מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
מידעראשוני
כתיבה:ד"רנוריתיכימוביץ-כהן|
אישור:אורליאלמגורלוטן ל'בשבט
תשפ"
ו,
17
בפברואר
2026
המשמרהלאומי–
מידע
ראשוני
מסמךזהנכתב
לבקשתחברהכנסתגלעדקריבוהואמציגמידעראשוניעלהקמתהמשמרהלאומיבישראל.
בחודש דצמבר 2025
פנה חבר הכנסת קריב למרכז המחקר והמידע של
הכנסת בבקשה לקבל מידע על
סטטוסההקמהשלהמשמרהלאומיועלפעילותו
.ב-
22
בדצמבר2025
מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתשלח
בקשתמידעבעניין
ל
משרד
לביטחוןלאומי.עדכההמשרדלאהשיבעלפנייתנו,עלאף
כמהתזכורות
חוזרת
ונשנות. לפיכך,
מוצג במסמך מידע ראשוני המבוסס על
חומרים זמינים.
בסוף המסמך מפורטות השאלות
שהפנינוששלחנולמשרדלביטחוןלאומילצורךכתיבתהמסמך.
תמצית
באפריל2023
התקבלההחלטתממשלה442
הקמתהמשמרהלאומילישראל"",
בההוחלטלהקיםמשמר
לאומישיטפלבתרחישיחירוםשונים,
ובהם
פשיעהלאומנית,טרור
וחיזוקהמשילות.בעקבותההחלטה,השר
לביטחון לאומי
הקיםועדה
שדנהבמאפייני המשמר הלאומי, בין היתר בהיבטים כמו כפיפות, מבנה
ארגוני,
משאבי
םוהוראות.
עדכהדוח
הוועדהטרםפורסםלציבור,אךבפועל
המשמרהלאומיקםופועל.
הדברמשתקףבהודעותרשמיות
עלהקמתו,עלפעילותו,עלתקצובוועלגיוסכוחאדם.כמוכן
הוקמהבמשרדלביטחוןלאומי"
מינהלתהמשמר
הלאומיוההגנההאזרחית".
לאמצאנוהסדרהאונהליםלפעילותהמשמרהלאומיאולפעילותהמינהלת.
כאמור,המשרדלביטחוןלאומי
לאהשיבעלפנייתנו,וביןהיתרעלהשאלותבענייןזה.
1.
רקע
בעולםישמודליםשוניםלמשמרלאומיאולגופיםלהתמודדותעםהפרותסדר,ואיןמודלאחדאופטימלי
למשמרלאומי.
לפימסמךקודם,
מדינותשונותמצאופתרונותשוניםוהקימוגופיםשוניםכדילטפלבהפרות
סדר ובמצבי חירום אזרחיים ומלחמתיים.
יש מדינות שבהן האחריות על טיפול בהפרות סדר נמצאת בידי
המשטרה,וישמדינותשבהןהדברנעשהעלידיגוףייעודינפרדמהמשטרה.מדינותשונותנבדלותבאופיכוח
האדםהפועלבגופיםהאמורים,בנהלים,באמצעים,בכפיפותלגורמיממשלובעודפרמטרים בתוךכך,;
יש
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המשמרהלאומי–מידעראשוני
|
2
מדינותשבהןמדוברבגוףבעלאופיצבאי.הבדליםאלוקשוריםביןהיתרלהיסטוריהשלהמדינות,לאתגרים
הייחודייםשישלכלמדינהומדינהולהיבטיםפוליטיים.1
הקמתמשמרלאומיבישראלנמצאתעלסדרהיוםשלהממשלהמזהכמהשנים.
