החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין:
2026-110955
ירושלים, י' בתמוז תשפ"ו
25
ביוני 2026
לכבוד
ח"כ בנימיןנתניהו, ראשהממשלה
ח"כ איתמר בן גביר,
השר לביטחוןלאומי
ח"כיריבלוין, שר המשפטים
מכובדי
י,
הנדון: יישום חוק המאבק בכליהנשק הבלתי חוקיים (תיקוןח
קיקה והוראת שעה), התשפ"ג-
2023
חילוט בעבירותנשק
ביום
17.6.2026
ב' בתמוז התשפ"ו)(
קיימההוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון.
כמות הנשק הבלתי חוקי בידי גורמים בלתי מורשים מסכנת את חיינו ומהווה איום קיומי ממשי
ומיידי. הסחר בנשק הוא מנוע כלכלי מרכזי של ארגוני הפשיעה, המשמש לפרוטקשן, לאלימות
ולרצח. הנשק מעניק למחזיקיו כוח ושליטה, ולכן המאבק בו הוא תנאי הכרחי לחיזוק הביטחון
האישי ושלטון החוק.
חילוט הוא כלי אכיפה משמעותי שמאפשר לפגוע במנוע הכלכלי של הסחר בנשק בלתי חוקי
ובגורמים העומדים בראש ארגוני הפשיעה. הפגיעה בכיס מהווה הרתעה אפקטיבית יותר ממאסר.
לצד זאת, כדי ליישם חילוט באופן יעיל נדרש מודיעין פיננסי איכותי ושיתוף פעולה הדוק בין
מ
שטרתישראל
(להלן –
המשטרה), רשות
המסים,הרשותלאיסורהלבנת הון ו
פרקליטות
המדינה
(להלן –
הפרקליטות), וכן יצירת תמונת מצב לאומית שתאפשר לאתר נכסים ולבצע חילוט באופן
מהיר ויעיל.
רפ"ק סהר מיסיק שמע, קצינת ייעוץ וחקיקה במדור אכ"ל במשטר
ה, ציינה כי נתוני החילוט
מצביעים על מגמת עלייה. לדבריה, בעוד שבמחצית הראשונה של שנת 2023
עמד היקף החילוט על
כחצי מיליון ₪
,
במחציתהנוכחית כבר חצההסכוםאת רף
ה
מיליון
.₪
עו"ד עלא איוב,
הפרויקטור לענייני החברה הערבית בפרקליטות, הציג את אופן יישום המבחן
החוקי החדש להגדרת 'אורח חיים עברייני', הכולל, בין היתר, תפיסת 2 כלי נשק, ביצוע עסקה
בהיקףהעולה על50,000
₪
,
עברפלילי אוחברותבארגוןפשיעה.לדבריו,מאז שנת2024
הוגשו 38
כתביאישוםשעמדובקריטריוניםשנקבעובחוק,ומתוכםהוגשו15
בקשותלחילוטבתיקיםשבהם
נתפסרכוש.עודציין,
כיחוליה כלכליתייעודיתשהוקמהבמחוזצפוןהגישהבקשותחילוטבהיקף
מצטבר של כ־
200
מיליון ₪
.
לצד זאת, הדגיש כי הטיפול בתיקים אלה מחייב הקצאת תקנים
ומשאבים ייעודיים.
נצ"מ רן בטאט, ראש תחו
ם אח"מ במזכירות הביטחונית במשטר
ה, הסביר כי לרוב,,
מי שנתפסים
בשטח הם בלדרים ושל
יחים, בעוד שהגורמים המרכזיים העומדים מאחורי פעילות הסחר אינם
נתפסים. הרכוש הנתפס בידי אותם מבצעים הוא לרוב בהיקף מצומצם, ולכן סכומי החילוט
בתיקים אלה נמוכים יחסית. עוד ציין,
כי יש מקום להרחיב את תחולת החילוט ולהחילו גם על
עבירות שלהחזקתנשק ונשיאתו, במטרה לפגוע במבצעי העבירות בשטח ולהגביר אתההרתעה.
עו"דנעמהפויכטונגר,ממונה(ייעוץוחקיקה–
פלילי)במשרדהמשפטים,ציינהכיעלשולחןהכנסת
מונחות מספר הצעות חוק משלימות
וחשובות. בין ההצעות: הצעת חוק חילוט תקבולי עבירה
והצעת חוק המאבק בארגוני פשיעה, אשר צפויה להרחיב את סמכויות החילוט הפלילי והאזרחי
ולהעמיק את הכליםהעומדים לרשות גורמי האכיפה במאבקבפשיעה.
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
להלן החלטות הוועדה:
1.
הוועדה מודהלמשתתפים בישיבה.
2.
יש לפעול בנחישות כחלק מהשגרה,,
נגד סוחרי הנשק ומחזיקי הנשק הבלתי חוקי. מדובר
באיום קיומיהמחייב התייחסות
מיידית ומקיפה מצד כלל גורמיהאכיפה והמדינה.
הזירההפנימיתהזוחייבתלהיותמטופלתבאופןיסודי.תופעהזואינהמסתכמתבפשיעה
בלבד. במקרים רביםהיא משמשתגם תשתית ותמיכה לפעילות טרור.
הציר הפלילי מהווה מנוע משמעותי עבור חלק מארגוני הטרור, ולכן המאבק בפשיעה
המאורגנת הוא גם מאבק בטרור. לצד פעילות אכיפה נחושה, יש להרחיב את השימוש
בכלים כלכליים ובפרט בחילוט הון ונכסים מארגוני פשיעה. פגיעה במקורות המימון של
ארגוניהפשע מהווה צעד של ממשלהצלת חיים.
3.
יש לקבוע כי כל גורם יטפל בתחומו באופן ממוקד ובהתאם לסמכויותיו, וכי
בכל ארגון
יהיה גורם מוסמך שמומחיותוועיקר עיסוקוהם בתחוםזה.
4.
לנוכחהעובדהשארגוניהפשיעהממשיכיםלהשתכללולהתאיםאתשיטותפעולתםבאופן
מתמיד, מוטלת עלינו החובה להפיק לקחים באופן שוטף, לשפר את כלי ההתמודדות
ולהתאים אתהמענההמבצעיוהמערכתי לאתגריםהמשתנים.
5.
הוועדה תקיים דיון מעקב בתחילת חודש יולי 2026
, לצורך העמקה בנתונים ובחינת
התקדמות התהליך. במסגרת הדיון תיבחן מידת השיפור שהושגה, ככל שהושגה, וכן
הלקחים העולים מן הפעילות שננקטהעד כה.
בכבוד רב,
ח"כ
צביקהפוגל
יושב ראש הוועדה
העתקים:
חברי הוועדה
ח"כיצחק קרויזר