חומר רקע
1
18
בדצמבר2022
כד בכסלו התשפ"ג
לא : חברי
הוועדה המיוחדת
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח משולב לדיון בוועדה ביום18.12.22
–
הכנה לקריאה השנייה והשלישית
הצעת חוק-
'יסוד: הממשלה (תיקון מס14
)) (שר נוסף במשרד וכשירותם של השרים
כשירות למינוי
6.
(א) לא יתמנה לשר מי שאינו אזרח ישראלי ותושב ישראל.
(ב)
לא יתמנה לשר מי שמכהן במשרה או בתפקיד המפורטים בסעיף7 לחוק-יסוד: הכנסת
, א לא
.אם כן חדל לכהן באותה משרה או באותו תפקיד עובר למינויו או במועד מוקדם יותר, כפי שייקבע בחוק
(ג)
(
1
)
ל
א יתמנה לשר מי שהורשע בעבירה ונידון לעונש מאסר בפועל
וביום מינויו טרם עברו
שבע שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר
בפועל או מיום מתן פסק הדין, לפי המאוחר
, אלא א ם
כן קבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית כי אין עם העבירה שבה הורשע ,בנסיבות הענין ,
משום
קלון.
(
2
)
יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לא יקבע כאמור בפסקה(
1
,)אם קבע בית המשפט ,לפי דין ,
כי
יש עם העבירה שבה הורשע משום קלון.
(ד) לא יתמנה לשר מי שהוא בעל אזרחות שאינה ישראלית ,
אם דיני המדינה שהוא אזרח שלה
מאפשרים את שחרורו מאזרחות זו ,
אלא לאחר שעשה את כל הדרוש
מצדו לשם שחרורו ממנה.
(ה) חבר הכנסת שפרש מסיעתו ולא התפטר מכהונתו סמוך לפרישתו ,
לא יהיה לשר בתקופת
כהונתה של אותה כנסת ;הוראה זו לא תחול על התפלגות סיעה בתנאים שנקבעו בחוק ;
לענין סעיף קטן
זה" ,פרישה מסיעה "
-
כהגדרתה בסעיף6א לחוק-יסוד :הכנסת.
)(ו
לעניין סעיף זה–
""מאסר בפועל– לרבות מאסר על-תנאי שהופעל;
""עבירה– כל אחת מהעבירות שעליהן נידון לעונש של מאסר בפועל.
שר נוסף במשרד
5
.
(א) הממשלה מורכבת מראש הממשלה ומשרים אחרים , ובממשלת חילופים–
גם מראש ממשלה
חלופי.
(ב) ראש הממשלה , ובממשלת חילופים–
גם ראש הממשלה החלופי–
;יהיה מבין חברי הכנסת
.שר אחר יכול שיהיה שלא מבין חברי הכנסת
(
)ג שר יהיה ממונה על משרד, ואולם יכול שיהיה שר בלי תיק
או שר נוסף במשרד כמפורט
בסעיף24א.
(
)ד
אחד השרים שהוא חבר הכנסת יכול שיהיה ממלא מקום ראש.הממשלה
(
)ה
.שר יכול שיהיה סגן ראש הממשלה
(
)ו
.)(בוטל
13
.
(א)
הטיל נשיא המדינה על חבר הכנסת את התפקיד להרכיב ממשלה, יודיע על כך ליושב ראש
.הכנסת ויושב ראש הכנסת יודיע על כך לכנסת
(
)ב
הרכיב חבר הכנסת ממשלה, יודיע על כך לנשיא המדינה וליושב ראש הכנסת, ויושב ראש
הכנסת יודיע על כך לכנסת ויקבע ישיבה, לצורך כינון הממשלה, בתוך שבעה ימים מיום ההודעה לכנסת
.לפי סעיף קטן זה
כשירותם של
השרים
הרכב
הממשלה
כינון
הממשלה
2
(
)ג ר חב
.הכנסת שהרכיב ממשלה יעמוד בראשה
(
)ד משהורכבה הממשלה, תתייצב לפני הכנסת, תודיע על קווי היסוד של מדיניותה, על הרכ בה
ועל חלוקת התפקידים או תחומי הפעילות
בין השרים, ותבקש הבעת אמון; הממשלה תיכון משהביעה
בה הכנסת אמון, ומאותה שעה ייכנסו השרים לכהונתם
15
.