הממשלהה-
36
:
כחלקמלקחימבצעשומרהחומות,בשנים2022-2021
השרלשעברעמרברלבקידםהקמת"משמרישראלי"
כחלקממג"ב,תוךשימתדגשעלהתמודדותעםהפרותסדרוטרור.התפיסההייתהשאיןלהקיםאותוכגוף
נפרדממשטרתישראל.בחודשיוני2022
פורסמההודעהעלהקמת
המשמרהישראלי.""2
הממשלהה-
37
:
בדצמבר2022
נחתם
הסכםקואליציוניביןסיעתהליכודלסיעתעוצמהיהודיתבכנסתה-
25
,
ובונכתבבסעיף
90
:
3
"הממשלהתקבלבתוך90
יוםמהקמתההחלטהשיגיששרהבל"ם
להסדרתהמשמרהלאומיהישראליותכלול
תרחישייחוסמפורט,מטרהומבנהארגוני,סמכויות,תקינהותקציבנוסףמעברלתקציביהבל"םכפישסוכמו
דלקמן,והכלהחלמשנת2023
בבסיסהתקציב.במסגרתההחלטהיקבעלנתקאתמג"במהמשטרה,ולהפכו
לשירותעצמאיבמעמדדומהלשב"סולהכפיפולשרולבצעתיקוניחקיקהבהתאם.הממשלהתנחהלהשלים
את תקינת המילואים של מג"ב להיקף של 46
פלוגות מלאות בהיקף ימ"מ שלא יפחת מתקרת המילואים
המותרתבחוקשירותהמילואיםסעיף7
א()(1
".)
2
.
החלטתהממשלה442
בדברהקמתמשמרלאומי
ויי
שומה
באפריל 2023
התקבלה החלטת ממשלה 442
של ה
ממשלה ה-
37
"
הקמת המשמר הלאומי לישראל",
בה
הוחלט להקים משמר לאומי שיטפל בתרחישי חירום שונים, בפשיעה לאומנית, בטרור ובחיזוק המשילות
במרחביםשבהםהדברנדרש.הוחלטלהטילעלהשרלביטחוןלאומי
להקיםועדה
בראשותמנכ"להמשרד
לביטחוןלאומי.בהחלטתהממשלהפורטוהחבריםבוועדה
וכןהנושאיםשבהםהוועדהתדון,ובהם:
4
בחינתהצורךבהקמתגוףזהכגוףעצמאיונפרדמהמשטרה;
•
קביעתייעודתפקידיהמשמרהלאומי;
•
סמכויותהמשמרהלאומיוסמכויותאנשיו,ובכללןסמכויותהקיימותלשוטר;
•
כהן,גופיםייעודייםלהתמודדותעםהפרותסדר–סקירהמשווה מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,30
במרץ2022
.
1נוריתיכימוביץ-
משטרתישראל,חדשות,
המשמרהישראלייוצאלדרך,
21
ביוני2022
.
2
25
,
28
בדצמבר2022
.
3ההסכםהקואליציוניביןסיעתהליכודלסיעתעוצמהיהודיתבכנסתה-
החלטתממשלה442
שלהממשלהה-
37
,הקמתהמשמרהלאומילישראל,
2
באפריל2024
.
4
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המשמרהלאומי–מידעראשוני
|
3
בחינתהאפשרותלהעברתיחידותמסוימותממשמרהגבוללאחריותהמשמרהלאומי;
•
כפיפותהמשמרהלאומילגורמיםהשוניםוזאתתוךקביעתמנגנוניאיזוןנדרשים;
•
תפיסתהפעלה;
•
יחסיהגומליןעםצה"ל;
•
הסדרתסמכותהשרלביטחוןלאומילהוצאתצוויגיוסמילואיםלאנשיהמשמרהלאומיבאירועיחירום
•
המחייביםזאת;
הסדרתתקינהותקצוב;
•
העברתכוחאדם,נלוות,תקציבים,אמצעים;
•
המלצותבדברתיקוניחקיקהותיקוןהחלטותממשלה,ככלשיידרשו.
•
לפיהחלטתהממשלה,עלהוועדההיהלהביאאתהמלצותיהבתוך90
יוםבפניהשרלביטחוןלאומי,והשר
אמורהיהלהביאאתההמלצותלאישורהממשל
ה.עודנקבעבהחלטתהממשלהכיבתוך90
יוםמקבלת
אישור
הממשלהיקודמותיקוניחקיקהוהחלטותממשלהשבהםיעוגנוסמכויותהמשמרהלאומיואנשיו,ובכלל
ן
סמכויותהקיימותלשוטרבהתאםלהמלצותהוועדהשאושרועלידיהמשטרה.במסגרתזונקבעגםכיהמקור
התקציבילפעילותהמשמרהלאומייהיהמתוךתקציבהמשרדלביטחוןלאומיבשנים2023
-
2024
.
