעלחוקמערכיאכיפהמקומיים(שיטורעירוני)עלתהסוגייתהמחסורבסייריםבמשטרתישראל,ונטען כיבשלכךישלמצואפתרונותאכיפהאחרים,ביןהיתר- חיזוקמערכיהאכיפההמקומייםבפקחים(שבחוקהחדש נקראים"פקחישיטור"),והגדלתשיעורהפקחיםביחסלשוטריםביחידותהאכיפההמקומיות.12 טענהדומהעלתה גםבדיוניהוועדהלביטחוןלאומיבנושאסיירותהביטחוןהמקומיות,אזנטעןכיעקב החוסר וכבחהאדםבמשטרה היאלאמגיעהלטפלבחלקמהאירועים,דברהמצדיקאואףמצריךהקמתכוחותאחריםשיפעלובתחום. כלומר, 13 המחסורבסייריםמביאלכךשהמשרדלביטחוןלאומימקדםשימושבכוחותחלופייםלצורךביצועפעולותאכיפה. לאורך העשורים האחרונים נדונו סוגיות הנוגעות ל תכנון התקינה והקצאת משאבים במשטרה , ובפרט תכנון כוח האדם במשטרה, והצורך בחיזוק דרגי השטח והתחנות ובהקצאת תקני שוטרים בהלימה למשימות ולמטרות המשטרה.בתוךכך,גםמבקרהמדינהעסקבנושאלאמעטלאורךהשנים,ברובהמקריםבהקשרים נקודתיים כגון מחסורבכוחהאדםבמגזרמסויםאובמחוזמסוים(למשלבמחוזש"ילאחרחטיפתשלושתהנעריםבאירוע"שובו אחים)"14 . הפרסום האחרון שמצאנו שעסק בנושא בצורה רחבה הוא דוח המבקר משנת , בנושא מקומה 2013 ותפקודהשלהמשטרה.15למרותשמדוברבדוחותישניםיחסית,בחרנובכלזאתלהביאאתעיקריהם.זאת, ביןהיתר בגללשחלקמהקשייםוהפעריםהעוליםכיוםעלסדרהיום–עלוכבראז. נצייןכיבשניםהאחרונותהוקם"המשמר הלאומי",לוהוקצותקניםומשאבים,אךאיןבידינומידעלגביתקניםאלו,אופןהקצאתם,ומידתאיושםבמג"באו במשמרהלאומי. 25 הוועדהלביטחוןלאומי,פרוטוקול,,יישוםלקחי'חרבותברזל'עדכאן-ישיבהבהשתתפותמפכ"למשטרתישראל,רב- ניצב 9הכנסתה- דניאללוי, 13 בנובמבר2024 עמ',21 – 22 , 39;הכנסתה- 25 הוועדהלענייניביקורתהמדינה,פרוטוקול,,בנייןהכחשלמשטרתישראל, דוחשנתי32 , 4 במרץ2025 עמ',8 – 12 . 10הכנסתה- 25 הוועדהלביטחוןלאומי,פרוטוקול,, סיורהוועדהברמלה עמ',13 . 11הכנסתה- 25 הוועדהלענייניביקורתהמדינה,פרוטוקול,,בנייןהכחשלמשטרתישראל,דוחשנתי32 , 4 במרץ2025 עמ',8 – 9. 12 ראולדוגמה:הוועדהלביטחוןלאומישלהכנסת,דיוןבנושא: הצעתחוקלייעולהאכיפהוהפיקוחהעירונייםברשויותהמקומיות(הוראת שעה)(תיקוןמס'14),התשפ"ה- 2024 מ/(1823 ),יום שני,17 בפברואר2025 ,י"טבשבטתשפ"ה,בשעה11:30 . הוועדהלביטחוןלאומישלהכנסת, דיוןבנושא: רפורמתהביטחוןהאישי:הקמהוהסדרהשלסיירותהביטחוןברשויותהמקומיות- סטטוס 13 הקמהוקידוםחקיקה-ישיבתמעקב,יום שלישי,4 בנובמבר2025 ,י"גבחשוןתשפ"ו,בשעה09:30 . מבקרהמדינה,דוחשנתי68 ב, מחוזשומרוןויהודה(ש"י)שלמשטרתישראל, 14 במרץ2018 . 14 מבקרהמדינה,דוחשנתי63 גלשנת2012 ולחשבונותשנתהכספים2011 ,מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה, 8 במאי2013 . 15 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 7 דוחמבקרהמדינהבנושאארגונהמחדששלמשטרתישראל משנת1982 : מרון 16ועדתיש ותו כנית"תירוש" עדשנותה- 80 לאהיהלמשטרהמנגנוןתקינהלכ וחהאדם,ובתוךכך,לאנקבעואמותמידהלקביעתתקנים ולאופןהקצאתם.בספטמבר 1977 הטילההממשלה עלועד תש י מרוןלבחוןאתנושאהפשיעהבישראל ולהציע דרכים ל התמודדות עמו. המלצות ועדת שימרון התייחסו בעיקר למבנה של יחידות במשטרת ישראל, לפריסתה הטריטוריאלית,לצורךבקביעתהמסגרותהלוגיסטיותובהרחבתהפיתוחהת ור תישלהפעלתהמשטרה. משטרת 17 ישראל אימצה את מרבית המלצות הוועדה במסגרת תכנית " תירוש" – תכנית אב רב שנתית לארגון, לתפעול ולפריסהשלמשטרתישראללשנים1980 – 1984 . תכנית תירוש"" העלתה את הבעיות שעמדו בפני משטרת ישראל בעבודתה השוטפת , אשר נוגעות ל מעשה לכל תחומיהפעולהשלהמשטרה: א. שיטורובטחון:העדרנוכחותמשטרתיתבשטח,כוללבמגזרהערבי;פריסהלאנאותהשלתחנות משטרה מבחינתמיקומןומספרן,הגורמתקשייםבמתןשירותלציבור;איהשלמהשלארגוןהמטה,שלקביעתנהיל עבודהושלהטלתמשימותבנושאבטחוןפנים. ב. אגףהחקירות:ליקוייםבארגון,בפריסה ובהיקףהמודיעין המשטרתי. ג. תקינה:העדרמערכתתקינהלכוחאדםולציוד,שתהאמושתתתעלמדדיםכמותייםכבסיסלחלוקה של משאבי ם. ד. כוחאדם:רמהנמוכהמהנדרששלחלקמכוחהאדםותחלופהרבהבשורותהמשטרה,אשרנובעותבחלקן מרמת טיפול לא נאותה בשוטר, החל בשלבי גיוסו והכשרתו, והיעדר תשומת לב מספקת לרווחתו כפרט בארגון. ה. היעדרגוף מתאיםבמטההארצי בהיעדרסמכויותלאיכולהיהאגףהמטהלמלאתפקידזה.; ו. היעדרנהליםושיטותעבודהמקיפותלהבטיחשיתוףפעולהעםהציבור. לאורהמלצותהוועדה,בשנת1980 הוקמובמסגרתהתו כניתשניאגפיםחדשיםבמשטרה: א. המנהללתכנוןולארגון (מנת"א),שתפקידו לגבשאתהתכנוןהארגוניוהתקציבישלמשטרת ישראל;לערוך מחקריםוסקריםבשיטותכמותיותשלחקרביצועיםוניתוחמערכות, כדילהביא לייעול,לשילובולניצולנכון של אמצעים וכוח אדם בכל תחומי פעילותה של המשטרה; לספק שירותי מחשב וסטטיסטיקה ליחידות המשטרההשונות;ולתאםאתעבודתהשלמחלקתהכספיםבכלהקשורלתכנוןולפיקוחהתקציבי. מבקרהמדינה,דוחשנתימס'32 לשנת1981 ולחשבונותשנתהכספים1980 , ארגונהמחדששלמשטרתישראל;מערךהתביעותשל 16 משטרתישראל, 1 בפברואר1982 . ארוויןש.שימרון,הועדהלבירורנושאהפשיעהבישראל– דו"ח,15 בפברואר1978 . 17 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 8 ב. אגף כ ו ח אדם (אכ"א), שתפקידו הטיפול בכוח אדם – תכנון, גיוס והפעלת כוח א דם, הכשרתו והצבתו; קביעתמסלוליהכשרהוקידום,סיווגמקצועיוקביעת תנאישירותלאנשיהמשטרה;העלאתרמתהדרישות מהמתגייסיםהחדשים;שיפורהיערכותשלמינהלכוחהאדםכדילענותעלצורכיהטיפולבנושאיהפרט. גופים אלו הוקמו כדי לשפר את נושאי התכנון, הארגון, התקינה וההכשרה של שוטרים, במטרה לשפר את איכות השוטריםואתרמתהשיטורוהמענהלאזרח,נושאיםשעדאזלאהיומאורגניםבצורהמסודרת. התוכניתהציעהלחזקבמידהרבהאתמגזרהסיור,כדיליצורנוכחותמשטרתיתבולטתורצופהבשטח, למנוע פשיעה,להגביראת אכיפתהחוקואתתחושתהביטחוןבציבור,ו להדקאתהיחסי םביןה קהילהל משטרה. לפי דוחהמבקרמשנת1982 ,ביצועההמלאשלתכניתתירושהצריךתוספתשל 6,021 תקניכוחאדם,מהם- תוספת שלבין 1,400 ל- 1,518 תק ניםלסיירים .באותהשנההיהתקןכ ו חהאדםהכוללשלהמשטרהכ- 17 אלףשוטרים, כלומרש התכניתהמליצהלהגדילאתמספרהתקניםבמשטרהבכ- 35% .נכוןלשנת1982 , עתהמבקרבדקאת הנושא,הת וכניתיושמהבאופןחלקי,לאחרשהאוצרהסכיםלהוסיף3,250 תקניםמתוך6,000 התקניםשהומלץ להוסיף.18 2013:דוחהמבקרבנושאה תחנה וחלקהבמבנההמשטרה ותפקודה פלידוחמבקרהמדינהבנושאמקומהותפקידהשלהתחנהבמשטרהשפורסםב- 2013 , הישגיהמשטרהותדמיתה הציבוריתמשתקפיםבמידהרבהבאופןתפקוד התחנות,היקףפעילותן,נוכחותשוטריהן במרחבהציבוריוזמינות השירותיםשהן מעניקות.19 עודלפיהדוח,כבר משנת 2007 הגדירההמשטרהאתחיזוקהתחנות ושיפורהאפקטיביות שלפעולותיהןכאחד מיעדיההאסטרטגיים.20 בדוחמבקרהמדינההאמור צוין, כי תקןכוחהאדםבתחנותהמשטרה נקבעבאגףהארגוןוהתכנון(להלן:אג"ת) במטה הארצי של המשטרה לפי מספר משתנים, כדוגמת גודל האוכלוסייה והיקף הפשיעה בשטח התחנה. ל פי המבקר, לצורך תקינת כוח האדם בתחנות המשטרה פיתח אג"ת מודל תקינה לקביעת התקן הנחוץ לבעלי התפקידים במקצועות העיקריים לפי קריטריונים אובייקטיביי ם הנסמכים על היקף משימותיהם (להלן: מפתחות תקינה.)לפיהדוח, פעריםבאיושתקניםבתחנות(בעיקרבמערךהסיור)מעידיםעלהצורךבגיבושמדיניותלוויסות תקניהסיורוהחקירותביןהתחנות.21במסגרת יישוםעבודותמטה שערכההמשטרהבנושא הושקעומשאבים לאבחון בעיות במגוון רחב של נושאים הנוגעים לתחנה (היערכות, תפקוד וגיבוש פתרונות לחיזוקה) באמצעות שינויים ארגוניים, שינויים בתהליכי העבודה ותוספת משאבים. בדצמבר 2010 אישר המפכ"ל נוסח ראשוני של מפתחות תקינהלסייריםוהנחהלבצעאתהנדרשלהשלמתםוכןלגבשמפתחותתקינהגםלשוטרימערךהחקירותוהמודיעין. 18 מבקרהמדינה,דוחשנתימס'32 לשנת1981 ולחשבונותשנתהכספים1980 , ארגונהמחדששלמשטרתישראל;מערךהתביעותשל משטרתישראל, 1 בפברואר1982 עמ',404 . 19 מבקרהמדינה,דוחשנתי63 גלשנת2012 ולחשבונותשנתהכספים2011 ,מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה, 8 במאי2013 עמ', 468 . מבקרהמדינה,דוחשנתי63 גלשנת2012 ולחשבונותשנתהכספים2011 ,מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה, 8 במאי2013 עמ', 20 459 , 468 . מבקרהמדינה,דוחשנתי63 גלשנת2012 ולחשבונותשנתהכספים2011 ,מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה, 8 במאי2013 עמ', 21 460 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 9 בהתאםל הנחי ה זוהשליםאג"תבשנים2011 – 2012 אתהכנתםשלמפתחותתקינהמעודכניםלשוטריםבמקצועות אלו.אולם נכוןלזמןפרסוםהדוח( 2013 ) , מפתחותהתקינהשהוכנועלפיההנחיהלאנדונובסגלהפיקודהכללי (הספ"כ)וממילאקידומםהושהה,ורובההמלצותהאחרותלאיושמולמרותשנבחנוואושרובידידרגיהפיקוד הבכיר במטההארצי.22 כפישעולהמעיוןבהוראותובפקודותהמשטרה,ביןתפקידיאגףהתכנוןוהארגון(אג"ת)מוגדרשעלהאגף"לתכנן, לתקנן ולהקצות את משאבי משטרת ישראל בתחומים של כוח אדם , רכב, אמצעים ולנהל את המשאבים המתוקננים."23 כמוכן,עלהאגף"לבחוןתהליכיעבודה,לפתחמודליםו"מפתחותתקינה" כדילתכנןולהקצות בדרךמיטביתאתמשאבימשטרתישראל"וכן"לגבשמדיניותפריסהכוללתשליחידותהמשטרהולהכיןתוכניות פריסהופרוגרמות."24 לפיהוראותהמשטרה,התפקידשלתכנוןוהקצאתהמשאביםמוטלעלמחלקתהמשאבים,25 והתפקיד של פיתוח מודלים ומפתחות תקינה מוטל על מחלקת התכנון הכפופה לאג"ת.26 כמו כן, לפי הוראות המשטרה,האחריותעלהפעלתיחידותסיורוחקירות(במרחביםעירונייםבלבד)וטיפולבנושאכוח ה אדם מוטלתעל המרחב.27 כאמור, הוועדה לענייני ביקורת המדינה ביקשה מהמשרד לביטחון לאומי לקבל מידע ונתונים בנושא (לגבי תקני השוטרים, מידת איושם, אופן קביעתם והקצאתם, ועוד) לקראת הדיון הקודם בנושא, אולם אלה לא הועברו לידי הוועדה,אףלאלאחרהדיון.היותשהמשרדלביטחון לאומי לאהשיבלשאלותהוועדהבעניין,איןבידינומידע עדכניעלאופןקביעתהתקניםעלידיהמשטרה,ובתוךכךעלמפתחותהתקינההמשמשיםכיוםאתהמשטרה למקצועותהסיור,הבילושוהחקירות;מתיהם עודכנוועל אילופרמטריםהםמבוססים; ולפיאילו שיקולים תקניםמוקציםומועבריםביןתחנותומחוזות. בשלמגבלתהנתוניםבצילהנכתבמסמךזה,בחנואתנתוניכוחהאדםרקאלמולהמשתנהשלגודלהאוכלוסייה בכלתאשטח.בפרט,איןלנומידעבאשרלאופןבונתוניהפשיעהבכלאזורמשפיעיםעלמפתחותהתקינה.למשל – האםהמשטרהמודדתנתוניתיקים,נתוניעבירות,נתוניפניותלמוקד100 ,אוכלנתוןאחר?לענייןזהנעיר,כי נתוניםהמשטרהכשלעצמםמושפעיםמפעילותהמשטרה– הרחבהאוצמצוםשלכוחהאדםבתחנהמסוימת,או הגדרתיעדיאכיפהמסוימיםעל- ידיהדרגהפיקודי. מבקרהמדינה,דוחשנתי63 גלשנת2012 ולחשבונותשנתהכספים2011 ,מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה, 8 במאי2013 עמ', 22 468 . משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,אגףהתכנוןוהארגון(אג"ת) 23 -ייעוד,תפקידיםומבנה,מספר02.07.01 פרסום:,4 בינואר2010 ,פרק2 סעיףט.' 