מה משלה רשאית, על פי הצעת ראש הממשלה, לצרף שר נוסף לממשלה; החליטה הממשלה לצרף
שר, תודיע על כך ועל תפקידו
א
ו על תחומי הפעילות שבאחריותו
של השר הנוסף לכנסת; עם אישור
ההודעה על ידי הכנסת ייכנס השר הנוסף לכהונתו וסמוך ככל האפשר לאישור יצהיר את הצהרת
.האמונים
24א. במשרד שממונה עליו שר יכול שיתמנה שר נוסף ,שיהיה אחראי ,בכפוף לשר הממונה על המשרד ,
לתחומים מסוימים בתחומי הפעילות של המשרד.
31
.
(א)
הממשלה רשאית, באישור הכנסת, לשנות את חלוקת התפקידים בין השרים, למעט תפקיד
.ראש הממשלה
(
)ב
הממשלה רשאית, באישור הכנסת, להעביר סמכות הנתונה על פי חוק לשר אחד, או חובה
,המוטלת עליו על פי חוק.כולה או מקצתה, לשר אחר
(
)ג הממ
ש.לה רשאית, באישור הכנסת, לאחד משרדים, לחלקם, לבטלם ולהקים משרדים חדשים
(ג1
) הממשלה רשאית, באישור הכנסת, להחליט כי שר ישמש כשר נוסף ב משרד ולקבוע תחומים
מסוימים מ
תחומי הפעילות של המשרד שאותו שר יהיה אחראי להם, בכפוף לשר הממ ,ונה על המשרד
בהתאם להוראות סעיף24
.א
(ג2
)
הממשלה רשאית, במשרד שמכהן בו שר נוסף, להעביר תחומי פעילות בינו ובין השר
הממונה.
(
)ד
.הממשלה רשאית להעביר שטחי פעולה ממשרד למשרד
(
)ה
,הממשלה רשאית למנות ועדות שרים קבועות, זמניות או לענינים מסוימים; מונתה ועדה
.רשאית הממשלה לפעול באמצעותה
(
)ו הממשלה תקבע את סדרי יש
י בותיה ועבודתה, דרכי דיוניה ואופן קבלת החלטותיה אם דרך
.קבע ואם לענין מסוים
43ד.
)(א
על אף האמור בסעיף22
(ב), ראש הממשלה בממשלת חילופים אינו רשאי להעביר מכהונתו
שר בעל זיקה לר.אש הממשלה החלופי, בלא הסכמת ראש הממשלה החלופי
)(ב
ראש הממשלה החלופי בממשלת חילופים רשאי, לאחר שהודיע לממשלה על כוונתו לעשות
כן, להעביר מכהונתו שר בעל זיקה אליו, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף22
.(ב), בשינויים המחויבים
)(ג ממלא מקום של שר בממשלת חילופים לפ י סעיף24
(א), יהיה שר בעל זיקה זהה לזו של השר
.שאת מקומו הוא ממלא
)(ד
על אף האמור בסעיף24
(ב), חדל שר בממשלת חילופים לכהן או שנבצר ממנו זמנית למלא
את תפקידו, ימלא את התפקיד ראש הממשלה, ראש הממשלה החלופי או שר אחר שתקבע הממשלה לפי
הצעת ראש הממשלה או ראש.הממשלה החלופי, והכל בהתאם לזיקת השר האמור
)(ה
הוראות סעיף24
(ב) לא יחולו על ראש ממשלה חלופי שחדל לכהן או נבצר ממנו זמנית למלא
.את תפקידו
)(ו
על אף האמור בסעיף15
, ממשלת חילופים רשאית לצרף שר נוסף לממשלה על פי הצעת
ראש הממשלה או ראש הממשלה החלופי, והכול בכפוף להוראות סעיף13
א(ד); החליטה הממשלה לצרף
שר כאמור תודיע על כך, על תפקידו או על תחומי הפעילות שבאחריותו של השר הנוסף ועל זיקתו
לראש הממשלה א ו לראש הממשלה החלופי לכנסת; עם אישור ההודעה על ידי הכנסת ייכנס השר הנוסף
לכהונתו וסמוך ככל האפש.)ר לאישור יצהיר את הצהרת האמונים; (ז) (פקע
צירוף שר
תפקוד
הממשלה
שרים
בממשלת
חילופים
שר נוסף
במשרד