מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתים
במילואיםאובקבע
כתיבה:
ד"רניצןפייביש
אישור:|
יובלוורגן
תאריך:י"טב
סיון
תשפ"
ו,
4ביוני
2026
סקירה
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
תוכןעניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
רקעונתוניםכלליים
................................
................................
................................
............
2
1.1
נתונימשרדהחינוך–תלמידיםלהוריםמשרתימילואים
................................
.....................
5
2.
מעניםעבורתלמידיםלהוריםמשרתיהמילואיםאוהקבע–משרדהחינוך
................................
8..
2.1
איתורהאוכלוסייההרלוונטיתוהעברתהמידעלמוסדותהחינוך
................................
...........
9
2.2
חוזרמנכ"ל:מתןמעניםלתלמיד
יםלהוריםמשרתיהמילואיםוהקבע
................................
10
3.
סוגיותביחסליישוםהחוזרבפועלוהתייחסותגורמיםנוספיםהנוגעיםבדבר
.............................
12
3.1
התייחסותרשויותמקומיותנבחרות
................................
................................
.................
15
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
1
תמצית
מסמךזה
נכתב
לבקשתחברהכנסת
חילי
טרופר,והואעוסקבמעניםהניתנים
במערכתהחינוך
לתלמידיםשהוריהם
משרתיםבמילואיםאובשירותקבע.
המסמךממשיך
מסמךקודם
בנושאמנובמבר2025
.
עיקריהדברים:
בעקבותמלחמתהתקומה('חרבותברזל')באוקטובר2023
גויסולשירותמילואיםממושךחיילימילואים
רבים, ובהם הורים לילדים
בגילי גן ובית ספר. הגיוס הנרחב לשירות מילואים נמשך גם בחודשים
האחרונים.
מנתוניהביטוחהלאומי,אשרפורסמובמהלךמבצע'שאגתהארי'במרץ2026,עולהכיל-
37%
מהמשרתים
במילואיםישילדיםמתחתלגיל18.מתוכם,כ-
89%
הםהוריםלילדיםעדגיל12
.
לפי
משרדהביטחון,
ככלל
ישנםלמעלהמ-
320
אלףילדיםעדגיל18
להוריםמשרתימילואים.
בתשובהעדכניתלפנייתנו,מסרמשרדהביטחוןכיישנם68,531
משרתימילואיםששירתומעל55
ימיםימי
מילואיםבטווחשבין1בפברוארל-
25
במאי2026
,
והםהוריםלילדיםעדגיל18
.מתוכם,כמעטמחציתהם
הוריםלילדיםעדגיל6
.
כלומר
ישנםכיום,לכלהפחות,עשרותאלפיתלמידיםבמערכתהחינוךשלהם
הורהששירת(אועדייןמשרת)שירותמילואיםממושךבמהלך
ארבעתהחודשיםהאחרונים.
היעדרותםהממושכתשלחייליהמילואיםומשרתיהקבעמביתםוממ
שפחתםעשויהליצור
אתגרים
רגשייםולימודייםבקרבילדיהם.
לפיסקרשלהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,שנערךבקרבמשפחות
המילואים,
יותרמ
מחצי
ת
מבנותהזוגשלמשרתימילואים–
52%
-
דיווחועלשינוילרעהבמצבםהנפשישל
ילדיהם(עדגיל21
הגריםבבית.)
לפימשרדהחינוך,ביולי2025
היורשומים
במערכתהמשרד
70,558
תלמידיםלהוריםשהיובשירותמילואים
פעיל;
מתוכם,
62,660
תלמידיםלהוריםאשרהיובשירותמילואיםפעילשל
למעלהמחודשימים כלומר,.
כמעט90%
מהתלמידיםלהוריםמשרתימילואיםהםתלמידיםלהוריםאשרהיובשירותמילואיםפעילשל
למעלהמחודשימים.
במענהלפנייתנו,מסרהמשרדפירוטביחסלהנגשה,הטמעהויישוםשלחוזרהמנכ"לבנושאמתןמענים
לתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובשירותקבע,ובכללזה:פרסוםמדריךמקוצרלחוזר;הנגשת
חומריםומדריכיםלצוותיםהחינוכייםולהורים;קיוםמפגשיהכשרהליועצותלהטמעתהחוזרועוד.
עוד
נמסר
כיתוגברושעותהייעוץהחינוכיבהיקףשל50
מיליוןש"ח,והוקצוסליתגבורלשירותיםהפסיכולוגייםבהיקף
שלכ-
30
מיליוןש"ח.
ואולם,בתשובתהמשרדלפנייתנו,לאנכללמידעביחסלמספרהמוסדותהחינוכייםשיישמואתההנחיות
שבחוזר,
ביחס למספר התלמידים שקיבלו מענים במסגרתו
או ביחס להיקף השימוש במענים שניתנו או
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
2
בתקציב שהוקצה לעניין. לפיכך,
קיים
קושי להעריך אתהיקף יישוםהחוזר ואתאפקטיביותהמענים
המוצעיםבו.
נוסף על כך, ישנן אינדיקציות לפערים אפשריים ביחס ליישום החוזר
בפועל:
לא נמסר מידע ביחס
להנגשתהחוזרלהוריםהרלוונטיים;נשמעותטענותעל
פעריםבשימוששלבתיהספרבמערכתהדיג
יטלית,
לצדטענותביחסלאופןטיובהנתונים;וכןטענותעל
שונותביןמוסדותהחינוךביחסלמעניםהניתנים,על
שונותבמעניםביןילדימשרתימילואיםלילדימשרתיקבע
ועוד.סוגיותאלועלוהןבדיוניועדותהכנסתוהן
בדיונישולחןעגולרב-
מגזריבנושא
סיועלעורףהמשפחתילמשרתיהמילואים.
בהיעדר איסוף מידע מערכתי על יישום חוזר המנכ"ל,
עולה השאלה האם וכיצד ניתן לאפשר לרשויות
המקומיותגישהלמידעעלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע,לשםמיפויצרכיםובקרהעל
המעניםהניתניםלהםבפועל.נוסףעלכך,
ישלתתאתהדעתעלפערים
אפשריים
בהיקףהמעניםלילדים
בגילי לידה עד שלוש ולילדי גן, וכן של קבוצות תלמידים שעשויות להידרש להן התאמות ייעודיות, ובהן
תלמידיםעםמוגבלויות.
קיימות גם
יוזמות של רשויות מקומיות
וגופים בחברה האזרחית המיועדות למשפחות המילואים
, כמו ימי
הוקרה, סיוע בהכנת שיעורי
ביתלתלמידי
ם שהוריהםמגויסים
ועוד.
גם בהיבט זהייתכנו פערים במענים
הניתנים
ברשויותמקומיותשונות.
1. רקעונתוניםכלליים
בעקבות מלחמת התקומה ('חרבות ברזל') באוקטובר 2023
גויסו לשירות מילואים ממושך
עשרותאלפיחיילימילואים,ובהםהוריםלילדיםקטניםבגילאיגןוביתספר.
הגיוסהנרחבלשירותמילואיםהמשיךלאורךהשניםהאחרונות.לפינתוניצה"ל,בשנת2025
מ-1
בפברוארועד25
במאי2026
היוכמעט
גויסויותרמשלושמאותאלףחיילימילואים.1
עודעולהמנתוניצה"ל(מרץ2026
)כיבמסגרת
70
אלףמשרתי
היערכות רחבה
לאפשרות של התפתחות רב-
זירתית בעקבות מבצע 'שאגת הארי', גויסו
מילואיםשהם
הורים
כ-
110,000
אנשימילואים.2
לילדיםאשרשירתו
מעל55
ימים.רובם
מנתוניהביטוחהלאומי,אשרפורסמו
במהלךמבצע'שאגתהארי'במרץ2026,עולהכיל-
37%
הוריםלתלמידים
מהמשרתיםבמילואיםישילדיםמתחתלגיל18
.רובםהמכריע–כ-
89%
-
הםהוריםלילדיםעד
בגילילימודחובה
גיל 12. מכאן כי למעלה משליש (כ-
33%
) מהמשרתים במילואים הם הורים לילדים בני
פחותמ-
12
.
3
במענהמשרדהביטחוןלפנייתנו
נמסר
כיבטווחהתאריכים
מ-1
בפברוארועד25
במאי
2026
(
114
ימים)–
היו68,531
משרתימילואיםשהםהוריםלילדים,
אשרשירתומעל55
ימים.בשלב
אתרצבאההגנהלישראל,נתוניצה"ללשנת2025
נדלה:.26
באפריל2026
.
1
אתרצבאההגנהלישראל,
צה"לחושףאתנתוני'שאגתהארי'עדכה,
2
במרץ2026
.
2
אתרהביטוחהלאומי,נתוניהביטוחהלאומי
עלפרופילמשרתיהמילואים:הורים,צעיריםומוביליםבמשק,
19
במרץ2026
.
3
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
3
זהטרםנמסרמספרהילדיםלהוריםאלו.כמוכן,המענהאינוכולל,בשלבזה,נתוניםמקבילים
עלמשרתיהקבע.
הנתונים שנמסרו מצביעים על כך שכמעט רבע מתוך מתוך
68,531
משרתי מילואים הורים
ששירתומעל55
ימיםבתקופהשנבחנה(1בפברוארעדה-
25
במאי),הםהוריםלפעוטותבגיל
הרך,
לידה
עד שלוש שנים –
16,433
; כרבע נוסף הם הורים לילדים בגילים שלוש עד שש –
16,321
; השאר –
35,777
–
משויכים לקבוצת הגיל של שש עד 18
.
