חומר רקע

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת: הצעת חוק בינוי־פינוי ופיצויים לתושבי כפר שלם, התשפ"ו– 2026 מטרה 1. מטרת חוק זה להבטיח את זכויות המפונים ממתחם כפר שלם. הגדרות 2. בחוק זה – "גורם מפנה" – גורם שנוקט הליכי פינוי כדין כלפי מפונה, ובכלל זה אחד מאלה או מי מטעמו: (1) חברה לדיור ציבורי כהגדרתה בחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998‏1; (2) עיריית תל־אביב–יפו; (3) רשות מקרקעי ישראל כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960‏2; "ועדת הפנים" – ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת; "זכאי" – מפונה שמתקיימים בו תנאי הזכאות בהתאם להוראות לפי סעיף 5; "המועד הקובע" – ב' בניסן התשמ"ז (1 באפריל 1987); "מסלול פינוי" – כל אחד מאלה: (1) מסלול פינוי – בנה ביתך; (2) מסלול פינוי בשוק החופשי; "מסלול פינוי – בנה ביתך" – פינוי נכס במתחם כפר שלם שתמורתו ניתנים לזכאי פיצויים כספיים וזכויות במקרקעין לשם בניית מבנה מגורים במתחם כפר שלם במקום הנכס שפינה; "מסלול פינוי בשוק החופשי" – פינוי נכס במתחם כפר שלם שתמורתו ניתנים לזכאי פיצויים כספיים לשם רכישת דירה במקום הנכס שפינה מחוץ למתחם כפר שלם; "מפונה" – מי שגורם מפנה נוקט כלפיו הליך פינוי ממתחם כפר שלם; "מתחם כפר שלם" – התחום הגאוגרפי המסומן במפה שבתוספת; "פיצויים" – פיצויים כספיים או זכויות במקרקעין בשל פינוי נכס במתחם כפר שלם; "השר" – שר השיכון והבינוי. זכאות לפיצויים בשל פינוי נכס במתחם כפר שלם 3. על אף האמור בכל דין, גורם מפנה לא יפנה זכאי ממתחם כפר שלם אלא אם כן הובטחה זכאותו לפיצויים לפי חוק זה, בכפוף להוראות סעיף 4. משק כספים סגור 4. הסכומים המיועדים לפיצויים שיקבל זכאי בהתאם להוראות לפי חוק זה ינוהלו כמשק כספים סגור ולא יעלו על סכום ההכנסות שיתקבלו משיווק המקרקעין במתחם כפר שלם; לעניין זה, "פיצויים" – לרבות סיוע בשכר דירה כאמור בסעיף 7 וכל הוצאה נוספת הכרוכה בפינוי מתחם כפר שלם שיוציאו גורם מפנה או רשות ציבורית אחרת. תנאי זכאות 5. השר, באישור ועדת הפנים, יקבע את תנאי הזכאות לפיצויים לפי חוק זה למפונה שהתגורר במתחם כפר שלם לפני המועד הקובע (בסעיף זה – מפונה ותיק) ולמפונה שהוא קרוב של מפונה ותיק ומתגורר במתחם או בעל זיקה אחרת לנכס במתחם, כפי שיקבע; בתקנות לפי סעיף זה רשאי השר לקבוע תנאי זכאות לפי מסלול הפינוי, וכן הוראות בעניינים אלה: (1) תקופת המגורים הרצופה של מפונה ותיק במתחם כפר שלם לפני המועד הקובע לשם קביעת זכאותו; (2) זכאות מפונה שהוא קרוב של מפונה ותיק, ובכלל זה תקופת המגורים הרצופה במתחם כפר שלם, לשם קביעת זכאותו; (3) נסיבות שבהן תוכר זכאותם של מפונים כאמור בפסקאות (1) ו־(2), אף אם לא התגוררו ברציפות במתחם כפר שלם בתקופות שנקבעו לפי אותן פסקאות; (4) הוראות שונות לסוגי זכאים, ובכלל זה בהתאם לסוג הנכס שיפונה, מיקום הנכס במתחם כפר שלם ומספר הנפשות המתגוררות בנכס. הוראות לעניין פיצויים 6. השר, באישור ועדת הפנים, יקבע הוראות לעניין פיצויים לזכאי לפי מסלולי הפינוי, ובכלל זה הוראות בעניינים אלה: (1) הגורם שיהיה אחראי לניהול ההכנסות שיתקבלו משיווק המקרקעין במתחם כפר שלם ולמתן הפיצויים; (2) הערכת שווי הנכסים במתחם כפר שלם לשם קביעת סכומי הפיצויים; (3) סכומי הפיצויים ודרכי עדכונם והצמדתם; (4) דרכי הגשת בקשות לפיצויים ומועדים להגשת הבקשות; (5) בחירה בין מסלולי הפינוי; (6) מתן פיצויים בהתאם לסוג הנכס שיפונה; בתקנות לפי פסקה זו רשאי השר לקבוע הוראות לעניין פיצויים בשל פינוי עסק, משק חי או סוג נכס אחר כפי שיקבע שיינתנו נוסף על הפיצויים בשל פינוי בתי המגורים. סיוע בשכר דירה 7. בלי לגרוע מזכאותו לפיצויים, זכאי במסלול פינוי – בנה ביתך זכאי לסיוע בתשלום שכר דירה, בהתאם להוראות שקבע השר, באישור ועדת הכלכלה. העברת זכות לפיצויים 8. השר, באישור ועדת הפנים, יקבע הוראות לעניין זכותו של מי שאושרה זכאותו לפיצויים לפי חוק זה להעביר את זכויותיו לפיצויים לאחר. ביצוע ותקנות 9. (א) השר ממונה על ביצוע חוק זה. (ב) תקנות לפי חוק זה יותקנו בהתחשב, בין היתר, בהוראות נוהל ריכוז קריטריונים לפינוי כפר שלם של משרד הבינוי והשיכון מיום י"ט בסיוון התשנ"ו (6 ביוני 1996). תחולה 10. הוראות חוק זה יחולו גם על מפונה שהליך פינויו החל לפני יום תחילתו של חוק זה, אף אם עניינו נדון בערכאות משפטיות. תקנות ראשונות 11. תקנות ראשונות לפי סעיפים 5 עד 7 יובאו לאישור ועדת הפנים בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. תוספת (סעיף 2 – ההגדרה "מתחם כפר שלם")‏** דברי הסבר