24 משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,אגףהתכנוןוהארגון(אג"ת) -ייעוד,תפקידיםומבנה,מספר02.07.01 פרסום:,4 בינואר2010 ,פרק2 סעיפיםיא',יב.' 25 משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,מחלקתהמשאבים- ייעוד ותפקידים,מספר2.07.05 פרסום:,4 בינואר2010 ,פרק2 סעיףא.' משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,מחלקתהתכנון- ייעוד 26 ותפקידים,מספר02.07.03 פרסום:,4 בינואר2010 ,פרק2 סעיףד.' משטרתישראל,פקודותמשטרתישראלשלהמפקחהכללי,הוראותהמשטרה,מבנהמשטרתישראלוייעודה,המרחב- ייעוד,תפקידים, 27 מבנהוארגון ,מספר 02.10.02 פרסום:,17 בספטמבר2007 ,פרק2 סעיפיםז',ח.' הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 10 בדומה לתפקידים אחרים במגזר הציבורי, גם כוח האדם במשטרה מושפע מאילוצי תקציב. עם זאת, נשאלת השאלהעדכמהגורמיהמקצועהעוסקים בגיבושתקציבהמשטרה מכיריםאתכללהנתוניםהנדרשיםלצורך כך. בהצעתהתקציב שלהמשרד לביטחון לאומי לשנת 2026 הוצגו בתרשים מסוים נתונים על מספר המשרות שהוקצולמשרדוביצועהמשרותשהוקצו.בהתייחסלתרשיםזה נכתבבחוברתהתקציבכך:" בשלפעריםבתהליך העברתנתוניביצועיהתקניםמהמשטרה,הגרףאינומשקףאתהמצבמהימנה."מכאןנראה,כיגםלגורמים שגיבשואתהצעתתקציבהמשרד,שאחדמיעדיוהמרכזיים(לפיה כתובבהצעתהתקציב) נגעלהעצמתההוןהאנושי במשרד,היופערינתוניםבאשרלניצולהתקציבבחלקמהשניםהקודמות.28 מבטעלקביעתמפתחותתקינהלשוטריםבמדינותאירופה בינואר2024 ביקשהפרלמנטשלליטאלבחוןבמסגרתהמרכזהאירופילתיעודולמחקר פרלמנטרי( ),גוףבו ECPRD גםהכנסתחברה,כמהשאלותהנוגעותלפריסתתחנותהמשטרהבמדינותהחברותבארגון,ובפרטהאםנקבעיחס כלשהוביןגודלהאוכלוסייהלביןמספרהשוטריםהנדרש מפתחותתקינה)"(",ואםכן–היכןהואמעוגן. 29 מתשובותהמדינותעלהכיישביניהןשונותלענייןזה– ישמדינותשקבעו"מפתחותתקינה"כאלהבחקיקהראשית או בתקנות; ב בלגיה, למשל, חוק פדרלי משנת1998 מחייב נוכחות של לפחות תחנת משטרה אחת בכל עירייה, ותקנה מלכותית ( ) משנת 2001 קובעת תקן מינימלי של שוטר קהילתי אחד לכל 4,000 תושבים. Royal Decree ב הולנדחוקהמשטרהAct)(Police מגדיררףשלשוטר מקומי אחדלפחותלכל5,000 תושבים. נוסףעלכך,ישמדינות בהןהחקיקה(ראשיתאומשנית)אינהקובעתמפתחספציפילכוחותהשיטור, אלא מגדירה את התבחינים לפיהם ייקבעו הקצאת כוח האדם ופריסת התחנות, תוךהתאמה לצרכים משתנים. ב קרואטיה וב סלובקיה חוקי המשטרה ותקנות ממשלתיות קובעים כי פריסת הכוח תתבסס על שילוב של מדדים דמוגרפיים,גאוגרפיים(כגוןטופוגרפיהורשתותכבישים)ושיעוריפשיעה. לעומתזאת,במדינותאחרותשיקולהדעתבנוגעלפריסתכוחהאדםנותרבמידהרבהבידיהדרגהמקצועי (משרדהפניםאונציבהמשטרה)ואינוכבוללמפתחותתקינה קשיחים.ב אוסטריהלמשל,הארגוןהטריטוריאלי שלהמשטרה מוסדרבחוקיהמשטרההלאומיים,אךהקצאתהמשאביםבפועלמתבצעתעלבסיסהערכותמצב תקופתיות של עומסי עבודה וצ ורכי ביטחון ציבורי, ולא על פי נוסחה דמוגרפית קבועה מראש. מודל זה מאפשר גמישותתפעוליתבהסטתכוחותלאזוריםהסובליםמעלייהנקודתיתבפשיעהאולאזוריםבעליחשיבותאסטרטגית. 1.1 אופןהבדיקהוהערותמתודולוגיות כאמור, במסמך נ נתח נתונים משני ק ו בצי נתונים שונים ש הועברו על ידי המשטרה לעמותת "הצלחה" במענה לבקשותחופשהמידע:נתוניהתקן והמצבהשלשוטריםבתחנותובמרחביםהאופרטיבייםלפיתפקידבשנים2019 – מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,מבטעלהתקציב,תקציבהמשרדלביטחוןלאומי, מרץ2026 . 28 ECPRD ,בקשתמידע5686 – צפיפותתחנותהמשטרהבמדינותהאיחודהאירופי",שלליטא,"4 בינואר2024 . 29 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 11 025 . 30;ונתוניגיוסיםועזיבותשלהמשטרהבשנים2022 – 4 202 לפיתפקידוותק.31היות שמדוברבנתוניםשהופקו לבקשת גוף אחר ולא ולבקשתנו, לא עלה בידינו לקבל ממשטרת ישראל הבהרות מספקות לנתונים, לאופן ארגונםוהפקתם ;הדבריצרבעבורנוקושילבחוןאתאיכותהנתוניםאולהצליבםעםמידעממקוראחר. פרקים 2 -5 מתמקדים בשוטרים בתחנות. יוצגו בהם נתוני התקן והמצבה בתחנות לפי תפקיד – כלל השוטרים בתחנות;סיירים; בלשים; וחוקרים. בפרק השישי נציג את נתוני הגיוסים והעזיבות לפי תפקיד, במקצועות הסיור, הבילושוהחקירות. נתוניםאלוכולליםאתכללשוטרימשטרתישראל,מכליחידותהמשטרה– גםמהתחנותוגם מיתריחידות המשטרה. בקובץ הנתונים עליו התבססנו,נתוני הגיוסיםאינם מפולחים לפי התפקידאליו התגייסו, ולפיכךרקאתנתוניהעזיבותניתןלפלחלמקצועותאותפקידים. כמההערותוהסתייגויותבענייןהנתוניםוהניתוחים: נתוני התקןוהמצבהבמשטרתישראלמציגיםאתהמצבב-1 בינוארבכלשנה,ובשנת2025 גםאתנתוני • יוני2025 .משמעותהדברהיאשהנתוניםמציגיםדגימהשלנקודתזמןולאמציגיםממוצעשנתיאונרמול אחר לנתונים. לכן, המגמות המוצגות מראות את ההבדלים בין נקודות הזמן ומגמות כלליות, אבל אינן מצביעותעלהמועדהמדויקבונעשוהשינוייםבתקניםאובמצבה, ואינןמשק פות שינוייםבמהלךכלאחת מהשנים; ככלל,הנתוניםהמוצגיםבמסמךכולליםשוטריקבעבלבד,ואינםכולליםשוטריםבחוזיםזמניים(שמ"ז.) • כמו כן, הנתונים אינם כוללים את שוטרי מג"ב ויס"מ ואת מי שמשרתים במשמר הלאומי שהוקם בשנים האחרונות עלכן,; ואיןבידינומידעלגביהתקניםבגופיםאלוומידתאיושם;לגביהעברתתקניםמהמשטרה הכחולהלמג"בולמשמרהלאומי; לגביסדריעדיפויותשלהמשטרהבאיושהתקניםבתחנותלעומתאיוש התקניםבמג"באובמשמרהלאומי,אולעדיפויותבהקצאתמגויסיםחדשיםביןהמשטרההכחולהלמג"ב ולמשמרהלאומי. הנתוניםהמוצגיםאינם מתייחסיםלמסגרתהשכרוהתגמוליםהמשתניםביןמחוזותותפקידים,ואיןבידינו • מידע מסודר בנושא זה. מטבע הדברים, תנאי השכר ותגמולים ייחודיים לשירות באזורים או תפקידים מסוימיםמשפיעיםעלהיכולתלגייסולשמרכ ו חאדם ,ולכןעשוייםלהסבירחלקמהמגמותהמוצגות. נתוניאיושהתקניםמצי גיםאתמצבתהשוטרים,אךלאאתהמצבההפעילה,כלומר,שנכלליםבהכל • השוטריםהמאיישיםתקנים,גםאםהםלאנכלליםבמצבה הפעילה, זאתבשלמחלה,חופשהאוכלסיבה אחרת. לכן יש פער בין נתוני איוש התקנים, אותם נציג כמצבת השוטרים, לבין המצבה הפעילה, שאינה 30 מענהמשטרת ישראל לבקשת חופש המידעמס' 984/24 שהגישהעמותת "הצלחה", ובו נתוניםעלתקניכח אדם בתחנותמשטרת ישראלובמרחביםהאופרטיביים,ומידתאיושםבשנים2019-2025 לפיתפקיד., עו"דאלעדמן,היועץהמשפטישלעמותת"הצלחה", קובץ נתוניםשהועברבדוא"ל,10 באוגוסט2025 . מענה המשטרה כולל נתונים חלקיים לשנת 2025 ולכן לא הוכנסו למסמך. מענה משטרת ישראל לבקשת חופש המידע מס' 87/25 31 שהגישהעמותת"הצלחה",ובונתוניםעלמספרהמתגייסיםוהעוזביםבמשטרהבשנים2025-2022 . עו"דאלעדמן,היועץהמשפטישל עמותת"הצלחה", קובץנתוניםשהועברבדוא"ל,9 ביוני2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 12 מיוצגתבנתונים ,והיאנמוכהיותר נוסףעלכך,.איננויודעים אםיששוטריםהמאיישיםאתהתקניםבתחנות אךאינםיושביםבהןבפועל. הנתוניםבפרקים5-2 אינםכולליםאתכ ו חהאדםשלהמשטרהבמטההמרחביםו המחוזות,במטההארצי • וב יחידותהארצי ות; החלוקהשלתחנותהמשטרהלפימגזרהיאלפיהגדרותמשטרתישראל ,והיאנובעתמהרכבהאוכלוסייה • בתחוםהתחנה; הנתוניםלענייןהתחנות כולליםאתמרחבנתב"ג,שהואמרחבאופרטיבי; אךמאחר ולאמתגוררתבתחומו • אוכלוסייה, הוא אינו מסווג לפי מאפייני אוכלוסייה ואין לגבי ו נתונים על שיעור שוטרים ביחס לגודל האוכלוס ייה; נתוניהאוכלוסייהמבוססיםעלנתוניהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,בהתאמהלהגדרותהמרחביותשל • תחנותמשטרתישראל.יודגש,כינתוניהאוכלוסייהכולליםרקתושביםואזרחיםישראלים לפימקוםמגוריהם הרשמי,ואינםכולליםאתהאוכלוסייההפלסטיניתביהודהושומרון תייריםאותנועתאזרחיםיומית(יוממות),; בתקופההנסקרת( 2019 – 2025 ) נוספותחנותמשטרהותחומןשלאחרותהשתנה. שינויים אלולאבאים • לידי ביטוי בנתונים המוצגים, אך משפיע ים עליהם; על כן, יהיה נכון להתייחס למגמות כלליות העולות מהנתונים,ולא לנתוןנקודתי זהאו אחר. 32 תחומי התחנות מבוססים על שכבת המידע הגיאוגרפית שפרסמה משטרת ישראל במאגרי המידע • הממשלתיים,בשנת2025 . נצייןכיבינואר2026 פרסמהמשטרתישראלמידעעדכניעלתחנותומרחבי המשטרה,ובותחנותחדשות(הבקעה)ומרחביםחדשים(מרחברותםבמחוזדרום,ומרחבגלעדבמחוז צפון); בשלהתאמתהנתוניםשבידינו לפריסתהתחנותהקודמת,לאהשת משנובשכבההמעודכנת. 2 . מגמותבתקנימשטרהואיושם בתחנותמשטרתישראלובמרחביםהאופרטיביים הרכב כ וח האדם במשטרת ישראל כולל שוטרי קבע, שוטרי חובה, ומתנדבי שירות לאומי. בדצמבר 2024 היו 25,360 שוטרים,94% מהםבקבע,4% בחובה,וכ- 2% בשירותלאומי (תרשים1 ) .נתוניםאלוכולליםאתכלל יחידותהמשטרהובעליהתפקידיםבהן ,אךאינםכולליםמתנדביםאחריםשאינםבשירותלאומי. להלןתחנותהמשטרהשהנתוניםלגביהןחלקייםבתקופההנסקרת,והשנהשממנהואילךישנתוניםלגביהןבקובץ:בניברק,2020 ;מעלה 32 אדומים,2021 אריאל,;2021 בנימין,;2021 גולן,;2021 טירה,;2021 ;ג'סרא- זרקא,2022 נשר,;2022 שגבשלום,;2023 תבור,;2023 ; בתים,2023;חולון,2023 .נצייןכיבתחנתמודיעיןאיןבקובץנתוניםעלשנת2020 בלבד. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 13 תרשים1 :מצבתכללהשוטריםלפיסוגשירות, דצמבר2024 חובה, 1,096 , 4% שירותלאומי, 532 , 2% 25,360 קבע, 23,732 , 94% משטרתישראלבנויהבאופןהירארכי,כאשרבראשנמצאהמטההארצי,תחת יו נמצאיםהמחוזות,תחתםהמרחבים, ותחתהמרחביםנמצאותתחנותהמשטרה.לפינתונימשטרתישראלעלכחהאדםבתחנותהמשטרה,בינואר2025 היו9,899 שוטריקבעבתחנות,כלומר,ש כ- 42% ממצבתהשוטריםמשרתיםבתחנותובמרחביםהאופרטיביים. לתחנתמשטרהיכולהלהיותנקודתמשטרהבתחומה.מרחבאופרטיביהואמרחבהמפעילישירותמערךשטחשווה לזה של תחנה רגילה בנוסף לפונקציות המטה המרחביות.,33 בפרק זה נציג את נתונימשטרת ישראלעל תקן ומצבתשוטריםבתחנותובמרחביםהאופרטיבייםבלבד. כאמור, הנתונים כולליםשוטריקבעבלבד, אינםכוללים שוטרים בחוזים זמניים (שמ"ז) ואינם כוללים את שוטרי מג"ב ויס"מ; אוינם כוללים את השוטרים ביחידות המטה במחוזות ,ביחידותארציות ובמטההארצי.כדילהקלעלהסרבולהמילולי,במסמךזהנכלולבמונח תחנות"" גםאת המרחבים האופרטיביים. באשר לתפקידים לגביהם נציג נתונים, לאחר הצגת הנתונים של כלל תקני השוטרים בתחנות, נציג נתוניםעלתפקידיהליבהשלהמשטרה,לפיהגדרתהמשטרה: סייר,בלשוחוקר. 34 לפינתונימשטרתישראל,ביוני2025 היוב סה"כ 11,343 תקנישוטריםבכללהתחנותוהמרחביםהאופרטיביים; מהם - 9,873 תקני שוטרים היו מאוישים, כלומר ששיעור איוש כלל תקני הש וטרים בתחנות במועד זה היה כ- 87% . בתרשים2 להלןמוצגמצבתהשוטריםבתחנותבפילוחלפיתפקיד.כפישעולהמהתרשים,באותומועדהיובכלל התחנותבסה"כ3,420 סיירים; 515 מפקדיוקציניסיור; 1,310 חוקרים; 409 מפקדיוקציניחקירות; 828 בלשים;ו- 207 מפקדיוקציניבילוש (תרשים2). מרחב אופרטיבי הוא מרחב המפעיל ישירות מערך שטח שווה לזה של תחנה רגילה, הכולל סיור, חקירות, מודיעין ומש"קים, בנוסף 33 לפונקציותהמטה המרחביות. יש כיוםשלושהמרחבים אופרטיביים במשטרת ישראל:מרחב אילת במחוז דרום, מרחב נתב"ג במחוז מרכז,ומרחבדודבעירהעתיקהבירושלים. משטרתישראל, הכשרתיסודלתפקידסייר כניסה:,17 במרץ2026 . 34 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 14 תרשים2 :מצבתשוטריםבתחנות,בפילוחלפיתפקיד, יוני2025 מפקדיוקציניבילוש בלשים 207 858 2% 9% מפקדיוקציניחקירות תפקידיםאחרים 409 3,155 4% 32% חוקרים 1,310 9,873 13% מפקדיוקציניסיור 515 5% סיירים 3,420 35% להלן מוצגיםעיקר יהממצאיםלגביכוחהאדםבתחנות ,אותםנפרטבפרקזה: בשנים2019 – 2025 גדלו תקניה שוטריםבתחנות,אך איושהתקניםבפועל לאהדביקאתקצב הגידול • בתקנים; כלומר,שהיהקושילאיישאתהתקניםשנוספו,ולכןהפערבין התקןלמצבהגדלמשמעותיתלאורך השנים, ומספרהשוטריםהחסריםהולך וגדל. יששונותבמגמותבתקינהובאיושביןהמחוזות: הגידול הגדולביותרבתקנישוטריםובמצבתםבתקופההנסקרתהיהב מחוזש"י. ככלהנראה,גידולזהחל • בעקבותיישום לקחימבצע"שובואחים".