4 נתונים אלה הנוגעים
לשירות
מילואים בחודשים האחרונים,
מדגישים את חשיבות העיסוק במענים הניתנים
במערכתהחינוךל
עשרות
אלפי
תלמידים
ויותר)(
שהוריהםמשרתיםבמילואים,
הןבנקודת
היעדרותםהממושכת
הזמןהנוכחיתוהןבשנתהלימודיםהבאה.
שלחייליהמילואים
ומשרתיהקבע
היעדרותם הממושכת של חיילי המילואים ומשרתי הקבע מביתם וממשפחתם עשויה ליצור
מביתםוממשפחתם
אתגרים רגשיים ולימודיים בקרב ילדיהם.
בתוך כך, ההשלכות האפשרויות של היעדרות
עשויהליצוראתגרים
רגשייםולימודיים
ממושכתשלהורהעשויותלהשתנותלאורךהרצףההתפתחותי:בגילהינקותעלוליםלהיווצר
בקרבילדיהם,שעה
מצבידחקמתמשכיםהמשפיעיםעלתחושתהביטחוןוההתפתחות;בגילהגןעשויותלהופיע
שההשלכות
נסיגות תפקודיות וקשיי הסתגלות; בגילאי היסודי ישנו חשש להתרחבות הנשירה הסומיה
האפשרויותשל
ולהצטברותשלפערילמידה;בחטיבתהבינייםובתיכוןעלוליםלהתגברקשיימוטיבציה,שחיקה
היעדרותממושכת
שלהורהעשויות
רגשית,טשטושגבולותוהתנהגויותסיכון.5
להשתנותלאורך
לפייחידת'פק"לבמילואים,'6ישנםלמעלהמ-
300
אלףילדיםלמשרתימילואים.7
במצגת
הרצףההתפתחותי
שהוצגה בשולחן עגול רב-
מגזרי (ראו בהמשך)
בנושא סיוע לעורף המשפחתי של משרתי
המילואיםבמאי2026
מופיעהההתפלגותהבאה:,132
אלףפעוטותבגיל
אי
לידהעדחמש;
122,500
בגיל
אי
ביתספריסודי(5-12
;)
39
אלףבגילחטיבתביניים(12-15);ו-
30
אלףתלמידי
תיכון(
15-18
)
סךהכול,.
לפיפירוטזה,
323,500
ילדיםשאחדמהוריהם(אושניהם)משרתים
במילואים.
מכאןכימרביתילדימשפחותהמילואים–
כמעט80%
-הםבניפחותמ-
12
.
8
נצייןכיבאותההמצגתמופיענתוןנוסףלפיוישנם369
אלףילדיםשאחדמהוריהם(אושניהם)
משרתיםבמילואים.
משרדהביטחון,אגףכוחאדם,נתונימשרתיהמילואים–תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת.התקבלב-1
ביוני
4
2026
.
5 עדיכהןשחר,יועצתאסטרטגית,אגףחייליםמשוחרריםומילואים, משרדהביטחון.בתוך:משרד ראשהממשלה,אגףממשלוחברה,
סיכוםמפגששני:שולחןהסיועלמעטפתהמשפחתיתשלמשרתי.ותהמילואים,
24
בפברואר2026
.
6יחידהבענףתכנוןכוחהאדםבמילואיםבצה"להעוסקת,ביןהיתר,בחיזוקהקשרביןמערךהמילואיםלביןהעורףהמשפחתישלמשרתי
המילואים.ראו:אתרהאינטרנטשל
פק"לבמילואים.
משרדראשהממשלה,אגףממשלוחברה,
מפגשהתנעתשולחןרב-
מגזריבנושא–
'סיועלעורףמשפחתישלמשרתי.ותהמילואיםבמיקוד
7
ילדיםונוער',מצגת(שקף59
,)
22
בדצמבר2025
.
8
משרד ראש הממשלה, אגף ממשל
וחברה, שולחן עגול רב-
מגזרי: עורף משפחתי למשרתי.ות המילואים במיקוד ילדים ונוער, מצגת
המפגש(שקף6
,)
18
במאי2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
4
בנוסף, בסקר שערכו
ביחידה
בקרב 1,028
משיבים ממשפחות המילואים (וממצאיו הוצגו
בדצמבר2025
),עלהכי71%
מהמשיביםדחואוביטלוטיפולרפואיעבורעצמם,ויותרמחצי
מהמשיבים (52%
דחו טיפול או בדיקה לילדים בעקבות השירות הממושך. בנוסף,) 72%
מהמשיביםהעידושהשירותהשפיעעלהמצבהרגשישלילדיהם.9
לפיסקרשלהלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה,שנערךבקרבמשפחותהמילואים
בשנת2025
,
למעלהמחצי(52%
)מבנותהזוגשלמשרתימילואיםדיווחועלשינוילרעהבמצבםהנפשישל
ילדיהם(עדגיל21
)הגריםבבית;בקרבבנותזוגשלמשרתימילואיםבין200
ל-
250
ימים–
הנתוןעולה
ל-
63%
.
10
בדומה,בסקראורךשער
ך
מרכזטאובלחקרהמדיניותהחברתיתבישראל,נמצאכיילדיםבגיל
הרך (לידה עד שש) להורים המשרתים במילואים, מציגים שיעורים גבוהים יותר של קשיים
רגשייםוהתנהגותיים(כמופחדמרעשיפתע,התפרצויותזעםאוקושילהירדם),לעומתילדים
להורים
שאינםמשרתיםבמילואים.11
לפיסקרשלמשרדהחינוך,נרשמהעלייהבשיעורהמצוקותהנפשיותהמדווחותבקרבתלמידי
חטיבהותיכון(כללהתלמידים;לאודווקאילדיהמשרתים)–מ-
46%
בשנת2023
ל-
58%
בשנת
2025
.
12
יתרעלכן,בסקרשער
ך
ארגון
פורוםנשותהמילואים13
(דצמבר2025
)בקרבמדגםשלכ-
3,000
משתתפים, עלה כי כ-
90%
מההורים דיווחו על מגמה שלילית במצבם הרגשי של ילדיהם,
וכ-
44%
מההורים פנו לטיפול רגשי/נפשי עבור ילדיהם. נתונים אלה, ל
פי
הפורום, דומים
לנתוניםמסקרדומהשער
ךהפורוםבשנת2024
.
14
9
משרדראשהממשלה,אגףממשלוחברה,מפגש
התנעתשולחןרב-
מגזריבנושא–
'סיועלעורףמשפחתישלמשרתי.ותהמילואיםבמיקוד
ילדיםונוער' מצגת,,22
בדצמבר2025
.
10
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הודעה לתקשורת,
השפעת שירות המילואים במלחמת 'חרבות ברזל' על משפחות המשרתים/ות –
ממצאיםמסקרמשפחותמשרתימילואים2025
,
28
בספטמבר2025
.
11
דנהשי,כרמלבלנק,יעלנבוןויוסישביט,
ילדיםבגילהרךוהוריהםבמלחמת"חרבותברזל":ממצאיסקראורךלאחר7באוקטובר,מרכז
טאובלחקרהמדיניותהחברתיתבישראל,ספטמבר2024
.
הנתוןמתייחסלאחוזהתלמידיםבכיתותז'-
יב',אשרבמהלךששתהחודשיםהאחרונים(במועדביצועהסקר)חוולפחותשניסימפטומים
12
נפשייםאוגופנייםשלמצוקה,כמעטכליוםאויותרמפעמייםבשבוע.מתוך:משרדהחינוך,מצגתלדיוןבוועדההמיוחדתלזכויותהילד,
מעניםרגשייםוטיפולייםלשנתהלימודיםתשפ"ו,""3
בספטמבר2025
.
הפורוםהוקםבנובמבר2023
(והפךלעמותהרשומהבאפריל2024)במטרהלקדם"מדיניותלטובתהכרהוהוקרתמשפחותהמילואים
13
כמשפחותמגויסות,וכןיצירתרשתביטחוןתומכתומקיפהעבורן".לפיאתרהאינטרנטשלהפורום,העמותהמונהמעלל-
15,000
נשים
ממשפחותבהןאחדמבניהזוגגויסלמילואים,והיאמייצגתכ-
100
אלףמשפחותמגויסותהמהוותכ-
1%
מהאוכלוסיי
הבישראל;אתר
האינטרנטשלפורוםנשותהמילואימניקים נדלה:.6
במאי2026
.
14עמיתטרכטינגוט,ראשתחוםמדיניות,ואיילתעירון,אחראיתמדיניותבתחוםהחינוך,פורוםנשותהמילואימניקים,תשובהלפנייתמרכז
המחקרוהמידעשלהכנסת,10
במאי2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
5
תלמידיםלהורים
המשרתיםבשירותקבע
בדיון בוועדת החינוך
, התרבות והספורט
של הכנסת
בדצמבר 2025
,
הציג פורום משפחות הקבע של
צה״ל15
ממצאיסקרשבחןאתהשפעותמלחמתהתקומה( חרבותברזל"")
עלמשפחותמשרתיהקבע
בתחומיהחינוךוהאקדמיה.
