נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
נוסחמשולב -הצחחובתמענההולם-לשנ
ייה–
שלישית6
2.6.3
2
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
פרקא':הגדרות
1.
הגדרות
בחוקזה–
אמצעיקשרדיגיטלי""–
נמחקה)(
גוףציבורי""–
אחדמאלה,לפיהעניין:
(1)
לענייןפרקב'–
גוףשנותןשירותלציבור,המנויבתוספתהראשונה;
(2)
לענייןפרקיםג'ו-
ד'–
גוףציבוריהשולחמסריםדיגיטליים;
(3)
לענייןפרקד'1–
גוףהמנויבפרטים(1
(,)
2)ו-(6
)עד(10
לתוספתהראשונה,)
למעטביתחולים,וכןתאגידשהוקםבחוקאולפיו,המנויבתוספתהשישית;
"גוףציבוריהשולחמסריםדיגיטליים"–
כלאחדמאלה:
(1)
גוףהמנויבחלקא'לתוספתהשנייה;
(2)
גוףהמנויבחלקב'לתוספתהשנייה,ובלבדשמתקיימיםהתנאיםהאלה:
א)( השרשוכנעכיישמערכתמאושרתחוץ-
ממשלתיתאחתלפחות,ואם
לא הייתה מערכת כאמור –
השר שוכנע שיש טעמים מיוחדים
המצדיקים שהגוף יעשה שימוש במערכת מאושרת ממשלתית, בשים
לב,ביןהיתר,למסוגלותהמערכתויכולתהלתתשירותלגוףהאמור;
ב)(
הגוף הודיע לשר כי ברצונו שחוק זה יחול עליו, והשר פרסם הודעה
ברשומותכיהחוקיחולעליו;
מסר
קולי מוקלט" – מסר אלקט
רוני הנשלח כהודעה בהקראה קולית כשיחה טלפונית למספר
טלפון
ניידממספרטלפוןמזוהה
מענההולם""–חובתושלגוףציבורי
לספק,בהתאםלקהלהיעדשל
שירותנפוץכהגדרתובפרק
ד1
,
מענה
מתאים
למי שאינם בעלי מיומנות או שאין להם אמצעים לקבל שירות
כאמור באופן
דיגיטלי,
כך
שתינתןלהםאפשרותסבירהומעשיתלקבלתהשירותהנפוץ
בהתחשבבמאפייניהם
הייחודיים;
אפשרות סבירה ומעשית לאוכלוסיות הנוגעות לעניין, שעלולות להתקשות בשימוש באמצעים
דיגיטליים, לבצע את הפעולות שהן נדרשות לבצע, בהתחשב במאפייניהן הייחודיים;
לא יראו
בשירות שבמסגרתו קיים פער משמעותי בנוחות ובפשטות של אופן מתן השירות בין קהל היעד
של השירות ובין האוכלוסיות מתוך קהל היעד של השירות שעלולות להתקשות בשימוש
באמצעיםדיגיטלייםכמספקאפשרותסבירהומעשיתכאמור;"
ועדתחריגים""–
ועדהשהוקמהלפיסעיף3
יב;
חוקהגנתהפרטיות""–חוקהגנתהפרטיות,התשמ"א-
1981
;
מערכתמאושרת""– מערכתמאושרתממשלתיתאומערכתמאושרתחוץ-
ממשלתית;
מערכתמאושרתממשלתית""–
מערכתלדיוורדיגיטלישמפעילגוףממשלתישקבעההממשלה;
"מערכתמאושרתחוץ-
ממשלתית"–
מערכתלדיוורדיגיטלישאינהמופעלתעלידיגוףממשלתי,
שהשראישרועומדתבתנאיםשקבעהשרלפיסעיף4
ב()(2
;)
השר""–
ראשהממשלהאושראחרשהממשלהקבעהלענייןחוקזה.
פרקב':פנייהלגופיםציבורייםבאמצעיקשרדיגיטליים
1
א.
הגדרה –
פרק ב'
בפרק זה, "אמצעי קשר דיגיטלי" –
אמצעי טכנולוגי שבחר גוף ציבורי, המאפשר לציבור לפנות
אליו בפשטות מכל מקום, באמצעות האינטרנט, לרבות באמצעות דואר אלקטרוני, וכן לצרף
לפנייתוקבצים.
1
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
2.
א)( גוףציבורייאפשרלכלאדםלפנותאליובאמצעיקשרדיגיטלי,אלאאםכןנקבעאחרת
פנייה באמצעי
קשר דיגיטלי
לפיכלדיןאושהגוףהציבוריהחליט,מטעמיםמיוחדיםשיירשמו,כיהפנייהלגביעניין
מסוים תהיה בדרך מסוימת אחרת; החלטה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של הגוף
הציבוריואינהטעונהפרסוםברשומות;עלאףהאמור,גוףציבוריהמאפשרלפנותאליו
בעניין מסוים באמצעות פקסימיליה יהיה חייב לאפשר פנייה אליו באותו עניין גם
באמצעיקשרדיגיטלי.
ב)(
בהחלטה כאמור בסעיף קטן (א) ישקול הגוף הציבורי, בין השאר, שיקולים בדבר אופן
זיהוי הפונה והצורך לוודא את זהותו, הגנה על פרטיות, ובכלל זה שמירה על סודיות
רפואית,והגנתסייבר.
ג)(
אפשר גוף ציבורי פנייה אליו באמצעות דואר אלקטרוני או באמצעי קשר דיגיטלי אחר
שאופן השימוש בו זהה לשימוש בדואר אלקטרוני לעניין פנייה מסוימת, יאפשר את
הפנייהגםבאמצעותפקסימיליה.
2
א.
א)( גוףציבוריהמספקשירותלציבורבאמצעיםדיגיטליים
ייתןמענההולםלאדםהמתקשה
בשימושבאמצעיםדיגיטליים;
ב)( על
האדםהמעונייןבקבלתמענההולםלהודיעלגוףהציבוריבעלפהאובכתבכיברצונו
לקבלשירותזה;
ג)(
השר
יתקין
תקנות, באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
רשאי
לקבוע הוראות
לעניין
ביצוע
סעיףזה".
3.
א)(
גוף ציבורי יפרסם באתר האינטרנט שלו, לגבי יחידות בו הנותנות שירות לציבור, את
פרסום דרכי
התקשרות עם גוף
עיקרי סוגי השירותים הניתנים ביחידות אלה, פריסתן הגאוגרפית, כתובותיהן ודרכי
ציבורי
ההתקשרות עמן, ובכלל זה, בכפוף להוראות סעיף 2, אמצעי קשר דיגיטלי שאפשר
לפנות באמצעותו לגוף הציבורי ולאותן יחידות; כמו כן יפרסם הגוף הציבורי דרכי
התקשרות עם עובד הגוף או היחידה שנותנים שירות לציבור, כפי שיקבע מנהל הגוף
הציבוריאוהיחידה,לפיהעניין.