5
הוועדההוקמה
בחודשיוני2023
.
להלן
הרכבהוועדה
כפישפורסםבאתר
המשרד:
יו״רהוועדה:מרשלמה
6
בןאליהו,מנכ"להמשרדלביטחוןלאומי.חבריהוועדה:תנ"צמאיראליהו–
נציגמשטרתישראל;מרגיאאשר
-
נציגמשרדמשפטים;מרערןבכר–
נציגמשרדהביטחון;אל"מגיליבןמנחם–
נציגצה"ל;תא"ל(מיל)איציק
בר– נציגמל"ל;אל"מ(מיל)דבגלבוע
;גב'שרההעצני-
כהן;ניצבקובייעקובי –
המזכירהביטחונילשר
לביטחוןלאומי;ד"ראפריםלאור;גב'אורליליימןעיני–
נציגתמשרדהאוצר;גונדרבדימוסאילןמלכא;מר
רוןמרגלית–נציגמשרדראשהממשלה ניצבבדימוסשלומיקעטבי;אלוףבדימוסיפתחרוןטל.;7
עםתחיל
תפעילותהוועדהפורסם
קולקוראלציבור,שבוהוועדהקראהלציבורהרחב,לרבותארגוניםוגופים
פרטייםאוציבורייםוכןאנשימקצועואזרחיםלקבלתהתייחסות,עמדותוהצעות.8
באתרהוועדה
מפורסמ
ות
17
התייחסויותשהגיעובעקבותהקולקורא.9
החלטתממשלה442
שלהממשלהה-
37
,הקמתהמשמרהלאומילישראל,
2
באפריל2024
.
5
המשרדלביטחוןלאומי,
הוועדהלהקמתהמשמרהלאומילישראל,דיןוחשבון התשפ",ד,נובמבר2023
.
6
7
המשרדלביטחוןלאומי,הוועדהלהקמתהמשמרהלאומילישראל,
קולקוראלציבור פרסום:,7
ביוני2023
עדכון:,30
באוגוסט2023
.
8
שם.
9
המשרדלביטחוןלאומי,הוועדהלהקמתהמשמרהלאומילישראל,
פרסוםפניותמרכזיותומפורטותשהועברולוועדה,
10
ביולי2023
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המשמרהלאומי–מידעראשוני
|
4
כפי
שעולה
מ
אתרהמשרדלביטחוןלאומי,הוועדהקיימה
תשעהימיישיבות
בין7
ביוני2023
ל-2
באוגוסט2023
–
אחתהישיבותהתקיימהבעירהמעורבתלוד.10
באתרהמשרדלביטחוןלאומיפורסם
כיב
ישיבותשונותשלהוועדהנשמעועמדותיהםשלחבריהוועדה,וכן
שלנציגיםמגורמיםרביםומגוונים ובהם(רשימהלאממצה):הייעוץהמשפטישלהמשרדלביטחוןלאומי,,
אשכולאסטרטגיהשלהמשרד,ראשרשותהחירוםהלאומית(רח"ל),משטרתישראל(וכןמג"ב)(מפכ"ל,ראש
אגף משאבי אנוש, מפקד מג"ב, ראשת אגף המבצעים, בכירים במשטרה בדימוס), שב"כ, המזכיר הצבאי
לראשהממשלה,ארגוניםומכונימחקר:המכוןלמחקרביטחוןלאומי(INSS
המכוןהישראלילדמוקרטיה,),
מכון
מחקר משגב, הביטחוניסטים, השומר החדש, המרכז הרפורמי לדת ומדינה, פורום המרצות והמרצים
למשפטיםלמעןהדמוקרטיה,יוזמותאברהם,תנועתישראלשלי,ארגוןעריישראל.11
עוד
נכתב באתר הוועדה כי
ביום הדיונים התשיעי הוועדה עברה לשלב גיבוש ההמלצות והמסקנות, לאחר
שבמהלךשמונתהמפגשיםהקודמיםשמעהגורמיםרביםומגוונים.12
דוחהוועדההוגשבנובמבר2023
–בסמוךלתחילתהמלח
מה.הדוחכוללעשרותהמלצות;במסגרתזו
לא
נעסוקבכול
ן,אךנצייןכי
הן
נוגעותבסוגיותרבותובהן:
תפקידי
המשמרהלאומיבשגרהובחירום,כפיפות
המשמרהלאומיוכפיפותמינהלתההקמה,
תפיסתהפעלה,מבנהארגוני,
פריסהגיאוגרפית,כוחאדםלסוגיו
(ביןהיתרכוחאדםבשירותסדיר,מילואים,מתנדביםוגמלאים)
אבנידרךלהקמתהמשמרהלאומי,,
תקציב,
הליךרכשייעודי,הצורךב
כללי
םייעודייםל
שימושבכוחו
ב
הוראותלפתיחהבאש
(קבועיםאונצוריםלחירום
ומתאימיםלתרחישיייחוסרלוונטיים)
,פיקודושליטה(פו"ש),טיפולבאי
רועיחירום,הדרכה
לאנשיהמשמר
הלאומי חקיקהמשלימה.,
מרביתחבריהוועדהאישרואתהדוח,ומקצתםלאאישרואותו.13
ככלשידועלנו,עדכהדוחהוועדהלאפורסםלציבור.
