פרוטוקול ועדה

הכנסת השבע-עשרה נוסח לא מתוקן מושב רביעי פרוטוקול מישיבת ועדת הכספים יום רביעי, כ"ז בסלו התשס"ט (24 בדצמבר 2008), שעה 12:00 סדר היום: שינויים בתקציב לשנת 2008 נכחו: חברי הוועדה: אבישי ברוורמן – היו"ר יצחק וקנין יעקב ליצמן ניסן סלומיאנסקי מוזמנים: ליאור דוד פור – נציג א' התקציבית, משרד האוצר יוסי שניר – נציג מכרות תמנע קרלה גרסיה גרנדוס – נציגת חברת ערבה מיינס דביר טופז - רמ"ד תקציבי הסדרים, משרד הביטחון אייל דולב – רע"ן תקציבי אג"מ, משרד הביטחון אלי אלפסי – תקציבן מנהל אוכלוסין, משרד הפנים שלומית נקש איתי יחזקאל מנהל הוועדה: טמיר כהן רשמת פרלמנטרית: יפעת שפרכר שינויים בתקציב לשנת 2008 היו"ר אבישי ברוורמן: העברות תקציביות מספר 676-679. נציגת אגף התקציבים: יש סיכום בין משרד האוצר למשרד הפנים להעביר השנה 25 מיליון שקל לטובת הפעלת מתנ"ס במגזר הערבי. הרעיון הוא לפתוח מתנ"סים שסגורים עכב זה שהרשויות נמצאות במצב מאוד גרוע. יעקב ליצמן: למה זה רק במגזר ערבי? אין לי שום דבר נגד המגזר הערבי, אבל יש הרבה חלשים. מה עם מקום כמו ירוחם או מקומות אחרים? נציגת אגף התקציבים: המתנ"סים פועלים . יעקב ליצמן: האם זה המקום היחידי שלא עובד? נציגת אגף התקציבים: אני לא יודעת על מקומות במגזר היהודי שהמתנ"ס בהם לא פועל. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד - פה אחד אושר פנייה 734 מי בעד? בעד - פה אחד אושר 736,737 נציגת אגף התקציבים: מדובר ב4 וחצי מיליון שקל למדרשה בחיספין. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה 778 נציגת אגף התקציבים: הפנייה הזאת נועדה לבצע שינוי בתוך תקציב משרד המשפטים והנהלת בתי המשפט, ועוד הסטה פנימית לתיקון טעות שבוצעה בתקנת סוף שנה. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר 779 נציגת אגף התקציבים: הפנייה הזאת נועדה לבצע הסטה מתקציב ראש הממשלה לתקציב המשרד לפיתוח הנגב והגליל ולטובת פרויקטים בשיתוף משרד הבריאות לטיפול בקשישים ומיגון מוסדות בריאות בישובי עוטף עזה. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד - פה אחד אושר 780 איתי יחזקאל: יש פה פריסת תשלומים של החלטת הממשלה. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד 795 נציג אגף התקציבים: הפנייה נועדה לבצע שינויים פנימיים. זאת פניית סוף שנה של המשרד. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר 802-803 נציג אגף התקציבים: הפנייה התקציבית נועדה להעביר 30 מיליון שקל לתמיכות בתחבורה הציבורית. המקור הוא בעיקר מרזרבות של ביטוח תחבורה ציבורית. יעקב ליצמן: למה העליתם את המחיר של התחבורה הציבורית? נציג אגף התקציבים: בהצעת התקציב של 2009 לא היה שום קיצוץ בתקציב התמיכות. העלאת התעריפים נועדה למנוע את המצב שנמצאים בו עכשיו. העברת העודפים המקורית שאושרה על ידי הממשלה באה למנוע את המצב שבו אנחנו נמצאים עכשיו. על התקציב אני צריך תוספת. מחירי הדלק ירדו ברבעון האחרון בצורה משמעותית. ועדת המחירים הבין משרדית המליצה להעלות לא ב9% כמו שהחליטה הממשלה אלא רק ב5%. העלאה שמבצעיםב1.1.2009 במחירי התחבורה הציבורית היא רק העלאת מדד אוטומטית של 2.88%, שזאת הצטברות המדד לאורך חצי השנה האחרונה. ניסן סלומינסקי: ממה אתם מקצצים את ה20 מיליון ולמה אתם נותנים? נציג אגף התקציבים: 20 מיליון זה הסעת המונים ותחבורה. אנחנו נמצאים בפרויקט הרכבת הקלה בתל-אביב. במסגרת הפרויקט הזה הזכיין מגיש לנו תכנון ומקבל מאיתנו כסף פר התכנון. הזכיין יכול היה להגיש תכנון בעוד 20 מיליון שקל השנה. הוא לא עמד בזה, לכן הוא לא זכאי לקבל את התשלום. בכסף הזה אנחנו משתמשים כדי לסגור את הגרעון. ניסן סלומינסקי: למה עכשיו אתם מעבירים? נציג אגף התקציבים: התקנה שהכסף הולך אליה זה תמיכה ישירה בתעריפים. מדובר באותם סכומים שמועברים לחברות האוטובוסים, שזה בעיקר אגד ודן, אבל לא רק. ניסן סלומינסקי: למה אתה מעלה את מחיר הנסיעה? נציג אגף התקציבים: העלאת המחירים מסתכלת קדימה. אני כרגע מפצה אותם. ההתחשבנות שלי היא תמיד אחורה. ההתחשבנות עם החברות האלו היא בגין חצי שנה קודם. היום אנחנו יודעים שנצטרך להתחשבן איתן בגין המחצית השנייה של 2008 בשנת 2009, לכן יש העלאת תעריפים. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – רוב נמנע – 1 אושר 804,805 נציג אגף התקציבים: אנחנו מתקצבים חלק מעלות בוררות הרופאים. המקור לכסף אלה עודפים שלא נוצלו במשרד הקליטה עכב מספר עולים נמוך ממה שתוקצב. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד 806 נציג אגף התקציבים: מדובר בשינויים פנימיים בתקציב המשרד. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר 808,811,813,814 איתי יחזקאל: מדובר בהעברה של תקציב לביצוע תשלומים לאינטל. הביצוע של התשלומים של אינטל לא נעשה לפי הביצוע בפועל, אלא הוא מתפרס ל-7 או 8 שנים. הוא היה מחויב בתשלום ריבית. יש הקדמה של תשלומים לא לפי הפריסה כדי לא לשלם את הריבית. ניסן סלומינסקי: האם אינטל מפטרת עובדים? איתי יחזקאל: אינטל לא מפטרת עובדים. יעקב ליצמן: מאיפה מגיע הכסף? איתי יחזקאל: הכסף בא מהרזרבה הכללית. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – 2 נגד – 1 אושר 812 נציגת אגף התקציבים: הפנייה נועדה לתגבר מזומנים לתשלום פעילות שיווק בצפון אמריקה, ותוספת הרשאה לשיווק פעילות באירופה. יעקב ליצמן: ביקשתי כבר כמה פעמים שתפרסמו בעיתונים של "המודיע" בחו"ל. אתם לא עושים את זה. נציגת אגף התקציבים: לא שמעתי על בקשה כזאת. ניסן סלומינסקי: מאיפה אתם לוקחים את הכסף הזה? נציגת אגף התקציבים: התוספת לתשלומים במזומן היא מן הלוואה שאנחנו מקבלים מהאוצר שהתחייבנו להחזיר בשנה הבאה. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 815 נציג אגף התקציבים: הפנייה הזאת היא פניית סוף שנה של משרד התחבורה. יש כאן העברה שונה בין סעיפי קניות ובתוך סעיפי שכר על מנת להתאים את התקציב לביצוע. יש כאן תקצוב נוסף של הוצאה מותנית של משרד התחבורה, שבוצעה בעיקר על ידי רשות תעופה אזרחית. ניסן סלומינסקי: אני רואה שאתם מקצצים משרות התעופה האזרחית 11 מיליון שקל. נציג אגף התקציבים: לפני שנתיים אותרה בעיה קשה במבנה של רשות התעופה האזרחית, לכן בהשכרה בין משרד האוצר לתחבורה הוכפל התקציב ל50 מיליון שקל . עד היום - מסיבות כאלו ואחרות - היא לא הצליחה לנצל את הכסף. בא משרד התחבורה ופנה אלינו ואמר שהוא לא הצליח לנצל את הכסף ושהוא מבקש להעביר את הכסף אליו. מו"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה 816 נציגת אגף התקציבים: הפנייה נועדה לעשות שינויים פנימיים של סוף שנה בתקציב פיקוד העורף. יש הסטה של הרשאה להתחייב שלא נוצלה לטובת תגבור מערך הצפירה. יעקב ליצמן: למה היא לא נוצלה? נציגת אגף התקציבים: זה מתגבר את מערך הצפירה. ההרשאה הוסטה ממקום אחר, לא ממערך הצפירה. היו"ר יעקב ליצמן: אין צורך לתגבר את הצפירה? נציגת אגף התקציבים: הכסף נמצא מ2009. הם פשוט ביקשו להתקשר כבר עכשיו. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פניות מס' 817,818 נציג אגף התקציבים: הפנייה נועדה לתגבר את תקציב הגמלאות של המשרד לביטחון פנים. הגמלאות של המשרד לביטחון פנים משולמות מתוך התקציב שלו, לא מתוך מינהלת הגמלאות. מ"מ היו"ר יצחק לוי: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 820. מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פניות מס' 823,824 נציג אגף התקציבים: מדובר בפניית סוף שנה של משרד הבריאות. זה כולל תוספת של 15.5 מיליון שקל שסוכמה עם ועדת הכספים. מ"מ היו"ר יצחק לוי: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 826 נציג אגף התקציבים: השתתפות של משרד ראש הממשלה במיגון מוסדות בריאות בעוטף עזה בסך 6.5 מיליון שקלים. מ"מ יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פניות מס' 827,832 נציג אגף התקציבים: העברה לקרנות הפנסיה הוותיקות בהתאם לסיכומים מהעבר. ניסן סלומינסקי: להם לא נגרמו הפסדים גדולים. נציג אגף התקציבים: במסגרת ההסכם מ2003 מעבירים להם תמיכה שנתית. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 833 נציג אגף התקציבים: הפנייה נועדה לעשות התאמות אחרונות בתקציב משרד הרווחה. יש שעות נוספות למעונות ממשלתיים של מפגרים ונכים, ויש תקצוב של 47 מיליון שקל הכנסה שקיבלנו מביטוח לאומי לטובת הסדרת הסכמים בבתי אבות. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה 835 נציג אגף התקציבים: מדובר בשינויים פנימיים בתוך התקציב לצורך העסקת ישראלים בחקלאות והשלמת השכלה למשפחות חד הוריות. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פניות מס' 838,839 נציג אגף התקציבים: מדובר על העברה של 4 וחצי מיליון שקלים מהמשרד לענייני גמלאים למשרד הבריאות לצורך הקמה, תפעול והחזקה של מרכזי חוסן בשדרות. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה 840-844 נציג אגף התקציבים: הפנייה נועדה להעביר תקציב מזומן ממשרדי הפנים ורשות המים לתקציב הפיתוח של משרד התחבורה. יעקב ליצמן: כמה כסף אושר בתקציב משרד התחבורה ולא בוצע? נציג אגף התקציבים: הכסף נוצל כמעט במלואו. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פניות מס' 846,847,848 נציג אגף התקציבים: מדובר על תקצוב בוררות הרופאים בסך 200 מיליון שקל. העלות היא כמעט מיליארד שקל. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 821 נציג אגף התקציבים: משרד התחבורה מבקש לקבל תוספת הרשאה להתחייב בסך 3 מיליון שקל על מנת להתחיל לבצע עבודת ייעוץ בנושא בטיחות ורגולציה ברכבת ישראל. המשרד הקים יחידת רגולציה. זה למעשה התקציב שיאפשר להם התקשרויות והזמנת עבודות. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פניות מס' 836,837 נציג אגף התקציבים: בהתאם להחלטת הממשלה המדינה משתתפת ב30% מהוצאות הביטחון של חברות התעופה הישראליות בקווים בהם נפתח הקו למוביל נוסף. ההחלטה מדברת על כך שהמימון של ההשתתפות הזאת תבוא מתקציב משרד התחבורה. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 849 הפנייה נועדה לתגבר נוער במרכז העניינים, אלימות, סמים ואלכוהול, והשוואת קריטריונים בתרבות החרדית ובתרבות התורנית. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 845 נציג אגף התקציבים: מדובר בתיקון טעות. הועבר פה תקציב של הרשאה להתחייב. הנושא של חונכויות פועל על בסיס מזומן. ההשארה של ההרשאה להתחייב הייתה גורמת לחוסר אפשרות להשתמש במזומן. מורידים את ההרשאה להתחייב בשאר התקציב. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 801 נציגת אגף התקציבים: יש פה פנייה לשינויים לתגבור תקציבי הרשאה להתחייב לסעיף הפיתוח של משרד האוצר, יש 2 מיליון שקלים למערכת סחר חוץ בגין הכנסות שנתקבלו בפועל ועוד הרשאה להתחייב במזומן ליחידת הפיתוח של רשות המיסים. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 782 נציגת אגף התקציב: פניית סוף שנה להסטות בתקציב הרגיל של משרד האוצר. משרד האוצר ביקש לבצע עוד התאמות של סוף שנה בתקציב. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר פנייה מס' 850 נציג אגף התקציבים: מדובר בתכנית אופק חדש. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר טמיר כהן: עודפים מס' 32052, 30038, 171202, 23027, 54025, 13067, 38038. מ"מ היו"ר יצחק וקנין: מי בעד? ה צ ב ע ה בעד – פה אחד אושר הישיבה ננעלה בשעה 12:15