ב)(
עלאףהאמורבסעיףקטן(א)–
(1)
מנהל גוף ציבורי רשאי להחליט, מטעמים מיוחדים שיירשמו, שפרסום כאמור
בסעיף קטן (א) לא יחול לגבי הגוף הציבורי או יחידה בו, אם סבר שפרסום
כאמור עלול לפגוע פגיעה של ממש ברמת השירות הניתנת לציבור, או שיש
חשש לשלומו של עובד הגוף הציבורי; החלטה כאמור תפורסם באתר
האינטרנטשלהגוףהציבוריואינהטעונהפרסוםברשומות;
(2)
לאתחולחובהלפרסםדרכיהתקשרותעםעובדגוףציבורישאופיעבודתוהוא
קבלת קהל או טיפול שאינו מתמשך בפניות, ובמקום זה יפורסמו דרכי
ההתקשרותעםמנהלהגוףהציבורי,ואםישעובדיםהמטפליםבאופןמתמשך
בפניות –
גם דרכי ההתקשרות עם עובדים כאמור, כפי שקבע מנהל הגוף
הציבורילענייןפסקהזו.
פרקג':שליחתמסריםמגופיםציבורייםבדיוורדיגיטלי
3
א.
הגדרות –
פרק ג'
בפרקזה–
הודעה לבוחר"" –
כל אחת מאלה: הודעה לקראת בחירות לפי חוק הבחירות לכנסת [נוסח
משולב], התשכ"ט-
1969, והודעה לקראת בחירות לפי חוק הרשויות המקומיות (בחירות,)
התשכ"ה-
1965
;
הודעה למלש"ב"" –
מסר הנוגע להליכי רישומו, בדיקתו, מיונו או גיוסו של מיועד לשירות
ביטחון;
הודעהלקטין""–
כלאחתמאלה:הודעהלמלש"באוהודעהלבוחרהמיועדתלמישבעתשליחת
ההודעההואקטין;
חוקמרשםהאוכלוסין""–חוקמרשםהאוכ
לוסין,התשכ"ה-
1965
;
2
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
יחיד""–
תושבכהגדרתובחוקמרשםהאוכלוסין;
מסר אזהרה"" –
מסר המזהיר את הנמען בעניין שעלול לסכן את שלומו או ביטחונו של אדם או
לגרוםלפגיעהחמורהברכושו,ובלבדשישדחיפותבקבלתהמסרלשםצמצוםמיידישלהסיכון
בנוגעלאותונמעןאולסביבתו;
"
מסר אלקטרוני" – כהגדרתו בחוק חתימה אלקטרונית, התשס"א-
2001
, ובכלל זה הודעה על
שליחתמסרכאמור;
מען דיגיטלי"" –
כהגדרתו בחיקוק המנוי בטור א' לתוספת השלישית, של גורם המנוי בטור ב'
שלצידוונרשםבמרשםבהתאםלהוראותאותוחיקוקולהוראותסעיף3
ב;
מרשם""–
לרבותפנקסאוכלאמצעירישוםדומהאףאםכינויושונה;
נמען""–
אדםשברשותומעןדיגיטלי;
צו מחייב"" –
צו שנקבע לפי סעיף 20
לחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים
תיקוןמס'(2והוראתשעה),התשפ"ב-
2022
;
רשם""–
הגורםהמוסמךלנהלמרשםלפיחיקוקהמנויבטורא'לתוספתהשלישית.
3
ב.
א)(
בעת רישום מען דיגיטלי של אדם במרשם המתנהל לפי חיקוק המנוי בטור א' לתוספת
חוב
ת יידוע
השלישית,יודיעהרשםלאדםעלכלאלה:
(1)
כיהמעןהדיגיטליישמשגופיםציבורייםלמטרותאלה:
א)(
לשליחתמסריםאליולפיהוראותפרקזה;
ב)(
לענייןקטין–
לשליחתהודעהלקטין;
ג)(
לשםשיחהבענייןמסראזהרה;
(2)
לענייןיחיד–
כיהוארשאילהודיעבכלעתכלאחדמאלה:
א)( שאין באפשרותו לקבל מסר באופן קולי, מסר שהוא תמונה או מסר
כתוב, אולם לא ניתן יהיה למסור הודעה כאמור לגבי מען דיגיטלי
שהואדואראלקטרוני
(בחוק
זה–הודעהעלמניעה;)
ב)( שהואמסרבלקבלמסריםמגופיםציבורייםלפיהוראותפרקזהלמענו
הדיגיטלי, וכי אם יודיע על סירוב כאמור יוכל גוף ציבורי לשלוח
למענו הדיגיטלי מסר אזהרה בלבד, ואם נקבע צו מחייב –
שהוא
מעוניין לקבל מסרים מגופים ציבוריים לפי הוראות פרק זה למענו
הדיגיטלי, וכי גם אם הודיע כי הוא מעוניין לקבל מסרים כאמור, הוא
רשאי לחזור בו בכל עת ולהודיע שאינו מעוניין יותר לקבל מסרים
כאמור;
(3)
כיישאפשרותשתחולחזקתמסירהלפיכלדיןלגבימסראלקטרוניששלחגוף
ציבורילמענוהדיגיטלי,לפיהוראותסעיף3
ח,ויסבירלאדםבשפהפשוטהמהי
חזקהכאמור.
ב)(
מלאו ליחיד שמענו הדיגיטלי נרשם במרשם 18
שנים, ישלח לו הרשם הודעה הכוללת
את המידע האמור בסעיף קטן (א), וכן יציין כי עליו להודיע על כל שינוי בפרטי המען
הדיגיטלישמסר.
3
ג.
דיוור דיגיטלי בידי
א)( במסגרתהפעלתסמכותלפי דיןאובמילויתפקידציבורי רשאיגוףציבורילשלוחמסר
גוף ציבורי
אלקטרוני למען הדיגיטלי של אדם, רק אם המסר נשלח באמצעות מערכת מאושרת
ומתקיימיםכלאלה:
(1)
מתקייםאחדמאלה:
א)(
המסרנשלחלפיחיקוקאוהוראתמינהל;
ב)(
המסר כולל מידע אישי לנמען שהוא יחיד או שהוא מסר המותאם
באופןייעודילנמעןשהואתאגיד;
3
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
ג)(
המסר כולל מידע המותאם לנמען בעניין מיצוי זכויות, אספקת
שירותיםחיונייםאופגיעהמשמעותיתבשגרתהחייםשלו;
ד)(
המסרהואמסראזהרה;מסראזהרהיכולשיימסרבשיחה;
ה)(
המסר הוא מסוג המסרים שהנמען נתן לגוף הציבורי את הסכמתו
לשליחתם למענו הדיגיטלי, ובלבד שהגוף הציבורי יאפשר לנמען
לבטלאתהסכמתובאופןדומהלאופןשבוהיאניתנה;
ו)(
לענייןנמעןשהואקטין–
המסרהואהודעהלקטין;
(2)
המסרניתןלשמירהולאחזורעלידיהגוףהציבוריועלידיהנמען;
(3)
המסר נשלח באופן מאובטח, תוך נקיטת אמצעי הגנה
סבירים בנסיבות העניין
מפניפגיעה,שיבושאוגישהאליושלאעלידיהנמעןבתהליךשליחתו;
(4)
המסרנשלחבאופןהמותאםלתוכנוובשיםלבלרגישותהמידעהכלולבוותוך
התחשבותבנוחותהשימוששלהנמען,בהתאםלהוראותהתוספתהרביעית;
(5)
הגוף הציבורי נקט אמצעי הגנה סבירים בנסיבות העניין כדי להבטיח שתוכן
המסרלאישתנהמעתשליחתועדקבלתואצלהנמען;
(6)
לעניין מסר שנשלח לכתובת דואר אלקטרוני –
המסר נגיש בהתאם להוראות
לעניין נגישות שירות אינטרנט שנקבעו לפי סעיף 19
יב לחוק שוויון זכויות
לאנשיםעםמוגבלות,התשנ"ח-
1998,כאילוהיה
שירותאינטרנטכאמורבאותן
הוראות;
(7)
א)(
המסר כלל הסבר לנמען על דרכי הפנייה שבהן הנמען רשאי או חייב
לפעול בתגובה למסר, וכן כתובת דואר אלקטרוני או אמצעי דיגיטלי
אחר שבאמצעותו הוא יכול ליצור קשר עם הגוף הציבורי בעניין
המסר; תנאי זה לא יחול לעניין סוגי מסרים שגוף ציבורי קבע,
מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי בשל טיבו או אופיו של המסר לא
ייכללובוהסבר,כתובתאואמצעיכאמור;
ב)(
איןבהוראותפסקהזוכדילמנועמהנמעןליצורקשרעםהגוףהציבורי
בעניין המסר באמצעות דרכי הפנייה שהגוף הציבורי מעמיד לרשות
כללהציבורבאותועניין;
(8)
לעניין מי שמונה לו אפוטרופוס או שהופעל לגביו ייפוי כוח מתמשך –
המסר
נשלח לאדם ולאפוטרופוס של אותו אדם או למיופה הכוח שלו, בהתאם
להנחיותהאפוטרופוסהכללי.
