מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
בעקבות הצעה
לסדר-היום
הכנסת
העשרים-וחמש
ט
' בתמוז התשפ"ו
מושב
רביעי
24
ביוני 2026
הצעה רגילה
לסדר-
היום בנושא: ההגירה השלילית של צעירים
ישראלים והסכנות הניצבותבפני המדינה
בעקבות מדיניות
ממשלת ישראל ה-
37
הצעתושלחבר הכנסת ולדימיר בליאק
עיקרי הדיון בוועדה
ביום א' בתמוז התשפ"ו, 16
ביוני 2026
,
התקיים
בו
ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
דיון
בהצעה
רגילה לסדר היום בנושא:
ההגירה השלילית של צעירים ישראלים והסכנות הניצבות בפני המדינה
בעקבותמדיניותממשלתישראלה-
37
,שהועברהלוועדהעלידימליאתהכנסתבישיבתהמיוםכ"ה
בסיווןהתשפ"ו, 10
ביוני2026
.
בדיון השתתפו חברי הכנסת, נציגי משרד הבריאות,
המוסד לביטוח לאומי, הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה, המועצהלהשכלהגבוהה,נציגי אקדמיה, סטודנטים
ומוזמניםנוספים.
בדיוןהוצגונתונימרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,שלפיהםבשניםהאחרונותחלגידולמשמעותי
במספר הישראלים העוזבים את ישראל. לפי הנתונים שהוצגו, בשנת 2024
עזבו את ישראל כמעט
70,000
ישראלים,
ואילו
מספר החוזרים עמד על פחות
מ-
19,000
. עוד עלה כי בקרב העוזבים יש
ייצוג גבוה במיוחד לצעירים בני 20
עד 44
, שהם כ-
48%
מהעוזבים, אף שחלקם באוכלוסייה
קטן
יותר,וכן ייצוג גבוה לבעלי השכלהגבוהה.
נתונים נוספים שהוצגו בדיון מצביעים גם על מאזן
הגירה שלי
לי
בשנים 2022
עד 2024
, שבמהלכן
עזבו את ישראל כ 140,000
איש. עוד נמסר לוועדה כי ב-
2024
כ-
5,000
ישראלים ותיקים וכ-
4,000
עוליםחדשים
ביצעוניתוקתושבותאקטיבי
במוסדלביטוחלאומי(לאכוללקטינים).עודנמסר
כי
שיעור הגברים בקרב העוזבים גבוה משיעור הנשים. בתחום הבריאות צוין כי בשנת 2024
עזבו את
ישראל כ530
רופאים -
שני שלישים מהם סיימו את לימודיהרפואה
בישראל.
יושב-ראש הוועדה חבר הכנסת גלעד קריב
הדגיש כי מדובר בסוגיה לאומית וקיומית, החוצה
מחנות פוליטיים ונוגעת לעתידה של מדינת ישראל.
לדבריו, אם מגמת העזיבה תימשך, עלולות
להיווצר נורמות חדשות של חיים ישראליים מבוססים בחוץ לארץ, שיהיה קשה מאוד לשנותן
בעתיד. חבר הכנסת קריב קרא לממשלת ישראל לגבש תוכנית ממשלתית למניעת ירידה מהארץ.
עודציין חברהכנסתקריבכיישלבחוןלעומקגםאתמדיניותניתוקהתושבותהאוטומטיבביטוח
לאומילאחרחמששנותשהייהבחוץלארץ,ולבדוקאםמדיניותזומשרתתאתהאינטרסשלמדינת
ישראל
בעידן של לימודים אקדמיים בחוץ לארץ, רילוקיישןותעסוקה
בין-
לאומית.
חבר הכנסת ולדימיר בליאק, יוזם ההצעה
לסדר-
היום, עמד על כך שהגידול במספר הישראלים
העוזבים את הארץ אינו תופעה שולית
אלא מגמה רחבה ומדאיגה. לדבריו, הנתונים מצביעים על
כך שיותר ישראלים עוזבים את המדינה ופחות ישראלים חוזרים אליה, ובמיוחד צעירים
ומשכילים. עוד ציין כי מרבית העוזבים
אינם עולים מאוקראינה שהגיעו בעקבות המלחמה
באוקראינה, אלא
ישראלים ותיקים
. חבר הכנסת בליאק הדגיש כי מגמה זו עלולה לפגוע בעתידה
שלישראל, בכוחהאדם האיכותי שלה, באקדמיה, בכלכלהובחוסןהלאומי.
חברת הכנסת נעמה לזימי, יושבת-
ראש הוועדה המיוחדת לענייני הצעירים,
הדגישה כי סוגיית
עזיבת הצעירים נוגעת ישירות לעתידו של הדור הצעיר בישראל וליכולתו לראות במדינה מקום
לבנות בו חיים, משפחה ועתיד מקצועי. היא ציינה כי אין לראות בעזיבת רק החלטה אישית של
צעירים, אלא תוצאה של מציאות כלכלית, חברתית ואזרחית,
המחייבת מענה ממשלתי רחב.
לדבריה, עלהמדינהלפעול לחיזוק תחושת הביטחון, היציבות והאמון של צעירים בישראל.