ממזכירותהממשלהנמסרכילאמוכרדיוןנוסף
בנושא,אוהמלצותשהוגשו.14
המשרדלביטחוןלאומי,
הוועדהלהקמתהמשמרהלאומילישראל כניסה:,16
בפברואר2026
.
10
שם.
11
12
שם.
13
המשרדלביטחוןלאומי,
הוועדהלהקמתהמשמרהלאומילישראל,דיןוחשבון התשפ",ד,נובמבר2023
.
14הילהכהן-אייס
,מנהלתתחוםתשתיותידעודיגיטל,מזכירותהממשלה,משרדראשהממשלה,דוא"ל,16
בדצמבר2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המשמרהלאומי–מידעראשוני
|
5
3
. המצבבפועל
נראהכי
בפועלה
משמרהלאומיקםופועל:
טקסהקמתהמשמרהלאומיהתקייםבינואר2025
;
לפיאתר
15
פיסקלי-
דיגיטלי של משרד האוצר יש סעיפים תקציביים בשם "משמר לאומי",
ובהצעת התקציב לשנת
16
הכספים2026
נכתבכיאחתהסיבותלגידולבתקציבהמשרדהיאגיוסנרחבלגופיהמשרד–
ביןהיתרלמשמר
הלא
ומי;
כוחאדםמגויסבתהליךגיוסייעודילמשמרהלאומי,תחתמג"ב;18
מעתלעתישפרסומיםבתקשורת
17
עלפעילויותשונותבהןלקחחלקהמשמרהלאומי(לדוגמה,
פעילותהמשמרהלאומיומג"ב
בתראביןבדצמבר
2025
.)
19
בהצעתהתקציבלשנתהכספים2026
נכתבכיהמשמרהלאומיהוא"גוףמבצעיהפועלבמסגרתמג"בלחיזוק
ביטחון הפנים, באמצעות לחימה בטרור, טיפול בהפרות סדר, סיוע במצבי חירום ותגבור פעילות המשטרה
בשגרה ובחירום. המשמר פועל בפריסה ארצית, בכפיפות למרחבים המבצעיים של מג"ב בצפון, מרכז
ודרום".20
באוגוסט2025
הוקמהבמשרדלביטחוןלאומימ
ינהלתהמשמרהלאומיוההגנההאזרחית.
לפישמהשל
המינהלת,היאאינהייעודיתרקלטיפולבמשמרהלאומי,אלאפועלתגםבתחומים נוספים–
לפיפרסוםשל
המשרדהיאאמונהגםעלכיתותהכוננותועלמרכיביביטחוןפיזייםוטכנולוגייםשנועדולסייעבמניעתפעילות
חבלנית עוינת ביישובים.