בלי לפגוע בהוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–
(9)
1998
,לענייןמסרשנשלחלמספרטלפוןנייד–
אםמספרהטלפוןשאליונשלח
המסר אינו מקבל מסרונים, יישלח אליו המסר כמסר קולי מוקלט
באחת
מהדרכים המפורטות להלן; הוראות פסקה זו יחולו על גופים ציבוריים אלה
בלבד: רשות המיסים בישראל, רשות האוכלוסין וההגירה והמוסד לביטוח
לאומי.
א)(
שליחת המסר הקולי מספר פעמים סביר ובאופן סביר בנסיבות העניין, כל
עוד לא אושרה קבלתו;
ב)(
מתן אפשרות להאזנה חוזרת למסר הקולי, למשך
30
ימים לפחות,
באמצעות חיוג חוזר למספר ממנו נשלח המסר.
הסתייגות היו"ר: מסרקולימוקלטיישלחבשפהשבהנוהגהגוף הציבורילמסורמידע
לאותואדםובכללזהבשפההערבית,לאזרחרותושבאשרפרטיההתקשרות
עימו מנוהלים בשפה הערבית או אשר ביקש לקבל שירות בשפה הערבית.
לעניין נמען ששפתו העיקרית היא ערבית יישלח המסר הקולי גם בשפה הערבית.
ב)(
על אף האמור בסעיף קטן (א), הודיע נמען שהוא יחיד בגיר לרשם, לפי הוראות סעיף
5
א(ב()1
) לחוק מרשם האוכלוסין, כי הוא מסרב לקבל מסרים מגופים ציבוריים למענו
4
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
הדיגיטלי,יוכלגוףציבורילשלוחלו,כאמורבאותוסעיף קטן,רקמסראזהרהאומסר
הנשלחבידיהרשםכדיליידעאתהנמעןבדברהאפשרותלקבלמסריםמגופיםציבוריים
למענו הדיגיטלי; מסר ליידוע כאמור יישלח, ככל הניתן, באופן מותאם אישית, ובכלל
זהגםבשפההערביתולא
יותרמארבעפעמים.
ג)(
על אף האמור בסעיף קטן (א()1
)(א), נקבעו בחיקוק כאמור באותו סעיף קטן הוראות
לענייןשליחתמסראלקטרוניכאמורבסעיףקטן(א)רישה,שנכללותבהןהוראותלעניין
אופן שליחתו ותנאים לשליחתו, יחולו אותן הוראות לעניין שליחת המסר ולא יחולו
הוראותסעיףזה.
ד)(
פרטימעןדיגיטלישהועברומרשםלמערכתמאושרתלשםשליחתמסראלקטרונימסוים
לפי הוראות חוק זה, יימחקו ולא יישמרו אלא לשם תיעוד או אם הדבר נדרש מסיבות
טכנולוגיות או בנסיבות מיוחדות אחרות; שמירת פרטי המען הדיגיטלי תיעשה בכפוף
לאבטחתםלפיהוראותחוק
הגנתהפרטיות.
ה)(
העביר הנמען מסר לגוף הציבורי באמצעות כתובת הדואר האלקטרוני או האמצעי
הדיגיטליהאחרשנכללבמסרשהעבירלוהגוףהציבורי,לפיסעיףקטן(א()7
)(א),ישלח
הגוף הציבורי לנמען אישור או חיווי על כך שהמסר של הנמען התקבל, למעט אם
התקיימוטעמיםמיוחדיםבהתאםלהנחיותשיפרסםהשרבאתרהאינטרנטשלהמשרד.
3
ד.
דיוור דיגיטלי שלא
א)(
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכותו של גוף ציבורי לפי כל דין לשלוח מסר
לפי חוק זה
אלקטרונילאדםבענייןמסוים,אףשלאבהתאםלהוראותסעיף3
ג,ולאיחולועלמשלוח
המסרהוראותחוקזה,והכולבכפוףלהוראותסעיףזה.
ב)(
מסר אדם לגוף ציבורי פרטים ליצירת קשר באופן דיגיטלי (בסעיף זה –
פרטי קשר,)
בהסכמה, רשאי הגוף הציבורי, בלי לגרוע מההסדרים הקבועים בחיקוק לעניין אופן
שליחתהמסר–
(1)
לשלוחלאותואדםמסריםבאותוענייןשלשמונמסרולופרטי הקשרובהתאם
לתנאיההסכמה,ובלבדשהאדםלאביטלאתהסכמתו;
(2)
לפנותלאדםשמסראתפרטיהקשרולהציעלולקבלמסרבענייןאחר;לאהשיב
אדםלפנייהכאמור–
יראואותוכאילוסירבלקבלמסריםבענייןאחר.
ג)( היובידיהגוףהציבוריפרטיקשרשלאדם,מכוחחיקוק,רשאיהגוף
הציבורילשלוחלו
מסרבהתאםלהוראותהחיקוקאולהוראותחוקהגנתהפרטיות.
ד)(
גוף ציבורי ששולח מסר לפי הוראות סעיף זה לא יתנה משלוח מסר באופן דיגיטלי לפי
סעיףזהבמסירתפרטימעןדיגיטלילפיחוקמרשםהאוכלוסין.
פרקד':שקילותדיוורדיגיטלילשליחהבדואר
3
ה.