מ
סקנות הוועדה
1.
הוועדה רואה בגידול במספר הצעירים הישראלים העוזבים את ישראל סוגיה לאומית מן
המעלההראשונה.
מדובר
באתגרקיומיהנוגעלעתידההחברתי,הכלכלי,המדעיוהדמוגרפי
של מדינתישראל.
2.
הוועדה סבורה כייש להתייחסלמגמתהעזיבה כאל תהליך עומקמתמשך. ככל שמגמה זו
תימשך,עלולותלהיווצר נורמותחברתיות ותעסוקתיות שיהיה קשהלשנותן בעתיד.
3.
הוועדהסבורהכיעלראשממשלתישראללהטילעלמשרדממשלתיאחדאחריותמובילה
לטיפול בתופעת הירידה מהארץ. משרד זה
ירכז את עבודת הממשלה בנושא, יתאם בין
משרדי הממשלה והגופים הרלוונטיים, יעקוב אחר הנתונים ויגבש מדיניות לעידוד
הישארותם של צעיריםבישראלולעידודחזרתם של ישראלים מחוץ לארץ.
4.
הוועדה קוראת לראש ממשלת ישראל לגבש צוות עבודה ממשלתי
שיפעל
בנושא מניעת
הגירהשלילית שלצעיריםמישראלועידודחזרתםשלישראליםלארץ.
הצוותצריךלכלול
את משרדי הממשלה הרלוונטיים, ובהם משרד העלייה והקליטה, משרד האוצר, משרד
החינוך,משרדהעבודה,משרדהבריאות,
המוסדלביטוחלאומיו
המועצהלהשכלהגב
והה.
הוועדה מבקשת כי
הצוות שיוקם יבחן את הסיבות לעזיבת צעירים ישראלים את הארץ
ואת החסמים המונעים את חזרתם. הבחינה צריכה להתייחס ליוקר המחיה, דיור,
תעסוקה, השכלה גבוהה, מחקר, אפשרויות קידום מקצועי, שירותים חברתיים ותחושת
הביטחון האישי והאזרחי.
5.
הוועדה פונה לראש ממשלת ישראל בבקשה לגבש תוכנית חומש ממשלתית להתמודדות
עם תופעת הירידה מהארץ, בדגש על צעירים, אקדמאים ואנשי מקצוע בתחומי המחקר,
הרפואה,המדעיםהמדויקיםוהתעשייה.
6.
הוועדה מבקשת כי במסגרת תוכנית החומש ייבחנו כלים מעשיים לחיזוק השתלבותם של
צעירים בישראל, ובפרט צעירים בתחילת דרכם המקצועית. בכלל זה, הוועדה מבקשת
לבחון הקמת מרכז השמה ייעודי לחיבור צעירים ישראלים לתעשייה, למחקר ולשוק
העבודה בישראל, וכן להגדיל את הסיוע הניתן לצעירים
בהכוונה תעסוקתית,
בהכשרה
מקצועית,
ב
לימודיםו
ב
ליווי בהשתלבות בשוק העבודה.
7.
הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות לבחון את השלכות ההגירה השלילית על כוח האדם
במערכת הבריאות, ובפרט בתחומי הרפואה, המחקר הרפואי והמקצועות הטיפוליים,
ולהעביר לוועדה
את הנתונים
הקיימים בידיו.
כמו כן, הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות
לגבש תוכנית ייעודית לעידודחזרתםל
ישראל של רופאיםישראלים השוהיםבחוץלארץ.
8.
הו
ועדה מבקשת מהמוסד לביטוח לאומי
לבחון מחדש את מדיניות ניתוק התושבות
האוטומטי לאחר חמש שנים של שהייה בחוץ לארץ. הוועדה סבורה כי יש לבדוק אם
מדיניות זו מתאימה למציאות הנוכחית של לימודים אקדמיים בחוץ לארץ, רילוקיישן,
תעסוקה
בין-
לאומית וניידות מקצועית.
9.
הוועדה מבקשת מהמועצה להשכלה גבוהה לפעול להגדלת מספר המשתתפים בתוכניות
שגובשו לעידוד חזרתם והשתלבותם של אקדמאים, חוקרים ואנשי סגל בישראל. כמו כן,
הוועדה מבקשת מהמועצה להשכלה גבוהה לבחון את הגדלת מספר התקנים באקדמיה,
כדילאפשר קליטה
נרחבת יותר של כוח אד
ם איכותי במוסדותלהשכלה גבוהה.
10
. הוועדה מבקשת ממשרד החינוך
לפעול להרחבת הסיוע הניתן לתלמידים חוזרים
ולמשפחותיהם.
11
.
הוועדה מבקשת לברר עם
מנהל רשות המ
יסים את סוגיית ניתוק התושבות האקטיבי
במוסדלביטוחלאומי.במסגרתזו,הוועדהמבקשתלבחוןאםחלובשניםהאחרונותשינויי
מיסוי
בארץ
אשר היו עשויים להשפיע על החלטתם של ישראלים לבצע ניתוק תושבות
אקטיבי בישראל.
הונחו על שולחן הכנסת ביום:
ט
' תמוז תשפ"ו (
24
יוני2026
)