זהוהמחוזהיחידישבושיעוראיושתקניהשוטריםלאירדבתקופה הנסקרת; במחוזות צפוןוחוף חל גידולמתוןויציב גםבתקניהשוטריםוגםבמצבתם,בשיעוריםדומים. במחוז תלאביב– חלגידולבתקניםאךגידולנמוךיותרבמצבתהשוטרים,דברשגורםלשיעוראיושנמוך • יחסית; במחוזות ירושליםומרכזתקןהשוטריםגדל, אך מצבת השוטרים קטנה(בכ- 1.4% ו- 1.8% בממוצעבשנה, • בהתאמה);ולפיכךשיעוריהאיושקטנובמידהרבה. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 15 2.1 תקןומצב תכללהשוטריםבתחנות לפישנהו מחוז בתרשים3שלהלןמוצג ים התקן,המצבהושיעורהאיוששלכללתקניהשוטריםבתחנותמשטרתישראל,משנת2019 עדיוני2025 . תרשים3 :תקן,מצבהושיעוראיושבתחנותמשטרתישראל, 2019 - יוני2025 96% 95% 94% 87% 93% 100% 12,000 87% 90% 88% 90% 11,343 10,000 10,998 11,055 10,977 80% 10,541 10,223 9,945 9,899 9,787 9,873 9,703 9,658 9,593 9,570 70% 9,466 9,350 8,000 60% 50% 6,000 40% 4,000 30% 20% 2,000 10% 0% - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 תקן מצבה שיעוראיוש כפישניתןלראותבתרשים,מתחילת2019 ועדיוני2025 נוספו לתחנותולמרחביםהאופרטיבייםשלמשטרתישראל 1,640 תקנים,גידולשנתיממוצעשלכ- 2.3% . לעומתזאת,מצבתוכחהאדםבתחנותובמרחביםהאופרטיבייםשל המשטרהגדלהב- 523 שוטריםבלבד,גידולשנתיממוצעשלכ- 0.8% בלבד.כלומר,שרקכשלישמהתקניםשנוספו בתקופהזואוישובפועל.נזכיר,כישיעורגידולהאוכלוסייהבישראלהואכ- 2% בשנהבממוצע.כפישניתןלראות בתרשים, במהלך שנת 2021 מספר התקנים קטן בכ- 3% והמצבה קטנה בכ- 2% , דבר שהעלה את שיעורי איוש התקניםלמרותשמספרםקטן.ביתרהשניםמספרהתקנים גדל,אךמגמתמצבתהשוטריםהייתהמעורבת,ובסך הכולגדלהבמידהמועטהבכלהתקופה(523 תקניםמאוישים).בהתאמה, שיעור איושהתקניםירדמ- 96% בשנת 2019,לכ- 87% ביוני2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 16 כתוצאהממגמותאלו, גדלמספר השוטריםהחסריםלהשלמתהתקן מ- 353 בתחילת שנת 2019 ,ל- 1,470 ביוני 2025 ,כפישמוצגבתרשים4 . תרשים4 :מספרהשוטריםהחסריםלמילויהתקןבכללתחנותמשטרתישראל, 2019-2025 1,470 1,427 1,319 1,156 754 630 479 353 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 לפיהנתונים,יששונותרבהביןהמחוזותוהתחנותבאשרלמגמותבתקניהשוטריםומידתאיושםבתקופההנסקרת. בפרקהבאנציגאתהמגמותהאלובפירוט. 2.1.1 מגמותבתקנישוטריםבתחנותלפימחוז בתרשים5 שלהלןמוצגותמגמותבתקןכללהשוטריםבתחנות,לפימחוז,בשנים2019 – 2025 . תרשים5 :תקןכללהשוטריםבתחנותלפימחוז, 2019-2025 2,500 2,016 2,000 1,941 1,933 דרום 1,825 1,767 חוף 1,653 1,576 1,500 1,461 ירושלים 1,379 1,212 מרכז 1,000 צפון שי 636 500 תלאביב 231 - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 יוני2025 בבחינתהמגמותלפימחוזעולה, כי הגידולהמשמעותיביותרבמספרהתקנים בתחנותבתקופה הנבחנת היה במחוזיהודהושומרון ש"י)(.כפישניתןלראותבתרשים, מינואר2019 ועדיוני2025 נוספולמחוזש"י 405 תקני שוטרים, גידול שנתי ממוצע של כ- 16% . עיקר הגידול חל בשנ ים 2020 – 2021 , אז נוספו 410 תקנים למחוז, לודיגשל יותרמפי3( 227% )ב מספר תקניהשוטריםבמחוז ביחסלשנההקודמת,מ- 181 תקניםב- הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 17 2020 ל- 591 תקניםבשנת2021 .בשנים 2021-2022 קטןמספרתקניהשוטריםבתחנותביתרהמחוזות(מלבד מחוזש"י)ב- 306 תקנים. בשנים 2022 – 2023 גדלומספרתקניהשוטריםבתחנותמחוזתלאביבב- 357 תקנים, גידולשל 27% ביחסלשנההקודמת.בשנהזוגדלמספרתקניהשוטריםבתחנותגםבמחוזותהאחרים–מלבד מחוזירושלים,בוהתקןקטןמעט–ונוספובמחוזותאלו 376 תקנים. טבלה1 :שיעור שינוי שנתיממוצעשלהאוכלוסייה,תקניהשוטריםומצבתהשוטריםבתחנות,לפימחוז,2019 – 2025 שיעור שינוישנתיממוצע שיעור שינוי שנתימ מוצע שיעורשינוישנתי ממוצע אוכלוס ייה2014 – 2024 תקנישוטרים2019 – 2025 מצבתשוטרים מחוזדרום 2% 1.3% 0.8% מחוזחוף 2% 1.9% 0.7% מחוזירושלים 2% 0.8% -1.8% מחוזמרכז 2% 0.5% -1.4% מחוזצפון 2% 2.1% 1.2% מחוזש"י 3% 15.6% 15.5% מחוזתלאביב 1% 4.5% 2.1% כללארצי 2% 2.3% 0.8% נצייןכישיעורגידול האוכלוסייההשנתיהממוצעבמחוזש"יהואכ- 3% .במחוזותצפוןוחוף,מספר תקני השוטרים גדלבשיעורדומהל שיעור גידולהאוכלוסייה. ביתרהמחוזות,מספרהתקניםגדלבשיעורנמוךיותר משיעורגידול האוכלוס ייה,ומספרהתקניםהמאוישיםגדלבשיעורנמוךעודיותר.במחוזותמרכזוירושלים מצבתהשוטרים קטנה בתקופהזו,כמפורטבטבלהשלהלן. הגידול המשמעותי בתקני המשטרה ב מחוז ש"י נקבע ככל הנראה כחלק מיישום הלקחים מתחקירי אירוע " שובו אחים" 35,שבחנו את תפקודמרכזהשליטההמחוזי(משל"ט)ואתארגוןכוחותהמשטרהבמחוז. בתשובתמשטרת 36 ישראל למבקר המדינה משנת 2017 נמסר, כי " בתכנית העבודה "מגדלור" ... צפויים שינויים ארגוניים במחוז, 37 ביניהם הקמת 2 תחנות ]משטרה] חדשות (תחנת עציון ותחנת בית"ר עילית) ותוספת תקנים להתמודדות מול הפשיעהבתחומיהמחו ז.פקודתהארגוןלמחוזש"יתעודכןלאחרגיבושהמבנההארגוניועבודתהמטההמפורטת בהתאםלתהליכים הארגוניי ם." 38 35 ב- 12.6.14 בשעותהערבנחטפומצומתגושעציוןשלושהנערים:גיל- עדמיכאלשער,יעקבנפתליפרנקלואיליפרח,אשרלאחר מכן נרצחו–אירועהחיפושאחריהם נקרא"שובואחים". בעקבותהאירועהקיםהמפכ"לועדתבדיקהבראשותושלתת-ניצבמשהברקת (ועדתברקת),במסגרתהנמצאוליקויים,ביןהיתר,בתפקודושלהמשל"טובכמותהתקניםבמחוז.ראו:מבקרהמדינה,דוחשנתי68 ב, מחוזשומרוןויהודה(ש"י)שלמשטרתישראל,מרץ2018 מבקרהמדינה,;מחוזשומרוןויהודה(ש"י)במשטרתישראל–ביקורתמעקב, מאי2022 . מבקרהמדינה, דוחשנתי 68 ב, מחוזשומרון ויהודה (ש"י)שלמשטרת ישראל,מרץ 2018 מבקר המדינה,; מחוזשומרון ויהודה (ש"י) 36 במשטרתישראל–ביקורתמעקב,מאי2022 . תכניתהעבודהשלמ"ילשנים 2017 ו- 2018 . 37 מבקרהמדינה,דוחשנתי68 ב, מחוזשומרוןויהודה(ש"י)שלמשטרתישראל,מרץ2018 עמ',17 . 38 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 18 בתרשים6שלהלןמוצגהיחסביןמספרתקניהשוטרים39 בכלמחוזלביןגודלהאוכלוסייהבמחוז,40 נכוןליוני2025 . תרשים6 :תקנישוטריםבתחנותל- 100 אלףנפשבמחוזותמשטרתישראל, יוני2025 137 132 128 125 113 108 101 89 מרכז תלאביב ירושלים דרום חוף ש"י צפון ממוצעארצי מהתרשיםעולה כי במחוזמרכזישכ- 89 תקנישוטריםעלכל100 אלףאיש-ה יחסהנמוךביותר-ובמחוזצפון ישכ- 137 תקנישוטריםלכל 100 אלףנפשבמחוז–היחסהגבוהביותר– ולאחריומחוזש"יעם132 תקני שוטרים לכל 100 אלף נפש. נציין כי נתוני האוכלוסי יה ביו"ש כוללים רק את תושבי ישראל ואינם כוללים את הפלסטינים בי הודה ושומרון. בנוסף, הם מציגים את סך תושבי המחוזות, ואינם מציגים את תנועת האנשים בין המחוזותכחלקמיוממות,תיירותאוסיבותאחרות. עוד נציין,כיבמחוזש"יפועליםגםכוחותאכיפהאחרים,ובפרט צה"ל ו המנהלהאזרחי(הגםשהמיקודשלהםאינובהכרחכשלהמשטרה). 41 הנתוניםהמוצגיםהםלפיתקןאג"תנטו,ומידתאיושם. 39 נתוניהאוכלוסייהמבוססיםעלנתונילמ"סלשנת2024 . 40 ראו:מבקרהמדינה,דוחשנתי68 ב, מחוזשומרוןויהודה(ש"י)שלמשטרתישראל,מרץ2018 עמ',189 . 41 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 19 2.1.2 מגמותבמצבתהשוטריםבתחנותלפימחוז בתרשיםהבאמוצגיםנתוניםעל מצבתוכחהאדם– כלומר,מספרתקני השוטריםהמאוישיםבתחנות,לפימחוז משטרה. תרשים7 :תקנישוטריםמאוישיםבתחנות,לפימחוזושנה, 2019 – 2025 2,000 1,869 1,800 1,777 1,682 1,690 1,600 1,539 דרום 1,400 1,335 1,329 חוף 1,200 1,176 1,152 ירושלים 1,000 מרכז 800 צפון 600 589 שי 400 תלאביב 215 200 - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 כפי שניתן לראות בתרשים, יש שונות גדולה בין המחוזות בכל הנוגע למגמות במצבת השוטרים בתחנות לאורך התקופה. בבחינהשלממוצעיםלאורךכללהתקופה,במחוז ש"יגדלהמצבתהשוטריםבשיעורהגבוהביותר – 15.5% בממוצעבשנה,שיעורדומהלשיעורהגידולבתקניםבמחוז;במחוזתלאביבמצבתהשוטריםגדלה בכ- 2% בממוצע בשנה; במחוז צפון בכ- 1.2%; במחוז דרום בכ- 0.8%; במחוז חוף כ- 0.7% . במחוזות מרכז וירושלים,מצבתהשוטרים קטנהבכ- 1.4% ו- 1.8% בממוצעבשנה,בהתאמה. עם זאת, מגמות הגידול לא היו אחידות לאורך השנים: כך, במחוז ש"י חלה קפיצה במספר תקני השוטרים המאוישיםסביב2020 – 2021 ואח"כמספרהתקניםהמאוישיםגדלבמידהמתונהמאודלאורךהמשךהתקופה;, במחוז ת"א רואים עליות וירידות במספר התקנים המאוישים לאורך כל התקופה; במחוזות מרכז וירושלים רואים מגמהכלליתשלירידהבמספרהתקניםהמאוישיםואילובמחוזצפוןרואיםעלייהעקביתומתונהבמספרםלאורך כלהתקופה;במחוזדרוםרואיםירידהעדלשנת2024 ואח"כעלייהמשמעותית. הפערביןשיעור י גידולהתקניםושיעורהשינויבמצבהבאלידיביטויבירידתשיעוראיושהתקנים,כפישאפשרלראות בתרשיםהבא. נדגיש,כיצירה- שלהתרשיםמתחילמשיעוראיוששל70% . Y הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 20 תרשים8 :שיעוראיושתקנישוטריםבתחנות,לפימחוזותמשטרתישראל, 2019 – 2025 - תרשיםממוקד 100% 98% 95% 93% 93% דרום 90% 90% חוף ירושלים 85% מרכז 84% צפון 80% 80% שי תלאביב 75% 70% 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 כפישניתןלראותבתרשים,בעודש בתחילת 2019 שיעור י איושהתקניםבמחוזותהשונים נעובטווח 93% - 98% , ביוני2025 םהירד ולטווחשל כ- 80% - 93% . שיעוראיושהתקנים במחוזותירושלים ותלאביבהם הנמוכים ביותרנכון ליוני 2025 ( 80% והםירדובשיעורהגדולביותרבשניםהמוצגות.), במחוז ש"י,שיעורהאיושהוא הגבוהביותר– 93% . מחוזש"יהואהמחוזהיחידבושיעוראיושתקנישוטריםבתחנותהיהזההבתחילתהתקופה הנסקרתובסופה,בעודביתרהמחוזותשיעוראיושהתקניםירד. 2.2 תקנישוטריםואיושםלפי תחנה בתרשים9 מוצגתהתפלגותהתחנותוהמרחביםהאופרטיבייםלפישיעוראיושתקניהשוטריםבהן.האחוזיםבתרשים מבטאיםאתשיעוריהאיוששלתקניהשוטריםבתחנה(טווח),והמספריםהמוחלטיםמוניםאתמספרהתחנותשבהן שיעוראיושתקניהשוטריםנמצאבטווחהמוצג. תרשים9 :תחנותלפישיעוראיושתקנישוטרים, יוני2025 101% - 105% 1 22 95% - 100% 90% - 94% 22 27 85% - 89% 80% - 84% 11 74% - 79% 4 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 21 כפישניתןלראותבתרשים,שיעוראיושהתקניםמשתנהבמידהרבהביןהתחנות.נכוןליוני2025,ב- 23 תחנותשיעור איושכללתקניהשוטריםהיה95% ומעלה; ב- 22 תחנותשיעורהאיושהוא90% - 94%;ב- 27 תחנות שיעורהאיוש 85% - 89%; ב- 11 תחנות שיעור האיוש הוא 80% - 84% ; ובארבע תחנות שיעור האיוש הוא 74% - 79% . לפירוט הנתוניםבכלתחנה,ראונספח2 . 2.3 מפותתקניכללהשוטריםבתחנותומידתאיושם במפותשלהלןמוצגיםנתוני מצבתכל להשוטריםלפיתחנה,נכון ליוני2025 .