דיוור דיגיטלי
נקבעובחיקוקהוראותלענייןשליחתמסרבידיגוףציבוריבדואר,ביןשהואנוקטלשון"שליחה"
השקול לשליחה
ובין שהוא נוקט לשון "המצאה" או לשון אחרת, יראו מסר אלקטרוני ששלח גוף ציבורי כאילו
בדואר
נשלחבדואר,אםמתקיימיםכלאלה:
(1)
המסרנשלחלפיהוראותסעיף3
ג;
(2)
הגוףהציבוריתיעדאתמשלוחהמסר;
(3)
אם נקבעה לגבי שליחת המסר חזקת מסירה לפי דין –
במסר נכללה הודעה על חזקת
מסירה כאמור, באופן בולט, ברור ושאין בו כדי להטעות, והסבר בשפה פשוטה מהי
חזקהכאמור;
(4)
באמצעי שבו נשלח המסר נכלל מנגנון למתן חיווי על כשל בשליחת המסר או בקבלתו
ולא התקבל חיווי על כשל כאמור; התקבל חיווי על כשל כאמור –
יודיע על כך הגוף
הציבורילרשם;
(5)
לעניין מסר שנשלח לכתובת דואר אלקטרוני –
הגוף הציבורי נקט את האמצעים
הנדרשיםכדילהבטיחברמתודאותגבוההשהמסריגיעלתיבתהדוארהנכנסשל
הנמען;
בפסקהזו,"תיבתדוארנכנס"–
תיבתהדוארהראשיתבכתובתהדוארהאלקטרונישבה
5
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
מתקבלות הודעות, כברירת מחדל, מכתובת הדואר אלקטרוני שאינה מוגדרת או מזוהה
ככתובתשאינהרצויה;
(6)
המסרנשלחלאחדמפרטיהמעןהדיגיטלישלהנמען,לפחות.
3
ו.
דיוור דיגיטלי
נקבעובחיקוקהוראותלענייןשליחתמסרבידיגוףציבוריבדואררשוםאובמכתברשום(בפרק
השקול לשליחה
זה –
דואר רשום), בין שהוא נוקט לשון "שליחה" ובין שהוא נוקט לשון "המצאה" או לשון
בדואר רשום
אחרת,יראומסראלקטרוני ששלחהגוףהציבוריכאילונשלחבדואררשום,אםמתקיימותלגבי
המסר הוראות פסקאות (1
) עד (6
) של סעיף 3
ה, הגוף הציבורי שלח את המסר לאחד או יותר
מפרטיהמעןהדיגיטלישלהנמען,ומתקייםאחדמאלה:
(1)
הנמעןאישראתקבלתהמסראושהגוףהציבוריקיבלחיוויעלכךשהמסרהוצגלנמען,
והכוללאחרשהזדההבאמצעותאמצעידיגיטלישמאפשרהזדהותברמתודאותגבוהה
בנסיבותהעניין;
(2)
אםהנמעןלאאישראתקבלתהמסרולאהתקבלחיוויכאמורבפסקה(1
)
–
א)(
הגוף הציבורי שלח את המסר פעם נוספת, זמן סביר לאחר משלוח המסר
לראשונה,לשנייםמפרטיהמעןהדיגיטלישלהנמעןלפחות,והנמעןאישראת
קבלת המסראוהתקבלחיוויעלכךשהמסרהוצגלנמען;
ב)(
לאאישרהנמעןאתקבלתהמסרלאחרשנשלחפעםנוספתאולאהתקבלחיווי
על כך שהמסר הוצג לנמען –
הגוף הציבורי שלח את המסר לשניים מפרטי
המען הדיגיטלי של הנמען, ואם ניתן לעשות כן בהתחשב במאפייני המען
הדיגיטלי –
לאחד מהם בדרך שונה מהדרך שבה נשלח המסר קודם לכן, ואם
מסרהנמעןהודעהעלמניעהכאמורבסעיף3
ב–
הגוףהציבורישלחאתהמסר
פעםנוספתבאותהדרךשבהנשלחקודםלכן.
3
ז.
א)(
נקבעו בחיקוק הוראות לעניין שליחת מסר בידי גוף ציבורי בדואר רשום עם אישור
דיוור דיגיטלי
השקול לשליחה
מסירה,ביןשהואנוקטלשון"שליחה"וביןשהואנוקטלשון"המצאה"אולשוןאחרת,
בדואר רשום עם
יראו מסר אלקטרוני ששלח הגוף הציבורי כאילו נשלח בדואר רשום עם אישור מסירה,
אישור מסירה או
אםמתקיימותלגביהמסרהוראותפסקאות(1
)עד(6)שלסעיף3
ה,הגוףהציבורישלח
למסירה אישית
את המסר לאחד או יותר מפרטי המען הדיגיטלי של הנמען, והנמען אישר את קבלת
המסראושהגוףהציבוריקיבלחיוויעלכךשהמסרהוצגלנמען,והכוללאחרשהזדהה
באמצעותאמצעידיגיטלישמאפשרהזדהותברמתודאותגבוההבנסיבותהעניין.
ב)( הוראות סעיף זה
יחולו גם לעניין מסר שלגביו נקבע בחיקוק כי ניתן למוסרו במסירה
אישיתאובמסירהביד,ובלבדשנקבעבאותוחיקוקכיניתןלשלוחאותובדרךנוספת.
3
ח.
חזקת מסירה
א)( נקבעובחיקוקהוראותלענייןהמצאתמסרמאתגוףציבוריבדואראובדואר
רשום,בין
לעניין המצאת
שהואנוקטלשון"המצאה"וביןשהואנוקטלשון"נתינה"או"שליחה"אולשוןאחרת,
מסר למען דיגיטלי
רואים את ההמצאה לפי אותן הוראות כמבוצעת בתום שבעה ימים מיום משלוח המסר
האחרון כאמור אם מתקיימים התנאים שלהלן, והכול אלא אם כן הוכיח הנמען שלא
קיבל את המסר מסיבה שאינה תלויה בו ולא בשל סירובו לקבל את המסר או הימנעותו
מכך:
(1)
המסרהואמסראלקטרונישנשלחלפיהוראותסעיפים3
האו3
ו,לפיהעניין;
(2)
לאנקבעובאותוחיקוקהוראותבדברחזקתמסירהלענייןהמצאתהמסר;
(3)
לא נקבעה באותו חיקוק הוראה שמשתמע ממנה שאין להחיל חזקת מסירה
לענייןהמצאתהמסר.
ב)(
נקבעו בחיקוק הוראות לעניין המצאת מסר מאת גוף ציבורי בדואר או בדואר רשום,
כאמורבסעיףקטן(א)רישה,ובכללזההוראותלענייןחזקתמסירהלגביהמצאתהמסר
לענייןמסראלקטרונישנשלחלפיאותןהוראות,יחולוהוראותסעיף3
האו3
ווההוראות
הקבועותלגביחזקתהמסירהבאותוחיקוקלענייןמנייןהימים.
3
ט.
פרק ד' –
סייג
הוראותפרקזהלאיחולולגבימשלוחהודעהלמלש"ב.
לתחולה
6
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
פרקד'1:הנגשהדיגיטליתשלשירותיםנפוצים
3
י.