להלן פירוט תפקידי
המינהלת כפי
שפורסם לאחרונה
באתר המשרד לביטחון
לאומי:21
מרכזת ומתאמת את פעילות המשרד בתחום המשמר הלאומי, ההגנה האזרחית, כיתות הכוננות ומרכיבי
•
הביטחוןבמרחבהציבורי.ה
מינהלת
פועלתלחיזוקמערךמקומימיומןולתיאוםביןכללהגופיםהביטחוניים
והממשלתיים,כדילאפשרתגובהמשולבתשלכוחותהביטחוןבשטח.
משטרתישראל,
טקסהקמתהמשמרהלאומיבמשמרהגבול-משטרתישראל פרסום:,15
בינואר2025
עדכון:,30
בינואר2025
.
15
לדוגמה, קובץ שנת 2025
כוללתקנה בשם משמר לאומי (מספר תקנה: 07800270
משרד האוצר,אגף התקציבים,).
קבצי פיסקלי-
16
דיגיטלי
,עדכון:21
בינואר2026
.
17
הצעתתקציבלשנתהכספים2026
ודבריהסבר,
מוגשיםלכנסתהעשריםוחמש,המשרדלביטחוןלאומי,
חוברתו,טבתהתשפ"ו,ינואר
2026
.
18
משטרתישראל,מג"ב,
הגשתמועמדות כניסה:,16
בפברואר2026
.בעתהכניסהלאתראפשרהיהלהגישמועמדותלתפקידילוחמים/ות
לחטיבההדרומיתולחטיבההמרכזיתשלהמשמרהלאומי.
משטרתישראל,חדשות,
השרלביטחוןלאומיוהמפכ"לביקרואתהכוחותהפועליםבתראבין פרסום:,28
בדצמבר2025
.
19
הצעתתקציבלשנתהכספים2026
ודבריהסבר,מוגשיםלכנסתהעשריםוחמש,
המשרדלביטחוןלאומי,
חוברתו,טבתהתשפ"ו,ינואר
20
2026
.
המשרדלביטחוןלאומי,
מנהלתהמשמרהלאומיוההגנההאזרחית עדכון:,15
בפברואר2026
.
21
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המשמרהלאומי–מידעראשוני
|
6
המינהלת פועלת לחיזוק הרשויות והגופים הפועלים בגבולות ההגנה של מדינת ישראל ובתחום אחריות
•
משטרתישראל.היאמתמודדתעםמגווןאיומיםואירועיםביטחוניים,מתפרציםומתוכננים,ובמקבילחותרת
לבנייתאמוןעםהאזרחיםולהעצמתתחושתהביטחוןבשגרה,במצביחירוםובזמןמלחמה.
במסגרתראייהמערכתיתרחבה,המנהלתפועלתלמיצויהמשאבים,לקידוםשיתופיפעולהולהגדרתחלוקת
•
אחריותברורהביןגופיהמשרדלביטחוןלאומילגופיהביטחון.
המינהלת אחראית על מימוש מדיניות השר לביטחון לאומי בתחום ההגנה האזרחית, על גיבוש הצרכים
•
התקציביים ועל ההקצאה השוטפת למיגון היישובים, כיתות כוננות, המשמר הלאומי וההגנה האזרחית
בישראל.
המינהלת
מרכזתאתעבודתהמטה
עלגיבושעמדותהמשרדבנושאיהגנהאזרחיתומייצגתאתהמשרד
•
בפורומים,בוועדותהכנסתובפגישותמולמשרדיהממשלהורשויותמקומיות.
המינהלת
עוקבתאחריישוםתוכניותהעבודהואוספת,מעבדתומנתחתנתוניםלצורךקבלתהחלטותותכנון
•
עתידי.
היות
שהמשרדלביטחוןלאומילאהשיב
כאמורעלפנייתנו,איןלנומידענוסףעל
תפקידיהמינהלתועל
פעילות
ה.
לא מצאנו מסמך הקמה או הוראות ייעודיות למשמר הלאומי
במג"ב או למינהלת המשמר הלאומי
במשרד.
4
. שאלותלדיון
בפניי
ת מרכז המחקר והמידע של הכנסת
למשרד לביטחון לאומי נכללו שאלות שמטרתן להבין את
תהליךה
הקמהשלהמשמרהלאומי,
תפקידיו,
סדרהכוחותשלו
,האמצעיםהעומדיםלרשותו
וההוראות
העיקריותלפיהןהואפועל.להלןעיקרהשאלותששאלנו:
מהןהמלצותהוועדהלהקמת
המשמרהלאומילישראל?האםומתיהן
הובאולאישורהממשלה?
