חומר רקע

צוותעבודה–אסדרת משקהפסולת ינואר2026 מטרתהפגישה הכנה לפגישותהצוותהבין משרדי רקע הצעה דיוןהצוות תכנון לפתרון – והצעות פגישות אוצ ר ההמשך תהליךהעבודה איפהאנחנובתהליך סוףינואר דצמבר מאי2025 אוקטובר כינוס הצוות 2025 דדליין 24 וגיבוש לפרסוםתזכיר החלטת החלטת המלצות ממשלה על ממשלה על כינוס הצוות הקמת הצוות תוך45יום היום נובמבר מרץ2025 2025 כינוס צוות דדלייןמקורי עבודה להכנת לסיום עבודת הפצת טיוטה התנאים הצוות ה" מלמשרדי הממשלה להתייחסות ובפרספקטיבההיסטורית איפהאנחנובתהליך 2025 2007-2012 1999 1993 חוקיאחריותיצרן ה" מ2 חוקהמחזור חוקהפיקדון מאפשרסמכויות לשרהגנת הסביבהלחייב רשותמקומית למחזר 2024 2006 1994 ה" מ1 החלתהיטל ה" מ2884 : • משקתעריפי הטמנה סגור • תשתיות ארציות • השב ה רקע–המשברבמשקהפסולת תשתיותנחותות החצנות הוןשחור חוסריעילות ומחסור משמעותיות ופשיעה כלכלית בתשתיות רקע–המשברבמשקהפסולת התנהגות מחסורבתשתיות הוןשחורופשע פתרונות נחותים מונופוליסטית 90% 20,000 77% סחר בסמים זיוף מוצרים 80% סחר באנשים פשע סביבתי 17,500 70% גני הדס 60% 15,000 זוהר 50% נימרה 12,500 200, דודאים 40% 10,000 22% 320, 26% אפעה 30% 35% 7,500 20% גוש חלב 20% 5,000 אעבלין 10% 150, טליה 16% 2,500 0% הטמנה - 250, 2026 2027 2028 אירופה OECD ישראל אסיה OECD 27% פשעים סביבתיים – מחסור בתשתיות + אין מספיקתשתיות קטרצמיחה של העדררגולציה= כברבטווח המידי ארגוני פשיעה: כוח שוקמופרז מכמותהחומריםהמסרטניםהנפלטים עסק3 בעולם לאווירנגרמיםמשריפת74%פסולת מקורות: OECD,UN,ILO,Interpol ,הגנתהסביבה, עיבודי אג"תלנתוני הגנ"ס ואחרים למהזהקורה? סיכונישוקוביקושים 1 שינוייכיווןתכופים| איודאותבנוגעלמחיריהשוקורגולציה|התקשרויותמורכבותוקצרותטווח שימושלאיעילבכספיההיטלים 2 שימושלאממוקדבתקבולים| מודליתמיכותלאמתאימיםלתשתיות|תקבוליםלאמספיקים עידודפשיעהוחוסרבחלופותחוקיות 3 מודלמבוססייקורוצמצוםחלופתההטמנה |מחסורבשטחיהטמנהלטווחהמיידי איןרגולציהמשקיתעלהפועליםבשוק 4 שירותתשתיתחיונישניתןלסרבלספק| תלותמדינהבשחקניםהפעילים| העדר"זכות" אינטגרציהאנכיתלאמבוקרת 5 איןשליטהעלזרםהכסףוהפסולת|השתלטותגורמיפשיעהומונופוליםגםעלהאיסוף האםאפשרלעשות אחרת? דוגמאותמהעולם Recycling Otherdisposal Landfill Incinerationwithoutenergy recovery Incinerationwith energyrecovery 1990 1999 2008 2021 Composting מ- 95% ל- 12% הטמנה ב30 שנה השוואהלמשקי תשתיתבישראל רשותהגז–תעריףהגז רגולציה: תוצאות: 900ק"מהולכה משקתעריפי • • סגור • מעל500ק"מ חברות אסדות גז נתג"ז הפקה אספקה הולכה 6 חלוקה משווקים חלוקה פרטיים רישוי יחודי חלוקה • 3 מאגרי גז • • רגולטורעצמאי רשותהחשמל– תעריףהחשמל משקתעריפי 