החלטות ועדה
הכנסת
הוועדהלענייניביקורתהמדינה
מס'סימוכין:2026-110844
סיכום דיון
מיום שלישי,א' בתמוז התשפ"ו,
16.6.2026
בנושא:,
התנהלות גורמיהאכיפהאל מול יוצאיאתיופיה, דוחשנתי72א
הח"כ
פנינה תמנו –
מ"מ
יו"ר הוועדה –
עפ"י דוח מבקר המדינה רק 13%
מבני העדה האתיופית
נותנים אמון במשטרת ישראל. יש פתיחה סיטונאית של תיקים כלפי יוצאי העדה, מעצרים קשים,
כולל
לילדים צעירים בני 11-12
,
שהשפעותיהם משליכים
לע עתיד
ם.
רבים מהמעצרים הם בערים
ירושלים ואשדוד. משטרת ישראל מתכחשת לנבחרי הציבור יוצאי העדה האתיופית נוכח האמירה
שהתכניות אינן שקופות. יש ועדה בתוך
המשטרה שתפקידה לדון בענייני הקהילה, ומיעוט
התכנסותהוועדהמטריד
מאוד.
חה"כמשהסלומון
אמר
כיאנשיםמגיעיםלמשרדהרווחהלאחרשנפרצוכלמעגליהחוסןוההגנה
של המשפחות והקהילות. הנושא הכספי אינו צריך להיות הגורם שבגינו המשפחות אינן מקבלות
מענה.
לעיתיםהמלצותהעו"סמחמירותיתרעלהמידה
וראוישמשרדהרווחהיסתכלבאופןפחות
מחמיר על בניהעדה. המטרההיא להחזיר את הצעירים למעגל החברתי באופן מלא.
נציגת
מרכז המחקר והמידע,
ד"ר נורית
יכימוביץ כהן, דיווחה שטרם הועברו נתונים ממשטרת
ישראלעל תיקים של יוצאי אתיופיה.
2.2%
שיעור יוצאי אתיופיה מקרב כלל אוכלוסייתישראלהיהודית.
נתוניאכיפהכלפייוצאיאתיופיהבשנים2019-2023
:
8-9%
מכללהמעצרים
הםמקרביוצאיהעדה
האתיופית, הפער גדול יותר בעבירות מגע (תקיפת שוטר;)
מכללהעבירות 5%
-
6%
מהחשודים והנילונים;
6.1%
-
7.2%
כתבי אישום.
ייצוג יתר ליוצאי אתיופיה –
שיעור הקטינים והצעירים גבוה ביחס לאוכלוסייה היהודית. מתוך
כל
להמעצרים של יוצאי אתיופיה
9%
הם של קטינים,28%
של צעירים ו
היתר הםבגירים.
אחוז הת
יקים שנסגרים מחוסר ראיות אצל יוצאי אתיופיה גדול בכמה אחוזים בהשוואה
לאוכלוסייה היהודית.
245
יוצאי אתיופיה -
סגירה בהסדר מותנה (
סגירת תיק בצורה מקלה כדי להימנע מכתם פלילי
להמשךהדרך).
נציג משטרת ישראל,
סנ"צ אלי סנבטו, מסר שהנתונים שהתבקשו ע"י מרכז המחקר
ו
המידע
הועברולשרשרתהפיקוד.נלקחונתוניםגולמיים
משנים2019-2026
מאג"תעלתחנותליבה(יוצאי
אתיופיה שגרים בסמיכות לתחנות) שנמצאות ב-
24
ערים ומועצה מקומית אחת בין השנים 2023-
2025
לצורך הכנת תכנית שדלפה לתקשורת.
כמו כן נעשו ניסיונות לגייס למשטרה שוטרים
ומתנדבים מבני העדה. שיתוף הציבור נעשה ע"י צוות מייעץ במטרה לחולל שינוי. חברי הצוות
הנוכחי נבחרו באמצעות קול קורא והם בעלי השכלה אקדמיתובעלעבר מקצועימגוון.
נציגהמשרדלביטחוןלאומי
,אביטלחןר'הרשותלביטחוןקהילתי,דיווחש
במשךשניםחלקיצוץ
בתקציב עבור יוצאי אתיופיה. הוא
התחיל ב- 7 מיליון ש"ח, ובשנה שעברה הגיע ל-
2.5
מלש"ח.
השנההתווספו תקציבים מ
המשרד (הסטות)והתקציב הגיעל-
5.2
מלש"ח.הוחזרו בעלי תפקידים
שלרכזיםמהקהילהמחצימשרהלמשרהמלאה
כדילהוותגשרלבניהעדה.
כעתמפותחותתכניות
לבניהעדהובשנה
הבאהצפוילהיותבנקשלתכניות.
הואצייןכייוצאיהעדהלאאוהביםלהשתלב
בפנימיות.
נציגות
שירותבתיהסוהר: סג"דענבררזדיווחהשבשב"סישייצוגהולםשלבניהעדההאתיופית
ביחס לייצוגם
בחברה.מס' הקצינים בשב"סיוצאיהעדהעמדעל2%
בזמן כתיבת דוח,וכיוםהוא
עומד על4.3%
(
80
קצינים). בנוסף יש3
קצינים בכירים.