אילותיקוני
•
חקיקהוהחלטותממשלהקודמובעקבותההמלצות?
אםההמלצותלאהובאולאישורהממשלה–
מדוע,
ומכוח
אילוהוראותהמשמרהלאומיפועלכיום?
•
מינהלתהמשמרהלאומיבמשרדלביטחוןלאומי–מהםתפקידיה?
למיהיאכפופה?
האםהמשמרהלאומי
•
כפוףלה?
האם נקבעו למשמר הלאומי תפקידים או שטח גיאוגרפי? מהם תפקידיו וסמכויותיו בפועל והיכן הם
•
מוסדרים?
מהומבנהוהארגוניהפנימישלהמשמרהלאומיומהמקומובמג"ב?
מיהואמפקד
ו
ולמיהואכפוף?
•
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
המשמרהלאומי–מידעראשוני
|
7
מה מבדיל בין המשמר הלאומי ליחידות אחרות של מג"ב
, בהיבטים של ייעוד ותפקידים, כפיפות,
דרג
•
הפיקוד,אופןההעסקה,הוראותונהליםבאשרלפעילות(ובפרטהוראותפתיחהבאשושימושבכוח),נראות
חיצוניתשלהחיילים(אופיה
מדים),
מנגנוניפיקוחובקרה.האםישהוראותייחודיותלמשמרהלאומי,שאינן
חלותעלאנשימג"באחר
ים?
נתוני תקציב מג"ב, ובתוכו נתוני תקציב
המשמר הלאומי:
מה היה
היקף התקציבים בכל אחת מהשנים
•
2023-2025?מההיההביצוע?מה
םהתקציב
יםהמתוכנ
נים
לשנת2026
?
אילו משאבים עומדים לרשות המשמר הלאומי ובפרט אמצעים לפיזור הפרות סדר,, כלי רכב, כלבים,
•
מצלמותגוף,רחפנים,סוגינשקחם.
נתוניםעלהיקףכוחהאדם
במג"בו
במשמרהלאומילפימעמד:אנשיקבע,חייליחובה,מילואים,מתנדבים.
•
האםועדכמהכוחהאדםשלהמשמרהלאומינגרעממג"באומיחידותמשטרהאחרות?
במידהשישבמשמרהלאומימתנדבים,האםהםשייכיםלארגונימתנדבים
,ו
מהםהארגונ
ים?
•
מהן דרישות הקבלה ל
שוטרי המשמר הלאומי, ומהן דרישות
הקבלה למג"ב? האם הן שונות מדרישות
•
הקבלהליחידותמשטרהאחרות?
אילוהכשרותעוברים
אנשיהמשמרהלאומי,והאםהןשונותמהכשרותאנשימג"באחרים,אומהכשרות
•
שוטרים אחרים, בהיבטי
משך ההכשרה ותוכנה. האם ובאיזה הי
קף הכשרות המשמר הלאומי
עוסקות
בנושאיםאלו:מצביחירוםצבאיים;במצביחירוםאזרחיים(אםכן-
אלו);לוחמהבטרור;אמל"חלסוגיו;
הפרותסדרושימושבאמצעיםלפיזורהפרותסדר;התמודדותעםקבוצותאוכלוסייהשונות(ערבים,חרדים,
אנשיםעםמוגבלות,קבוצותפוליטיותשונות
וכו');הרגעתאירועיהפרותסדר.
מי הגורמים המטפלים בעבירות פליליות ובעבירות משמעת של אנשי מג"ב ושל אנשי המשמר הלאומי
•
(ובפרטבמהשנוגעלאנשיקבע,חובה,מי
לואיםומתנדבים?)
נתוניםעלתלונותשהוגשונגדאנשימג"בונגדאנשיהמשמרהלאומיבגיןשימושבכוחועלאופן
הטיפול
•
בהןבמישורהפליליובמישורהמשמעתי.
כאמור
השאלות
האלוהופנולמשרדלביטחוןלאומיועדמועדסגירתהמסמךלאנענו.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm