פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-וחמש מושב רביעי פרוטוקול מס' 952 מישיבת ועדת הכספים יום רביעי, י"א בסיוון התשפ"ו (27 במאי 2026), שעה 10:30 סדר-היום: << נושא >> הצעת תקציב המועצה להסדר ההימורים בספורט לשנת התקציב 2026. << נושא >> נכחו: חנוך דב מלביצקי – היו"ר חברת הכנסת: לימור סון הר מלך מוזמנים: ראובן חביב – סמנכ"ל תאגידים ומו"פ, משרד התרבות והספורט מאיר ברדוגו – מנכ"ל המועצה להסדר ההימורים בספורט הילה בז'ז'ינסקי – סמנכ"לית שיווק, המועצה להסדר ההימורים בספורט שי שוורץ – סמנכ"ל כספים, המועצה להסדר ההימורים בספורט יאיר שילה – עו"ד, המועצה להסדר ההימורים בספורט תמר אופיר – עוזרת מנכ"ל, המועצה להסדר ההימורים בספורט ייעוץ משפטי: אמיתי כהן מנהל הוועדה: טמיר כהן רישום פרלמנטרי: בת-אל צורף רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> הצעת תקציב המועצה להסדר ההימורים בספורט לשנת התקציב 2026 << נושא >> << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> אני פותח את הדיון בנושא: הצעת תקציב המועצה להסדר ההימורים בספורט לשנת התקציב 2026. מי מציג את התקציב? אדון ברדוגו, בבקשה. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> אני מנכ"ל המועצה להסדר ההימורים בספורט. אדוני יושב-ראש הוועדה, ברשותך, אשיב לפרוטוקול על השאלות של חבר הכנסת דוידסון, בנוגע לתקציב המועצה בפרויקטים חברתיים למניעת אלימות. במהלך השנה האחרונה – חבל שחבר הכנסת דוידסון לא פה כדי לשמוע. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> - - - מעניין אותם לשמוע, אתה יודע - - - לעשות סרטונים לזום. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> המועצה מקדמת שורה ארוכה של פרויקטים חברתיים, בהתאם למטרות שהוגדרו בחוק המועצה להסדר ההימורים. בתחום מניעת אלימות בספורט המועצה ביצעה פרויקט בהיקף של למעלה מ-6 מיליון שקלים, פרויקט מוצלח מאוד, ביחד עם קבוצת מכבי חיפה, בעקבות אירוע אלימות שהיה בסמי עופר בעונה הקודמת; פרויקט למניעת אלימות שהיא מנהלת בימים אלה ביחד עם קבוצת הפועל תל אביב; פרויקט פרקט ללא אלימות – רק לפני יומיים, בישיבת הדירקטוריון האחרונה, אושר תקציב של למעלה מ-1.5 מיליון שקלים לטובת הפרויקט הזה, על מנת להתמודד עם תופעת האלימות בקרב בני הנוער, שאנו עדים לה במהלך החודשים האחרונים, לצערי; פרויקט טניס מחבט לכל ילד, פרויקט דו-קיום במסגרת הטניס, ועוד שורה ארוכה מאוד של פרויקטים לקידום מטרות חברתיות. אנחנו, בטוטו, מאוד גאים בפרויקטים הללו, ואני שמח על ההזדמנות שניתנה לי על מנת להציג אותם. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> מהם הפרויקטים? תרחיב טיפה, תסביר לנו במה מדובר. ראיתי כל מיני פרסומות בטלוויזיה. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> נכון. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> אתמול ראיתי שהיה משהו "טופ טאלנט", נכון? << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> יפה, כן. אם הזכרת, נתחיל עם פרויקט המילואימניקים. בעקבות אירועי 7 באוקטובר והלחימה שהתקיימה, לחימה ארוכה שמתקיימת מזה למעלה משנתיים, חשבנו איך אנחנו יכולים, כטוטו, להחזיר קצת למען אותם מאות אלפי מילואימניקים, שמקריבים כל-כך מעצמם למען כולנו בשנתיים האחרונות, ובשיחות עם מילואימניקים, בין השאר גם בשיחה עם קצין מילואים ראשי, עלה שאם יש דבר שהמון מילואימניקים בשדה הקרב מתגעגעים אליו, מלבד כמובן המשפחות שלהם, זה לשחק כדורגל, זה הבילוי המשותף הזה של לשחק כדורגל. ולכן אמרנו שנאפשר להם, ניתן להם את הפלטפורמה לשחק כדורגל ברמה הגבוהה ביותר, על מגרשים מקצועיים, עם מעטפת מקצועית של ההתאחדות לכדורגל. זה פרויקט משותף שלנו ביחד עם הנוער העובד והלומד, ביחד עם ההתאחדות לכדורגל. אני מוכרח לומר לך, אני נפגש עם המילואימניקים האלה מדי פעם, והתגובות לפרויקט הזה פשוט מחממות את הלב ואתה באמת מרגיש שליחות במה שאתה עושה למענם. יש לנו פרויקט נוסף שהגיע לכדי הבשלה לפני כמה ימים, פרויקט השווים בכדורגל, ליגת טוטו שווים, שאלה אנשים עם מוגבלויות, שמשתלבים בקבוצות ספורט, בעיקר כדורגל, של אנשים רגילים. וגם כן, זה באמת פרויקט – אני מניח שגם ראיתם קצת פרסומים על זה בטלוויזיה – שמשלב, כמו שאמרתי, אנשים עם מוגבלויות לצד אנשים ללא מוגבלויות בפעילות ספורט ברמות הגבוהות ביותר, עם המעטפת המקצועית ביותר. כמו שאמרתי, יש לנו מחבט לכל ילד, פרויקט שאנחנו עושים עם איגוד הטניס, כשמו אתה יכול להבין גם מה אנחנו עושים איתו, פרויקט של דו-קיום של יהודים וערבים בפריפריה החברתית, גם כן פרויקט עם איגוד הטניס, שמעודד משחק טניס משותף של יהודים וערבים שגרים בשכנות. הזכרת את פרויקט טופ טאלנט, פרויקט שבו משתתפים כדורגלנים וכדורגלניות, גם החברה הערבית וכמובן גם החברה היהודית, ואנחנו מעניקים להם את המעטפת המקצועית הגבוהה ביותר – אם אני זוכר, למעלה מ-30 כדורגלנים וכדורגלניות. אני יכול לספר לך – קיבלתי אישור מהאבא, ואמרתי את זה גם בטקס, אז אני גם יכול לשתף את חברי הוועדה הנכבדים – אחת הכדורגלניות שהייתה היא אחות של חטוף שהיה בעזה בשבי חמאס, והוא סיפר לי שבחודשים הארוכים שאח שלה היה בשבי הדבר היחידי ששמר לה על מסגרת והיווה עבורה עוגן אלה אותם אימונים, שהייתה יוצאת אליהם במסגרת הפרויקט הזה. היו שם המון סיפורים, זה סיפור שנחרט בזיכרוני. זה עוד פרויקט; פרויקט פרקט ללא אלימות, הזכרתי, בימים אלה אנחנו גם הולכים לעבות אותו, ביחד עם איגוד הכדורסל. הילה, את רוצה להזכיר עוד פרויקטים? << אורח >> הילה בז'ז'ינסקי: << אורח >> אני סמנכ"לית השיווק של הטוטו. 14 פרויקטים בסך הכול, כולל ליגת הכפר, ליגת השווים. מאז שישבנו כאן עם חבר הכנסת סימון ועם מכבי תל אביב ומכבי חיפה, ביצענו 14 פרויקטים, חלקם נמצאים בתהליך וחלקם, כפי שברדוגו ציין, כבר בהבשלה, כמו ליגת השווים; פעילות ליגת אוהדים למניעת אלימות, שבה אוהדים פוגשים את השחקנים ורואים את ההשלכות של הקריאות וההתנהלות במגרש; עשינו פרויקט ייעודי עם מכבי חיפה, שהיה בשמונה בתי ספר, שבהם הסבירו לילדים מה שחקן מרגיש. שחקני איי ליסט פגשו את הילדים והסבירו כיצד מרגישים כשהאלימות עצמה קורית, כולל השחקנים שהשתתפו והיו במגרש כשפוצץ המשחק. בסך הכול הוצאנו 16 מיליון שקלים על הפרויקטים החברתיים מתוך המסגרת שהוקצתה בתקציב. יחסית לשנה ושלושה חודשים זה קידום וביצוע מאוד מהירים של הצו שקיבלנו – בואו תקדמו את חמש המטרות האלה. וגם פרויקט מניעת התמכרות שעשינו בקבוצות בליגה הלאומית, גם בכדורגל, ובימים אלה אנחנו עושים גם בכדורסל. כלומר, רשימה מאוד משמעותית, והפרויקטים האלה עדיין קורים, וכמו שברדוגו אמר, רק לפני יומיים הדירקטוריון נתן לנו פררוגטיבה להמשיך ועיבה את הסכומים שאנחנו יכולים להקצות לפרויקטים האלה. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> אני רוצה להזכיר ש-16 מיליון השקלים – מאז אותו חוק וגם אותה רפורמה, שציין חבר הכנסת דוידסון, אנחנו, למעשה, כבר לא תומכים בספורט. זאת אומרת, אלה תקציבים שמגיעים מתקציבי השיווק נטו של המועצה, אלה לא תקציבי תמיכה. אנחנו עושים את זה מתוך תקציב שבחוק מוגדר לטובת מטרות חברתיות של 7 עד 25 מיליון שקלים. זאת אומרת, כשאנחנו אומרים 16 מיליון שקלים, זה תקציב נכבד שיכול ללמד על החשיבות שאנחנו, כמועצה, מייחסים לנושא הזה ולפרויקטים הללו. << אורח >> ראובן חביב: << אורח >> ברשותכם, אני רוצה להוסיף, התמיכה הזאת מתאפשרת בעקבות השינוי שנעשה באותו חוק ושינוי החקיקה שהיה ביולי 2023. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> נכון. << אורח >> ראובן חביב: << אורח >> במסגרת השינויים שהזכרנו פה גם על ההרכב של המועצה, גם הורחב ההיקף התקציבי של הפעילויות, בדיוק, החברתיות שהמועצה יכולה לתמוך בהן. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> מהבחינה הזאת גם מגיע הקרדיט לשר התרבות והספורט מר מיקי זוהר, שהוביל את תיקון החקיקה והגדיל את התקציב של הסכמים עם גופי ספורט שאנחנו רשאים לכרות, מ-46 מיליון שקלים ל-70 מיליון שקלים, כשהגידול הזה מאפשר לנו להקצות כסף לקידום מטרות חברתיות שעד אז בכלל לא היה בחוק. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> מצוין. כן, אדוני היועץ המשפטי. << דובר >> אמיתי כהן: << דובר >> תודה. אני רק רוצה להפנות את כל חברי הוועדה למסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, בנושא: ניתוח הצעת תקציב המועצה להסדר ההימורים בספורט לשנת 2026. זה מסמך מקיף, ואני לוקח רגע נקודות מרכזיות. אחד, הצעת התקציב לשנת 2026 עומדת על 4.25 מיליארד ש"ח, גבוהה ב-19.7%. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> 4,250. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> תציג את המספרים, עדיף. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> טוב. הצעת התקציב, שגם הוגשה לכם – אשמח אם אפשר יהיה להעלות, כי אני יודע ש - - - << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> עזוב אותך שקופית, עזוב, בוא תתקדם. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> לא, שכולם יראו. אני יודע שאתה לא אוהב. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> כולם פה, זה אני, וזה בסדר. בוא נתקדם. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> הצעת התקציב היא 4,250 מיליארד שקלים. יש לנו שורה ארוכה של הנחות עבודה שקבענו בקביעת התקציב הזה, כשהראשונה, ואולי הבולטת מכולן – אנחנו נמצאים ערב אירוע השיא שמתרחש אחת לארבע שנים, מונדיאל בארצות הברית. הוא אמור להיות השנה מונדיאל גדול יותר, מקיף יותר, עם הרבה יותר קבוצות, עם הרבה יותר משחקים ביחס למה שהיה בעבר, אבל יחד עם זאת גם מאתגר יותר, ובעיקר בגלל השעות ההפוכות. אני מזכיר שיש לא מעט משחקים שישוחקו בשעות שהן הפוכות לשעות בישראל, ולכן למועצה, לטוטו יש אתגר מאוד גדול גם לשמור על עניין בקרב הציבור וגם – אגיד את זה בצורה הפשוטה ביותר, לגרום להם לקום באמצע הלילה ולצפות במשחקים. בסוף, אם אתה זוכר, אדוני היושב-ראש, גם בדיון הקודם, בשונה ממשחקי מזל, משחקי לוטרי, הטוטו הוא גוף שלהכנסות שלו יש תלות מוחלטת בתוכן. זאת אומרת, בשנה שאין מונדיאל, אין אירוע קיץ גדול, בחודשים יוני-יולי, שאנחנו נכנסים אליהם כרגע, יש פגרה, אין משחקים, אין תוכן, ולכן בחודשים הללו תראה ירידה מאוד חדה בהכנסות של הטוטו. וזו הסיבה שכשיש אירוע כמו מונדיאל אנחנו רואים גם קפיצה בהכנסות, ותקציב 4,250 נקבע בהתאם לכך. זה תקציב מאתגר, בייחוד על רקע מה שאמרתי, של שעות הפוכות, יש אווירה כללית גם במדינה, אחרי שנתיים ו- של מלחמה וכשיש גם חוסר ודאות – כן תתחדש הלחימה, או לא תתחדש הלחימה – כל אלה משפיעים בסופו של דבר גם על ההכנסות שלנו. זה בגדול המספר. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> בסדר גמור. << דובר >> אמיתי כהן: << דובר >> דבר ראשון, אני רק רוצה לציין שהתקציב של שנת 2025 לא הגיע לוועדה. אם אני מבין נכון, המשמעות היא שבשנת 2025 הייתם בתקציב של 1/25? << אורח >> הילה בז'ז'ינסקי: << אורח >> 1/12. << דובר >> אמיתי כהן: << דובר >> סליחה, 12, נכון. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> סיכול ספרות. << דובר >> אמיתי כהן: << דובר >> אתם יודעים להסביר למה התקציב לא הגיע בשנת 2025? << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> אני לא יודע להסביר למה, אני רק יכול לציין שאנחנו, כמועצה, מילאנו את חובתנו החוקית, ועד לסוף חודש אוקטובר 2024, אישרנו את התקציב בדירקטוריון. התקציב הזה הועבר לשרים לאישור. למיטב ידיעתי, גם שר התרבות והספורט חתם על התקציב. זה הועבר למשרד האוצר. << דובר >> אמיתי כהן: << דובר >> יש פה נציג של משרד האוצר? << קריאה >> קריאות: << קריאה >> לא. << דובר >> טמיר כהן: << דובר >> הוזמנו. << אורח >> ראובן חביב: << אורח >> זה הועבר להם. זו פשוט הייתה שנה שהגורם הרלוונטי היה בהמון ימי מילואים. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> בסדר גמור. עוד משהו? << דובר >> אמיתי כהן: << דובר >> כן, רק אציין גם מהפרוטוקול של הדיון הקודם בנושא הזה, מ-27 בינואר, שחברי הוועדה, וביניהם ממלא מקום היושב-ראש, כתוארו אז, ציינו את חוסר שביעות רצונם מזה שהתקציב מגיע מאוחר, וגם עכשיו הוא מגיע מאוחר. אני מבין שהביקורת הזאת לא מופנית למועצה. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> זה גם חוסר שביעות רצונה של המועצה - - - תקציב מאושר. << דובר >> אמיתי כהן: << דובר >> בסדר גמור, אני רק מציין את זה. עוד פעם, אין פה נציג משרד האוצר, אבל – ודבר אחרון, אני רק משקף לחברי הוועדה שלפי הממ"מ, התקציב הנוכחי גבוה ב-19.7% מהתקציב שהיה בשנת 2025. אם אני מבין נכון, זה לאור מה שתיארת עכשיו, עם המונדיאל וההוצאות. << אורח >> מאיר ברדוגו: << אורח >> בהחלט. << דובר >> אמיתי כהן: << דובר >> והוא כולל תוספת של 15 תקנים למגוון תפקידים, נכון? << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> מצוין. תודה רבה. מי בעד התקציב? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר חנוך דב מלביצקי: << יור >> אין מתנגדים, אין נמנעים. התקציב עבר. תודה רבה. הישיבה נעולה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:41. << סיום >>