לפיה
ממצאיםשהוצגו,
86%
מהמשיביםלסקרדיווחוכישגרתחייהםכמשפחההשתנתהמאז
השבעה
באוקטובר "במידה רבה" ו"במידה רבה מאוד" (29%
ו-
57%
, בהתאמה). בתוך כך, כמעט 70%
מהמשיבים דיווחו כי לפחות אחד מילדיהם חווה ירידה בתחום הלימודי ובהישגים הלימודיים במהלך
המלחמה מתוכם,. 90%
דיווחו שהירידה הייתה ב"מידה
בינונית" וב"מידה רבה". עם
זאת, רק שליש
מהמשיבים (33%
דיווחו שבית הספר ביצע מיפוי של ילדי משפחות הקבע,)
ו-
28%
דיווחו שבוצע
מיפוי,אךרקלילדיהמילואים(השאר,39%
,דיווחוכיביתהספרלאביצעמיפוישלילדימשפחותהקבע.)
עוד עלה
מהסקר
כי
דווחו פערים משמעותיים במענים
שניתנו לילדי משפחות הקבע: שיעור גבוה
מהמשיבים–
95%
-
דיווחוכיביתהספרלאהעמידעזרהייעודיתקבועהלמשפחהבעתהמלחמה;70%
דיווחועלהיעדרהתחשבותבאיחוריםוהיעדרויות
,ו-
20%
דיווחוכילאהיוזכאיםלקבלשעותתגבורבבית
הספר.נוסףעלכך,יותרמחצי
מהמשיבים(
53%
)
דיווחוכיביתהספרלאקייםפעילותכלשהילהוקרת
ילדימשפחותמשרתיהקבע,כאשר15%
דיווחוכיהתקיימואירועיהוקרה–
אבלרקעבורילדימשפחות
המילואים.
30%
מהמשיביםדיווחוכיביתהספרקייםפעילותכלשהילהוקרתילדימשרתיהקבע.
16
1.1
נתונימשרדהחינוך–תלמידיםלהוריםמשרתימילואים
להלןיוצגונתונימשרדהחינוךעלתלמידיםשהוריהםהיובשירותמילואיםפעיל,
כפישנמסרו
לפימשרדהחינוך,
ביולי2025
היו
למרכז המחקר והמידע של הכנסת בפברואר
2026
. הנתונים מתייחסים לתלמידים בשלבי
רשומיםבמערכת
חינוךשונים,מגניהילדיםועדהחטיבההעליונה,ומאפשריםפילוחלפישלבחינוך,מחוזו'מגזר'
המשרד
70,558
(לשוןהמשרד).בשלבזההנתוניםאינםכולליםפילוחמקבילשלתלמידיםשהוריהםמשרתים
תלמידים
להורים
ש
היובשירותמילואים
בקבע.
נדגישכיהנתוניםנכונים להבנתנו,,ליולי2025
.
פעיל;
מתוכם,
לפי משרד החינוך, ביולי 2025
היו 70,558
תלמידים להורים משרתי מילואים, בשלבי חינוך
62,660
תלמידים
שונים,מגןועדחטיבהעליונה:26%
בגניהילדים(18,395
,)
47%
בחינוךהיסודי(32,964
,)
13%
להוריםאשרהיו
בשירותמילואים
בחטיבתהביניים(8,977)ו-
14%
בחטיבההעליונה(10,222
.)
17
פעילשללמעלה
מתשובהששלחמשרדהחינוךלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,המתוארכתלדצמבר
מחודשימים
2025
, נכתב כי במערכתהמשרד70,558
תלמידים להוריםאשר היו בשירות מילואים פעיל;
15
הוקם בשנת 2024
במטרה לפעול ל
קידום בטחון ישראל באמצעות חיזוק משפחות משרתי הקבע בצבא ההגנה לישראל גיידסטאר:.
משפחותהקבעשלצה"ל נדלה:.4
ביוני2026
.
הכנסתה-
25
וועדתהתרבותוהספורטשלהכנסת,,
מיתווהלסטודנטיםמשרתיק
בעבמוסדותלהשכלהגבוההנוכחהמלחמה,מצגת
16
פורוםמשפחותהקבע, 6
בינואר2026
.
17
להרחבהראו:ניצןפייביש,
מעניםלילדימשרתימילואיםוקבעבמערכתהחינוך מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,17
בנובמבר2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
6
מתוכם,
62,660
תלמידיםלהוריםאשרהיובשירותמילואיםפעילשל
למעלהמחודשימים.
18
כלומר,כמעט90%
מהתלמידיםלהוריםמשרתימילואיםהםתלמידים
להוריםאשרהיו
בשירות מילואים פעיל של למעלה מחודש ימים. כאמור, אף כי התשובה הועברה לידינו
בפברואר
2026
, נראה כי הנתונים בה מתייחסים ל
תמונת המצב ב
יולי
2025
, שכן מספר
התלמידיםשדווח
בהזההלדיווחקודםשנמסרלוועדתהחינוךביחסלאותומועד.
תרשים 1
שלהלן מציג אתשיעור התלמידים להורים שהיו בשירות מילואיםפעיל של למעלה
מחודש,
לפיהשלב
החינוכישבוהםנמצאים.
בתרשים ניתן לראות כי רוב התלמידים שהוריהם שירתו בשירות מילואים פעיל של למעלה
מחודש,כ-
73%
נמצאיםבשלביםהמוקדמיםשלמערכתהחינוך:,26%
בגניהילדים(16,497
)
ו-
47%
בחינוך היסודי (29,364
). יתר התלמידים –
27%
-
הם תלמידים בחטיבת הביניים
(
7,899
)ובחטיבההעליונה(8,900
.)מכאןשכמעטשלושהרבעים
מהתלמידיםלהוריםשהיו
בשירות מילואים פעיל של למעלה מחודש –
נמצאו בשלבים המוקדמים של מערכת
החינוך,בגניםובבתיהספרהיסודיים(נציין
כימדוברבשיעורזההלתלמידיםלהוריםשהיו
בשירותמילואיםפעילבכלל.)
תרשים1
.שיעורהתלמידיםלהורים
שהיובשירותמילואיםשללמעלהמחודש,
לפישלב
חינוכי,יולי2025
14%
26%
13%
47%
גן
יסודי
חטיבתביניים
חטיבהעליונה
18
אינהזלצמן,סמנכ"ליתומנהלתהמינהלהפדגוגי,משרדהחינוך,תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,4
בדצמבר
2025
;
נצייןכי בתשובתהמשרד לא צוין במפורשמועד הפקת הנתונים. לפיהבנתנו,מאחר והמספרים זהים לאלהשנמסרו לוועדת
החינוךבחודשיולי2025
הנתוניםנכוניםלמועדזה.,
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילו
איםאובקבע
|
7
טבלה1
שלהלןמציגהאתמספרהתלמידיםאשרהוריהםהיובשירותמילואיםפעיל,
לצדמספר
התלמידים בקבוצה זו
שהוריהם היו בשירות מילואים פעיל
של למעלה מחודש, בפילוח לפי
מחוז.19
בטבלה1
ניתןלראותכיבפילוחלפימחוז,ריכוזהתלמידיםהגבוהביותרלהוריםשהיובשירות
מילואיםפעילנמצאבמחוזהמרכז:כ-
21%
מכללהתלמידים.כ-
17%
מהתלמידים–
במחוז
הדרום, כ-
14%
במחוז ירושלים וכ-
12%
במחוז הצפון. בסך-
הכול, ארבעת המחוזות הללו
כוללים כ-
64%
מכלל התלמידים המזוהים במערכת משרד החינוך כתלמידים שהוריהם היו
בשירותמילואיםפעיל.כמוכן,במחוזות'חרדי','התיישבותי',תלאביבוחיפה–נמצאיםכ-
7%
עד9%
מהתלמידים.
טבלה1
מספרהתלמידיםאשרהוריהםהיובשירותמילואיםפעיל,.
ומתוכם
מספר
התלמידיםשהוריהםהיובשירותמילואיםפעילשללמעלהמחודש,לפימחוז,יולי2025
מחוז
מספרהתלמידים
מספרהתלמידיםלהורים
להוריםשהיובשירות
שהיובשירותמילואים
מילואיםפעיל
פעילשל
למעלהמחודש
מרכז
14,646
12,997
דרום
12,349
11,093
ירושלים
9,976
9,029
צפון
8,414
7,434
חרדי
6,130
5,353
התיישבותי
5,524
4,824
תלאביב
5,260
4,547
חיפה
5,148
4,580
ירושלים(עיר)
3,053
2,749
ללאשיוךמחוזי*
58
54
סך-הכול
70,558
62,660
פרטיהתלמידיםהמופיעיםללאשיוךנמצאיםבבדיקתמשרדהחינוך.*
טבלה2
שלהלןמציגהאתמספרהתלמידיםאשרהוריהםהיובשירותמילואיםפעיל,
לצדמספר
התלמידים בקבוצה זו
שהוריהם היו בשירות מילואים פעיל
של למעלה מחודש, בפילוח לפי
מגזר'(כךבמקור),כפישהוגדרבנתונימשרדהחינוך.'
19נצייןכיהפילוחלפימחוז,בנתונימשרדהחינוך,אינוכוללמחוזותגיאוגרפייםבלבד,אלאגםחלוקהפנימיתשלהמשרד(מכאןניתןלהבין
אתהקטגוריותשל'התיישבותי'ו'חרדי'בנתונים,שאינםמחוזותגיאוגרפיים,אלאקטגוריותשל'זרם'חינוכי.)