במפה הראשונה מוצג מספר התקנים המאוישים בתחנות,לכל100 אלףנפשבתחוםהתחנה ;ובמפהשלאחרמכןמוצג שיעוראיוש כללתקניהשוטרים בתחנותובמרחביםבאופרטיבייםשלמשטרתישראל,נכוןליוני2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 22 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 23 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 24 בפרק יםהבאיםנציג אתנתונימשטרתישראלעלתקניםומידתאיושםבתפקידי השטח:סיירים,בלשיםוחוקרים בתחנות ובמרחבים האופרטיביים . הנתונים אינם כוללים את מג"ב ויס"מ, ואינם כוללים את יחידות המטה של המשטרהאואתהיחידותהארציות .המיקודבדרג יהשטחנובעמחשיבותםלפעילות השמירהעלהסדרוהאכיפה השוטפ יםשלהמשטרה. לצדזאת נציין, כיאמנם לנוכחותמשטרתיתהולמתבשטחישתפקידחשובבשמירהעל הסדרהציבוריובטיפולבפשיעה,אךהיאאינהמספיקהלהתמודדותאפקטיביתעםפשיעה– לשםכךעליהלהיות חלק ממדיניות רוחבית הכוללת פעולות מניעה, אכיפה ושיקום וכוללת מעורבות של גורמי חינוך, רווחה, בריאות וכדומה , בהתאם למאפיינים חברתיים- מרחביים. עוד נציין, כי המסמך מתייחס להיקף כוח האדם בתפקידים שנבדקו,אךלאלאיכותו ,אולשינוייםבתנאיהסףלקבלהלתפקידיםאלובשניםהאחרונות. בהקשרזהנצטטדברים שנכתבובדוחועדתשמרוןשהוזכרלעיל:"המנגנוניםהלוחמיםבפשיעהאינםמשופעיםבכוח- אדםואמצעים.אמנם, קיימות בעיות שלא ניתן להתמודד איתן אלא בכמויות (כגון אבטחת הסדר הציבורי המחייב נוכחות המשטרה במקומותהציבורייםלמיניהם)אךפרטלכךהכללחייבלהיותשהאיכותהיאהקובעתאת סיכוייההצלחה.לכן,אנו מבקשיםלהדגישבמיוחדאתהצורךבקונצפציה,בתכנון,בזיקה,בגישהובאיכותהאדם.בלעדיאלה,כלכמותשל כוחאדםואמצעים,לאיהאבכוחםלקדםאותנובמלחמהזו". 42 בהמשךנציגאתהנתוניםלפיסוגיתפקידים,ובפירוטשלמחוזותמשטרתישראלותחנותמשטרתישראל. בתחנות המשטרהנכלליםשלושתהמרחביםהאופרטיביים–דוד,נתב"גואילת. 3 . סייר ים מערך הסיור בתחנה הוא הבסיס לעבודת השיטור בשטח , ו תפקידיו כוללים מתן מענה לקריאות הציבור וביצוע משימות יזומות להגברת הנוכחות והאכיפה המשטרתית. בפרק זה נציג נתונים על שוטרי הסיור ומפקדי הסיור 43 במשטרה- בתחנותובמרחביםהאופרטיביים. ראשיתנציגנתוניםעל סיירים לסוגיהםבתקופההנסקרת,ולאחרמכן נציגנתוניםעל מפקדי סיור. הנתוניםאינםכולליםסייריםששייכיםלאגפימטהכמואגףהמבצעיםוהשיטוראואת"ן אגףתנועה.)( כמוכן,הנתוניםאינםכולליםסיירימג"בוסיירייס"מ, אושוטריםבחוזיםזמניים(שמ"ז– שוטרמוסף זמני.) להלןעיקריה ממצאיםבפרקזה: במערךהסיור קיים מחסור ניכרבכוחהאדםבתחנות. ביוני2025 היו4,765 תקניסייריםומפקדיסיורבדרגות שונותבתחנותובמרחביםהאופרטיביים;מתוכם,3,934 תקניהיומאוישים,כלומרשהיוחסרים728 סייריםו- 103 מפקדי/קציניסיורלהשלמתהתקן. שיעוראיושכללתקניהסייריםומפקדיהסיורבתחנותהיהכ- 83% . עלאףשתקניהסייריםגדלולאורךהשניםהנבחנות,מצבתהסייריםכמעטלאגדלה;לפיכך,שיעורהאיוששל תקניהסיירים (כוללמפקדיסיור)ירדלאורךהתקופה,מ- 96% בשנת2019 ל- 83% ביוני2025 מספרהסיירים . ועדתשימרון,והועדהלבירורנושאהפשיעהבישראל-דו"חמסכם, 15 בפברואר1978 עמ',50 – 51 . 42 מבקרהמדינה,דוחשנתי63 גלשנת2012 ולחשבונותשנתהכספים2011 ,מקומהותפקודהשלהתחנהבמשטרה, 8 במאי2013 עמ', 43 461 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 25 (ללאמפקדיהסיור)החסריםלהשלמתהתקןנמצאבמגמהכלליתשלעלייהלאורךהשניםשנבחנו,מפערשל132 סייריםבשנת2019 ,לפערשל728 סייריםביוני2025 . בהסתכלותלפימחוז,הגידולהמשמעותיביותרבתקניהסייריםובמצבתםחלבמחוזש"י,והואהמחוזבושיעור האיוש ביוני2025 היההגבוהביותר(94% .) גםביתרה מחוזותתקניהסייריםגדלו,בשיעוריםשונים.בנוגעלמצבה, התמונהבמחוזותמעורבת:בארבעהמחוזותהמצבהגדלה–תל- אביב,ש"י,דרוםוצפון. בשלושהמחוזות–ירושלים, חוף ומרכז- מצבתהסייריםדווקאקטנהבתקופההנסקרת,כלומרלארקשהתקניםשנוספולאאוישו,אלאשמספר הסייריםבפועלפחת. שיעוראיושתקניהסייריםהנמוךביותרהואבמחוזותירושלים,תל- אביבומרכז( 73% , 72% ו-, 72% בהתאמה). במחוזתלאביבהיהקושילאיישאתהתקניםשנוספו,כלומרשתקןהסייריםגדליותרממצבתם,אךבמחוזותירושלים ומרכזהדברנובע מ קיטון במצבתהסייריםבתקופההנסקרת.מנגד,במחוזדרוםשיעורהאיושגבוהיחסית(92% ,) ובמחוזש"יהואהגבוהביותר(94% .)גםשיעורהאיוששלתקנימפקדיוקציניהסיורירדלאורךהתקופה,מ- 97% בשנת2019 ל- 83% ביוני2025 . בתרשים10 שלהלןמוצגיםנתוניהתקןוהמצבהשלהסייריםומפקדיוקציניהסיורבתחנותמשטרתישראל,נכוןליוני 2025 . תרשים10 :תקןומצבתסייריםומפקדיסיורבתחנות, יוני2025 4,765 617 3,934 514.5 4,148 3,420 תקןיוני2025 מצבהיוני2025 סייירים מפקדיסיור כפישניתןלראותבתרשים 10 ,ביוני2025 היו4,765 תקניסייריםומפקדיסיורבדרגותשונותבתחנותובמרחבים האופרטיביים; מתוכם, 3,934 תקני ם היו מאוישים, כלומר שהיו חסרים 728 סיירים ו- 103 מפקדי/קציני סיור להשלמתהתקן.שיעוראיושכללתקניהסייריםומפקדיהסיורבתחנותהיהכ- 83% (ללאהבדלביןשיעורהאיוששל תקניסייריםושיעורהאיוששלתקנימפקדיסיור). נצייןכיבמסמךקודםבוהצגנונתוניםעלתקןומצבהשל כללמגזרהסיורבמשטרה, הכולליםאתנתוניהתחנות 44 והמרחביםהאופרטיבייםאךגםאתיתריחידותהמשטרה,הוצגונתונים אחריםבדברהתקןוהמצבהשלהסיירים. מתןשחק, נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה,מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,6 בינואר2025 . 44 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 26 נוכחמגבלתהנגישותשלנולנתונים,שצוינהלעיל,לאעלהבידינוליישבמולמשטרתישראלאתההבדליםביןשני מקורות הנתונים. עם זאת, ניתן לומר כי מחיתוך שני מקורות המידע עולה, כי כ- 95% מתקני הסיירים בקבע 45 במשטרהמשויכיםלתחנותולמרחביםהאופרטיביים. 3.1 תקניסיירים להלן יוצגו נתוני הסיירים לסוגיהם בתחנות, ללא מפקדי וקציני סיור עליהם נפרט בהמשך הפרק)(. בתרשים 11 מוצגיםנתוניהתקן,המצבהושיעורהאיוששלתקניהסיירים בתחנות בינוארשלכלאחתמהשנים2019 – 2025 ,וכן ביוני2025 . תרשים11 :תקן,מצבהושיעוראיושסייריםבתחנותלפישנה, 2019 – 2025 96% 93% 93% 100% 4,500 90% 86% 84% 82% 82% 90% 4,000 4,148 80% 4,018 3,977 3,969 3,955 3,500 3,712 3,649 3,628 70% 3,452 3,420 3,000 3,465 3,391 3,333 3,415 3,320 3,274 60% 2,500 50% 2,000 40% 1,500 30% 1,000 20% 500 10% 0% - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 תקן מצבה שיעוראיוש כפישניתןלראותבתרשים 11 , ביוני2025 תקןהסייריםבתחנותמשטרתישראלהיה4,148 ,ומצבתכללהסיירים הייתה3,420,כלומרשהיוחסרים728 סייריםבתחנותושיעוראיושהתקניםהיה82% . מינואר2019 ועדינואר 2025 נוספובסה"כ503 תקניסיירים,ועדיוני2025 נוספועוד194 תקנים- תוספתשל בסה "כ 697 תקני סייריםלאורךהתקופה,עםתנודתיותבמספרהתקניםלאורךהשנים. בדבבד, מצבתהסיירים גדלהמ- 3,320 בינואר 2019 ל- 3,420 ביוני 2025 – גידול של 110 סיירים בלבד לאורך כל התקופה, עם תנודתיות לאורך התקופה. בהתאם, שיעור האיוש של תקניהסיירים ירדמ- % 6 9בשנת 2019 ל- % 2 8ביוני 2025 . 46 מהמסמךבנושאכללמגזרהסיורעלהכיבדצמבר2020 היו5,539 תקני סייריםבכליחידותהמשטרה(תקןאג"ת,ללאזמנייםוללא 45 שח"מומג"ב),וביולי2024 תקןזההיה5,473,כלומרהצטמצםב- 66 תקניםבתקופהזו.בנתוניםאלומועדיהפקתהנתוניםעלכלשנה שונ יםמקובץהתחנות,וישבהםכ- 300 תקניסייריםבקבע יותרמאשרבקובץהנתוניםעלתחנותהמשטרהבלבד.נצייןכילפיקובץנתוני כחהאדםבתחנות,תקןכללהסייריםומפקדיהסיורבתחנותנותרכשהיהביןינואר2021 לינואר2024 ( 4,567 תקנים).בנוסף,לפינתוני המסמךהקודם, מצבתהסייריםבכלליחידותהמשטרההצטמצמהמ- 5,252 בדצמבר2020 ל- 4,583 ביולי2024 ,קיטוןשל669 סיירים. לעומת זאת, לפי נתוני הסיירים בתחנות, הצטמצם מספר התקני הסיירים ומפקדי הסיור המאוישים מ- 4,142 בינואר2021 ל- 3,783 בינואר2024 ,קיטוןשל359 תקנים.הנתוניםעלכללמגזרהסיורגבוהיםמנתוניתקניהסייריםומפקדיהסיורבתחנותהמוצגיםבמסמך זה; ייתכןכיזה בשלהכללתתקניסייריםמיחידותמשטרהארציות/מחוזיות,שאינ םנכלל ים בתחנותהמשטרהובמרחביםהאופרטיביים. נצייןכיככלהנראהחלקמהסייריםשנגרעומהמצבהבמהלךשנת2023 נהרגוב- 7.10 כפישיוצגלהלןבפרקהעוסקבגיוסיםועזיבות,. 46 בשנת2023 היו10 סייריםשנפטרוולכןנגרעומהמצבה,אךלאידועלנוהאםהםנהרגוב- 7.10 אובנסיבותאחרות. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 27 כפי שניתן לראות בתרשים 12 , מספר הסיירים (ללא מפקדי הסיור, כאמור) החסרים להשלמת התקן נמצא במגמהכלליתשלעלייהלאורךהשניםשנבחנו,מפער של132 סיירים בשנת 2019 ,לפער של728 סיירים ביוני 2025 . תרשים12 :מספרהסייריםהחסריםלהשלמתהתקןבכללהתחנות, 2019-2025 728 695 644 540 391 258 247 132 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 3.1.1 תקןסייריםבתחנותלפימחוז בתרשימיםהבאיםנציגמגמותבתקניהסייריםבתחנותובמרחביםהאופרטיבייםלפימחוז,ולאחרמכןנציגאתמידת איושםלאורךהזמן. בתרשים13 מוצגמספרתקניהסייריםבתחנותלפימחוז,במהלךהתקופה. תרשים13 :תקניסייריםבתחנותלפימחוז, 2019 – 2025 900 800 754 דרום 719 700 696 663 חוף 632 600 587 550 ירושלים 505 500 450 מרכז 400 395 צפון 300 242 שי 200 100 תלאביב 88 - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 כפי שניתן לראות בתרשים, מספר תקני הסיירים גדל במידה הרבה ביותר במחוז ש"י. בסה"כ גדל מספר תקני הסייריםבמחוזש"יב כ- 16% בשנהבממוצע,כאשרעיקרהגידולחל בתקופה 2020 – 2021 , אזנוספולמחוז 158 תקני סיירים, גידול של 239% ביחס לשנת 2020 ; בשנים 2021-2022 קטן מספר תקני השוטרים בתחנות ביתר המחוזותב- 354 תקניסיירים,ובמחוזש"יהתקןקטןבתקופהזוב- 15 תקנים.באשרלמגמותבכלהתקופה, מספר הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 28 תקניהסייריםבמחוזתלאביבגדלבכ- 6% בשנהבממוצע,בעיקרבשנת2020 ו- 2023 ;במחוזצפוןגדלמספרתקני הסייריםב- 3% בשנהבממוצע;במחוזירושליםגדלמספרהתקניםב- 2% ובמחוז ו תדרום, חוףומרכז,גדלמספר התקניםבכ- 1% . בתרשים14 מוצגמספרהסייריםבתחנותביחסלאוכלוסייההמתגוררתבתחומיכלתחנה,נכוןליוני2025 . תרשים14 :תקןסייריםבתחנותל- 100 אלףנפשבמחוזותמשטרתישראל, יוני2025 50 50 49 45 39 37 36 33 דרום חוף ירושלים מרכז צפון ש"י תלאביב ממוצעארצי כפישניתןלראותבתרשים14 , נכוןליוני2025 היוכ- 39 סייריםלכל100 אלף נפשבישראל.בפילוחלפימחוזעולה כיבמחוזותש"יוצפוןקיים מספרהסיירים הגבוהביותר ביחסלאוכלוסייהבמחוז– 50 סייריםלכל100 אלףאיש; ב מחוזחוףכ- 49 סייריםלכל100 אלףאיש;במחוזדרוםכ- 45 ;ובמחוזותירושלים,תלאביבומרכז,יש37 , 36 ו- 33 סייריםלכל100 אלףנפש,בהתאמה.נזכיר,כיבמחוזש"ינתוניהאוכלוסייהאינ םכולל ים אתהפלסטינים. בתרשים15 מוצגתקןהסייריםביחסלאוכלוסייהבכלמחוז,בשנת2019 ובשנת2025 . תרשים15 :תקןסייריםל- 100 אלףנפש,לפימחוז, ינואר2019 לעומתיוני2025 50 50 49 49 46 45 44 39 38 37 36 35 34 33 26 21 דרום חוף ירושלים מרכז צפון ש"י תלאביב ממוצעארצי תקןסייריםל- 100 תקןסייריםל- אלףנפש2019 100 אלףנפש2025 כפישניתןלראותבתרשים 15 -במחוזותדרום,חוף,ירושליםומרכז,שיעורתקניהסייריםל- 100 אלףנפשבשנת 2025 נותרכשהיהבשנת2019 אוקטןמעט.במחוזותצפון,תלאביב וש"יגדלשיעורתקניהסייריםל- 100 אלף נפש,כאשרהגידולהמשמעותיביותרהיהבמחוזש"י,בושיעורתקניהסייריםביחסלאוכלוסייהגדלכמעטפישניים וחציבתקופההמוצגת. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 29 בתרשים16 שלהןמוצגיםנתונימצבתהסייריםביחסלאוכלוסייהבכלמחוזבשנת2019 לעומתיוני2025 . תרשים16 :מצבתסייריםבתחנותל- 100 אלףנפש,לפימחוז, 2019 לעומת2025 60 48 46 50 44 43 43 41 41 37 40 34 32 32 28 27 30 25 24 20 20 10 - דרום חוף ירושלים מרכז צפון ש"י תלאביב ממוצעארצי מצבתסייריםל- 100 מצבתסייריםל- אלףנפש2019 100 אלףנפש2025 כפישניתןלראותבתרשים,במחוזותדרום,חוף,ירושליםומרכז,מספרהסייריםביחסלאוכלוס ייההצטמצם,כלומר שבמחוזותאלוהיוביוני2025 פחותסייריםביחסלאוכלוסייהמאשרבשנת2019 .במחוזשישיעורהסייריםביחס לאוכלוסייהגדלביותרמפישניים,ובמחוזתלאביבהיחסגדל,כלומרשהיוביוני2025 יותרסייריםביחסלאוכלוסייה מאשרבשנת2019 . בתרשים17 שלהלןמוצגשיעוראיושתקניהסייריםבתחנותמשטרתישראללפימחוז,נכוןליוני2025 . תרשים17 :שיעוראיושתקניסייריםלפימחוז, יוני2025 94% 92% 88% 86% 83% 73% 72% 72% תלאביב מרכז ירושלים חוף צפון דרום שי ארצי כפישניתןלראותבתרשים 17 ,נכוןליוני2025,שיעוראיושתקניהסייריםהואהגבוהביותרבמחוזש"י–כ- 94% , ולאחרמכןבמחוזדרום(92% ),צפון(88% )וחוף(86%).במחוזירושליםכ- 73% מהתקניםמאוישים,ובמחוזות מרכזותלאביב,שיעוראיושתקניהסייריםהואהנמוךביותר– 72% . שיעוראיושתקניהסייריםהארציהיה83% במועדזה. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 30 3.1.2 מצבתסייריםבתחנותלפימחוז בתרשים18 שלהלןמוצגתמצבתהסייריםלפימחוזושנה. תרשים18 :מצבתסיירימשטרהבתחנותלפימחוזושנה, 2019 – 2025 800 700 684 דרום 636 616 600 586 חוף 566 538 500 ירושלים 454 437 400 מרכז 369 368 300 צפון 221 200 שי 100 83 תלאביב - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 כפישניתןלראותבתרשים 18 ,בתקופההנבחנתהיומגמותשונותביןהמחוזות:בארבעהמחוזות–לת-אביב ש"י,, דרוםוצפון- מצבתהסיירים גדלהלאורךהתקופה,בשיעוריםשונים;בתוךכך,במחוזתלאביבגדלההמצבהב- 86 סיירים, כ- 3% בשנה בממוצע; ובמחוז ש"י חל הגידול המשמעותי ביותר – 138 סיירים, גידול של כ- 15% בשנה בממוצע.לעומתזאת,בשלושהמחוזותמצבתהסייריםדווקאהצטמצמה :במחוזמרכזקטנהמצבתהסייריםב- 118 סיירים; במחוזירושלים מצבתהסיירים קטנה ב- 68 סיירים; ובמחוזחוף מצבת הסיירים קטנה ב- 27 סיירים. מבחינת שיעור שינוי שנתי ממוצע במצבת הסיירים, מדובר בקיטון בשיעור של 3% , 2% ו- 1% בממוצע בשנה, בהתאמה. בסה כ," לאורך התקופהנוספו כ- 300 תקניסייריםמאוישים;מביןהסייריםשנוספולמצבה, 130 היובמחוז ש"יו- 230 היובכלשארהמחוזותביחד. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 31 בתרשים הבא מוצגת התפלגות התחנות והמרחבים האופרטיביים לפי שיעור איוש תקני הסיירים בהן. האחוזים בתרשים מבטאים את שיעורי האיוש של תקני הסיירים בתחנה (טווח), והמספרים המוחלטים מונים את מספר התחנותשבהןשיעוראיושתקניהסייריםנמצאבטווחהמוצג.נתוניםמפורטיםלפיתחנהאפשרלמצואבנספח. תרשים19 :מספרתחנותומרחביםאופרטיבייםלפישיעוראיושתקניסיירים, יוני2025 7 100% 90% - 99% 26 80% - 89% 21 24 70% - 79% 60% - 69% 7 50% - 59% 2 מפילוח נתוניתקניהסייריםומידתאיושםלפיתחנהעולהשונותרבה:רקבשבעתחנותשיעוראיושתקניהסיירים הוא100% ,כלומראיושמלא(כאמור–לאמדוברבמצבהפעילה ,אלאבסךהתקניםהמאוישים);ב- 26 תחנותשיעור איושתקניהסייריםגבוהיחסית– 90% - 99%;ב- 21 תחנותשיעורהאיושהוא80% - 89% ;ב- 33 תחנותשיעוראיוש תקני הסיירים נמוך מ- 80% , מהן, בשתי תחנות שיעור איוש התקנים הוא כ- 50% בלבד. לפירוט הנתונים בכל 47 תחנה,ראונספח2. 3.1.3 מפותתקניסייריםומידתאיושםבתחנות במפותשלהלןמוצגיםנתוניהתקניםואיושםלפיתחנה,נכון ליוני2025 .במפה הראשונה מוצגמספרתקניהסיירים המאוישים לכל100 אלףנפשבתחנה;במפה ה שנייה מוצג שיעוראיוש תקניהסייריםלפיתחנה.ובמפההשלישית מוצגשיעורתקניהסייריםהעירונייםבכללתקניהסייריםבכלתחנה.במפותניתןלראותכיבאזורירושליםוכןבאזור תלאביבוהמרכזישתחנותשבהןגםשיעוראיושתקניהסיירים נמוך,וגםיחסהתקניםהמאוישיםלאוכלוסייהנמוך. נצייןכי אחתמתחנותאלוהיאתחנתמטהיהודה,בהתקןהסייריםהוא2 ורקאחדמהםמאויש,ולכןשיעורהאיושנמוך(50% .) 47 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 32 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 33 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 34 3.2 תקני מפקדיסיורבתחנות ומידתאיושם בחלקהקודםהוצגוהנתוניםעלהסייריםבתחנות.בחלקזה נציג נתוניםעל מפקדיה סיור:הדרגהפיקודיהזוטרשל תחוםהסיורבתחנות.לפינתונימשטרתישראל,ביוני2025 היו617 תקניםלמפקדיסיורבכללהתחנותוהמרחבים האופרטיביים,ומהםהיו515 תקניםמאוישים; כלומר,ששיעורהאיוששלתפקידיםאלוהיה83% ,שיעוראיושדומה לזהשלהסייריםבתחנות. נצייןכיבשנים2019 – 2025 נוספובסה"כ90 תקני םשל מפקדיסיור,ואילומספרהתקנים המאוישיםגדלבתקופהזוב- 5בלבד. בתרשים20 מוצגיםנתוניהתקן,המצבהושיעורהאיוששלתקנימפקדיסיורבשנים2019 – 2025 . תרשים20 :תקן,מצבהושיעוראיושמפקדיוקציניסיור, 2019 – 2025 120% 700 87% 97% 97% 94% 94% 87% 85% 600 100% 83% 617 604 595 598 561 500 549 527 528 521 526 80% 514 515 510 509 497 484 400 60% 300 40% 200 20% 100 0% 0 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 תקןמפקדיסיור מצבתמפקדיסיור שיעוראיוש כפי שניתןלראותבתרשים,בתקופהזונוספו90 תקנימפקדיוקציניסיור,אךמצבתםגדלהב-5 תקניםמאוישים בלבד.בהתאם,שיעוראיושהתקניםקטןבהתמדהבמהלךהתקופה,מ- 97% בשנת2019,ל- 83% ביוני2025 – שיעורהאיושהנמוךביותרבתקופההמוצגת. בתרשים21 מוצגיםנתוניהתקן,המצבהושיעוראיושתקנימפקדיוקציניסיורלפימחוז,נכוןליוני2025 . תרשים21 :תקן,מצבהושיעוראיושמפקדיסיורבתחנותלפימחוז, יוני2025 91% 100% 120 85% 81% 82% 81% 90% 100 71% 80% 101 98 70% 96 80 89 87 60% 83 82 80 76 50% 60 62 40% 59 40 50 30% 20% 20 10% 0% 0 תלאביב שי מרכז דרום ירושלים צפון תקן מצבה שיעוראיוש הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 35 כפישניתןלראותבתרשים20 , שיעוראיושתקנימפקדיהסיורהואהנמוךביותרבמחוזתלאביב(71% ); במחוזות ש"יומרכזשיעור יאיושהתקניםה ם 81% ו- 82% בהתאמה,,במחוזדרוםהשיעורהוא 85% במחוזירושלים,ובמחוז צפוןשיעורהאיושהגבוהביותר– 91% . 4 . בלשים הבלשהואזרועמבצעיתשלמערךהמודיעין,המבצעפעילויותיזומות,סמויותוגלויות,לאיסוףראיותמפלילותכנגד יעדיםוגורמיפשיעה,עלמנתלהביאלהרשעתם. בפרקזהנציגאתנתוניתקניהבלשיםומפקדיהבילושבתחנות 48 ובמרחביםהאופרטיבייםומידתאיושם,בחתכיםשונים.תחילהנציגאתנתוניכללהבלשיםומפקדיהבילוש,לאחר מכן נתמקד בבלשים, ולבסוף נציג את נתוני מפקדי הבילוש. כאמור, נתונים אלו אינם כוללים בלשים מיחידות משטרהאחרותשאינןתחנות,אומיחידותהמטהשלהמשטרה. להלןעיקריהממצאיםבפרקזה: במגזרהבילושהפעריםקטניםמאשרב מגזרהסיור,אך גםבוניכרתמגמתירידהבשיעוראיושהתקנים:תקןהבלשים גדללאורךהשניםהנבחנות,אךמצבתהבלשיםגדלהבשיעור נמוךיותר;לכן, שיעוראיושהתקניםירדמעט, אך נותרגבוה( 91% )יחסיתלשיעוריהאיוששלתקני הסייריםאושלכללתקניהשוטרים. בהסתכלות לפי מחוז גםבמגזרהבילוש,,הגידולהמשמעותיביותרבתקניהבלשיםובמצבתםחל במחוז ש"י. בשאר המחוזות המגמה מעורבת: לדוגמה,במחוזותתל אביב וצפוןגדלתקןהבלשים,אולם בשלקושילאייש את התקניםשנוספו-שיעוראיושהתקניםנמוך( 84% ו- 88% בהתאמה).לעומת זאת,במחוזמרכזתקןהבלשיםגדל בשיעורנמוך,ובמחוזירושליםהתקןנותרכשהיה,ולאגדלבכלהתקופה.בשנימחוזותאלומצבתהבלשים קטנה בתקופההנסקרתבכ- 1% בשנהבממוצע(גריעהשל6ו-7 בלשיםמהמצבהלאורךהתקופה,בהתאמה.) ביוני 2025 שיעור איוש תקני הבלשים הוא הנמוך ביותר במחוזות תל אביב וצפון, בשל קושי לאייש את התקנים שנוספו.מנגד,במחוזותירושליםומרכז שיעורהאיושגבוהיותר( 91% ו- 90% בהתאמה),בשלגידולאיטי,או חוסר גידולב תקניהבלשיםלאורךהתקופה. משטרתישראל, הכשרתיסודלתפקידבלש כניסה:,17 במרץ2026 . 48 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 36 בתרשים22 מוצגיםנתוניהתקןוהמצבהשלבלשיםומפקדיבילוש,נכוןליוני2025 . תרשים22 :תקןומצבהבלשיםומפקדיבילושבתחנות, יוני2025 1,164 1,065 224 207 940 858 תקןיוני2025 מצבהיוני2025 בלשים מפקדיבילוש כפישניתןלראותבתרשים,ביוני2025 היובכללהתחנותוהמרחביםהאופרטיבייםשלמשטרת ישראל 1,164 תקני בלשיםומפקדיבילוש,מהם 1,065 היומאוישים-שיעוראיושכללישלכ- 91% ,ללאהבדלמשמעותי בין שיעורהאיוש שלתקניבלשיםלביןזהשלמפקדיבילוש. 4.1 תקניבלשים בתרשים23 מוצג ותמגמותבתקן, ב מצבהו ב שיעורהאיוששלתקניהבלשיםבתחנותלאורךהתקופה, ללאתקני מפקדיוקציניבילוש לגביהםנפרטבהמשך., תרשים23 :תקן,מצבהושיעוראיושבלשיםבתחנות, 2019 – 2025 97% 96% 94% 93% 92% 91% 100% 1000 90% 86% 90% 900 940 919 918 924 80% 800 858 847 842 830 821 797 794 70% 700 782 784 770 768 755 60% 600 50% 500 40% 400 30% 300 20% 200 10% 100 0% 0 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 תקן מצבה שיעוראיוש כפישניתןלראותבתרשים 23 , ביוני2025 היובכללהתחנותוהמרחביםהאופרטיבייםשלמשטרתישראל940 תקנים שלבלשים ו- 858 מהםהיומאוישים;כלומרשהיוחסרים82 בלשיםבתחנותלהשלמתהתקןושיעורהאיושהיה91% . תקןהבלשיםגדלבשנים2019 – 2025 בכ- 3% בשנהבממוצע,אךמספרהתקניםהמאוישיםגדלבשיעורנמוךיותר –כ- 2% בשנהבממוצע–ולכןשיעוראיושתקניהבלשיםבתחנותירדבתקופהזומ- 97% בשנת2019,ל- 91% ביוני 2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 37 4.1.1 תקןבלשיםבתחנותלפימחוז תקניכ וחהאדםבתפקידיהבילושבתחנותמשתניםביןהמחוזות ולאורךהתקופה, כפישמוצג בתרשים 22 להלן. תרשים24 :תקןבלשיםבתחנותלפימחוזושנה, 2019 – 2025 200 180 172 158 160 158 146 140 133 120 120 99 100 99 89 80 60 53 40 20 15 0 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 דרום חוף ירושלים מרכז צפון שי תלאביב כפישניתןלראותבתרשים 24 , מספרתקניהבלשיםגדלבשיעורהגבוהביותר במחוזש"י–כ- 20% בשנהבממוצע – כאשרעיקרהגידולחלבשנת2021 ,כפישראינוגםבנתוניהסייריםבפרקהקודם.מספרתקניהבלשיםבמחוזתל אביבגדלבכ- 6% בשנהבממוצע;במחוזחוףגדלמספרהתקניםבכ- 4% בשנהבממוצע;ובמחוזותדרוםוצפוןגדל מספרהתקניםבכ- 1% בשנהבממוצע.במחוזמרכזמספרתקניהבלשיםגדלבכ- 0.4% בלבד;ובמחוזירושלים מספרתקניהבלשיםלאגדלכלל לאורךהתקופה. בתרשים25 מוצגמספרתקניהבלשים ביחסלגודלהאוכלוסייה, נכוןליוני2025 . תרשים25 :תקןבלשיםבתחנותל- 100 אלףנפש,לפימחוז, יוני2025 14.0 11.9 11.5 11.1 11.0 12.0 10.0 8.9 8.2 7.3 7.1 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 מרכז ירושלים תלאביב ש"י דרום חוף צפון ממוצעארצי מהתרשים עולהכיבמחוזותירושליםומרכזשיעורהבלשיםביחסלאוכלוס ייההואהנמוךביותר–כ- 7 תקניבלשים לכל100 אלףאישבמחוז.במחוזתלאביבישכ- 8 תקניבלשיםלכל100 אלףנפש;במחוזותש"י, דרוםוחוףיש כ- 11 תקניבלשיםלכל100 אלףאישבמחוז;ובמחוזצפוןהשיעורהגבוהביותר–כ- 12 תקניבלשיםלכל100 אלף נפש. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 38 4.1.2 מצבתבלשיםבתחנותלפימחוז בתרשים26 שלהלן,מוצגתמצבתהבלשיםבתחנותלפימחוז,לאורךהתקופה. תרשים26 :מצבתבלשיםלפימחוזושנה, 2019-2025 180 164 160 153 146 140 140 139 120 117 112 100 96 90 84 80 60 49 40 20 15 0 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 דרום חוף ירושלים מרכז צפון שי תלאביב כפי שניתן לראות בתרשים 26 , מצבת הבלשים גדל ה בשיעור הגדול ביותר בתקופה הנסקרת במחוז ש"י – ב- 18% בשנהבמוצע(תוספתשל 34 בלשיםלמצבהבתקופההנסקרת);במחוזותחוףותלאביבמצבתהבלשים גדלהב- 4% בשנהבממוצע(תוספתשל41 ו- 28 בלשיםלמצבה,בהתאמה;) ובמחוזדרוםהמצבהגדלהבכ- 1% בשנהבממוצע(תוספתשל14 בלשיםלמצבה;) במחוזצפוןמצבתהבלשיםקטנהבבלשאחדבתקופההנסקרת, ובמחוזותירושליםומרכז מצבתהבלשיםקט נהבכ- 1% בשנהבממוצע(גריעהשל6ו- 7 בלשיםמהמצבהלאורך התקופה,בהתאמה).פעריםאלוניכריםבשיעוריאיושהתקניםנכוןליוני2025 ,כפישהםמוצגיםבתרשים25 שלהלן. תרשים27 :שיעוראיושתקניבלשיםבתחנותלפימחוז, יוני2025 100% 97% 95% 95% 92% 91% 91% 90% 90% 88% 84% 85% 80% 75% תלאביב צפון מרכז ירושלים שי דרום חוף ארצי כפישניתןלראותבתרשים 27 ,ביוני2025 שיעוראיושתקניהבלשיםהיההגבוהביותרבמחוזחוף(97% );ולאחר מכןמחוזדרום(95% ),מחוזש"י(92% ),מחוזירושלים(91% ),מחוזמרכז(90% ),ומחוזצפון(88% ).במחוזתל אביבשיעוראיושתקניהבלשיםהואהנמוךביותר–כ- 84% . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 39 4.1.3 תקני בלשים ואיושם לפיתחנה שיעור איוש תקני הבלשים משתנה בין התחנות והמרחבים האופרטיביים. בתרשים 28 שלהלן מוצג ת התפלגות התחנותלפישיעוראיושתקניהבלשיםבהן,נכוןליוני2025 . האחוזיםבתרשיםמבטאיםאתשיעוריהאיוששלתקני הבלשים בתחנה (טווח), והמספרים המוחלטים מונים את מספר התחנות שבהן שיעור איוש תקני הבלשים נמצא בטווחהמוצג. תרשים28 :תחנותמשטרתישראללפישיעוראיושתקניבלשים, יוני2025 59 90% - 108% 15 80% - 89% 9 71% - 79% 2 61% - 70% 2 50% - 60% כפישנ יתןלראותבתרשים 28 ,בכשנישלישמהתחנות(59 תחנות)שיעוראיושתקניהבלשיםגבוה(90% - 108% ;) ב- 15 תחנות שיעור האיוש הוא 80% - 89% ; בתשע תחנות שיעור איוש התקנים הוא 71% - 79% , ובארבע תחנות שיעורי האיוש נמוכים – בשתי תחנות שיעור האיוש הוא 61% - 70% , ובשתיים 50% - 60% . לפירוט הנתונים בכל תחנה,ראונספח2. 4.1.4 מפותתקניבלשיםבתחנותומידתאיושם במפותשלהלןמוצגיםנתוניהתקניםואיושםלפיתחנה.במפה הראשונה מוצגמספרתקניבלשים המאוישים לכל 100 אלףנפשבתחנה;ובמפהשלאחרמכןמוצג שיעוראיוש תקניהבלשיםלפיתחנה. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 40 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 41 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 42 4.2 תקנימפקדיבילוש בתרשים29 שלהלןמוצגיםנתוניהתקן,המצבהושיעורהאיוששלתקנימפקדיוקציניבילושבתחנות,בשנים2019 – 2025 . תרשים29 :תקן,מצבהושיעוראיושתקנימפקדיוקציניבילושבתחנות, 2019 – 2025 98% 97% 95% 95% 93% 93% 93% 92% 100% 240 90% 230 80% 228 228 220 70% 224 222 60% 218 210 212 212 50% 208 207 207 200 206 40% 202 198 30% 197 190 196 191 20% 180 10% 0% 170 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 תקןמפקדיוקציניבילוש מצבהמפקדיוקציניבילוש שיעוראיוש כפישניתןלראותבתרשים 29 , ככלל– תמונתהמצבבקרבמפקדיוקציניבילושדומהלזושלהבלשים.כך,שיעור איושהתקניםשלמפקדיוקציניבילושירד בהדרגהלאורךה תקופה,מ- 98% בשנת2019 ל- 92% ביוני2025 . זאת, למרותשמספרהתקנים קטן מעטבשניםהאחרונות. בתרשים30 מוצגפילוחנתוניתקנימפקדיהבילושבתחנות לפימחוז. תרשים30 :תקן,מצבהושיעוראיושתקנימפקדיבילושבתחנותלפימחוז, יוני2025 98% 95% 95% 92% 89% 89% 100% 50 84% 90% 45 47 80% 40 42 42 41 70% 35 39 39 37 37 60% 30 50% 25 25 40% 20 21 30% 15 19 17 20% 10 13 12 10% 5 0% 0 תלאביב דרום ירושלים שי חוף מרכז צפון תקן שיעוראיושיוני2025 מצבה כפישניתןלראותבתרשים, שיעוראיושהתקניםהואהגבוהביותרבמחוזצפון(98%)והנמוךביותרבמחוזתל- אביב(84% ). הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 43 5 . חוקרים חוקרהואהגורםהמוסמךעלידימשטרתישראללנהלחקירהמשטרתית; תהליךהחקירהמתמקדבאיסוףעובדות וראיותלצורךבירורהשאלות:האםבוצעהעבירהפלילית,מהיהעבירהשבוצעהומיביצעאותה. בפרקזהנציגאת 49 נתוניתקניהחוקריםומפקדיהחקירותבתחנותובמרחביםהאופרטיבייםומידתאיושם,בחתכיםשונים.תחילהנציג אתסךהתקןוהמצבהשלהחוקריםושלמפקדיוקציניהחקירות,לאחרמכןנציגרקאתנתוניהחוקרים,ולבסוףנציג אתנתונימפקדיוקציניהחקירות.יודגש,כיהנתוניםמתייחסיםרקלחוקריםהשייכיםלתחנותוהנתוניםאינםכוללים חוקרים השייכים לאח"מ (אגף חקירות) או ליחידות המטה המשטרתיות האחרות. נוסף על כך, הנתונים אינם מפורטיםלפיסוגיהחוקרים,הגםשלסוגיהחוקריםעשויהלהיותהשפעהמשמעותיתעלעבודתהתחנה( לדוגמה: קיומואוקיומושלחוקר אלמ "בבתחנה). להלןעיקרי הממצאיםבפרקזה: בתחוםהחקירותהמצבדומהלכוחהאדםבתחוםהבילוש– חלגידולבתקנים,אךהאיושחלקי.כך,תקןהחוקרים גדללאורךהשניםהנבחנות,אךמצבתהחוקריםגדלהבשיעורנמוךיותר;לכן,שיעוראיושהתקניםירדמעט,אך נותרגבוה יחסיתלשיעוריהאיוששלתקניהסייריםאושלכללתקניהשוטרים– 92% (שיעורהאיוששלתקניהחוקרים היה94% ,בעודששיעורהאיוששלתקנימפקדיהחקירותעמדעל85% ). בהסתכלותלפימחוז, גםבתחוםהחקירותהגידולהמשמעותיביותרבתקניהחוקריםובמצבתםחלבמחוזש"י (בכ- 17% בשנהבממוצע).בשארהמחוזותהתמונהמעורבת:במחוזותתלאביב,חוף ,דרוםוצפון גדלתקןהחוקרים, ומצבתם גדלה אף היא . במחוז מרכז תקן החוקרים גדל בשיעור נמוך והמצבה נותרה דומה. לעומתם, במחוז ירושליםגם תקןהחוקריםוגםהמצבההצטמצ מולאורךהתקופה(בכ- 0.1% ו- 2% בממוצעבשנה,בהתאמה). ביוני 2025 שיעור איוש תקני החוקרים הנמוך ביותר הוא במחוז ירושלים (86% ), וזאת על אף שתקני החוקרים הצטמצמו.מנגד,במחוזחוףשיעורהאיושגבוהבמיוחד(101% ). בתרשים31 מוצגיםנתוניהתקןוהמצבהשלחוקריםומפקדיוקציניחקירות,נכוןליוני2025 . תרשים31 :תקןומצבהחוקריםומפקדיחקירותבתחנות, יוני2025 1,878 1,719 481 409 1,397 1,310 תקןיוני2025 מצבהיוני2025 חוקרים מפקדיחקירות משטרתישראל, הכשרתיסודלתפקידחוקר כניסה:,17 במרץ2026 . 49 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 44 כפי שניתן לראות בתרשים, נכון ליוני 2025 היו 1,878 תקני חוקרים ומפקדי חקירות לסוגיהם, 1,719 מהם היו מאוישים;מכאן,ששיעורהאיושהכוללשלתפקידיחוקריםומפקדיחקירותהיהכ- 92% . בפילוחפנימי,שיעורהאיוש שלתקניהחוקריםהיה94% ,בעוד ששיעורהאיוששלתקנימפקדיהחקירותעמדעל85% . 5.1 תקניחוקרים בתרשים32 שלהלןמוצגיםנתוניהתקן,המצבהושיעוראיושתקניהחוקריםבתחנות,במהלךהתקופה. תרשים32 :תקן,מצבהושיעוראיושחוקרים, 2019-2025 97% 96% 93% 94% 93% 93% 100% 1,600 89% 89% 90% 1,400 80% 1,410 1,399 1,397 1,376 1,200 1,310 1,298 1,305 1,287 70% 1,256 1,245 1,230 1,207 1,209 1,183 1,169 1,000 1,135 60% 50% 800 40% 600 30% 400 20% 200 10% 0% - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 תקן מצבה שיעוראיושתקניחוקרים כפישניתןלראותבתרשים 32 , ביוני2025 היו1,397 תקניחוקריםבתחנותובמרחביםהאופרטיבייםשלמשטרת ישראל; 1,310 מהםהיומאוישים,כלומר, שהיוחסרים87 חוקריםבתחנות,ושיעוראיושהתקניםהיה 94% .מספר תקני החוקרים בתחנות גדל בתקופה זו ב- 228 תקנים, גידול של כ- 2.6% בשנה בממוצע לעומת זאת,. מצבת החוקריםגדלה בתקופה זו ב- 175 חוקרים, ודיגל של כ- 2.1% בשנה בממוצע. בשלכך, שיעור איוש התקנים ירד מ- 97% בשנת2019 ל- 94% ביוני2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 45 5.2 תקני חוקריםבתחנותלפימחוז בתרשים33 שלהלןמוצגיםנתוניםעלתקניחוקריםבמחוזותהמשטרהלאורךהתקופה הנבחנת. תרשים33 :תקניחוקריםבתחנותלפימחוז, 2019 – 2025 300 265 254 250 247 227 200 202 191 175 173 157 150 100 60 50 20 - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 יוני2025 דרום חוף ירושלים מרכז צפון שי תלאביב כפישמוצגבתרשים, מספרתקניהחוקריםבתחנות גדלבשיעורהגבוהביותרבמחוזש"י;הגידולהשנתיהממוצע במספרתקני החוקריםבמחוזש"יהיהכ- 17% , כאשרבפועל–רב הגידולקרהביןשנת2020 לשנת2021 – בדומה לתקניהסייריםוהבלשיםשהוצגולעיל. ביתרמחוזותהמשטרההשינוייםבתקניהחוקריםהיומתוניםיותר: מספר תקניהחוקריםבמחוזתלאביב גדלבכ- 5% בשנהבממוצע;ב מחוזצפוןב כ- 2.8%;ב מחוזחוףב כ- 2.5% ;במחוז דרום ב כ- 2.1%;וב מחוז מרכז ב כ- 0.6% . במחוזירושלים מספרתקני החוקרים קטן בתקופה זובכ- 0.1% בשנה בממוצע. בתרשים34 מוצגיםנתוניםעלתקניהחוקריםבמחוזותביחסלגודלהאוכלוסי יה. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 46 תרשים34 :תקניחוקריםל- 100 אלףנפש,לפימחוז, יוני2025 18.0 16 15.1 15.2 16.0 14.4 13.9 12.8 14.0 12.5 11.7 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 ש"י חוף תלאביב דרום מרכז צפון ירושלים ממוצעארצי כפישמוצגבתרשים 34 ,השיעורהנמוךביותרשלתקניחוקריםביחסלאוכלוסייההוא במחוזש"י–כ- 12 תקניחוקרים לכל100 אלףאישבמחוז.50 במחוזותחוףותלאביבהשיעורמעטגדוליותר– 12.5 – 13 תקניחוקריםלכל100 אלף אישבמחוז;במחוזדרוםכ- 14 תקניחוקריםלכל100 אלףאיש;במחוזותמרכזוצפוןכ- 15 תקניחוקריםלכל100 אלףאיש;ובמחוזירושליםהשיעורהגבוהביותר– 16 תקניחוקריםעלכל100 אלףאישבמחוז. 5.2.1 מצבתחוקריםבתחנותלפימחוז בתרשים35 שלהלןמוצגיםנתונימצבתהחוקר יםבתחנותלפימחוז,בשנים2019−2025 . תרשים35 :מצבתחוקריםלפימחוזושנה, 2019-2025 300 249 250 250 221 200 193 178 170 153 150 150 100 58 50 18 - 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 דרום חוף ירושלים מרכז צפון שי תלאביב כפי שניתן לראות בתרשים 35 , בדומה לנתוני התקנים, גם מצבת החוקרים גדלה בשיעור הגדול ביותר בתקופה הנסקרתבמחוזיו"ש(כ- 18% בשנהבממוצע),תוספתשל39 חוקריםבמשךהתקופה.רובההמכריעשלתוספת החוקריםלמצבהבמחוזיו"שהתרחשהבשנים2020 – 2021 . במחוזתלאביבנוספובתקופהזו48 חוקריםלמצבה, גידולשנתיממוצעשלכ- 4% .במחוזחוףנוספובמהלךהתקופה32 חוקריםלמצבה,גידולשנתיממוצעשלכ- 3% . כאמור,נתוניהאוכלוסיהביהודהושומרוןכולליםרקאתהאזרחיםהישראלים,ואינםכולליםאתהתושביםהפלסטינים. 50 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 47 במחוזותדרוםוצפוןגדלהמצבתהחוקריםבכ- 2% בשנהבממוצע,תוספתשל26 ו- 18 חוקריםלמצבהבתקופהזו, בהתאמה. במחוזירושלים,הצטמצמהמצבתהחוקריםב- 20 חוקריםבתקופהזו,קיטוןשל2% בשנהבמ מ וצע. בתרשים36 מוצגיםשיעוריאיוש תקניהחוקריםלפימחוז,נכוןליוני2025 . תרשים36 :שיעוראיושתקניחוקריםלפימחוז, יוני2025 105% 101% 100% 97% 96% 95% 94% 93% 95% 89% 90% 86% 85% 80% 75% ירושלים תלאביב צפון מרכז שי דרום חוף ארצי כפישניתןלראותבתרשים36 ,במחוזירושלים,בוכאמורמספרתקניהחוקריםביחסלאוכלוסי יההואהגדולביותר, שיעוראיושהתקניםהואהנמוךביותר– 86% . במחוזחוףשיעוראיושתקניהחוקריםהואהגבוהביותר– 101% (מספרהחוקריםבמצבה מעטגבוהממספרהתקנים.) 5.2.2 איושתקניחוקריםלפיתחנה בתרשים37 שלה ןלמוצג תהתפלגותהתחנותלפי שיעוראיושתקני החוקרים בהן.