7.5 GW מתחדשות: • • כ- סגור מ2%ל16% תוך10 •חח"י •יח"פים חח"י הפקה הולכה חלוקה •חח"י אספקה מחלקים רישוי יחודי שנים • • •חח"י •פרטיים היסטוריים 6,100ק"מ הולכה • רגולטורעצמאי • 75,000ק"מחלוקה • 18 GW תחנות כח • רשותהמים– תעריףהמים משקתעריפי • 6 מתקניהתפלה:מ- 0 • סגור •התפלה הפקה הולכה •תאגידים ל- 90% ממיהשתיה מקורות אספקה רישוי יחודי • אגודות •קידוחים • תוךפחותמ20שנה • רגולטורעצמאי 13,000ק"מהולכה • מהשעובד טובבחשמלובמים יכוללעבוד טובגםלפסולת השוואהלמשקי תשתיתבישראל מיםוביוב חשמל גז פסולת חוקבסיס אחד משקסגור רגולטורארצי רישוי יעודי חלופותלפתרון חלופתה- 0 ייקור ההטמנה אסדרת המשק הסרת חסמי ם • העלאתמחירההטמנה המשךהמצבהקיים משק תעריפיסגור הסרתחסמים נקודתיים ללאהתערבותבמבנה רישוי בהתבססעלמצבקיים השוק תכניות פיתוח • העלאתיעדיאחריותיצרן רגולטור עצמא י חלופותלפתרון חלופתה- 0 ייקורההטמנה אסדרת המשק הסרתחסמים • העלאתמחיר ההטמנה המשךהמצבהקיים משק תעריפיסגור הסרתחסמים נקודתיים ללאהתערבותבמבנה רישוי בהתבססעלמצבקיים השוק תכניות פיתוח • העלאתיעדיאחריותיצרן רגולטורעצמאי אסדרתמשקהפסולת-ההצעה מעברממחירוהיטללמשקתעריפי חלופת ה- 0 :המשךמצב קיים העלאתהיטלההטמנה והגברתהפיקוח התערבות אפשריתבלבד אסדרתהמשקכמשק תיקונים נקודתיי ם תעריפיסגור 16 מודל התשלום במשק תעריפ י 17 17 השוואהלמשקי תשתיתבישראל מיםוביוב חשמל גז פסולת חוקבסיס אחד משקסגור רגולטורארצי רישוי יעודי 18 19 תיקונים ואסדרות נוספות הגנהעלבעלירישיון 1 יצירתמעטפתלצמצוםהסיכוןלפשיעהחמורה האחדתכלל זרמיהפסולתתחתרגולטור אחד 2 מתן אפשרות לגמישות רגולטורית והתאמהביןהזרמיםהשונים הבטחתקיוםתשתיתכמשימהעיקרית 3 הבטחת שירותיתשתיתארצייםכחובהשלהרשות התאמות בארנונה או היטלים 4 התאמת ההכנסות של הרשויות לעלויותהפסולתהמשתנות הקלה על רשויותמקומיותלפתחעצמאות 5 אישור עסקאות מול בעלי רישיון כפי שתקבע הרשו ת חסכוןבמודלתעריפילעומתמודלקיים תועלות שנלקחו בחשבון: מחירממוצעבש"חלטיפולבפסולתבמקטעהבין-עירוני ע"פאחוזהפסולתהמוטמנת • מעברמהיטללתעריף תשואה יזמית • הפחתת 500 455 • הפחתתמטרות נוספות 450 398 397 400 350 318 300 תועלותשלא נלקחובחשבון: 250 ייעול • חסכון בשינוע( 200 ההקצאה) 150 חסכוןבמקטעהעירוני • 100 50 ( צמצום כח שוק) 0 מצב כיום 73% מודל נוכחי תעריף לדיון תופעה בלתי רצוי ה חלופותלפתרון איזהתופעות נוספות קיימות הצעות לחלופות אחרות? במשקהפסולת בתחוםשלכם? בעיות שעלולות לצוץמהמודל? מההתופעות שאתםסבורים שצריךלבחוןאת המענה להם? כלים נוספים נדרשים הצעהלהמשך תשתיותנחותות החצנות משמעותיות הוןשחור חוסריעילותכלכלית ומחסורבתשתיות ופשיעה דיוןממוקדבכל אחתמהבעיותובכלים לפתרונם תודה