הגדרות –
פרק ד'1
בפרקזה–
החרגה"" –
קביעה של השר הממונה על הגוף הציבורי לפי סעיף 3
יג(א) כי חובת ההנגשה
הדיגיטליתלפיסעיף3
יא(א)לאתחולעלשירותנפוץמסוים;
מערך הדיגיטל הלאומי"" –
מערך הדיגיטל הלאומי שהוקם מכוח החלטת הממשלה ופועל לפי
החלטותיה;
ערוץ שירות"" –
אמצעי ליצירת קשר בין הגוף הציבורי ובין מקבל השירות, ובכלל זה אתר
אינטרנט,טלפון,סניףדואר,סניףהגוףהציבוריועמדתשירותממוחשבת;
פעולהלשםשירות""–
פעולהשגוףציבורימבצעלשםהפעלתסמכותולפידיןאומכוחתפקידו
הציבורי,כדילספקאולאפשרליחידאולתאגידאתאחדמאלה:
(1)
הגשת בקשה לקבלת אישור, היתר, הרשאה, רישיון, תעודה, הכרה, או כל סוג
אחרשלמסמךרשמי,ובכללזהבקשהלרישוםאולשינוירישוםבמרשםרשמי
וכןבקשהלמימושזכות;
(2)
הגשת בקשה לקבלת כספים, נכסים או הטבות כגון קצבאות, מענקים וכיוצא
באלה,לרבותבקשהלביצועשינוייםלגביהםאובתנאיהתשלוםשלהם;
(3)
תשלוםכספים,וביןהשארמסים,חובות,אגרותוהיטלים,לרבותבקשהלביצוע
שינוייםבסכומיהתשלוםאובתנאיו,כגוןבקשהלהנחהאולפריסתתשלומים;
(4)
הגשת דיווחים או מסירת מידע אחרת הנדרשת לשם עמידה בהוראות שבדין,
למעטמסירתמידעשנאסףלצורכיסטטיסטיקהומחקרבלבד;
(5)
בקשהלקבלתמידעשמופניתאלהגוףהציבוריבנושאמסוים;
לעניין הגדרה זו, "הגשת בקשה" –
לרבות תהליכים הנלווים להליך הגשת הבקשה,
ובכללזהרישום,זימוןתור,הגשהוהשלמהשלמידעומסמכים,מתןחיווילענייןסטטוס
הבקשהוכןתיעודהיסטורייתהבקשה;
שירות נפוץ"" – פעולה לשם שירות, לגבי
שירות אשר ניתן בשנה קלנדרית אחת לפחות, מבין
חמשהשניםהאחרונות,ליותרמ-
5,000
יחידיםאוליותרמ-
500
תאגידים.
3
יא.
א)(
גוףציבוריינגישאתהשירותיםהנפוציםשהואמופקדעליהם,באופןדיגיטלי,כךשכלל
חובת הנגשה
דיגיטלית של
הפעולות המתבצעות על ידי מקבל השירות לשם קבלתו יוכלו להתבצע באופן מקוון,
שירותים נפוצים
לרבותעלידיפנייהבאמצעיקשרדיגיטליכהגדרתובסעיף1
א,אלאאםכןנקבעאחרת
לפיכלדין.
ב)(
הנגשהכאמורבסעיףקטן(א),תיעשהבהתאםלהוראותאלו:
(1)
לעניין שירות נפוץ אשר בשל אופיו מתחייבת הזדהות של מקבל
השירות –
מקבלהשירותיזוההבאמצעידיגיטלישמאפשרהזדהותברמתודאותהתואמת
אתסוגהשירותהמבוקשואתרגישותו,בנסיבותהעניין;
(2)
הגוףהציבוריישקולשיקוליםהנוגעיםלהגנהעלפרטיותו שלמקבלהשירות,
ובכללזהשמירהעלסודיותרפואיתואבטחתמידע;
(3)
העברתמידע
בעלרגישותמיוחדתכהגדרתובחוקהגנתהפרטיותכנוסחובחוק
הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד-
2024
, מאת מקבל השירות אל הגוף
הציבורי, תתאפשר בדרך מאובטחת ובאופן שמתחשב בשיקולי הגנה על
הפרטיות,והכולבהתאםלמידתרגישותהמידעבנסיבותהעניין;
(4)
הגוף הציבורי ישקול שיקולי הגנת הסייבר לעניין תקיפות על המערכות
והממשקיםהנוגעיםלשירותאותקיפותבאמצעותם,וינקוטאמצעיהגנהלשם
כך,לרבותאמצעיםלזיהויתקיפותסייברולהתמודדותעימן.
ג)(
גוף ציבורי המנוי בתוספת החמישית לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים,
התשנ"ח-
1998,ינגיששירותנפוץכאמורבסעיףקטן(א),בכפוףלהנחיותקציןמוסמך,
כהגדרתובחוקהאמור,אשרניתנומכוחסעיף10
לאותוחוק.
7
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
ד)(
הוראותסעיףזהבאותלהוסיףעלהוראותכלדיןאחרולאלגרועמהן.
ה)( בלילגרועמהוראותסעיףקטן(ד),הוראותסעיףזהבאותלהוסיףעלכלהוראהבעניין
הגנת הסייבר או הזדהות בטוחה שנקבעה בהחלטת הממשלה או לפיה; ואולם, במקרה
שלסתירה,יגברוהוראותחוקזה.
ו)(
אין בחובת ההנגשה החלה על גוף ציבורי כאמור בסעיף קטן (א), כדי לגרוע מחובתו
לספק,בהתאםלקהלהיעדשלהשירות,מענההולם
למישאינםבעלימיומנותאושאין
להם אמצעים לקבל שירות באופן דיגיטלי, כך שתינתן להם אפשרות סבירה ומעשית
לקבלתהשירותהנפוץבהתחשבבמאפייניהםהייחודיים.
ז)(
על מסר אלקטרוני שהועבר מגוף ציבורי ליחיד במסגרת מתן שירות נפוץ לפי פרק זה
ולעניין מסר כאמור שנשלח על ידי רשות המיסים בישראל, רשות
יחולוהוראותפרקג.'
האוכלוסיןוההגירהוהמוסדלביטוחלאומילמספרטלפוןנייד–
אםמספרהטלפוןשאליו
נשלח המסר אינו מקבל מסרונים, יישלח אליו המסר כמסר קולי מוקלט לפי הוראות
סעיף 3
ג(9
;)
(ז1
) תוגייתסה ויה"ר: כלהודעה, הנחיהאו הסבר הנוגעיםלהפעלתשירותלפיחוק
זהיפורסמו
גם בשפה הערבית.
ח)(
על אף האמור בסעיף קטן (א), גוף ציבורי לא ינגיש באופן דיגיטלי את השירותים
הנפוציםהמנוייםבתוספתהשביעית.
3
יב.
ועדת חריגים
א)(
תוקם ועדת חריגים שתפקידה להמליץ לשר הממונה על הגוף הציבורי כאמור בסעיף
3יג(א) לעניין החרגה של שירות נפוץ מחובת ההנגשה הדיגיטלית לפי סעיף 3
יא(א,)
ובכללזהלענייןמשךההחרגה,ואלהחבריה:
(1)
המנהלהכללישלמשרדראשהממשלהאונציגמטעמו;
(2)
ראשמערךהדיגיטלהלאומיאונציגמטעמו;
(3)
הממונה על התקציבים במשרד האוצר או נציג מטעמו, והוא יהיה יושב ראש
הוועדה,אוחברועדהאחרשהסמיךלכך;
(4)
המנהל הכללי של משרד המשפטים (להלן –
המנכ"ל) ונציג נוסף מטעמו, או
שנינציגיםמטעםהמנכ"ל;
(5)
ראשמערךהסייברהלאומיאונציגמטעמו;
(6)
לעניין בקשה להחרגה שמגיש ראש רשות מקומית –
המנהל הכללי של משרד
הפניםאונציגמטעמו.
ב)(
הודעהעלמינויחבריועדתהחריגיםוהרכבהוועדהתפורסםבאתרהאינטרנטשלמערך
הדיגיטלהלאומי.
ג)(
קיום הוועדה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו
של חבר מחברי הוועדה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד
שמכהנים
בהרובחבריה.
ד)(
המנייןהחוקיבישיבותהוועדההוארובחבריהובהםיושבראשהוועדה.
ה)(
החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה; היו
הדעותשקולות,תכריעדעתושליושבראשהוועדה.