האחוזיםבתרשיםמבטאיםאת שיעורי האיוששלתקניהחוקריםבתחנה(טווח),והמספריםהמוחלטיםמוניםאתמספרהתחנות שבהןשיעוראיוש תקניהחוקרים נמצא ב טווחהמוצג. נתוניםמפורטיםלפיתחנהאפשרלמצואבנספח. תרשים37 :שיעוראיושתקניחוקריםבתחנות, יוני2025 109% - 128% 5 99% - 108% 37 18 89% - 98% 79% - 88% 17 68% - 78% 10 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 48 כפישניתןלראות בתרשים,ב- 42 תחנות(שהןכמחצית מהתחנות) שיעוראיושתקניהחוקריםגבוה– 99% ומעלה– כאשרבחלקןמצבתהחוקרים גבוה ה ממספרהתקנים. ב- 18 תחנות(שהן21% מהתחנות)שיעוראיושתקניהחוקרים הוא 89% - 98%; ב- 17 תחנות (שהן 20% מהתחנות) שיעור איוש התקנים הוא 79% - 88% ; וב- 10 תחנותשיעוראיושתקניהחוקריםנמוך,בטווחשל68% - 78% . לפירוטהנתוניםבכלתחנה,ראונספח2. 5.3 מפקדיחקירות בתחנות ביוני 2025 היו 481 תקני מפקדי חקירות בתחנות ובמרחבים האופרטיביים של משטרת ישראל ומהם 409 היו מאוישים;מכאן,ששיעורהאיושהכלליהיה85% . בתרשים 38 שלהלן מוצגים נתוני התקן, המצבה ושיעור האיוש של תקני מפקדי וקציני חקירות בתחנות, לאורך התקופההנסקרת. תרשים38 :תקן,מצבהושיעוראיושתקנימפקדיוקציניחקירותבתחנות, 2019 – 2025 95% 94% 94% 91% 92% 100% 600 86% 86% 85% 90% 500 80% 480 481 70% 463 447 400 417 412 411 410 409 60% 395 398 388 377 376 365 354 50% 300 40% 200 30% 20% 100 10% 0% 0 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 תקןמפקדיוקציניחקירות מצבהמפקדיוקציניחקירות שיעוראיוש כפישניתןלראותבתרשים38 ,ביןינואר2019 ליוני2025 נוספובסךהכל104 תקני םשל מפקדיוקציניחקירותבכלל התחנות.מספרהתקניםגדלבהתמדה, בשיעורשנתיממוצעשלכ- 4% .מצבתמפקדיוקציניהחקירותגדלהבין 2019 ל- 2023 ,ואח"כנשארהדומה(עםירידהמסוימתבשנת2024 ).בסה"כנוספובתקופה הנסקרת 55 מפקדי וקציניחקירות,גידולשנתיממוצעשלכ- 2%.כתוצאהמכך,שיעוראיושהתקניםירדמ- 94% בשנת2019 ל- 85% ביוני2025 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 49 בתרשים39 מוצגיםנתוניהתקן,המצבהושיעורהאיוששלתקנימפקדיוקציניחקירותבתחנות. תרשים39 :תקן,מצבהושיעוראיושתקנימפקדיחקירותבתחנות, יוני2025 95% 90% 100% 100 86% 87% 86% 84% 90% 90 94 72% 80% 80 81 80 79 70% 70 89 75 60% 60 67 67 64 50% 50 58 51 40% 40 46 30% 30 20% 20 21 10% 10 18 0% 0 תלאביב דרום שי מרכז חוף ירושלים צפון תקן איוש שיעוראיוש כפישניתןלראותבתרשים39,שיעורהאיושהנמוךביותרשלהיהבמחוזתלאביב(72% ;) במחוזצפוןשיעור האיוש הואהגבוהביותר– 95% . לאחרמכןבמחוזירושלים(90% );מחוזחוף(87% );מחוזותמרכזוש"י(86%);ומחוז דרום(84% ). 5.4 מפותתקניחוקריםבתחנותומידתאיושם במפותשלהלןמוצגיםנתוניתקניהחוקרים ואיושםלפיתחנה,נכוןליוני2025 . במפה הראשונה מוצגמספרתקני החוקרים המאוישים לכל100 אלףנפשבתחנה;ובמפהשלאחרמכןמוצג שיעוראיוש תקניחוקריםלפיתחנה. הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 50 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 51 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 52 6 . נספחים נספח1 :תקניסייריםלפיסוגוסייריםעירוניים בתרשים38 שלהלן,מוצגותמגמותבתקניהסייריםבתחנותלפיסוג,בשנים2019-2025 . תרשים38 :תקניסייריםבתחנותלפיסוג, 2019 – 2025 3,000 2,643 2,500 2,011 2,000 1,500 1,000 918 682 500 458 251 237 64 - 39 2019 2020 2021 2022 2023 2024 יונ- 2025 25 סייר סיירעירוני סייררגלי סיירתנועה סייר/אופנוען כפישניתןלראותבתרשים, תקןכללהסיירים גדלבתקופהזוב- 697 תקניםביןינואר2019 ליוני2025 ,גידולשל3% בשנהבממוצע.עםזאת,כפישניתןלראותבתרשים47,בומוצגיםתקניהסייריםבתחנותלפיסוגבמהלךהתקופה, ישמגמותשונותבסוגיהסייריםהשונים:בעודתקניהסייריםוהסייריםהעירונייםגדלוב- 4% בשנהבממוצע(בסך הכל נוספו בתקופה זו 633 תקני סיירים; ו- 236 תקני סיירים עירוניים) ותקני סיירי תנועה גדלו בכ- 3% בשנה בממוצע, תקני סייר רגלי הצטמצמו במידה רבה בתקופה זו, בשיעור של 30% בשנה בממוצע, ומספרםקטןב- 403 תקניםבתקופהזו,כאשרביוני2025 מספרהתקניםכמעטהתאפס(נותרו39 תקניםלסייר רגליבלבד.) נצייןכיבשנים2019 – 2024 נוספולתוכניתהשיטורהעירוני26 רשויותמקומיות,וביחידותשהוקמובהןנוספו221 תקני סיירים עירוניים, נכון ליוני 2024 . נציין עוד כי נכון לשנת 2025 היו כ- 92 רשויות מקומיות שבהןפעלו מערכי אכיפהמקומיים(שיטורעירוני)אושהיובהליכיהקמהבהן.51 באשרלמצבתהסיירים: בשנים2019 – 2025 גדלהמצבתכלל הסייריםבכ- 0.4% בשנהבממוצעבלבד,ובסךהכל נוספו100 סייריםבתקופהזו(נטו,בקיזוזתקניסייריםשנגרעו). בתקופהזונוספו291 שוטריסיור(2% גידולשנתי ממוצע;) 64 סיירים עירוניים (גידול של כ- 1.4% ,) 8 סיירי תנועה (0.5% ); ומצבת הסיירים הרגליים הצטמצמה ב- 403,ירידהשלכ- 30% בשנהבממוצע. להרחבהראו:מתןשחק,תכניתהשיטורהעירוניוהמועצתי–תמונתמצב מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,15 בדצמבר2024 ;מתן 51 שחק, נתוניכוחאדםביחידותהאכיפההעירוניותובתפקידיסיורבמשטרה מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,6 בינואר025 .2 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 53 בתחנותשנמצאותבתחומןשלרשויותמקומיתשהצטרפולתוכניתמערכיאכיפהמקומיים(שיטורעירוני)ישסיירים עירוניים.נציין כיסיירעירוני הואשוטרסיורשמופעלבעיקר בתחומיםהמוגדריםבסלהעבירותהייעודישבטיפול השיטור העירוני. בתרשים39 מוצג ותתחנותמשטרתישראל,לפי שיעורהסייריםהעירונייםבכללהסייריםבתחנה 52 (מצבה),נכוןליוני2025 . תרשים39 :תחנותלפישיעורסייריםעירונייםבמצבתכללהסייריםבתחנה, יוני2025 51% - 60% 4 41% - 50% 6 31% - 40% 19 21% - 30% 20 17 11% - 20% 1% - 10% 2 0% 19 כפי שניתן לראות בתרשים, ב- 19 תחנות אין כלל סיירים עירוניים (הרשויות בתחומן לא הצטרפו לת וכנית); בשתי תחנות(חיפהואריאל)יששיעורנמוךמאודשלסייריםעירוניים( ככלהנראה,מפנישברשויותאלו יחידת השיטור ה עירונינמצאתבתהליךהקמה );ובקצההשני–בארבעתחנותמשטרהשיעורהסייריםהעירונייםהואיותרמ- 50% מהסייריםבתחנה. במפהשלהלןמוצגותתחנותמשטרתישראללפישיעורתקניהסייריםהעירונייםבכללתקניהסייריםבתחנה,נכון ליוני2025 . איכות חיים, אלימות, ביטחון, חירום וסכנות לציבור, מין, סדר ציבורי , פעילות משטרתית, רכוש, ותנועה. ראו: משטרת ישראל, אגף 52 המבצעים, נוהל הפעלת מערך השיטור העירוני, 16 ביוני 2020 , עמ' 16 נספח א. להרחבה ראו: מתן שחק,, תכנית השיטור העירוני והמועצתי–תמונתמצב מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,15 בדצמבר2024 . הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 54 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 55 נספח2:תק ן,מצבהושיעוראיושבתחנותומרחביםאופרטיבייםלפיתפקיד בטבלאות שלהלן מוצגים נתונים מפורטים על תקן ומצבת שוטרים בתחנות, לפי שנה, תפקיד ומחוז. הצבעים מסמליםאתהעשירוןהעליון(ירוק)ואתהעשירוןהתחתון(אדום)שלכלשורה/עמודה,כדילהדגישאתההבדלים. טבלה1 :תקנים,תקניםמאוישיםושיעוראיוששלשוטריםבתחנותמשטרהומרחביםאופרטיביים לפי תפקיד,2019 – 2025 מחוז דרום חוף ירושלים מרכז צפון ש"י תלאביב סךהכל אוכלוסי יה2024 1,546,000 1,421,000 1,351,000 2,269,000 1,330,000 481,000 1,629,000 10,027,000 2019 632 628 450 719 550 88 395 3,462 2020 667 655 488 737 583 66 516 3,712 2021 696 676 513 766 611 224 532 4,018 תקןסיירים 2022 631 568 495 709 572 209 465 3,649 2023 672 609 496 747 624 218 611 3,977 2024 675 609 497 745 622 221 600 3,969 2025 680 603 497 735 628 223 589 3,955 יונ- 25 701 696 505 754 663 242 587 4,148 שיעורשינוי שנתיממוצע 1% 1% 2% 1% 3% 16% 6% 3% תקןל- 100 אלנפש2024 45.3 49.0 37.4 33.2 49.8 50.3 36.0 41.4 2019 594 616 437 684 538 83 368 3,320 2020 637 633 447 664 556 66 462 3,465 מצבת 2021 628 631 453 670 569 206 470 3,628 סיירים 2022 599 555 419 660 541 197 420 3,391 2023 569 562 373 596 559 204 471 3,333 2024 574 570 350 581 577 210 412 3,274 2025 627 576 393 581 579 217 443 3,415 יונ- 25 636 589 369 566 586 221 454 3,420 שיעורשינוי שנתיממוצע 1% -1% -2% -3% 1% 15% 3% 1% שיעורסייריםל- 100 אלף 38.0 41.4 18.6 23.7 44.0 45.9 27.9 32.2 נפש2024 שיעוראיושתקניסיירים 91% 85% 73% 75% 88% 91% 77% 82% משטרהיוני2025 2019 202 191 174 254 157 20 175 1,173 2020 216 196 176 256 168 15 207 1,234 2021 218 199 183 258 167 61 213 1,299 2022 213 209 185 261 168 59 211 1,306 תקןחוקרים 2023 237 221 182 267 182 66 256 1,411 2024 237 223 177 273 180 64 246 1,400 2025 225 219 175 267 184 57 249 1,376 יוני2025 234 227 173 265 191 60 247 1,397 שיעורשינוישנתיממוצע 2% 2% 0% 1% 3% 17% 5% 3% תקניחוקריםל- 100 אלף 15.1 16.0 12.8 11.7 14.4 12.5 15.2 13.9 נפש 2019 193 184 173 249 153 18 170 1,139 2020 213 194 165 240 161 15 199 1,187 2021 206 194 168 244 157 56 183 1,208 מצבת 2022 201 199 171 249 156 50 186 1,210 חוקרים 2023 214 213 152 240 161 59 221 1,257 2024 217 211 145 248 163 57 205 1,246 2025 219 215 153 254 171 57 218 1,287 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 56 מחוז דרום חוף ירושלים מרכז צפון ש"י תלאביב סךהכל יונ- 25 225 229 150 250 178 58 221 1,310 שיעורשינוישנתיממוצע 2% 3% -2% 0% 2% 18% 4% 2% שיעוראיושתקניחוקרים 96% 101% 86% 94% 93% 96% 89% 94% יוני2025 שיעורחוקריםל100 אלף 14.6 16.1 11.1 11.0 13.4 12.0 13.6 13.1 נפש 2019 155 120 99 158 146 15 89 782 2020 155 121 102 159 142 11 107 797 2021 159 120 98 158 138 40 108 821 2022 155 136 98 158 148 39 108 842 תקןבלשים 2023 169 163 98 161 155 41 132 919 2024 167 162 98 162 155 42 132 918 2025 168 163 99 162 155 43 134 924 יוני2025 172 163 99 162 158 53 133 940 שיעורשינויממוצע 1% 4% 0% 0% 1% 20% 6% 3% תקןבלשיםל- 100 אלף 11.1 11.5 7.3 7.1 11.9 11.0 8.2 9.4 נפש 2019 150 117 96 153 140 15 84 755 2020 151 116 93 154 140 11 103 768 2021 147 114 91 148 128 39 103 770 מצבת 2022 147 126 86 148 140 37 100 784 בלשים 2023 152 149 80 133 135 40 105 794 2024 155 156 89 139 146 41 104 830 2025 160 156 86 150 139 42 114 847 יוני2025 164 158 90 146 139 49 112 858 שיעורשינוישנתי ממוצע 1% 4% -1% -1% 0% 18% 4% 2% שיעוראיושתקניבלשים 95% 97% 91% 90% 88% 92% 84% 91% יוני2025 בלשיםל- 100 אלףנפש 10.6 11.1 6.7 6.4 10.5 10.2 6.9 8.6 2019 1,767 1,599 1,379 1,941 1,576 231 1,212 9,703 2020 1,743 1,624 1,406 1,953 1,606 181 1,433 9,945 תקןכלל 2021 1,777 1,676 1,432 1,972 1,641 591 1,453 10,541 השוטרים 2022 1,713 1,604 1,434 1,931 1,652 578 1,312 10,223 בתחנות 2023 1,855 1,702 1,430 1,986 1,736 600 1,668 10,977 בומרחבים 2024 1,874 1,704 1,430 1,985 1,748 602 1,656 10,998 אופרטיביים 2025 1,894 1,694 1,447 1,996 1,769 601 