1
מאיה קזז מסרה שאין איסוף נתונים של אף מוצא. יש 8 אסירים ממוצא אתיופיה בכלא אופק
מתוך 150
אסירים.
הטיפול באסיר נעשה לפי צורך ולא לפי מוצא,
ויש רגישות תרבותית לכולם.
תחום החינוך רגיש מאוד בכיתות הלימודובספרים.
נציג
ת משרדמבקרהמדינה
,עו"ד מירילרנרוייס, ציינה ש
בדוח
משנת 2021
המשרד מצא ששב"ס
אינואוסףמידעעלמוצא
ם
שלהאסיריםהבגירים,ובכללזהשיעורםשליוצאיאתיופיההבגירים.
גם במשטרהלא היונתונים רלוונטיים בעבר, ונעשה תהליך של איסוף נתונים.
נציגת משרד הרווחה והשירותים החברתיים, טלי סמואל, דיווחה ש
תכנית משפחה תומכת פעלה
בתחילה ב-
11
ישו
בים שיש בהם קטינים והיה להם הליך במשטרה. במהלך השנים חלה ירידה
משמעותית במס' הקטינים המופנים מהמשטרה למשרד, ולכן התכנית נסגרה במס' מקומות.
התכנית נותנת מענה מצוי
ן, נערכת עבודה פרטנית עם המשפחות כמו גם פעולות קבוצתיות. כיום
התכנית פועלת ב- 6 יישובים ל-
110
משפחות. הקטינים מופנים החל מגיל 12
ולאחר שנפתח הליך
של טיפול מותנה.
לקטין שהוא מתחת לגיל 12
לא נפתח תיק פלילי, נערכת חקירה ובמידת הצורך
הוא מופנה לעו"ס נוער באגפי הרווחה ולא מופנה למשרד הרווחה.
משרד הרווחה לא יכול לדעת
נתוניםעל קטיניםעצורים שלאהופנו אליו.
נתוניםעל
קטינים (גילאי 12-18) שהופנוע"יהמשט
רה
ולאלכולםהוגש כתב אישום)(:
בשנת2018
–
549
קטינים
בשנת2024
–
382
קטינים
בשנת2025
–
372
קטינים
בשנת2026
עד חודש מאי –
180
קטינים
נציג הנהלת בתי המשפט עו"ד גדי אלבז,, מסר שיש מנהלת שמרכזת את ההכשרה וההשתלמויות
של השופטים. השופטיםעריםלדבריםוככל שאין מסוכנות של קטין, מעצרולא יוארךלחינם.
נציגת משרד המשפטים עו"ד ענבל גלון,,
דיווחה ש
בחודש ינואר הועברה בקשה למשטרה
לקבלת
נתוניםלצורך
יישום דוחפלמור
והכנת תכנית עבודהלשנים2026-27
,
ועד כה לאהתקבל מענה.
בתוםהדיון הוועדה הגיעהלמסקנות הבאות:
1.
הוועדהמבקשת
ממשטרת ישראל לצאת בקול קורא חדשלמינוי נציגי ציבור בוועדה בעלי
השכלה אקדמית, כישורים רלוונטיים, הבנה של האירוע, ללא ניגוד עניינים ושקיפות
לציבור.
2.
הוועדה מבקשת מהמשרד
לביטחון לאומי, ובפרט
מהרשות לביטחון קהילתי, לשים את
הרכזים בערים הגדולות שנמצאים שם יוצאי אתיופיה בריכוזים גבוהים, ובמידת הצורך
להגדילאתמס' הרכזים.
3.
הוועדה מבקשת
משב"ס להעביר בתוך חודשיים
ניתוח ופילוח של
כ
מות האסירים יוצאי
אתיופיהבמתקניהכליאההשוניםכדילהשליםאתתמונתהמצבשלבניהקהילה,ולבדוק
הנגשת הא
וכל והצר
יכם התרבותיים.
4.
הוועדה תקיים דיון על ייצוג הולם של מגוון אוכלוסיות.
5.
הוועדה מבקשת
ממשרד הרווחה והשירותים החברתיים
להעביר דיווח על תקציב מלווה
משפחה ולהגדילו.
6.
הוועדהרואה
במשרדהרווחהוהשירותיםהחברתיים
שומרסף,קצינימבחןיכוליםלהציל
ילד במקרה שהמשטרה מעורבת בו. דוחות העו"ס מכריעים בבת
י
המשפט כאשר עומד על
הפרק תהליך שיקומי.
7.
הוועדת מבקשת
ממשרד הרווחה והשירותים החברתיים
שתהיה כתובת ברורה עבור
משפחות יוצאיהעדההאתיופית.
8.
הוועדת מבקשת
מצה"ל
להעביר דיווח על כמות המלש"בים יוצאי אתיופיה
שנדחים
לשירות סדיר בצה"ל.
9.
הוועדהמבקשת
מהנהלתבתיהמשפטלערוךבדיקהב-5
בתימשפטלשלוםלהארכתמעצר
כדי
שיהיה חופף
למס'האוכלוסייה באותם אזורים כדי להביןאתהמתרחש שם.
2