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
8
בטבלה2
ניתןלראותכירובםהמוחלט(98%
)של התלמידיםשהוריהםהיובשירות מילואים
פעילמשתייכיםלמגזרהיהודי.קצתיותרמאחוזהםתלמידיםמהחברההדרוזית.יתרהקבוצות
המופיעות בטבלה –
בדואי, ערבי וצ'רקסי –
מהוות פחות מ-
1%
מכלל התלמידים המזוהים
במערכתהמשרדכתלמידיםלהוריםשהיובשירותמילואיםפעיל.
טבלה2
.
מספרהתלמידיםאשרהוריהםהיובשירותמילואיםפעיל,
ומתוכם
מספר
התלמידיםשהוריהםהיובשירותמילואיםפעילשללמעלהמחודש,
לפימגזר,
יולי2025
מגזר
מספרהתלמידים
מספרהתלמידיםלהורים
להוריםשהיובשירות
שהיובשירותמילואים
מילואיםפעיל
פעילשל
למעלהמחודש
יה
ודי
68,825
61,120
דרוזי
986
887
בדואי
421
364
ערבי
256
223
צ'רקסי
12
12
ללאשיוךמגזרי*
58
54
סך-הכול
70,558
62,660
פרטיהתלמידיםהמופיעיםללאשיוךנמצאיםבבדיקתמשרדהחינוך.*
2
.
מעניםעבורתלמידיםלהוריםמשרתיהמילואיםאוהקבע–משרדהחינוך
לאחר פרסום
המסמך הקודם
בנושא, התקבלה במרכז המחקר והמידע של הכנסת תשובת
משרדהחינוךלפנייתנו,אודותמעניםהמוצעיםעלידיהמשרדלתלמידיםשהוריהםמשרתים
במילואים או בקבע. התשובה כוללת נתונים אודות תלמידים שהוריהם משרתים במילואים
(כמפורט
בפרק הקודם), מידע על מנגנון איתור תלמידים אלה, פירוט אודות חוזר המנכ"ל
שפורסם בנושא
להלן: "החוזר)"(
והפעולות שנעשו במשרד להטמעת החוזר והנגשתו; וכן
התייחסותמסוימת
לשאלותינובנושאתקצובובקרה.20
אינהזלצמן,סמנכ"ליתומנהלתהמינהלהפדגוגי,משרדהחינוך,תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,4
בדצמבר
20
2025
;בהקשרהזהנצייןכי
לצדהמעניםשמציעמשרדהחינוך,משרדהביטחוןמציעמענהרגשי(באמצעותהחזרים)עבורילדיםשל
משרתימילואים(עדגיל14),והרשויותהמקומיות(ראוהתייחסותבתת-
הפרקהאחרון)מציעותמיוזמתןמעניםשוניםעבורמשפחות
המילואים. בנוסף, גופיםבחברההאזרחיתמציעים גםהםמעניםהמיועדים למשפחות המילואים, בהם: ליוויאישי במימושהזכאויות
השונותעבורחייליהמילואים;מענהרגשי;סיועבמטלותהביתועזרהלימודיתלילדים;אירועיםייעודייםלמשפחותועוד;להרחבהאודות
מענהמשרדהביטחוןראו צבאההגנהלישראל,:
קרןהסיועלמשרתיהמילואים נדלה:.20
במאי2026
;
להרחבהאודותמעניםשמציעים
גופיםבחברההאזרחית,ראו:משרדראשהממשלה,אגףממשלוחברה,
מצגת:מפגשהתנעתשולחןרב-
מגזריבנושא–
'סיועלעורף
משפחתישלמשרתי.ותהמילואיםבמיקוד
ילדיםונוער',
22
בדצמבר2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
9
2.1
איתורהאוכלוסייההרלוונטיתוהעברתהמידעלמוסדותהחינוך
לצד הנתונים הכמותיים שהוצגו לעיל, משרד החינוך מסר בתשובתו פירוט על אופן איתור
התלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםועלהעברתמידעזהלמוסדותהחינוךהשונים.לפי
תשובתהמשרד,המערכתהדיגיטלית לאיתור תלמידים אלה החלה לפעולב-
13
ליוני2024
,
כאשר
נתוני המשרתים במילואים בצו 8
מתקבלים מצה"ל באמצעות ממשק מאובטח
ובתדירותשבועית(אםכיייתכנובמקריםמסוימיםעיכוביםביחסלנתוניהמשרתיםהמגיעים
מצה"ל,כךלפיהמשרד).לאחרקבלתהנתוניםמצה"לובדיקתםעלידיהמשרד,המידעמוצג
למוסדהחינוכיהרלוונטיבמערכת"פורטלמוסדות".מנהלי
בתיהספרמורשיםלצפותבכלל
התלמידיםהרלוונטייםבמוסד,ואילומחנכיםמורשיםלצפותבתלמידיםמכיתתם.21
לעניין היקף השימוש במערכת, המשרד מסר בתשובתו כי המידע משולב בתוך דף "איתור
תלמידים" ב"פורטל מוסדות", וכי "מתחילת שנת 2025
נכנסו לדף זה 8,568
מוסדות." עם
זאת,מהתשובהלאברורבאילוסוגיםשלמוסדותחינוךמדובר(גניילדיםובתיספר,בתיספר
בלבדוכדומה,)
האםמדוברבמספרהמוסדותשנכנסואובמספרהכניסותלדף(לרבותכניסות
חוזרותמאותומוסד)
וכן
האםנתוןזהמתייחסלכניסותשלמוסדותחינוךלדףלצורךאיתור
תלמידים שהוריהםמשרתיםבמילואיםאולכניסותלדף"איתורתלמידים"בכלל.לפיכך
לא
ניתןלהסיק
מהו
מספרהמוסדותשבהםאותרותלמידיםאלהבפועל.
בנוסף,נראהכיישנופערביחסלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבשירותקבע–
עלאףשחוזר
המנכ"ל מתייחס גם למשרתים בשירות קבע.
הנתונים שנמסרו
בתשובת משרד החינוך
מתייחסים לתלמידים שהוריהם משרתים במילואים, ולפיכך במקרה של תלמידים
שהוריהםמשרתיםבקבע,
לאניתןלהעריךאתהיקףהאוכלוסייה
והמעניםהנדרשים.
נצייןכי
בנוסףלחוזרהמנכ"ל
בנושא,כפישיפורטלהלן,משרדהחינוךמפעילמערךרחב
שלחומריםויוזמות,כגוןמדריכים,הנחיות,המלצותוהצעותלשיחולפעילותעבורצוותיהחינוך
בהתמודדות עם מגוון אתגרים במצבי חירום, הזמינים באתר המשרד ובאתר של השירות
הפסיכולוגיהחינוכי(שפ"י.)22
בתוךכך,במצגתשהוצגהבשולחןעגולבין-מגזרי(ראובהמשך)בנושא:'סיועלעורףמשפחתי
של משרתי המילואים במיקוד ילדים ונוער", צוין כי
משרד החינוך תקצב מסגרות בלתי
פורמליות במסגרת הרשויות המקומיות דרך מנהל יחידת הנוער:, 1.3
מיליון ש"ח בשנת
21
נצייןכיהמערכתאינהמציגהאתמספרימיהמילואיםהכוללאלאאתמישנמצאבשירותמילואיםפעיל;ראו:משרדראשהממשלה,
אגףממשלוחברה,
ס
יכוםמפגששני:שולחןהסיועלמעטפתהמנשפחתיתשלמשרתיהמילואים,
24
בפברואר2026
.
22
להרחבהראו:ניצןפייביש,
מעניםלילדימשרתימילואיםוקבעבמערכתהחינוך מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,17
בנובמבר2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלת
למידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
10
תשפ"ה; ו-
5.5
מיליון ש"ח בשנת תשפ"ו, אשר מיועדים לפעילויות חברתיות בשעות אחר
הצהרייםובחופשותעבורילדיוילדותהמילואיםואנשיהקבע.23
2.2
חוזרמנכ"ל:מתןמעניםלתלמידיםלהוריםמשרתיהמילואיםוהקבע
החוזרוהמעניםהמפורטיםבו
כפישהוצגבמסמךהממ"מהקודםבנושא,בפברואר2024
פרסםמשרדהחינוךחוזרמנכ"ל
בנושא"מעניםלתלמידיםשהוריהםנעדריםמהביתבשלהמלחמהמפאתמילואיםאושירות
חוזרהמנכ"ליצר
מסגרתייעודית
קבע"(הוראתקבעמספר0412
,)
העוסקבמתןמעניםארגוניים,חינוכייםורגשייםלתלמידים
24
להתייחסותמוסדות
שהוריהםמשרתיםבמערךהמילואיםאובשירותקבעבתקופתמלחמתחרבותברזל.החוזר
החינוך
לתלמידים
מפרטאתתחומיהפעולהעבורהצוותיםהחינוכייםוכוללהנחיותכלליותלנושאיםשונים,בהם:
שהוריהםמשרתים
במילואיםאובקבע.
איתורהתלמידיםומעקבאחרמצבם;ליוויוסיועבהתאםלצורך;תקשורתעםההורים;ותמיכה
משרדהחינוךדיווח
מקצועית ומעורבות קהילתית. נוסף על כך, החוזר כולל דגשים פרטניים ביחס לכל אחת
כינקט
בפעולות
משכבותהגיל(הגילהרך,החינוךהיסודיוהחינוךהעל-
יסודי),המפורטיםלפיתחומיפעולה-
להנגשתוולהטמעתו
הארגוני,הלימודי,הרגשיוהחברתי.25
בקרבגורמיהמקצוע
ישלצייןכילשוןהחוזרמלמדתכיאףשהואמוצגכהוראה,מרביתהסעיפיםבומנוסחים
כהמלצות ולא כהוראות מחייבות. נראה כי המסמך משאיר שיקול דעת רחב למנהלים
ולצוותיםהחינוכייםבבחירתהיקףהיישוםואופןהביצוע.