1,655 11,055 יוני2025 1,933 1,820 1,461 2,016 1,825 636 1,653 11,343 שיעורשינוימצטבר 1.3% 1.9% 0.8% 0.5% 2.1% 15.6% 4.5% 2.3% תקנישוטריםל- 100 אלף 125.03 128.04 108.14 88.83 137.22 132.22 101.44 113.12 נפשיוני2025 2019 1,682 1,559 1,335 1,869 1,539 215 1,152 9,350 2020 1,684 1,583 1,305 1,819 1,556 175 1,344 9,466 מצבתכלל 2021 1,652 1,588 1,299 1,816 1,562 558 1,312 9,787 השוטרים 2022 1,639 1,540 1,249 1,820 1,589 548 1,208 9,593 בתחנות 2023 1,627 1,593 1,188 1,704 1,602 557 1,387 9,658 ובמרחבים 2024 1,643 1,603 1,153 1,672 1,649 560 1,291 9,570 האופרטיביים 2025 1,762 1,623 1,211 1,718 1,662 576 1,347 9,899 יונ- 25 1,777 1,639 1,176 1,690 1,674 589 1,329 9,873 שיעורשינוימצטבר 0.8% 0.7% -1.8% -1.4% 1.2% 15.5% 2.1% 0.8% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 57 מחוז דרום חוף ירושלים מרכז צפון ש"י תלאביב סךהכל שיעוראיושתקניםיוני 92% 90% 80% 84% 92% 93% 80% 87% 2025 שוטריםל- 100 אלףנפש 115.34 87.03 74.48 125.85 122.35 81.57 98.46 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 1 טבלה2 :תקן,מצבה ושיעור ל- 100 אלףנפש שלשוטריםבתחנותמשטרהומרחביםאופרטיבייםלפיתפקידותחנה, יוני2025 . תקן תקן תקן תקן שיעור שיעור איוש שיעור סיירים איוש חוקרים איוש בלשים שיעור כלליל- תקן תקן איוש תקן איוש תקן מצבה שםתחנה מחוז תקן איוש ל- 100 תקני ל- 100 תקני ל- 100 איוש 100 סיירים חוקרים תקני בלשים תקני כללי כללי סיירים סיירים אלף חוקרים אלף בלשים אלף כללי אלף חוקרים בלשים נפש נפש נפש נפש תחנתאוםאל- פחם חוף 45 44 98% 53.6 10 10 100% 11.9 14 13 93% 16.7 126 120 95% 150.0 תחנתאופקים דרום 28 28 100% 43.8 7 6 86% 10.9 5 5 100% 7.8 71 65 92% 110.9 תחנתאריאל שי 55 50 91% 45.5 20 17 83% 16.5 13 9 69% 10.7 146 128 88% 120.7 תחנתאשדוד דרום 62 58 94% 26.8 28 30 105% 12.1 13 13 100% 5.6 167 159 95% 72.3 תחנתאשקלון דרום 70 68 97% 42.7 20 20 100% 12.2 13 13 100% 7.9 163 159 98% 99.4 תחנתבאקהאל- גרביה חוף 35 27 77% 64.8 8 8 100% 14.8 10 8 80% 18.5 93 74 80% 172.2 תחנתבארשבע דרום 104 92 88% 47.5 35 35 100% 16.0 27 26 96% 12.3 251 235 94% 114.6 תחנתביתשאן צפון 18 17 94% 46.2 5 5 100% 12.8 7 4 57% 17.9 62 57 92% 159.0 תחנתביתשמש ירושלים 35 26 74% 19.9 17 15 88% 9.7 9 9 100% 5.1 111 93 84% 63.1 תחנתבניברק תלאביב 93 83 89% 23.6 29 30 102% 7.4 16 14 88% 4.1 223 191 86% 56.5 תחנתבנימין שי 36 30 83% 64.3 9 10 108% 16.1 9 9 100% 16.1 100 89 89% 178.6 תחנתבתים תלאביב 57 44 77% 43.5 21 16 76% 16.0 13 13 100% 9.9 156 125 80% 119.1 תחנתג'סרא-זרקא חוף 25 24 96% 156.3 8 10 122% 50.0 16 16 100% 100.0 79 78 98% 493.8 תחנתגבעתיים תלאביב 20 14 70% 31.7 7 7 100% 11.1 4 3 75% 6.3 60 47 78% 95.2 תחנתגולן צפון 28 28 100% 50.9 5 4 80% 9.1 4 4 100% 7.3 74 71 96% 134.5 תחנתגלילמערבי חוף 36 33 92% 48.6 16 16 100% 21.6 13 13 100% 17.6 117 109 93% 158.1 תחנתגלילות תלאביב 41 37 90% 24.7 22 17 75% 13.3 10 6 60% 6.0 138 110 80% 83.1 תחנתדימונה דרום 40 36 90% 54.8 13 12 92% 17.8 6 6 100% 8.2 105 94 90% 143.8 תחנתהעיירות דרום 51 40 77% 38.9 20 19 95% 15.3 16 15 94% 12.2 164 135 82% 125.2 תחנתהראל ירושלים 19 18 95% 32.2 6 6 100% 10.2 5 5 100% 8.5 65 63 97% 110.2 תחנתזבולון חוף 122 108 88% 40.7 45 47 103% 15.0 21 21 100% 7.0 302 280 93% 100.7 תחנתזכרוןיעקב חוף 48 33 69% 38.7 14 14 100% 11.3 8 8 100% 6.5 117 96 82% 94.4 תחנתחברון שי 38 36 95% 211.1 8 8 100% 44.4 6 6 100% 33.3 98 92 94% 544.4 תחנתחדרה חוף 70 51 73% 49.0 25 25 98% 17.5 13 13 100% 9.1 176 147 83% 123.1 תחנתחולון תלאביב 64 42 66% 29.9 22 18 82% 10.3 12 11 92% 5.6 164 128 78% 76.6 תחנתחיפה חוף 107 83 78% 43.9 46 46 99% 18.9 22 22 100% 9.0 274 238 87% 112.3 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 2 תקן תקן תקן תקן שיעור שיעור איוש שיעור סיירים איוש חוקרים איוש בלשים שיעור כלליל- תקן תקן איוש תקן איוש תקן מצבה שםתחנה מחוז תקן איוש ל- 100 תקני ל- 100 תקני ל- 100 איוש 100 סיירים חוקרים תקני בלשים תקני כללי כללי סיירים סיירים אלף חוקרים אלף בלשים אלף כללי אלף חוקרים בלשים נפש נפש נפש נפש תחנתטבריה צפון 64 58 90% 48.5 18 18 100% 13.6 13 12 92% 9.8 176 161 92% 133.0 תחנתטייבה מרכז 49 39 80% 49.0 18 14 78% 18.0 15 14 93% 15.0 141 118 83% 141.0 תחנתטירה מרכז 27 25 93% 67.5 11 10 89% 27.5 9 7 78% 22.5 86 77 89% 215.0 תחנתטירתכרמל חוף 26 25 96% 48.1 5 5 100% 9.3 4 4 100% 7.4 67 65 97% 124.1 תחנתטמרה צפון 38 31 82% 62.3 10 8 80% 16.4 7 5 71% 11.5 93 82 88% 152.5 תחנתיבנה מרכז 38 31 80% 29.7 11 11 100% 8.6 6 6 100% 4.7 101 88 87% 78.9 תחנתיפו תלאביב 63 41 65% 82.9 29 30 102% 38.2 14 11 79% 18.4 183 136 74% 240.8 תחנתירדן צפון 23 23 100% 69.7 7 9 125% 21.2 19 14 74% 57.6 90 86 95% 272.7 תחנתכפרכנא צפון 48 40 83% 78.7 11 11 100% 18.0 9 8 89% 14.8 111 100 90% 182.0 תחנתכפרסבא מרכז 58 43 74% 22.0 24 26 107% 9.1 13 13 100% 4.9 163 142 87% 61.7 תחנתכפרקאסם מרכז 37 28 76% 74.0 16 14 88% 32.0 10 8 80% 20.0 111 93 84% 222.0 תחנתכרמיאל צפון 35 29 83% 42.2 11 8 73% 13.3 11 8 73% 13.3 105 92 88% 126.5 תחנתלבהבירה ירושלים 83 52 62% 33.7 33 33 98% 13.4 17 14 82% 6.9 227 170 75% 92.3 תחנתלבתלאביב תלאביב 77 62 81% 53.1 36 34 94% 24.8 19 15 79% 13.1 208 174 83% 143.4 תחנתלוד מרכז 66 45 68% 66.0 18 18 100% 18.0 15 12 80% 15.0 163 130 80% 163.0 תחנתמג'דאל- כרום צפון 30 27 90% 54.5 11 10 91% 20.0 8 6 75% 14.5 90 79 88% 163.6 תחנתמגדלהעמק צפון 42 38 90% 38.9 11 10 91% 10.2 10 10 100% 9.3 115 108 94% 106.0 תחנתמודיעין מרכז 26 18 69% 23.4 8 6 75% 7.2 7 7 100% 6.3 82 69 84% 73.9 תחנתמודיעיןעילית שי 37 31 84% 30.1 8 8 100% 6.5 9 9 100% 7.3 91 81 89% 74.0 תחנתמוריה ירושלים 84 64 76% 30.8 32 30 94% 11.7 23 22 96% 8.4 232 194 84% 85.0 תחנתמטהיהודה ירושלים 31 24 77% 64.6 7 6 86% 14.6 2 2 100% 4.2 129 108 84% 268.8 תחנתמסובים תלאביב 49 35 71% 25.9 17 13 76% 9.0 10 9 90% 5.3 140 111 79% 74.1 תחנתמעלהאדומים שי 45 45 100% 88.2 9 8 89% 17.6 9 9 100% 17.6 107 107 100% 209.8 תחנתמעלותתרשיחא צפון 25 24 96% 34.7 6 6 100% 8.3 6 6 100% 8.3 79 77 97% 109.7 תחנתמשגב צפון 44 32 73% 37.0 11 9 82% 9.2 10 10 100% 8.4 120 101 84% 100.8 תחנתנהריה חוף 41 33 80% 36.9 11 11 100% 9.9 10 10 100% 9.0 113 102 90% 101.8 תחנתנוףהגליל צפון 24 23 96% 40.0 11 11 100% 18.3 6 5 83% 10.0 79 74 94% 131.7 תחנתנצרת צפון 68 58 85% 51.9 25 23 92% 19.1 15 14 93% 11.5 172 153 89% 131.3 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 3 תקן תקן תקן תקן שיעור שיעור איוש שיעור סיירים איוש חוקרים איוש בלשים שיעור כלליל- תקן תקן איוש תקן איוש תקן מצבה שםתחנה מחוז תקן איוש ל- 100 תקני ל- 100 תקני ל- 100 איוש 100 סיירים חוקרים תקני בלשים תקני כללי כללי סיירים סיירים אלף חוקרים אלף בלשים אלף כללי אלף חוקרים בלשים נפש נפש נפש נפש תחנתנשר חוף 33 30 91% 50.8 7 7 100% 10.8 8 7 88% 12.3 88 80 91% 134.6 תחנתנתיבות דרום 27 27 100% 39.1 5 5 100% 7.2 6 5 83% 8.7 68 66 97% 98.6 תחנתנתניה מרכז 67 58 87% 27.7 29 28 97% 12.0 13 11 85% 5.4 181 161 89% 74.8 תחנתעוז ירושלים 32 23 72% 24.8 17 12 71% 13.2 10 8 80% 7.8 115 81 70% 89.1 תחנתעירון חוף 52 41 78% 50.5 15 14 93% 14.6 10 9 90% 9.7 125 107 85% 121.4 תחנתעכו חוף 56 58 103% 94.9 17 17 100% 28.8 14 14 100% 23.7 143 144 100% 242.4 תחנתעפולה צפון 43 43 100% 39.1 17 15 88% 15.5 9 9 100% 8.2 117 113 96% 106.4 תחנתעציון שי 31 29 94% 29.5 6 8 125% 5.7 7 7 100% 6.7 94 92 97% 89.5 תחנתערד דרום 36 34 94% 112.5 5 4 80% 15.6 6 6 100% 18.8 79 74 94% 246.9 תחנתערוער דרום 29 28 97% 38.2 12 10 83% 15.8 8 8 100% 10.5 100 90 90% 131.6 תחנתפתחתקווה מרכז 74 50 68% 27.3 32 28 88% 11.8 12 10 83% 4.4 182 144 79% 67.2 תחנתצפת צפון 40 35 88% 70.2 8 9 106% 14.0 5 5 100% 8.8 91 87 95% 159.6 תחנתקריתגת דרום 39 39 99% 39.8 12 11 92% 12.2 6 6 100% 6.1 97 93 96% 99.0 תחנתקריתמלאכי דרום 52 46 88% 52.5 16 15 94% 16.2 10 10 100% 10.1 124 113 91% 125.3 תחנתקריתשמונה צפון 32 31 97% 72.7 4 3 75% 9.1 3 3 100% 6.8 74 72 97% 168.2 תחנתראשהעין מרכז 51 26 51% 30.5 14 14 100% 8.4 6 6 100% 3.6 124 89 72% 74.0 תחנתראשוןלציון מרכז 76 60 79% 26.6 28 32 113% 9.8 14 14 100% 4.9 190 163 86% 66.4 תחנתרהט דרום 44 35 80% 42.3 15 16 105% 14.4 16 16 100% 15.4 131 119 91% 126.0 תחנתרחובות מרכז 49 38 78% 20.2 19 19 97% 7.8 10 5 50% 4.1 138 117 84% 56.8 תחנתרמלה מרכז 62 46 73% 47.3 18 14 78% 13.7 10 11 108% 7.6 152 128 84% 116.0 תחנתשגבשלום דרום 29 27 93% 56.9 15 15 100% 29.4 14 13 93% 27.5 115 106 92% 225.5 תחנתשדות מרכז 41 32 77% 25.6 14 13 93% 8.8 6 6 100% 3.8 106 87 82% 66.3 תחנתשדרות דרום 36 30 83% 63.2 7 7 100% 12.3 6 6 100% 10.5 82 76 93% 143.9 תחנתשלם ירושלים 50 40 80% 39.7 23 19 83% 18.3 11 9 82% 8.7 151 123 81% 119.8 תחנתשפט ירושלים 36 28 78% 15.0 22 15 68% 9.2 11 11 100% 4.6 131 102 78% 54.6 תחנתשפרעם צפון 35 29 83% 46.7 9 9 97% 12.0 8 8 100% 10.7 95 88 92% 126.7 תחנתשרת תלאביב 53 39 74% 311.8 27 23 85% 158.8 12 10 83% 70.6 147 111 76% 864.7 תחנתתבור צפון 26 20 77% 59.1 11 11 100% 25.0 8 8 100% 18.2 83 75 90% 188.6 הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm מגמותבכוחהאדםבתחנותמשטרתישראל | 4 תקן תקן תקן תקן שיעור שיעור איוש שיעור סיירים איוש חוקרים איוש בלשים שיעור כלליל- תקן תקן איוש תקן איוש תקן מצבה שםתחנה מחוז תקן איוש ל- 100 תקני ל- 100 תקני ל- 100 איוש 100 סיירים חוקרים תקני בלשים תקני כללי כללי סיירים סיירים אלף חוקרים אלף בלשים אלף כללי אלף חוקרים בלשים נפש נפש נפש נפש תחנתתלאביבדרום תלאביב 35 25 71% 42.2 18 18 100% 21.7 12 9 75% 14.5 115 93 81% 138.6 תחנתתלאביבצפון תלאביב 35 33 93% 21.6 19 17 87% 11.7 11 11 100% 6.8 119 104 87% 73.5 מרחבאילת דרום 55 50 91% 95.3 24 21 88% 41.6 20 16 80% 34.7 216 194 90% 374.4 מרחבדוד ירושלים 175 128 73% 583.3 16 14 88% 53.3 11 10 91% 36.7 300 242 81% 1000.0 מרחבנתב"ג מרכז 33 28 85% 5 4 80% 16 16 100% 96 87 90% הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע www.knesset.gov.il/mmm