ו)(
הוועדה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה אם לא נקבעו לפי חוק זה; דרכי עבודת
הוועדהוסדרידיוניהיפורסמובאתרהאינטרנטשלמערךהדיגיטלהלאומי.
3
יג.
החרגת שירות נפוץ
א)(
ראהשרהממונהעלגוףציבורי,ולענייןרשויותמקומיות–
שרהפנים(בפרקזה–
השר
הממונהעלהגוףהציבורי),ולענייןרשותמקומיתמסוימת–
ראשהרשות,כימתקיימות
נסיבות מיוחדות המצדיקות כי שירות נפוץ מסוים לא יונגש באופן דיגיטלי, יפנה השר
הממונה על הגוף הציבורי או ראש הרשות המקומית לוועדת החריגים לשם קבלת
המלצתה בעניין החרגת השירות הנפוץ האמור ומשך ההחרגה; לפנייה יצורפו פרטי
השירותהנפוץשלגביומבוקשתההחרגה,הנימוקיםלהחרגהומשךההחרגההמבוקש.
8
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
ב)(
ועדת החריגים תעביר את המלצתה לשר הממונה על הגוף הציבורי בתוך 60
ימים מיום
קבלת הפנייה ותפרט בהחלטתה את נימוקיה; לא העבירה ועדת החריגים את המלצתה
בתקופההאמורה,יראוכאילוהמליצהלאשראתההחרגהבהתאםלפנייתהשרהממונה
עלהגוףהציבוריאוראשהרשותהמקומית,לפיהעניין;ועדתהחריגיםרשאיתלהאריך
אתהמועדהאמור,בהחלטהמנומקת,ב-
30
ימיםנוספים.
ג)(
המלצת ועדת החריגים תפורסם באתר האינטרנט של מערך הדיגיטל הלאומי, אולם לא
תפרסם הוועדה את המלצתה, כולה או חלקה, אם מתקיימת לגביה עילה אחת או יותר
מהעילות המנויות בסעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-
1998
, והיא אינה חייבת
לפרסםאתהמלצתה,כולהאוחלקה,אםמתקיימותלגביהאחתהעילותהמנויותבסעיף
9
ב)לחוקהאמור.(
ד)( המליצהועדתהחריגיםעלהחרגהשלהשירותהנפוץשלגביופנההשרהממונהעלהגוף
הציבורי, או ראש הרשות המקומית, לפי העניין, רשאי השר האמור לתקן, בהתאם
להמלצתהוועדה,אתהתוספתהשביעיתלגביאותושירות,כאמורבסעיף5
ז.)(
ה)(
המליצה ועדה החריגים שלא להחריג את השירות הנפוץ שלגביו פנה השר הממונה על
הגוף הציבורי, או
ראש הרשות המקומית, לפי העניין, רשאי השר האמור לתקן את
התוספתהשביעיתלגביאותושירות,כאמורבסעיף5
ז),ובלבדשהתקייםאחדמאלה:(
(1)
הממשלה אישרה, בהחלטתה, את בקשת השר הממונה על הגוף הציבורי
להחרגה;
(2)
התקבלההסכמתשרהאוצרוכןהתקיימההתייעצותעםהשר;שר
האוצרוהשר
יעבירו את עמדתם בנושא בתוך 60
ימים ממועד קבלת הפנייה מאת השר
הממונהעלהגוףהציבורי;לאעשוכן–
יראוכאילוהתקבלהההסכמהוקוימה
חובתההיוועצות,בהתאמה.
ו)(
עלאףהאמורבסעיףזה,לענייןגוףציבוריהמנויבתוספתהשישית,רשאיהשרהממונה
עלהגוףהציבורילתקןאתהתוספתהשביעיתלגבישירותשנותןאותוגוףציבורי,אולם
לא תינתן המלצת ועדת החריגים לעניין זה ולא יחולו הוראות סעיף קטן (ה()1
), ויחולו
הוראותסעיףקטן(ה()2
.)
3
יד.
עיצוב השירות
גוף ציבורי יעצב, במידת האפשר, את השירות הדיגיטלי בהתאם לעקרונות עיצוב השירות כפי
הדיגיטלי
שתקבע הממשלה בהחלטותיה מזמן לזמן, ולעניין גוף ציבורי כאמור בתוספת השישית וכן גוף
ציבורישהוארשותמקומית–
בהתאםלמאפייניהגוףהציבורי.
3
טו.
א)( גוף ציבורי יאסוף מידע בדבר כלל השירותים שסיפק לציבור בשנה החולפת, לרבות
איסוף מידע בדבר
שירותים ופרסומו
תהליכיםהנלוויםלשירות,לגביכלשירותבנפרד,כמפורטלהלן:
(1)
סוגמקבליהשירות,תוךהבחנהביןתאגידליחיד;
(2)
מספרמקבליהשירותבכלערוץשירות;
(3)
סוגי המסמכים והאישורים אשר מקבל השירות נדרש לספק כדי לקבל את
השירות.
ב)(
גוףציבורי יפרסם,באתרהאינטרנטשלו,עדתוםהרבעוןהראשוןבכלשנה,אתהמידע
שאסףכאמורבסעיףקטן(א);פרסוםכאמוריתבצעבאופןהמאפשראתאיתורוועיבודו
שלהמידעבפשטותבאמצעיםטכנולוגיים.
ג)(
על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יפרסם הגוף הציבורי מידע אם התקיימו לגביו עילה
אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-
1998
, והוא
אינו חייב לפרסם מידע אם מתקיימת לגביו אחת העילות המנויות בסעיף 9
(ב) לחוק
האמור.
ד)(
ראשמערךהדיגיטלהלאומייעמידלעיוןהציבור,עדתוםהרבעוןהשניבכלשנה,בתאר
האינטרנט של מערך הדיגיטל הלאומי, את פרטי המידע שאספו ופרסמו הגופים
הציבורייםכאמורבסעיףזה,ויעבירלכנסתדיווחמרוכזהכוללאתפרטיהמידעכאמור.
9
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
3
טז.
מדידת שירותים
גוףציבוריימדודבאופןמדגמיאתשביעותהרצוןשלמקבליהשירותלגביאופןהשימושבשירות
(בסעיףזה–מדידה);מדידה
כאמורתתבצע,מדישנה,לגביעשרהשירותיםלפחות,אשרמספר
מקבליהשירותבהםהואהרבביותר,ובתנאיש-
1,000
יחידיםאו100
תאגידים,לפחות,צרכואת
השירות בשנה הקלנדרית הקודמת לשנה שבה מתבצעת המדידה; מדידה תתבצע בהתייחס לכל
אחדמערוציהשירותשבהםמסופקיםשירותים
אלה.
פרקה':הוראותשונות
4.
ביצוע ותקנות
א)(
השרממונהעלביצועחוקזה,והוארשאי,באישורועדתהמדעוהטכנולוגיהשלהכנסת,
להתקיןתקנותלביצועו,ובכללזה,תקנותלענייןשליחתמסראלקטרוניבאופןשיפחית
את הסיכון להתחזות לגוף הציבורי השולח מסרים דיגיטליים; ואולם, שר המשפטים
ממונהעלביצועפרקד',והוארשאי,בהסכמתהשרובאישורועדתהחוקה,חוקומשפט
שלהכנסת,להתקיןתקנותלביצועו,ובכללזהתקנותלענייןאופןתיעודמשלוחהמסר.