הנגשה
במענהלפנייתנו,המשרדמסרכילקראתפתיחתשנתהלימודיםתשפ"והופצההודעתSMS
לכללהמנהלים,ובהקישורלחוזרהמנכ"לולתדריךמקוצרויישומיבנושא.כמוכן,המשרדמסר
כיההודעהנשלחהגםלגורמיהצבאבאמצעותיחידת"פק"לבעורף",להנהגתההוריםהארצית
ולארגון"נשותהמילואימניקים."
26
תקצובובקרה
בתשובתהמשרדנמסרכיהוקצותקציביםתוספתייםלמחוזותולמוסדותהחינוךלטובתתגבור
תלמידים ממשפחות הנמצאות במעגלי הפגיעה, פצועים, מפונים, חטופים, מגויסים ועוד –
במטרהלתגברמעניםחינוכייםרגשיים,תוךהפעלתשיקולדעתשלהמחוזותומנהלימוסדות
משרד ראש הממשלה, אגף ממשל וחברה,
מפגש התנעת שולחןרב-מגזרי בנושא –
'סיוע לעורף משפחתי של משרתי.ות המילואים
23
במיקודילדיםונוער',מצגת(שקף38
,)
22
בדצמבר2025
.
משרדהחינוך,מאגרחוזרימנכ"ל,הוראתקבעמספר0412
,"מעניםלתלמידיםשהוריהםנעדריםמהביתמפאתמילואיםאושירות
24
קבע,"
12
בפברואר2024
.
להרחבהאודותהחוזרראו:ניצןפייביש,מעניםלילדי
משרתימילואיםוקבעבמערכתהחינוך מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,4
במאי
25
2026
.
26
אינהזלצמן,סמנכ"ליתומנהלתהמינהלהפדגוגי,משרדהחינוך,תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,4
בדצמבר
2025
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
11
החינוך.במסגרתזוצויןכיתוגברושעותהייעוץהחינוכיבהיקףשל50
מיליוןש"ח,הוקצוסלי
תגבורלשירותיםהפסיכולוגייםבהיקףשלכ-
30
מיליוןש"ח,וכןניתנומעניםנוספיםבאמצעות
תוכניותגפ"ןמוסדיוגפ"ןרשותי.27
עםזאת,נצייןכי
התשובהאינהכוללתפירוטשלתקציבייעודילילדימשרתימילואיםאו
קבע, כמו גם נתונים על שימוש בתקציבים עבור אוכלוסייה זו. כמו כן, לא נמסרו על ידי
המשרדדוחותפיקוחאוהערכה
ביחסל
היקףניצולהתקציביםשהוקצולעניין.
הטמעהויישום
בתשובתהמשרדצויןכילפיהחוזר,הקלותוהתאמותלימודיותניתנותלתלמידיםממשפחות
המילואים או משרתי קבע, על פי צורך ובהתאם לשלב ההתפתחותי של התלמיד. בתוך כך,
הפנה המשרד בתשובתו לדגשים המפורטים בחוזר לפי שלבי החינוך, ובפרט לחינוך היסודי
והעל-
יסודי.
ביחס לבתי הספר היסודיים, החוזר מדגיש את החשיבות שבשמירה על שגרת הלמידה
וההשתתפותבפעילותהבית-
ספרית,לצדאפשרותלמתןהקלות,תגבורזמןלמידה,הקצאת
שעותפרטניות,הפחתתשיעוריביתועוד.ביחסלבתיהספרהעל-
יסודיים,המשרדצייןאפשרות
לתגבור בשעותלמידהפרטניות,חלוקת העומסהלימודי, שימוש במעניםוירטואלייםובכלים
לימודיים מקוונים, וכן מתן התאמות בבחינות פנימיות, כגון הערכה חלופית או תוספת זמן,
בהתאםלצורך.
ביחס לבחינות הבגרות, בתשובה מצוין כי בשנת הלימודים תשפ"ד ניתנו הקלות בבחינות
הבגרות בהתאם למקום המגורים ולחשיפה למעגלי הפגיעה; ואולם בשנת הלמודים תשפ"ה
ניתנוהקלותבבחינותהבגרותבהתאםלצרכיםאישייםבאמצעותועדתחריגיםבלבד.בתוך
כך,בתשובהמצויןכיחוזר המנכ"לצפוילהתעדכןכךשכלבקשהשתופנהלוועדתהחריגים
באגףהבחינותשלהמשרדתיבחןבאופןפרטני.
ביחסלהיקףיישוםהחוזרבמוסדותהחינוך,בתשובהמצויןכי"היקףהיישוםבפועלמותנה
בהתאם לצרכים העולים במוסדות החינוך". עוד צוין כי "
במהלך חודש דצמבר יועבר סקר
לאנשי המקצוע לבחינת הצרכים העולים והמענים הניתנים."28
עםזאת,מבדיקתנועלה כי
הסקרלאהופץבסופושלדבר.29
בנו
סף, בתשובת המשרד מפורטות פעולות שנועדו לקדם את מימוש החוזר וליישומ
ו
בשטח,
ובהן:מפגשיםבין-מקצועייםעםגורמיהמשרדהרלוונטייםבאופןסדיר;הנגשתקוהסיועהרגשי-
חברתי לגורמים הרלוונטיים לצורך טיפול בפניות בנושא; הנגשת חומרים לעבודה עם הצוות
שם.
27
שם.
28
איתיחיים,מנהלתחוםקשריממשל,לשכתהמנהלהכללי,משרדהחינוך,20
באפריל2026
.
29
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
12
החינוכי, התלמידים
וההורים;
קיום קשר רציף עם אגף מילואים בצה"ל, עם פורום נשות
המילואימניקים ועם הנהגת ההורים הארצית; עריכת שני כנסים בנושא, לרבות כנס לכלל
המפקחותעלהייעוץהחינוכיוכןכנסמשותףלפק"לבמילואיםולמדריכותתחוםהוריםומשפחה
ונציגיהאגפיםהשוניםבמשרדהחינוך;ו
קיוםמפגשיהכשרהליועצותבהםהשתתפוכ-
2,300
יועצות.30
כמוכן,בתשובהצויןכיהמשרדמטפלבאופןפרטניבפניותהמגיעותלמטההמשרד
בנושאסיועותמיכהבילדימשפחותהמילואיםבאמצעותמערךהפיקוחעלהייעוץ.31
"יוםההוקרההלאומילמערךהמילואים
2026
–"
הודעתמשרד
החינוך
בהמשך לדברים לעיל, נציין כי משרד החינוך שותף ליום ההוקרה הלאומי למערך המילואים
וכוחותהביטחון,שיתקייםב-8
ליוני2026.במכתבשנשלחלמנהלימוסדותהחינוךב-
31
למאי
2026
, ביקש המשרד ממנהלי מוסדות החינוך להעניק תעודת הוקרה הכוללת "מסר אישי
ומעצים מהצוות
החינוכי" לתלמידים שאחד מהוריהם מגויס. בנוסף, המכתב כולל המלצה
לקייםפעולותהוקרהנוספותבממוסדותהחינוךעבורתלמידיםאלה,וכןתזכורותאודותאופן
איתור התלמידים שהוריהם מגויסים והחוזר מנכ"ל שהוציא המשרד בנושא מתן מענים
לתלמידיםשהוריהםנעדריםמהביתבשלמלחמה.32
3
.
סוגיותביחסליישום
ה
חוזרבפועלוהתייחסותגורמיםנוספיםהנוגעיםבדבר
מןהמידעשהוצגלעילעולהכיחוזרהמנכ"ליצרמסגרתייעודיתלהתייחסותמוסדותהחינוך
היעדרםשלמנגנוני
לתלמידים שהוריהם משרתים במילואים או בקבע, וכי משרד החינוך נקט פעולות להנגשתו
דיווחובקרהאודות
יישוםהחוזרעלידי
ולהטמעתובקרבגורמיהמקצוע.עםזאת,מתשובתהמשרדעולות
כמהסוגיותביחסליכולת
מוסדותהחינוך
להעריךאת
אפקטיביות
החוזרויישומו
בפועל.
השוניםעלולליצור
שונותגדולה
ראשית,ביחסלהנגשתהחוזרלאוכלוסייההרלוונטית.בתשובהמצויןכיהחוזרהופץלגורמים
בהתייחסותהמוסדות
בצבא, להנהגת ההורים ולארגון 'נשות המילואימניקים.' ואולם, מתשובת המשרד לא ניתן
לעניין–
ובמענים
לדעתהאםהחוזראוהתדריךהמקוצרהונגשו
באופןישיר
להוריםהרלוונטיים,ולפיכךלא
המוצעיםבהתאם
ניתןללמודעלהיקףהחשיפהשלהוריםאלהלחוזראולתדריךהמקוצר.
30
נצייןכיבדיוןבוועדהלביקורתהמדינהבנושא:"היבטיםבמענהלמשרתיהמילואים–
דוחמיוחד"בחודשמאי2026
ציינהנציגתמשרד
החינוךכי"מאהאחוזמהיועצות עברוהכשרה בנושא, שאותה הם לקחולבתיהספר,כךשקיימתמודעות לנושא בכלל
בתיהספר;"
הכנסתה-
25
הוועדהלביקורתהמדינה,דיוןבנושא:,"היבטיםבמעניםלמשרתיהמילואים–
דוחמיוחד" שידורהישיבה,,6
במאי2026
.
בדצמבר
31אינהזלצמן,סמנכ"ליתומנהלתהמינהלהפדגוגי,משרדהחינוך,תשובהלבקשתמידעשלמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,4
2025
; יש לציין כי בתשובה ששלח שר החינוך במרץ 2026
למסקנות דיון ועדת החינוך, התרבות והספורט (אוגוסט 2025
בנושא:)
"היערכותמערכתהחינוךבצלהמלחמה",מפורטות,ביןהיתר,מספרפעולותשננקטועלידיהמשרדבמטרהלהטמיעאתחוזרהמנכ"ל,
בהן:פרסוםתדריךיישומיהמפרטאתהעקרונותומתווהאתהעבודהלצוותהחינוך;כנסיםמקצועייםבנושא;פרסוםחומריםויוזמות
חינוכיותעבורצוותיהחינוךלעבודהעםתלמידיםוהורים;הרצאותלהוריםבנושאהתמודדותעםאתגריהשעהעבורמשפחותהמילואים;
ועוד.בנוסף,בתשובהצויןכימשרדהחינוךסייעלרשויותהמקומיותשפנולמשרדבתקציבלפעילויותחברתיותעבורילדיהמשרתים;
יואבקיש,שרהחינוך,מענהלסיכוםדיוןבנושא:"היערכותמערכתהחינוךבצלהמלחמה,"29
במרץ2026
.
32
משרדהחינוך,מכתבלמנהלים,"יוםההוקרההלאומילמערךהמילואים",
31
במאי2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
13
שנית,עולהחששכיהשימושבפורטללצורךאיתורהתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאינו
אחידוברורלכללמנהליבתיהספר.כךלמשל,בסיכום המפגשהראשוןשלשולחן עגול
רב-
מגזרי
בנושאהעורףהמשפחתישלמשרתיומשרתותהמילואים,שהתקייםבדצמבר2025
,
33
צוין כי קיימים פערים בין הנתונים הקיימים על תלמידים אלה לבין השימוש בהם בבתי
הספרהשוניםלצורךאיתור,ליוויומתןמענים;ובפרט–
פעריםבמידתהשימוששלמנהלי
בתי הספר במערכת הדיגיטלי
ת
שבה מוצגים הנתונים על תלמידים שהוריהם מגויסים
למילואים.34
אינדיקציה נוספת לפער זה עלתה בשיחות שקיימנו עם כמה מנהלי בתי ספר,
משכבות גיל
שונות.35נראהכי
אףשקיימתמודעותלחוזרהמנכ"לבנושא,
לאבהכרחקיימתמודעותשל
מנהליבתיהספרלאופןשבומעדכןמשרדהחינוךבמערכתהדיגיטליתאודותתלמידים
שהוריהם משרתים
במילואים, ובמקרים אלה המידע אודות תלמידים אלה מגיע מצד
המשפחותאשרמעדכנותביוזמתןאת
בתי
הספר.
יתרעלכן,בתשובהלפנייתנו,מארגון'מנהיגים'36
נמסרכיהמידעבפורטלהמוסדותשלמשרד
החינוךביחסלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאינומעודכןומטויב.כך,ה
מערכתאינה
מבדילהביןמשרתמילואיםאשרשבכליוםלביתו,לביןמשרתהמגויסהרחקממקוםמגוריו
ולימים רבים. בנוסף, בארגון ציינו את הפער בין בתי הספר בהתייחסות למשפחות משרתי
המילואים, בין בתי ספר שערכו והפיקו אירועי הוקרה למשפחות המילואים, ארגנו חלוקת שי
הציעוסיועו
עוד–
לביןבתיספרשהעניין"אינועלסדריומם."37
בהמשך לדברים הללו וכפי שתואר לעיל, מרבית הסעיפים
בחוזר מנוסחים כהמלצות ולא
כהוראותמחייבות.אףשגמישותזועשויהלאפשרמענהמותאםופרטנילצרכיםהשונים,נראה
כיהיעדרםשלמנגנונידיווחובקרהאודותיישוםהחוזר
עלידימוסדותהחינוךהשוניםעלול
ליצורשונותגדולהבהתייחסותשלהמוסדותלעניין,ובמעניםהמוצעיםבהתאם.
33
בעקבות החלטת ממשלה מס' 3190
משנת 2008
, שעסקה ביחסי הממשלה, החברה האזרחית והמגזר העסקי, הוקם במשרד ראש
הממשלה השולחןהעגולהרב-מגזרי.מטרתושלהשולחןהעגולהיא לשמש מסגרת לשיח ולתיאום בין-
מגזרי בסוגיות ציבוריותשבהן
מעורבים גורמי ממשלה, המגזר העסקי והחברה האזרחית. עם פרוץ מלחמת התקומה התכנ
ס השולחן העגול הרב-
מגזרי במתכונת
חירום, במטרה לבחון את השימוש בשולחן העגול ככלי עבודה לניהול מצב החירום, ליצור תמונת מצב רב-
מגזרית ביחס לאתגרים
חברתייםקיימיםוצפויים,לזהותחסמיםוחלופותלמעניםולשמשבסיסלהקמתשולחנותעבודהייעודיים;
משרדראשהממשלה,אגף
ממשלוחברה,
סיכוםעיקריהדיון:התנעתהשולחןהעגולהרב-
מגזרילשעתחירום–
מלחמת'חרבותברזל',
9
באוקטובר2023
.
משרדראשהממשלה,אגףממשלוחברה,
סיכוםעיקרימפגשהתנעתשולחןרב-
מגזריבנושא–
'סיועלעורףמשפחתישלמשרתי.ות
34
המילואיםבמיקודילדיםונוער',
29
בינואר2026
.
במאי6
202
.
35השיחותנערכועםמנהליבתי-ספרנבחריםבחינוךהיסודיובחטיבותהביניים,החבריםבתאהמנהליםבהסתדרותהמורים,
הוקםבשנת2018
עלידימנהליבתיספר,במטרהלפעול"לשיפורפימערכתהחינוךכולה,דרךחיזוקמעמדם,מוגנותםותנאיהעסקתם
36
שלכללהמנהליםבישראל".לפיאתרהאינטרנטשלהארגון,הארג
וןמונהכיוםכ-
2000
חברים;אתרהאינטרנטשלארגון'מנהיגים,'
אודות'' נדלה:.31
במאי2026
.
37
גילמושקוביץ,מנכ"לארגוןמנהיגים,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,28
במאי2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
14
כךלמשל,בדיוןבנושא"היבטיםבמעניםלמשרתיהמילואים–
דוחמיוחד"אשרהתקייםבמאי
האחרוןבוועדהלענייני
ביקורתהמדינהשלהכנסת,העידאופירכהן,יו"רהעמותהלמעןמשרתי
המילואים,
עלפעריםביישוםוהטמעתחוזרהמנכ"לעלידימוסדותהחינוךהשונים:"אניחייב
38
לומרשמהדבריםשעוליםמהשטחזהלאנראה,התחושההיאשזהוול
ונטרילגמרי.איפהשבתי
הספררוציםלהיותמעורביםהםמעורביםואיפהשלאהםלאמעורבים.נכוןשמשרדהחינוך
הוציאמזכריםשלהמנכ"לשמדבריםעלהמלצותוהנחיותלבתיהספראבלמדוברבהמלצות
וולנטריות. לא נראה שיש תקציב לשעות לימוד נוספות, או תקציב לרכזי המילואים, ולכן
זה
וולו
נטרי,המענהוול
ונטרי."39דבריםברוחדומה,ביחסל
פעריםביישוםהחוזרעלידימוסדות
החינוךהשונים,נשמעוגםבדיוניםקודמיםבוועדותהכנסתשעסקובעניין.40
בדומה,
ב
מענהפורוםנשותהמילואימניקיםלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,מפורטים
המעניםהקיימיםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואים,כמומעניםנקודתייםביוזמתבתי
הספר,הרשויותהמקומיותוהקהילות
השכונתיות
.ואולם,לטענתהפורום,ישנופערביןהיקף
הצרכיםשלילדימשפחותהמילואיםלביןהמעניםהניתניםבפועל(שלמשרדהחינוך,בין
היתר)
,זאת,בהיעדרמדיניותמערכתיתסדורההכוללתאיתור,ת
י
עדוףשלאוכלוסייהזו
ורצף
לפימשרדהחינוך,
מעניםלאורךזמן.41
יישוםהחוזרמורכב
בנוסף, בסיכום המפגש הראשון של שולחן המשנה בנושא העורף המשפחתי של משרתי
בשלשונותגבוההבין
בתיהספר,הצורך
ומשרתות המילואים, שהתקיים בדצמבר 2025
,
צוין קושי במעקב שיטתי אחר מימוש
בהתאמתמענהאישי
המעניםוהשפעתם.