ב)(
עלאףהאמורבסעיףקטן(א)–
(1)
השר יקבע הוראות לעניין התנאים שעל גוף ציבורי חוץ-
ממשלתי למלא כדי
שיוחלועליוהוראותפרקיםג'ו-
ד;'
השריקבעאתהתנאיםהאמוריםבהתאמה,
ככל הניתן, לתנאים החלים על גופים ציבוריים ממשלתיים לעניין זה מכוח
חיקוק,הוראתמינהלאוהחלטתהממשלה;בסעיףקטןזה–
"גוףציבוריחוץ-
ממשלתי"–
גוףציבורישאינוגוףציבוריממשלתי;
גוףציבוריממשלתי""–
כלאחדמאלה:
(1)
גוףהמנויבפסקאות(1
)עד(3
לחלקא'לתוספתהשנייה;)
(2)
גוף המנוי בפסקאות (4
) עד (7
לחלק א' לתוספת השנייה,)
ובלבדשהודיעכיהואמחילעלעצמואתההנחיותוההוראות
החלות על גוף ציבורי כאמור בפסקה (1
) כפי שפרסם השר
באתרהאינטרנטשלמשרדו;
(2)
השר רשאי לקבוע הו
ראות המסדירות מתן אישור למערכת מאושרת חוץ-
ממשלתית, בין היתר, בעניינים שלהלן, והכול כדי להבטיח כי המערכת בעלת
יכולת וכשירות מקצועית מתאימה וערוכה למתן שירות לגוף הציבורי באופן
שיאפשר לגוף הציבורי לבצע דיוור דיגיטלי באופן מאובטח ומהימן, וכי רמת
אבטחתהמידעוההגנהעלהפרטיותבמערכתמהימנהומספקת:
א)(
תנאים שימלא מי שמפעיל את המערכת, לרבות לעניין קיום אישיות
משפטיתנפרדת,עברפליליואיתנותפיננסית;
ב)(
בהסכמהשלראשהממשלהושרהמשפטים–
תנאיםשימלאוהמפעיל
והמערכת,לרבותלענייןרמתמהימנות,הזדהות,אבטחתמידע,והגנה
עלהפרטיות;
ג)(
אמותמידהלמתןהשירותלגוףהציבוריעלידיהמערכת;
ד)(
תקופתתוקפושלהאישור;
ה)(
העברתהאישור;
ו)(
חידושהאישורוסירובלחדשו;
ז)(
עילותלהתליה,להגבלהאולביטולהאישור;
ח)(
בהסכמת שר המשפטים –
בקרה על קיום הוראות האישור על ידי
מקבל האישור בידי הרשות להגנת הפרטיות; אין בהוראות פסקה זו
כדי לגרוע מההוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, ובכלל זה מסמכויות
הפיקוחלפיחוקהגנתהפרטיות;
(3)
השר,בהסכמתשרהרווחהוהביטחוןהחברתיושרהמשפטיםובהתייעצותעם
שר הפנים, רשאי לקבוע הוראות בעניין התאמות ביישום חוק זה לעניין מי
שמונהלואפוטרופוסאומישנכנסלגביולתוקףייפויכוחמתמשך;
10
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
(4)
השר רשאי לקבוע הוראות, ובכלל זה הוראות לזמן מוגבל, בדבר חובת הגוף
הציבורילשלוחמסריםלמענושלנמעןשמלאולו70
שניםבמקביללשליחתם
למענוהדיגיטלי,וכן,בהסכמתשרהמשפטים–הוראותבדברתחולתפרקד;'
(5)
לעניין חברות ועמותות –
שר המשפטים, ולעניין אגודות שיתופיות –
השר,
והכול באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאים לקבוע כי סוגי
חברות,עמותותאואגודותשיתופיותשמסרולרשםהחברות,לרשםהעמותות
או לרשם האגודות השיתופיות, לפי העניין, את פרטי מענן הדיגיטלי לפי
הוראות סעיף 123א(ג) לחוק החברות, התשנ"ט-
1999
, סעיף 2
(א) לחוק
העמותות, התש"ם-
1980
, או סעיף 18
לפקודת האגודות השיתופיות,
ושמתקיימות לגביהן נסיבות שמצדיקות זאת, רשאיות להודיע לרשם האמור,
לפי העניין, שהן מסרבות לקבל מסר אלקטרוני למענן הדיגיטלי בהתאם
להוראות פרק ג'; קבע שר המשפטים או השר הוראות כאמור, יחולו הוראות
סעיף3
ג(ב)בשינוייםהמחויבים;
(6)
שר המשפטים, בהסכמת השר וכן בהסכמת השר הממונה על ביצוע חיקוק
שהמסר נשלח לפיו ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי
לקבוע,בצו,כיעלשליחתמסרלמעןדיגיטלילפיאותוחיקוק,כולואוחלקו,
יחולוהוראותפרקד'כךשתידרשרמתשקילותבדרגהאחתגבוההיותרלעומת
שליחתאותוהמסרלמעןשאינומעןדיגיטלי.
5.
שינוי התוספות
א)(
השר, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת
הראשונה;ואולםלענייןמינהלהכנסת,שינויהתוספתהראשונהכאמורטעוןגםהסכמה
שליושבראשהכנסת.
ב)(
השר, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת
השנייה.
ג)( השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי,
בצו,לשנותאתהתוספתהשלישית.
ד)(
השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי,
בצו, לשנות את התוספת הרביעית, בשים לב לרגישות המידע הכלול במסר ונוחות
השימוששלהנמען.
ו)( השר,בהסכמתשרהאוצר,רשאי,בצו,באישורועדהמוועדותהכנסתכפישתקבעועדת
הכנסת,לשנותאתהתוספתהשישית.
ז)(
השר הממונה על גוף ציבורי כהגדרתו בפסקה (3
להגדרה "גוף ציבורי", רשאי, בצו,)
להוסיף שירות נפוץ לתוספת השביעית, ובלבד שהתקיימו התנאים המפורטים בסעיף
3
יג,וכןרשאי,בצו,להסירשירותנפוץמהתוספתהאמורה.
6.
שמירת דינים
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתוקפו של חיקוק האוסר גילוי או מסירה של מידע שבידי גוף
ציבורי.
7.
תיקון פקודת
בפקודתהעיריות,סעיף248
ג–
בטל.
העיריות –
מס'
147
8.
תיקון פקודת
בפקודתהמועצותהמקומיות,בסעיף13
ו–
המועצות
המקומיות –
מס'
73
(1)
בכותרתהשוליים,המילים"ודואראלקטרוני"–
יימחקו;
(2)
במקום"סעיפים248בו-
248
ג"יבוא"סעיף248
ב."
9.
תחילה
תחילתושלחוקזהשנהמיוםפרסומו.
11
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
10
.
דיווח לכנסת
א)( (1)
בכפוףלהוראותסעיףקטן(ב),כלגוףציבוריידווחלוועדתהמדעוהטכנולוגיה
של הכנסת
(בחוק זה –
הוועדה) על יישומו של חוק זה בגוף הציבורי בשנים
2021
,
2022
ו-
2024
(להלן –
המועדים הקובעים), לא יאוחר מתום הרבעון
השניבאותןשנים;
(2)
הדיווח יכלול, בין היתר, פירוט על העניינים שלגביהם נקבעה פנייה בדרך
מסוימתאחרתכאמורבסעיף2ואתהדרךשנקבעהלאותהפנייה.
ב)(
הגופים הציבוריים שלהלן יעבירו לגורם המנוי לצדם, לא יאוחר מתום הרבעון הראשון
במועדים הקובעים, דיווח כאמור בסעיף קטן (א), ואותו גורם יעביר לוועדה, במועדים
המצויניםבסעיףקטן(א),דוחמרוכזשלדיווחיהגופיםהציבורייםשקיבל:
(1)
גוףציבוריהמנוי
בפרט(1
)לתוספת–
השר;
(2)
גוףציבוריהמנויבפרט(6
)לתוספת,למעטגוףאחרבעלסמכותשפיטהעלפי
דין–
שרהמשפטים;
(3)
גוףאחרבעלסמכותשפיטהעלפידיןהמנויבפרט(6
)לתוספת–
השרהממונה
עלהחוקשבוניתנהסמכותהשפיטהכאמור;
(4)
גוף ציבורי המנוי בפרט (7
(8 ,)
) או (9
) לתוספת –
השר לביטחון הפנים, וזה
יעבירולשרכאמורבפסקה(1
לשםהעברתהדוחלוועדה;)
(5)
גוףציבוריהמנויבפרט(10
)לתוספת–
שרהפנים;
(6)
גוף ציבורי המנוי בפרט (11
) לתוספת –
הרשות המקומית המחזיקה באמצעי
שליטהבו,וזותעבירהלשרהפניםלשםהעברתהדוחלוועדה;
(7)
גוףציבוריהמנויבפרט(12
)לתוספת–
שרהבריאות;
(8)
גוףציבוריהמנויבפרט(14
)לתוספת–
השרהממונהעלהחוקשמכוחוהוקם
הגוףהציבורי;
(9)
גוף ציבורי המנוי בפרט (15
) לתוספת –
רשות החברות הממשלתיות, וזו
תעבירהלשרהממונהעליהלשםהעברתהדוחלוועדה.
תוספתראשונה
(פסקה(1
)להגדרה"גוףציבורי"בסעיף1)
(1)
משרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, ולמעט שירות הביטחון הכללי,
המוסדלמודיעיןולתפקידים מיוחדים,הוועדהלאנרגיה אטומית,מערךהסייברהלאומי,הרשות
להגנה על עדים, ויחידות ואגפים של משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו שאינם נותנים שירות
לציבור;
(2)
צבאהגנהלישראל–
לענייןיחידותשנותנותשירותלציבור;
(3)
לשכתנשיאהמדינה;
(4)
מינהלהכנסת;
(5)
משרדמבקרהמדינה;
(6)
בתימשפט,בתידין,לשכותהוצאהלפועל,המרכזלגבייתקנסות,אגרותוהוצאותוגופיםאחרים
בעליסמכותשפיטהעלפידין,והכולבענייניםשאינםהליכיםשיפוטייםאומעיןשיפוטיים;
(7)
משטרתישראל–לגביפניותליחידהלתלונותציבור,ופניותבענייןחוקחופשהמידע,התשנ"ח-
1998
דוברותהסברהורכש;,
(8)
הרשותהארציתלכבאותוהצלה–
לגביפניותליחידותאולבעליתפקידיםשנותניםשירותלציבור
בעניין סידורי בטיחות אש והצלה בנכסים ובעסקים, הקצאת כבאים בתשלום, אגרות ותשלומים
בעדשירותים,גיוסומיוןעובדים,תלונותהציבור,דוברותוהסברה;
12
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
(9)
שירות בתי הסוהר – לגבי פניות ליחידות שעוסקות בגיוס ומיון עובדים, ופניות
בעניין תלונות
הציבור, דוברות והסברה, חוק חופש המידע, התשנ"ח-
1998
, תיאום סיורים בשירות בתי הסוהר
ונפגעיעבירה;
(
10
)
עירייה,מועצהמקומיתאומועצהאזורית;
(
11
)
תאגיד מקומי שלפחות מחצית ההון או לפחות מחצית כוח ההצבעה בו מוחזקים, במישרין או
בעקיפין, בידי רשות
מקומית או בידי תאגיד מקומי אחר, או שיש לרשות מקומית או לתאגיד
מקומי אחר, במישרין או בעקיפין, זכות למנות לפחות מחצית ממספר הדירקטורים בו או את
המנהלהכללישלו,והכולכשההחזקהאוזכותהמינויכאמורהםשלהרשותהמקומית,לבדהאו
יחדעםאחדאויותרמאלה:
א)( רשותמקומיתאחרת,אחתאויותר;
ב)(
המדינה;
ג)(
תאגידמקומיאחר,אחדאויותר;
(
12
)
בית חולים ציבורי כללי כהגדרתו בסעיף 54
לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת
יעדי התקציב לשנות התקציב 2017
ו-
2018), התשע"ז-
2016
, למעט בית חולים ממשלתי כללי
כמשמעותובאותוסעיף;
(
13
)
קופתחוליםכהגדרתהבחוקביטוחבריאותממלכתי,התשנ"ד-
1994
;
(
14
)
תאגידשהוקםבחוקאולפיו;
(
15
)
חברהממשלתיתכהגדרתהבחוקהחברותהממשלתיות,התשל"ה-
1975
.
תוספתשנייה
(ההגדרה"גוףציבוריהשולחמסריםדיגיטליים"שבסעיף1)
חלקא'
(1)
משרדממשלתי, לרבותיחידותיוויחידותהסמךשלו,למעטהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה;
(2)
צבאהגנהלישראל;
(3)
משטרתישראל;
(4)
המוסדלביטוחלאומיכמשמעותולפיחוקהביטוחהלאומי[נוסחמשולב],התשנ"ה-
1995
;
(5)
שירותהתעסוקהכמשמעותובחוקשירותהתעסוקה,התשי"ט-
1959
;
(6)
האפוטרופו
סהכלליכמשמעותובחוקהאפוטרופוסהכללי,התשל"ח-
1978
;
(7)
ועדתהבחירותהמרכזית.
חלקב'
(1)
מועצהדתיתכמשמעותהבחוקשירותיהדתהיהודיים[נוסחמשולב],התשל"א-
1971
;
(2)
חברהכהגדרתהבחוקתאגידימיםוביוב,התשס"א-
2001
;
(3)
רשותניירותערךכמשמעותהבחוקניירות
ערך,התשכ"ח-
1968
;
(4)
עירייה,מועצהמקומיתאומועצהאזורית;
(5)
לשכתנשיאהמדינה;
(6)
הכנסת;
(7)
משרדמבקרהמדינה.
13
חוקתקשורתדיגיטליתעםגופיםציבוריים,תשע"ח-
2018
,נוסחעדכנינכוןליום30.04.2025
תוספתשלישית
(ההגדרה"מעןדיגיטלי"בסעיף3
א)
סעיף זה מכילטבלה או תמונה - לחצולצפיה
תוספתרביעית
(סעיף3
ג(א()4
))
סעיף זה מכילטבלה או תמונה - לחצולצפיה
תוספתשישית
(פסקה(3
)להגדרה"גוףציבורי"בסעיף1)
(1)
המוסדלביטוחלאומי;
(2)
רשותהחדשנות;
(3)
רשותשדותהתעופה;
(4)
שירותהתעסוקה.
תוספתשביעית
(סעיפים3יאו-3
יג)
סעיף זה מכילטבלה או תמונה - לחצולצפיה
בנימיןנתניהו
ראשהממשלה
יולייואל
ראובןריבלין
אדלשטיין
נשיאהמדינה
יושבראשהכנסת
14