לפיהסיכום,מצבזהעלולליצורפעריםביןבתיהספר,וכןפערבין
לכלתלמיד,מחסור
המעניםהקיימיםלביןמימושםבפועל.42
בנתוניםמלאיםעל
תלמידיםשהוריהם
בהקשרהזה,נצייןכי
במפגששולחןעגולנוסףאשרהתקייםבמרץ2026,צוי
נהאיהתאמהבין
משרתיםבקבע
שאלוןהמיפויהכלליביחסלמעניםהניתניםעבורמשרתיהמילואיםל
ביןהמעניםהניתניםעל
ועלייהמתמשכת
ידי משרד החינוך, מאחר שמענים אלה מבוססים על קריטריונים שונים ואינם ייעודיים
בצרכים.סקר
לבחינתהנושאלא
לאוכלוסיית ילדי משרתי המילואים. עוד צוין כי המענים אינם ניתנים באופן אחיד בכל
יצאלפועל
הרשויות,והםתלוייםבביתהספר,במשאביםובתיעדוף.43
נוסדהבשנת2011
במטרהלדאוגולקדםאתאנשיהמילואיםויחידותהמילואים;
אתרהאינטרנטשלהעמותהלמעןמשרתיהמילואים,
38
נדלה:11
במאי2026
.
39
אופיר כהן, יו"ר העמותה למען משרתי המילואים, דיון בוועדה לביקורת המדינה בנושא: "היבטים במענים למשרתי המילואים –
דוח
מיוחד",
6
במאי2026
.
40
ניצןפייביש,
מעניםלילדימשרתימילואיםוקבעבמערכתהחינוך מרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,,17
בנובמבר2025
.
41עמיתטרכטינגוט,ראש
תחוםמדיניות,ואיילתעירון,אחראיתמדיניותבתחוםהחינוך,פורוםנשותהמילואימניקים,תשובהלפנייתמרכז
המחקרוהמידעשלהכנסת,10
במאי2026
.
משרדראשהממשלה,אגףממשלוחברה,
סיכוםעיקרימפגשהתנעתשולחןרב-
מגזריבנושא–
'סיועלעורףמשפחתישלמשרתי.ות
42
המילואיםבמיקודילדיםונוער',
29
בינואר2026
.
משרדראשהממשלה,אגףממשלוחברה,
סיכוםמפגששלישי:שולחןעגולרב-
מגזרי–
'סיועלעורףמשפחתישלמשרתי.ותהמילואים
43
במיקודילדיםונוער',
5
במאי2026.נצייןכימפגשנוסףנקבעל-
18
במאי2026,בשלבזהטרםפורסםסיכוםהמפגש.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
15
בתוךכך,
נצייןכיבתשובתהמשרד
לפנייתנו,לאנמסרודוחותהערכהאונתוניםעלמספר
המוסדות אשר יישמו בפועל את ההנחיות שבחוזר, כמו גם על מספר התלמידים שקיבלו
מענים במסגרתו –
כגון שעות פרטניות, התאמות בבחינות פנימיות, מענים רגשיים, הקלות
והתאמותבבחינותהבגרותוכדומה.מכאןקשהלהעריךאתמידתהאפקטיביותשלהפעולות
המצוינותבחוזר,
לסיועשניתןבפועללתלמידיםשהוריהםבשירותבמילואיםאובקבע.
בהקשרהזה,נצייןכי
בדיוןבשולחןהעגולמדצמבר2025
המתוארלעיל,מטעםמשרדהחינוך
הוצגו המעניםהקיימים, לרבותחוזר המנכ"לבנושא.
בתוך כך, צויןכי יישוםהחוזר
מורכב
בשל שונות גבוהה בין בתי הספר, הצורך בהתאמת מענה אישי לכל תלמיד, מחסור
בנתוניםמלאיםעלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבקבעועלייהמתמשכתבצרכים.עודצוין
כיצפוילהתקייםסקרבקרבאנשיהמקצועלבחינתהצרכיםהעוליםוהמעניםהניתנים.
כאמור
לעיל,נראהכיהסקרלאהופץבסופושלדבר.44
יתר על כן, נציין כי בדיון האחרון שקיים שולחן המשנה בנושא העורף המשפחתי של משרתי
ומשרתותהמילואיםבמאי2026,מצויןכילפישעהלאהוגדר
ה
זכאות"קשיחה"למעניםשמציע
משרדהחינוךעבורילדימשרתיהמילואים,
ו
המענ
הניתןעלפיהצורך.
45
פעריםביישוםחוזרהמנכ"לובמתןמעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
עשוייםלהיותקשוריםביןהיתרלסוגהמוסדהחינוכיוסוגהפיקוחאליוהואמשתייך.כךלמשל,
כפישניתןלראותבנתוניםשהוצגולעיל,ישנםאלפיתלמידיםלהוריםמשרתימילואיםהלומדים
במוסדות
החינוךהחרדי(בתיספררשמייםבפיקוחממלכתי-
חרדיוכןבתיספרבחינוךהמוכר
שאינורשמי).בפנייתציבורשהגיעהלאחרונהאללשכתיו"רועדתהחינוךשלהכנסת,נטעןכי
להורהששירתמאותימימילואיםוילדיולומדיםבמוסדמסוגזה,
נמסרכיאין
בנמצאמענהרגשי
ייעודישניתןלהציעלתלמידים,
במוסדאוברשותהמקומית.נראהכיסוגיהזוראויהלבחינה
נוספת.
3.1
התייחסות
רשויותמקומיותנבחרות
במסגרת הכנת המסמך פנה מרכז המחקר והמידע של הכנסת לחמש
הרשויות
המקומיות
הגדולות בישראל בבקשה לקבלת מידע אודות
מתן מענים לתלמידים
שהוריהם משרתים
במילואיםאובקבע
,במסגרתמערכתהחינוךהפורמלית.
עדכהשלושרשויותהשיבולפנייתנו:
ירושלים,ראשוןלציוןופתחתקווה.הרשויותנשאלואםהןמקבלותמידעממשרדהחינוךאודות
תלמידיםשהוריהםמשרתיםבשירותמילואיםאובשירותקבע;אםניתןלתלמידיםאלהליוויאו
משרדראשהממשלה,אגףממשלוחברה,
סיכוםעיקרימפגשהתנעתשולחןרב-
מגזריבנושא–
'סיועלעורףמשפחתישלמשרתי.ות
44
המילואיםבמיקודילדיםונוער',
29
בינואר2026
.
משרד ראש הממשלה, אגף ממשל וחברה, שולחן רב מגזרי בנושא עורף משפחתי למשרתי.ות המילואים, במיקוד ילדים ונוער מיום
45
18.5.2026
–סיכוםמפגשהצגתת
וצריםוכיווניפעולה,
10
ביוני2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
16
סיוע ממשרדהחינוך; אלו צרכים הן מזהותבקרבהתלמידיםוהמשפחות;
והאםהן מפעילות
מעניםביוזמתן.
מתשובות הרשויות שיפורטו להלן ניתן ללמוד כי קיימות יוזמות מקומיות עבור משפחות
המילואים.עםזאת,המעניםשתוארומבוססיםבמידהרבהעלמשאביםקיימיםשלבתיהספר,
השירותיםהפסיכולוגייםהחינוכיים,מינהליהחינוךהעירונייםומערכיםקהילתיים,וברמתפירוט
שונהביןהרשויות:חלקםמבוססיםעלתקצובאומשאבים
ממשרדהחינוך,כפישפורטבחלק
הקודם,וחלקםעליוזמותעצמאיותשלהרשויותהמקומיות.
ירושלים
בתשובתמינהלהחינוךבעירייתירושליםלבקשתהמידענמסרכימינהלהחינוךלאמקבלמידע
ממשרדהחינוךעלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע,אלאשהמידעמגיעבעיקר
מ"השטח". בהקשר זה צוין כי
העירייה ביקשה מבתי הספר למנות רפרנט לנושא משרתי
המילואיםבכלביתספר,אשרתפקידולמפותאתהאוכלוסייההרלוונטית;להנגישעבורהאת
המעניםהרגשייםהמוצעיםוכןלפעוללהטמעתהמודעותלהיבטיםהרגשייםשלהנושאבקרב
הצוותיםהחינוכייםוהטיפוליים.בנוסף,צויןכיהשירותהפסיכולוגיהחינוכיבעירייההכיןמחוון
להנגשתהמידעלצוותיהחינוךולמשפחותהמילואים.
מינהלהחינוךחילקאתהצרכיםשזיההבקרבמשפחותהמילואיםלשלושהתחומים:פיזי-
תפקודי,
לימודי ורגשי. בתחום הפיזי-
תפקודי, צוין כי משפחות המילואים זקוקות לעזרה
בתפקודהשוטףשלהבית,ובכללזהבתחזוקתהבית,הסעות,ארוחותוניהולפעילשלהבית
והמשפחה נוכח היעדרות ממושכת של אחד ההורים. בתחום הלימודי, צוינו צרכים כגון סיוע
בהכנת שיעורי בית, למידה למבחנים, עזרה במטלות לימודיות וסגירת פערים הנוצרים בשל
חוסרפניותשלהתלמידאוהמשפחה.בתחוםהרגשיצויןהצורךבהדרכתהוריםסביבאתגרי
הורות בעת היעדרות ממושכת של אחד ההורים, התמודדות עם חרדות בקרב ילדים וקשיי
תפקוד,התערבותסביבחזרתהמשרתיםלביתםוההסתגלותהמחודשתשלהמשפחהועוד.
לפי התשובה שמסר מינהל החינוך,
צרכים
אלה מקבלים
כיום מענה חלקי בלבד: בעוד
שבתחום הרגשי ניתנים מענים על ידי השירות הפסיכולוגי החינוכי העירוני בשעות תגבור
שהועברומהשירותהפסיכולוגי-
ייעוציבמשרדהחינוך,ובתחוםהתפקודימוצעיםמעניםעלידי
מינהל קהילה של הרשות המקומית –
בתחום הלימודי צוין כי חסרות שעות למענה לימודי
תוספתי.46
אריקוירצבורגר,ראשמינהלחינוךירושלים,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,15
באפריל2026
.
46
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
17
פתחתק
ווה
במינהל החינוך בעיריית פתח תקווה ציינו כי משרד החינוך מעדכן לגבי תלמידים שאחד
מהוריהם במילואים בפורטל (הכוונה ל"פורטל המוסדות" -
ראו הרחבה בפרק הקודם,) כך
שהמידעמגיעלמנהלים,אשרבתורםמעדכניםאתהיועצותוהמחנכותלתתסיוע,ליווירגשי
וקבוצותתמיכה,בהתאםלצרכיםומתוךמשאביביתהספרהמיועדיםלכך.
עודצויןבתשובהכימנהליהאגפיםוהמפקחיםבמינהל
החינוךהעירונימבקשיםממנהליבתי
הספרלהקדישתשומתלבמיוחדתעבורילדימשפחותהמילואיםאוהקבע.עודצויןכיישנן
פעולותברמתהרשותהמקומיתלטובתמשפחותהמילואים,אךאלהלאפורטובתשובה.
נציין
כיבתשובתמינהלהחינוךהעירונילאפורטוצרכיםמובחניםשלתלמידיםשהוריהםמשרתים
במילואיםאובקבע,אךנמסרכילהבנתמינהלהחינוךהמענההניתןמספק.47
ראשוןלציון
בתשובת מינהל החינוך בעיריית ראשון לציון נמסר כי הרשות המקומית אינה מקבלת מידע
ממשרדהחינוךעלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע.עודנמסרכיאיןליוויאו
סיוענוסףממשרדהחינוךלרשותהמקומיתבנושאזה.
באשרלצרכיםשלמשפחותאלה,בתשובהצויןבעיקרהצורךשלמשפחותמשרתיהמילואים
בהכרה,הוקרהובהתחשבות–
וכןבהרשמהושיבוץלגניהילדיםובסיועלתלמידים.כך,התשובה
מביאהדוגמאלקושישלמשפחותמשרתיהמילואיםבנושאהרשמהושיבוץלגניילדים:כאשר
אחד ההורים משרת במילואים וההורה הנוסף נדרש לנהל לבדו את הבאתם של הילדים
למסגרותואיסופםמדייום,ישחשיבותלריכוזהילדיםבמסגרותהקרובותזולזו,עלמנתלהקל
על ההתנהלות היומיומית של המשפחה.
נוסף על כך,
בתשובה צוין כי הוצף בפני מינהל
החינוךפערבהטמעתחוזרהמנכ"לשלמשרדהחינוךבמסגרותהחינוךהשונות.
באשר למענים ביוזמת הרשות המקומית, בתשובה נמסר כי העירייה פועלת לספק פעילויות
הפוגהעבורמשפחותמשרתיהמילואים,כמואירועבריכה,הנחותלסרטיקולנועועוד.בנוסף,
צויןכיבמסגרתתוכניתמלגות,סטודנטיםמסייעיםלתלמידימשפחותהמילואיםבשיעוריבית.
עודצויןבתשובתמינהלהחינוךכימתוכנניםמעניםנוספים,ובהםכלבנותטיפוליתוהדרכות
הוריםמסובסדות.48
רמיהופנברג,סמנכ"ללחינוךולקהילהומנהלמינהלהחינוך,עירייתפתחתקווה,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,29
47
באפריל2026
.
שושנהאבטליון,סגניתראשמינהלחינוך,עירייתראשוןלציון,תשובהלפנייתמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסת,29
באפריל2026
.
48
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
18
סוגיותאפשריותלדיון
תפקידןשלהרשויותהמקומיותב
ליוויה
נושא–
מ
ןהמידעהמוצגבמסמךומהתייחסויותהרשויותהמקומיותעולההשאלה:
האםבהיעדר
איסוף מידע מערכתי על יישום החוזר
, כפי שפורט בחלק הקודם –
ראוי לשקול לאפשר
לרשויות המקומיות גישה ישירה
למידע ביחס לתלמידים ברשות
שהוריהם משרתים
במילואיםאובקבע,ובכךל
סייעבעריכתבקרהעלהצרכיםהעולים
בקרבקבוצתתלמידים
זוועל
המעניםהניתניםלהבפועלבמוסדותהחינוךהשונים?
בהקשרהזה,נצייןכיבדיוןהמפגשהשנישלשולחןהמשנהבנושאהעורףהמשפחתישל
משרתיומשרתותהמילואים,שהתקייםבפברואר2026
,סומנוהרשויותהמקומיותכ"חזית
התערבות משמעותית" עבור העורף המשפחתי של משרת המילואים, וכן צוין הצורך של
הרשויותהמקומיותלקבלאתכללפרטיהמידעעלאנשיהמילואים.בתוךכך,בדיוןהוזכר
כיבדצמבר2025
גויסו רכזים רשותיים49
שיפעלומול
משפחותהמילואיםהפועליםב-
93
רשויותמקומיותבה
ןישנ
ןלמעלהמ-
500
משפחותשלמשרתימילואים.50
קבוצות
תלמידים
ייחודיות:
הגיל הרך: ככלל, המידע במסמך מתייחס ברובו לילדים בגיל לימוד חובה, כלומר גילאי
18-3, הלומדים במערכתהחינוך הפורמלית שבפיקוח משרד החינוך,ובדגש על תלמידי
בתיהספר.
בתוךכך,המידעביחסלמעניםהניתניםבגניהילדים(לגילאי6-3
)מצומצם
יותר.לצדזאת,עלפינתוניצה"ל,ישלמעלהמ-
15,000
משרתימילואיםששירתומספר
רב של ימים במהלך החודשים האחרונים, שלהם ילדים בגילי לידה עד שלוש. נשאלת
השאלההאםניתניםמעניםמתאימיםלקבוצתהוריםוילדיםזו,והאםגםבתחוםזהניכרים
פעריםביןרשויותמקומיותשונותוביןמסגרותשונותלגילהרך?
קבוצות נוספות:
בתוך אוכלוסיית התלמידים בגילי 3-
18
שהם ילדים ל
משרתי מילואים
וקבע, עשויות להיכלל קבוצות תלמידים נוספות שלה
ן
נדרשת תשומת לב מיוחדת, כגון
רכזימשפחותהמילואיםברשויותהמקומיותהםחלקממערך"המטההלאומילמשפחותהמילואים",הפועלתחתמשרדהנגב,הגליל
49
והחוסן הלאומי באמצעות רשות הצעירים, ובשיתוף משרד הביטחון, הרשויות המקומיות וארגוני חברה אזרחית ובהמשך
להחלטת
ממשלה
מאוקטובר2025,שעניינהחיזוקמערךמשרתיהמילואיםבאמצעותרשותהצעירים.המטהנועדלשמשמנגנוןממשלתי-
רשותי
מתכלללמתןמענהלמשפחותמשרתיהמילואים,עלרקעשירותהמילואיםהממושךוהשלכותיועלהתאהמשפחתי,ולחברביןצורכי
המשפחותבשטחלביןהמעניםברשויותהמקומיותובמשרדיהממשלה.במסגרתזומשמשיםהרכזיםכתובתזמינהלמשפחותבמקום
מגוריהןומסייעיםבהנגשתמידע,במיצויזכויותובהפניהלמעניםרלוונטייםבתחומיםשלחוסןנפשי,זוגיות,הורות,תעסוקה,מיצוי
זכויות
וייעוץכלכלי;ראו:הממשלהה-
37
,החלטהמספר3417
,חיזוקמערךמשרתיהמילואיםבאמצעותרשותהצעירים,
26
באוקטובר2025
;
אתרהאינטרנטשלהמטההלאומילמשפחותהמילואים,
תחומיפעילות.
50
משרד ראש הממשלה, אגף ממשל וחברה, סיכום עיקרי מפגש שני –
שולחן המשנה 'סיוע לעורף משפחתי של משרתי.ות המילואים
במיקודילדיםונוער',
24
בפברואר2026
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעניםלתלמידיםשהוריהםמשרתיםבמילואיםאובקבע
|
19
תלמידים עם מוגבלויות או
תלמידים הלומדים בבתי הספר המקצועיים שבפיקוח משרד
העבודהאשרחוזרמנכ"ל
משרדהחינוךאינוחלעליהם.
בחוזר המנכ"ל מצוין כי העקרונות המנחים לצוותי החינוך כוללים גם תלמידים הזכאים
לשירותיחינוךמיוחדים
(אךלאמצוייניםדגשיםרלוונטייםלתלמידיהחינוךהמיוחד).נוסף
עלכך,משרדהחינוךמפעילבאתרהמשרד
קטלוגאגרות
לשעתחירום('חרבותברזל)'
הכוללמדריכים,המלצותוהצעותעבורצוותיהחינוךבהתמודדותעםמגווןאתגריםבמצבי
חירום,כמוגםהנחיותלפעולהויוזמותחינוכיותעבוראוכלוסיותמגוונותובגיליםשונים,בין
היתר גם עבור תלמידים בחינוך המיוחד.51
ואולם, גם במקרה הזה, מידת היישום של
המעניםהמוזכריםבחוזרעבורתלמידיהחינוךהמיוחדאינהברורה.
נראהכיסוגיהזוראויה
גםהיאלבחינהנוספת.
משרדהחינוך,קטלוגאגרותלשעותחירום–
חרבותברזל"" נדלה:.2
ביוני2026
.
51
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm